孟必光在全州灾后恢复重建工作推进会上的讲话

第一篇：孟必光在全州灾后恢复重建工作推进会上的讲话

德宏州州长孟必光在全州灾后恢复重建工作推进会上的讲话

录入时间：2008-11-11 15:57:12作者：

科学规划 狠抓落实 坚决完成地震灾后恢复重建任务

──在全州灾后恢复重建工作推进会上的讲话

州长 孟必光

（2008年11月10日）

同志们：

今天，州政府在盈江召开全州地震灾后恢复重建工作推进会。会议的主要任务是，贯彻落实省政府盈江和楚雄等地震灾区恢复重建工作会议精神，总结前一阶段抗震救灾工作取得的成效，研究解决恢复重建工作中存在的问题，安排部署下一阶段灾区恢复重建工作，全面掀起灾区恢复建设高潮，确保实现2009年春节前大部分灾民搬入新居、2009年上半年全面完成灾区恢复重建任务两大目标，确保全州经济社会实现较快较好的发展，确保灾区人心安定、生活正常、社会稳定和谐。下面，我讲三点意见。

一、行动迅速，措施有力，抗震救灾工作取得阶段性成果

据统计核实，盈江“8·20”、“8·21”地震全州共造成5人死亡，35人重伤，118人轻伤，11.58万户52.63万人受灾，其中少数民族人口36.9万，占受灾总人口60%；房屋倒塌受损39511户194279间，其中：倒塌6545户32995间，严重损坏12773户64261间，轻损20193户97023间。教育、卫生等公共设施和水利、电力、交通、通讯等基础设施遭受不同程度损坏。全州造成直接经济损失约16.2亿元。

地震发生后，党中央、国务院，省委、省政府高度重视抗震救灾工作。国家和省紧急安排救灾应急资金8000万元，紧急调拨帐篷、棉被、衣物等救灾物资支援我州灾区。10月月17日省政府召开全省地震灾区恢复重建工作会议，安排我州恢复重建补助资金4亿元（含前期已下达的应急救灾资金）。党中央、国务院，省委、省政府对我州灾区人民的亲切关怀和国家、省有关部门的大力支持，为我们做好抗震救灾工作提供了强大的精神动力和物质支持，极大地增强了灾区人民战胜灾害的信心和决心。

州县各级各部门贯彻党中央、国务院，省委、省政府的指示态度坚决、措施有力，基层组织积极行动，各级领导及时赶赴灾区，有组织有计划地展开抗震救灾工作。州、县及时成立抗震救灾工作领导小组、抗震救灾应急指挥部，先后启动四级、三级应急预案，有组织、有计划、有步骤地开展抗震救灾工作；全力组织抢救伤员，积极开展疫病防治。州县卫生部门组

织医疗队分赴重灾乡镇抢救受伤群众。全州35名重伤员、118名轻伤员得到了妥善医治，目前除4名重伤员仍在住院治疗外，其他受伤人员均已治愈出院；对所有重灾区、集中安置点和供水水源进行药物喷洒消毒，截止目前，灾区没有发生疫情；全力组织转移、安置受灾群众。全州共设置集中安置点553个，其中规模较大的安置点15个，搭建救灾帐逢11800顶，安置13877户71732人；全力组织救灾物资供应，在省民政厅和红十字会的大力支持帮助下，全州共发放了救灾帐逢11800顶、大米720吨、食用油11725桶、棉被17388床、毛毯5118床以及食盐、方便面、蜡烛等各类灾区所需物资。对10000户重灾户、倒房户近50000人，按照人均每天1斤大米和10元标准给予临时生活补助。其余转移安置的受灾群众都根据不同情况给予了临时救助，保障了所有受灾群众的基本生活；全力组织抢修通讯、电力、水利、交通、教育等基础设施。目前，灾区通讯、电力、供水、道路恢复正常；教育部门共搭建简易房62744平方米、帐蓬2838顶，确保了9月1日灾区所有学校如期开学；全力维护社会秩序。加强对灾区群众的宣传、教育引导和思想状况调查，及时发现和妥善解决苗头性、倾向性的问题。切实维护了灾区社会稳定，确保了灾区人心安定、生活秩序正常；加强舆论引导，及时宣传党和政府的救灾政策。深入灾区开展“抗震救灾、重建家园”为主题的宣传活动，把党中央、国务院，省委、省政府的关怀和温暖及时传达到千家万户；严密监测震情，加强震情预测预报，及时研判、报告震情；及时发布震情预测信息，广泛宣传防震知识，引导科学防震，及时揭露和平息各种地震谣言，防止群众过度恐慌；积极开展生产自救，统筹安排好各方面工作，确保抗震救灾与生产发展、经济建设两不误，确保经济社会发展全局工作健康稳步发展。全州现已完成1500余户民房恢复重建户的石脚支砌工程；科学制订灾后恢复重建方案，努力确保灾后恢复重建工作的顺利完成。2008年9月上旬州委、政府组成灾后重建工作考察组赴普洱市考察学习，为灾后恢复重建工作获取经验、赢得时间。目前，州和各县市均已完成“8·20”、“8·21”恢复重建规划(草案)的编制工作。

经过各级各有关部门的共同努力，抗震救灾工作在短时间内取得这样的成绩，的确很不容易。灾区人民是满意的，州委、州政府是满意的。抗震救灾工作取得的阶段性成果，凝聚了党中央、国务院，省委、省政府对灾区人民的关怀，凝聚了社会各界对灾区群众的关爱，是全州各级各部门团结带领广大干部群众顽强拼搏的结果，是驻德宏解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役部队奋力抢险、无私奉献的结果。在此，我代表州委、州人民政府，向灾区广大干部群众，向参与抗震救灾的驻德宏解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役部队以及关心支持地震灾区的广大新闻工作者、社会各界朋友表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、当前恢复重建工作存在的问题

全州各县市在全州抗震救灾工作取得阶段性成效的基础上，发扬连续作战、不等不靠的精神，积极组织开展生产自救，重建家园。省政府盈江和楚雄等地震灾区恢复重建工作会议以后，按照省委、省政府、州委、州政府的安排部署，各县市及时将工作重心调整到恢复重建和生产自救上来，有计划、有组织地开展恢复生产、重建家园工作，灾后恢复重建正在全面启动和有序推进。但是，恢复重建工作仍然存在着以下几个方面的问题：

（一）组织领导需要进一步加强。各县市对恢复重建的组织领导机构虽然都已经成立，责任也基本明确，但部分县市挂钩领导驻点协调指导工作的力度还不够，各工作组内部分工不明确，导致思想发动、政策宣传、公示认定、规划设计、材料保障、技术指导等基础工作相对薄弱，恢复重建工作进展不一。需要进一步制订和完善明确的工作责任制和领导挂钩责任制，确保领导和责任人工作到位、责任落实、分工合理、指挥有力。

（二）点面结合、整体推进的工作需要加强。各县市对恢复重建统规统建点、示范点的工作都十分重视，但一些地方在对面上受损户恢复重建和修复加固的服务指导力度相对薄弱，有冷热不均的现象，这也是导致参差不齐、工作进展不一的原因之一。

（三）政府积极推进与群众主动参与存在不对称、不协调现象。部分群众观望、等待和依赖思想相对突出，对恢复重建心中无底，信心不足。群众自筹资金的能力、渠道、数量和效率有限，可能影响到恢复重建工作的整体顺利推进，恢复重建各项工作需要政府自始至终给予强有力的协调和指导。

（四）村庄规划和特色民居设计工作有待进一步推进。一些地方恢复重建的规划设计相对滞后，缺乏特色，功能不配套，不利于长远科学发展。一些地方尚未能够处理好恢复重建完善相应手续与简化办事程序的关系，缺乏必要的灵活性。

（五）部分选点亟待科学论证、科学决策。部分县市拟将受损不是很严重、但多数现有民房基本不符合抗震设防要求的村庄计划进行整体拆除重建，可能会在可行性、可比性方面过不了关。（例如梁河县九保乡丙盖那峦自然村整体拆除重建的选点问题，尚需县里统筹考虑，慎重决策。）

（六）气候原因和冬季农业生产与恢复重建冲突较大，完成恢复重建时限要求压力增大。近期连续阴雨天气对施工不利，有的地方基础施工无法开展。当前山区处于收割的繁忙时期，整个农村也正处于小春备耕播种阶段，年底至明年上半年又是甘蔗砍运榨劳动力紧张时期，恢复重建面临诸多矛盾和困难。

三、加强领导，落实责任，确保灾区恢复建设各项任务圆满完成各县市恢复重建的方案已经基本确定，从现在起，恢复重建工作将全面进入实施阶段。我们必须看到，恢复重建是一项重大而紧迫的民心工程，也是一项艰巨而复杂的系统工程，灾区群众期盼，社会关注。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、质量意识，全面做好和按时完成各项恢复重建任务，向灾区群众交出一份经得起实践和历史检验的答卷。按照恢复重建总体要求，下一步要重点抓好以下几方面的工作：

（一）以人为本，千方百计安排好灾区群众的基本生活。

现在气温逐渐转凉，冬季即将来临，各级各部门必须做好受灾群众过冬的各项准备工作。要把确保受灾群众安全过冬作为当前恢复重建工作重要而紧迫的任务，组织强有力的工作组深入灾区，进村入户，逐户检查核实各项救助措施的落实情况，抓好粮油、蔬菜、方便食品等生活必需品的供应工作，把党和政府的关怀、温暖送到每一个受灾群众家庭。

（二）各级各部门要认真贯彻落实省政府恢复重建工作会议精神，迅速掀起灾后恢复建设工作新高潮。要把思想和行动统一到省、州恢复重建的总体部署和要求上来，紧紧围绕“实现2009年春节前完成民房恢复重建任务，大部分灾民搬入新居，2009年6月底全面完成灾区恢复重建工作两大目标”，切实把民房恢复重建作为当前重中之重的工作抓紧抓好。天气一旦转晴，就要迅速组织施工队伍进驻施工地点，积极推进恢复重建工作。

（三）进一步加强对恢复重建工作的领导，要按照“统一领导、统一规划、分级管理、责任到县”的原则，实行一把手负责制，加强对恢复重建工作的领导；进一步完善和落实各项工作责任制，充实和加强抗震救灾恢复重建指挥部，组建精干、高效、务实的工作队伍，确保恢复重建工作有序、顺利地推进。要确保恢复重建领导挂钩责任制真正落到实处，督促解决好挂钩领导驻点协调指导工作力度不够的问题，进一步细化各驻点工作组的内部分工，建立科学可行的工作时间进度表，确保工作到位、责任落实、分工合理、指挥有力。

（四）加快核准灾情，尽快提出科学可行的恢复重建工作方案。要加快民房受损情况的评定核准和重建、加固补助标准的公示认定工作，作出科学可行的恢复重建工作规划，确保恢复重建计划与最终完成情况、项目安排与资金使用情况相统一、无错漏。

（五）加强综合协调和技术指导，确保工程进度和质量。各级各有关部门要提早研究确保建筑材料供应、确保灾区物价稳定、确保煤电油运正常运转的工作措施，保障恢复重建工作如期推进。要按照特事特办的原则，加强对恢复重建项目规划设计的审核把关，加强对整个建筑施工过程的质量监管，确保恢复重建项目符合抗震设防要求。要组织和协调各个施工队伍到重点地区开展工作，合理安排农忙时节的劳动用工，确保生产和恢复重建两不误。同时，要自始至终抓好建筑施工安全，确保安全生产，确保恢复重建工作又好又快地推进。

（六）加强资金的监督和管理，确保恢复重建资金的使用不出现问题。要按照“70%必须用于民房的恢复重建、30%用于应急、教育、卫生和基础设施建设项目”的要求，统筹兼顾，确保重点，专款专用，积极整合各类建设资金集中力量投入恢复重建。要尽快协调落实受灾群众贷款事宜，帮助群众筹措资金，使政府救助资金与群众自筹资金同步到位，避免出现政府积极推进与群众主动参与不对称、不协调而影响工程进展的现象，规避恢复重建过程中政府对具体事务大包大揽而形成一系列不良后果。

各级各有关部门要严格执行国家和省救灾资金使用管理的有关规定，把管好用好抗震救灾和恢复重建资金物资纳入党风廉政建设责任制考核内容，实施责任分解、考核和追究。一是要认真研究制定资金划拨、物资采购、项目招标投标、工程监理、施工管理、验收交接等方面的具体办法，强化恢复重建资金的管理使用，有效遏制救灾资金管理运作中的违规、违纪和违法行为。二是要建立健全救灾资金、物资和建房补助发放的监管机制，对救灾资金、物资的分配发放使用，必须有严格的领取手续，并在乡、村两级公示，保障群众知情权，提高政府公信力。完成民房恢复重建任务的乡、村，必须由审计、监察部门组织人员进村入户抽查，抽查面不得低于30％。各级财政、审计、监察部门要对救灾资金和物资的使用发放进行全程监督和跟踪监督，严禁将救灾资金用于平衡财政预算，对贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾款物，违规插手工程招投标以及失职渎职造成严重后果的，要严肃查处，决不姑息，决不手软。

（七）统筹兼顾，点面结合，整体推进。既要重视恢复重建统规统建点、示范点的工作，也要加强对面上受损户恢复重建和修复加固工作的服务指导；既要重点抓好恢复重建，也要切实安排好灾区群众特别是“三无”人员过冬的基本生活；既要抓紧当前的恢复重建工作，也要加大教育、卫生等公共服务设施和水利、交通等基础设施项目规划申报力度，向国家和省争取更多的项目资金扶持，确保各项工作全面推进。

（八）加强督促检查，加强恢复重建相关资料的收集、归档和信息的汇总报送工作，不断总结和积累经验。民政、建设、教育、卫生等相关部门要坚持10天一报制度，为党委政府掌握动态、及时研究解决恢复重建相关问题提供翔实依据。

同志们，灾害无情人有情。党中央、国务院和省委、省政府对我州地震灾区十分关心，给予了强有力的支持，社会各界对灾区也十分关注，给予了热情的帮助，为灾区的恢复重建创造了有利的条件。我们一定要以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，团结一致，顽强拼搏，攻坚克难，为全面完成我州恢复重建任务，促进地震灾区经济社会的全面发展作出积极的贡献。

谢谢大家。

第二篇：灾后恢复重建工作自查报告

关于灾后恢复重建工作自查报告

县重建办：

按照三重建办﹝2011﹞10号通知要求，对照县委、县政府有关文件精神，我们认真组织对我乡2011年灾后恢复重建工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、加快建设步伐，确保完成灾后恢复重建任务

2011年，我们坚持以科学发展观为统领，继续把灾后恢复重建作为全乡的中心工作，作为经济社会发展的最大机遇，坚持科学重建、和谐重建、务实重重建、艰苦重建，强力项目建设，强化质量、资金监管，把灾后恢复重建与城乡统筹、新农村建设、产业结构调整优化和城乡环境综合治理紧密结合起来，全面推进灾后恢复重建，保质保量完成了目标任务。

二、2011年目标任务及完成情况

目标任务：除农房、场镇居民住房重建重建和加固维修、政府办公楼、政府公共住房、学校教学楼、司法所、卫生院加固维修、新建学生宿舍楼、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村级活动室、劳动保障平台、综合文化站、周转房以及道路、水利、市政基础设施等22个灾后恢复重建项目建设任务，总投资额1630万元。完成情况：截止2011年12月20日，22个重建项目已全部开工，其中竣工21个，在建1个，完成投资额1630万元。

三、工作措施

（一）强化组织领导，加速推进恢复重建工作。要切实加强织领导，统筹整合各方资源，充实调整重建力量，确保重建工作机构、领导、人员、经费落实到位，做到一个项目一套领导班子、落实一名领导负责。继续实行灾后重建“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的良好局面和重建合力，为加快灾后恢复重建提供强有力的组织保障。

（二）强化责任落实，确保目标任务如期完成。我们对2011年灾后重建项目进行了认真梳理，详细分解目标任务，认真制定了计划和阶段工作计划和工作措施，明确了重建内容、重建重点，通过正排工序、倒排工期的方式，层层签订了目标责任书。

（三）、抓住发展机遇，加快灾后恢复重建步伐。一是严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策，做到加速不违规，提速不越轨，强力推进重建速度，确保全面完成灾后重建任务。二是强化监督管理，确保重建优质高效。严格执行建设标准，严格执行项目程序，严格执行财经纪律，严格执行资金物资监管制度，加强对资金、项目和重要物资的跟踪与管理，确保重建资金按照规定使用。严格实行项目法人责任制、合同管理制和工程监理制，规范招投标行为。严格坚持抗震设防标准，加强工程质量和安全监管，确保恢复重建质量，保证每一个工程和项目都经得起人民的检验和历史的检验。三是严格灾后重建资金管理制度，切实做到一个项目一套专帐、专款专用、封闭运行，四是制定和完善建成项目管理使用办法，努力使建成项目发挥最大作用和产生最大效益。

第三篇：在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话

李开明在全县灾后恢复重建工作推进会议

上的讲话

序项目

号2 3 4 5 信息名称

李开明在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话 公开方式

主动公开

内 容

发布时间 2011年6月1日 文件编号

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县委常委、常务副县长 李开明

（2011年6月1日）信息内容

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天在这里召开全县灾后恢复重建工作推进会议，主要是全面总结全县灾后重建整体情况，通报存在的主要问题，安排部署后期各项工作，全力确保9月底前全面完成灾后重建任务。前面，张骏常委通报了全县灾后重建整体情况及存在的主要问题，刚才，有关乡镇和部门又作了发言。下面，我就做好当

前灾后恢复重建工作讲三点意见。

一、高度重视，进一步增强紧迫感和责任感

自灾后重建以来，经过全县广大干部群众的共同努力，我县灾后恢复重建工作推进有力有序、高效快速，从整体上看，灾后重建项目在开工率、完工率、资金拨付率等方面都排在全市的前列。取得的成绩值得我们去总结、去肯定，但重建任务没有全面完成，就还没有到“喝庆功酒”的时候。从前面张骏常委通报的整体情况和存在的问题中可以看出，我县灾后重建工作对照灾后重建目标任务和省、市重建委会的要求还存在一定的差距和问题。出现这些差距和问题，既有客观原因更有主观原因，从主观原因上分析，主要存在以下几个问题：一是缺乏紧迫意识。部分项目业主单位总认为9月份完成重建任务时间还早、问题不大，就算不能按期完成也有客观原因可找，所以在抓项目时也就心中无数、措施不力，抓不住关键、打不开局面。二是缺乏责任意识。对项目监理人员、施工班子不到位的问题，明显的质量问题，文明施工、安全施工没有做到的问题，作为项目业主单位是可以及时发现、纠正和解决的，但就是视而不见，工作责任意识太差。三是缺乏主动意识。今年，各项工作安排的比较晚，尤其是当前处在县乡领导班子换届的特殊时期，个别同志对待工作就是抱着观望的态度“等安排”，对待重建工作更是存在厌战情绪、松劲思想、侥幸心理，主观能动性太差。四是缺乏规范意识。项目招标及合同管理、资金管理、档案管理都有明确的规定，人人都能学懂、都会操作，为什么还存在那么多的问题，有的还是低级错误，比如档案资料收集整理混乱的问题。上述问题的出现，我想我们在座的每一位干部要深刻反思：第一，要深刻反思思想上究竟重不重视？主不主动？第二，要深刻反思工作上究竟落没落实？用没用心？第三，要深刻反思方法上究竟用没用对？想没想到？第四，要深刻反思问责上究竟及不及时？到不到位？

今年9月底全面完成灾后重建任务是中央、省市的要求，目前，灾后重建只剩下一百多天时间，按照时间计算任务，从现在起每个月要竣工11个大项目、76个子项目，完成投资1.07亿元，拨付中央资金2.56亿元。从全县的角度看，这个任务虽然不是很重，但大家也要有清醒的认识：一是从完成投资来看，大多数项目要实现全部完工，完成这些投资主要是集中在一些部门和一些大项目，这些部门和项目的压力是十分巨大的。二是从资金拨付来看，项目验收合格后才能拨付95%的资金，这就要求我们不但要完成主体工程、装修工程，还要保证质量、规范档案，只有这样才能通过竣工验收。从灾后重建整体上来看，现在的局面就是“尾巴小、拖得长、砍不断、很难看”，对此，全县各级各部门务必进一步增强重建工作责任感和紧迫感，将灾后恢复重建作为当前工作的一项重中之重来抓，随时把重建工作想在心上、抓在手上、落实在行动上。广元是全省6个重灾市州之一，四县三区都是重灾县，都在千方百计加快重建进度，全面完成重建任务。我们苍溪虽然也是重灾县，但重建任务不能和青川、剑阁、利州等县区相比，我们没有理由掉队，必须全力加快重建步伐，正视存在的问题与差距，发扬拼抢精神，全力以赴，集中攻坚，确保9月底全面完成灾后重建任务。

二、突出重点，务必确保重建任务全面完成

（一）坚持时间倒计抓进度。一是项目推进要加快。当前，灾后重建已进入“百日攻坚”的冲刺期和决战期，全县所有灾后重建项目都要实行项目推进“倒计时”，各项目业主单位要在全面盘点项目实施情况的基础上，将任务进度要倒排到每一天，切实加快项目推进。近期，虽然雨水较多但白天施工时间较长，各项目业主单位要集中领导力量和工作精力，增加专业技术力量、施工力量，尽可能多的完成实物工作量，确保每一个重建项目都按预计时间有力有序推进。二是验收审计要抓紧。各项目业主单位在施工过程中，要尽快办理好施工许可证、环评、地灾评估以及消防验收等各项审批手续。项目完工后30日内，要完成竣工验收并及时到县规划和建设部门备案。项目验收后，审计决算在30日内最迟不超过50天完成。关于决算审计，这里要强调三点，第一，项目在进行决算审计时，需要报送的项目资料，业主单位必须亲自报送，绝不允许图方便由施工单位报送。第二，对正在进行审计的项目，县审计局要把前期费用纳入审计内容，包括项目征地费用、失地农民保险等。第三，对超投资、超概算的项目，县审计局要分清责任并提出审计建议。三是后续管理要搞好。部分项目竣工时间较早，但后期管理维护使用较差，尤其是一些乡镇上建好的项目没有得到充分的利用，例如劳动保障所、文化站等项目存在资产空闲的现象，而且由于资产闲置未进行维护管理，导致有些项目出现了质量问题。关于后续管理，要注意三点：第一，对已经完成竣工财务决算审计的项目，要在一个月内规范办理好资产移交划转手续，对形成国有资产的项目要及时进行产权登记。第二，项目使用单位要制定相关规章制度，安排管理人员，明确管理责任，管理维护好已投入使用项目。第三，县国资局和县级行业主管部门要对建成后项目的管理和使用进行指导和监督，确保项目充

分发挥效益。

（二）坚持规范监管抓项目。一是严格项目质量监管。前期，检查组检查发现有个学校安装的防盗门，手指一按就是一个坑，有个敬老院的墙壁，一脚过去就倒塌，这充分说明了个别项目存在严重的质量问题，对于这些有质量问题的工程，县级有关部门务必一查到底，绝不姑息。各项目业主单位要坚决落实好工程质量终身负责制、项目法人制、合同管理制和工程监理制，要对项目施工全过程进行监管，特别是要加强隐蔽工程的质量监管，对违反工程质量法规、工程建设强制标准和基本建设程序的，要一律暂停施工，限期整改落实，千方百计确保工程质量安全。二是严格项目资金监管。所有项目结余资金必须按灾后重建项目资金管理的规定，由县政府按规定安排并上报备案，任何单位和个人不得擅自安排使用结余资金，更不能作为单位自有资金安排使用。县财政部门要简化报账程序，加快报账进度，确保满足项目建设需要。三是严格项目变更监管。对在建的项目的变更，县发改局在做好现场稽查核实后，按照规定程序报批，严禁杜绝未批先建的违规行为发生；对已经完成审计的项目，要将审计结论作为最终结论，不再进行变更；对没有突破投资计划且在中标范围内的项目变更，可直接送审计部门进行审计。四是严格项目安全监管。后期，道路、桥梁、堤防工程将陆续开工建设，当前，项目施工又正处于高温炎热的夏季，施工安全尤其需要我们注意，要时刻加强施工人员的安全知识教育，强化施工现场管理，配备安

全防护设施，落实安全防护措施，确保项目施工安全。

（三）坚持严格检查抓整改。一是监督检查的重点要抓住。自4月份以来，县监察局牵头组织的四个监督检查组开展了一次拉网式检查，基本摸清了存在的问题，在现场对一些问题进行了督促整改，警醒了项目实施各方责任主体认真履职，对进一步加快推进灾后重建起到了积极作用。后期，这4个监督检查组要在6月底前要将前期监督检查中发现的问题全部复查一遍，7—8月要开展问题整改情况“回头看”，督促所有问题整改到位，为9月份全面完成灾后恢复重建任务奠定坚实基础。同时，要抓住监督检查的重点，当前，要重点抓好有质量问题的、投资额度较大的项目以及进度缓慢的亚行贷款项目、市政基础设施建设项目和5个未开工子项目的监督检查工作。二是存在问题的整改要到位。对以前检查发现问题，一些单位整改比较及时、彻底，但也有相当部分单位未按要求进行整改，有的整改了没有回复，有的既没整改也没回复，有的回复已进行整改但实际未整改。例如检查发现雍河小学教学综合楼门窗存在质量问题，县重建委办在去年检查后责令整改，分片检查组今年4月再次检查督促整改，5月份县教育局报告该校已整改到位，前几天，我去雍河乡调研工作的时候，发现这个问题至今仍未整改。下来后，县监察局要倒查一下责任，要严肃处理并上报结果。类似的情况在其他单位也可能存在，希望各项目实施单位要高度重视问题整改工作，把检查发现的问题纳入台账管理，逐一研究制定整改方案，明确整改时

限，落实整改措施和整改责任，按要求及时整改到位。

三、明确要求，狠抓各项工作部署落到实处

（一）强化责任抓落实。一是项目业主单位责任要落实。项目业主单位是灾后重建项目建设的实施主体、责任主体和监管主体，各业主单位务必进一步强化落实“三大主体”责任，“一把手”必须抓好、抓细、抓落实，要亲自研究、亲自解决重建扫尾工作中的困难和问题，确保重建工作落到实处。二是行业主管部门责任要落实。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，既要抓好本部门直接实施项目的管理，又要切实履职尽责，加强行业指导，规范项目资金运行，确保本行业实施的项目不出任何问题。三是施工单位责任要落实。项目施工单位务必按照合同约定，按时、按质完成项目建设任务。对在项目建设中违规的施工单位，县规划和建设部门要责令限期责改，情节严重的要顶格处罚，该通报的要通报，该上黑名单的要上黑名单。

（二）严肃纪律抓落实。一要加强工作纪律。要加强资金监管，严防浪费，严禁截留、挤占、挪用资金，切实保证资金安全，提高资金使用绩效；要严格项目监管，坚决克服“重进度、轻质量”、“重建设、轻管理”等现象发生，严禁超投资、超概算建设，严厉打击故意规避招标行为。二要严肃检查纪律。各检查组要严格遵守检查纪律，分片检查组要对片区内项目质量安全、现场管理、资金使用、工程量变更、档案收集等监督检查内容签字负责，绝不能让监督检查流于形式。重建项目验收审计组要严格逗硬，要善于从竣工验收和决算审计中去发现问题。三是加强案件查处。对因设计单位不认真履职尽责导致项目迟迟不能开工等问题和监理人员不到场认真履职、资质不够的问题，县规划和建设部门要认真调查，从严处理；县工商部门要以验收的时间作为工程竣工的时间标准，严格处罚未按照合同约定超工期的施工单位；对因业主、施工、监理等单位不认真履职尽责造成质量问题的项目，县规划和建设局要对相关责任人进行严肃处理。

（三）协调配合抓落实。灾后重建越到后期，协调配合越是重要。就当前的重建工作而言，协调配合主要做好三点：一是乡镇与部门要相互配合。县交通、水务、农业等部门的一些项目在乡镇实施，乡镇要积极支持配合，提供良好环境。各乡镇的项目要加快推进，县国土、建设、气象、环保等有关部门也必须积极支持乡镇，该办理的土地审批、施工许可、安全评价等方面的手续要尽快办理好。二是部门与部门要相互配合。有的项目推进涉及几个县级部门，要加快推进，必须加强沟通协调和信息交流，共同解决重建过程中的问题和问题。三是要素保障配合要加强。县电力、供水等有关部门要切实服从全县灾后重建大局，主动深入项目现场协调解决问题，及时做

好供电、供水等服务保障工作。

（四）督查督办抓落实。一是县上将继续把灾后恢复重建纳入2011综合目标考核重要内容，方式上采取节点考核、分段计分，完成的年终计入总分，未完成的在总目标中倒扣分，县委、县政府目标管理督查室要加大督察督办力度，定期通报督办情况。二是县重建办要继续对进度缓慢的项目进行逐个跟踪督查，对项目进度情况、项目建设内容和投资变更情况要进行半月一通报，一月一分析。三是县效能办要加大暗访曝光和效能干预力度，对未开工的子项目和项目推进十分缓慢的，要纳入效能问责范围，并在电视上公开承诺、通报情况。

同志们，全面完成灾后恢复重建是一项重大的政治任务，是广大人民群众的迫切愿望，更是我县经济社会发展提速加快的现实要求，希望全县各级各部门及时调整工作重心，突出工作重点，细化工作措施，再鼓干劲、再添措施，全力确保9月底前全面完成灾后恢复重建任务。

谢谢大家！

第四篇：在全县灾后恢复重建项目和重点项目建设推进会上的讲话[定稿]

在全县灾后恢复重建收尾工作和

重点项目建设推进会上的讲话提纲

·····

（2011年5月19日）

同志们：

2011年时间即将过半，今天我们召开这样一个项目推进专题会议，目的就是再鼓干劲，再添措施，全力以赴推进项目建设工作，确保圆满完成目标任务。刚才，〃〃〃同志通报了全县灾后恢复重建项目和2011年重点建设项目进展情况，有关部门负责人作了表态发言，〃〃〃〃县长就下一步项目推进工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就做好今年的项目工作再强调几点意见：

一、深化认识，坚定不移地抓好项目建设工作

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是结构调整、转变增长方式的重要抓手，是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础。“十一五”时期，我们抢抓灾后重建、扩大内需、东部产业转移等一系列重大机遇，坚定不移地实施项目带动战略，取得了显著成效。但从全县项目建设整体情况看，还存在一些突出问题，主要表现在：一是项目储备不足，缺乏一批具有带动性、战略性的大项目、好项目，尤其缺乏示范带动作用强的产业项目；二是项目前期工作不深不细，对项目可行性分析不够透彻，包装项目成熟度不够，向外推介效果不佳；三是项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施；四是项目意识不强，抓项目管理的能力需进一步加强；五是灾后恢复重建项目建设进展不平衡，与省市提出的时限要求还有很大差距。对此，各级各部门要进一步增强做好项目工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力推进项目建设工作，为实现全县经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、突出重点，加快推进重点项目建设

今年我县确定重点建设项目29个，计划投资42.9亿元；其中市级重点项目7个，计划投资34.09亿元。全面完成项目建设任务，要突出抓好以下五个方面工作：

（一）抓进度，加快项目建设步伐。要围绕既定目标，明确时间节点，细化工作任务，采取有效措施，切实抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等环节的各项工作，及时协调解决项目建设中困难和问题，提高工作效率，加快建设步伐。

（二）抓重点，确保市级重点项目全面完成建设任务。要坚持把市上确定的7个项目作为重中之重来抓，进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，切实做到突出重点、突破难

点、抓住亮点，全面完成市上下达的重点项目建设任务，努力形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

（三）抓筹资，为项目建设提供资金保障。要坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路，千方百计筹集资金，确保项目建设资金需求。一是要要积极争取中省市的资金支持；二是要加强与金融机构的有效对接，积极争取其支持，努力拓宽融资渠道；三是要积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。

（四）抓质量，切实把每一个项目建设成为优质工程。要牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究等一系列制度，确保项目质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，成为经得起历史和群众检验的工程。

（五）抓储备，为长远发展奠定坚实基础。要把项目编制储备作为基础性、关键性的工作来抓，立足自身优势，围绕工业发展、农业产业化、城市建设、旅游开发、民生保障等重点，编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我县产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，为我县长远发展奠定坚实基础。

三、强化措施，扎实做好灾后重建收尾工作

按照省市要求，灾后重建任务今年9月底前必须全面完成。

目前，我县灾后重建项目中尚有1个未开工，165个未完工，建设的任务还非常繁重。对此，各有关部门和单位要高度重视，进一步落实任务，夯实责任，扎实做好灾后重建收尾工作，确保全县灾后重建任务如期全面完成。

一方面，要切实做好项目整改工作。要按照省市有关要求，切实做好全县灾后重建“回头望”工作，仔细查找工作中存在的问题和不足，认真总结工作中的经验和教训。近期，各项目主管部门要认真开展一次自查，对存在的问题及时整改到位。在此基础上，由县重建办牵头，县财政局、审计局、监察局等部门配合，对所有灾后重建项目进行一次排查，重点对工程质量、项目进展、资金使用等情况进行检查。对检查中发现的问题，要坚持不掩饰、不回避，认真分析原因，明确整改责任单位、责任人和整改时限，迅速整改到位，确保发现的各类问题得到及时纠正和处理。另一方面，要加快推进项目建设。对未完工和未开工项目，要逐项目制定加快施工进度的具体措施，倒排建设工期，千方百计加快建设进度。对已完工项目，要及时组织相关单位认真开展项目竣工验收工作；对验收不合格的项目，限期由实施单位进行整改；对资料不完善的项目，由项目实施单位及时补充完善；对因配套设施不完善，难以及时投入使用的项目，要想方设法筹措资金，完善配套设施，促使项目早日竣工验收，投入使用；对于验收合格的项目，行业主管部门及项目建设单位要认真做好使用

管理，确保项目及时发挥效益。

四、加强领导，确保全年目标任务如期完成各级各部门要牢固树立“抓好项目是本职，抓不好项目不称职，不抓项目是失职”的理念，加强组织领导，强化工作措施，确保工作落实。

一要强化组织领导。要严格实行重点项目包抓责任制，按照定包抓领导、定责任人、定目标任务、定时间进度、定奖惩措施的要求，坚持把重点项目完成时限落实到季度、到月份，把责任落实到领导、落实到人头。包抓领导要定期或不定期深入项目现场办公，督促检查责任部门跟踪落实和协调服务情况，确保项目顺利推进；责任部门主要负责同志要充分发挥带头作用，亲自研究部署，亲自衔接协调，亲自督促落实，形成一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，班子成员协同抓的工作机制。

二要强化协调配合。要牢固树立大局意识，坚持一切工作项目化、一切项目指标化，正确处理好局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，努力形成推进项目建设的强大合力。县发改局要认真履行好全程监管职责；县经贸局要督促指导企业抓技改、上项目、促发展；县财政局要抓好对财政资金的拨付、使用情况的监管，确保财政资金安全运行；县国土局和环保局要及时协调、落实土地征用和环评手续，更好地服务、支持项目建设。三要强化督查考核。每半个月发一期督查通报，年终考核兑

现，真正使各级领导干部思想有压力、工作有动力。进一步完善项目建设督查、考核、奖惩办法，要加快建立重点项目观摩检查制度，在观摩中找差距，在交流中比工作，形成比学赶帮超的良好局面。对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励；对项目推进中推诿扯皮、被动应付，造成较大影响的单位和个人，除给予通报批评外，还要严肃追究责任，用项目建设的实绩来检验各镇、各部门谋发展、促发展的实际成效。同志们，项目建设工作是推进经济社会发展的重要动力。我们要进一步振奋精神，创新思路，扎实苦干，确保全面完成项目建设工作任务，为实现勉县又好又快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：20090210在全省灾后恢复重建督查会上的讲话

抓住三个关键 又好又快重建

——在全省灾后恢复重建督查工作会议上的发言

（2009年2月10日）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我就都江堰市灾后恢复重建工作有关情况作简要汇报。

“5.12”特大地震，给都江堰市经济社会发展和人民群众生命财产造成了巨大损失，全市3091人死亡，10560人受伤，140人失踪，城区80%以上房屋不同程度受损，农村沿山区95%以上房屋损毁，直接经济损失高达530多亿元。面对艰巨的灾后恢复重建任务，我市按照省委省政府、成都市委市政府的统一部署，坚持用统筹城乡的思路和办法统揽灾后重建工作，着力抓好“三个关键”，又好又快推进灾后重建。我们的主要做法是：

一、以人为本，凝聚灾后恢复重建合力

灾后恢复重建，凝心聚力，“人”是关键。我们借助各方力量，形成了“政府主导、群众主体、市场运作、上海支援、社会参与”的灾后重建强大合力。

（一）发挥政府主导作用。在灾后重建中，我们致力于规划指导和政策引导，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，汇集全球10家顶级规划设计联合体的先进理念和优秀成果，高水平编制完成了灾后重建城市总体规划、城镇体系规划和灾后重建土地利用总体规划。按照“安全、经济、实用、省地”原则和“发展性、多样性、相融性、共享性”要求，成都市组织100多家规划设计单位开展了农村灾后恢复重建规划大会战，编制完成了167个农村安臵点规划方案。在灾后重建规划体系构建过程中，我们采取专家讲解、群众评议、互动设计、广泛公示的方式，让群众自始至终参与规划的编制、修改和完善。坚持做到重建规划与产业发展相结合、与城乡环境建设相结合、与群众生产生活方式转变相结合。在制定完善城镇居民住房重建、农村住房重建、产业恢复振兴等一系列重建政策中，深入了解群众意愿，广泛听取群众意见，最大限度地获取了群众的认同和支持，让干部越干越有底气，群众越干越有信心。

（二）抢抓上海援建机遇。充分利用上海对口支援契机，把上海作为灾后重建的重要力量、交流合作的有效平台、承接产业转移的重点区域、产品促销的广阔市场，与上海全面对接融合，精心搞好对口支援服务，努力形成全方位、宽领域、多层次的援建合作格局。上海市对我市的对口支援，以项目投资总额65亿元、对口支援到位资金近13亿元、启动援建项目87个的显著成效，实现了“三个走在全国最前列”。

（三）充分调动社会参与。我们倍加珍惜来自各方的宝贵支持，积极搭建平台，拓宽渠道，营造氛围，广泛吸纳一切社会力量参与我市灾后重建。严格管理、有效使用社会捐赠款物，优质服务、高效推进捐建项目，切实做到让社会放心、让捐赠者满意。截止目前，我市共吸纳社会各界捐建项目31个，总投资突破10亿元，捐赠资金5.4亿元。

（四）强化群众主体意识。在灾后重建中，我们始终让人民群众当主人、作主体、担主力，充分尊重群众的选择意愿，激发群众的首创精神，调动群众的积极性、主动性和创造性，共推灾后重建，共享重建成果。灾后，我市确定了农房重建6种方式、城镇住房重建7种方式，供群众自主选择。群众选择重建方式后，大胆探索创新重建模式，如：大观镇茶坪村群众探索了集合产业发展引入社会资金联建、天马镇向荣村结合川西林盘保护建设新农村、紫坪铺镇沙湾村依托产权融资重建等多种模式；在临时过渡板房材料的再利用中，龙池镇用于建设“板木结构”住房，天马镇用于搭建规模化种养殖场附属设施，柳街镇用于搭建蔬菜大棚等，群众的首创赋予了灾后重建生动的实践和鲜活的创造。

二、广泛融资，挖掘恢复重建资金潜力

灾后恢复重建，破解难题,“钱”是关键。面对逾千亿元的灾后重建投入,“钱从哪里来”成为摆在我们面前最现实、最紧迫、最重大的课题。我市充分运用统筹城乡发展积累的成果和思路，多措并举破解资金难题。

（一）运用改革成果挖潜。紧紧抓住成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，率先启动并深入推进农村产权制度改革，把改革成果充分运用于灾后重建。全面展开集体土地使用、农村房屋所有、土地承包经营、林权的确权颁证，加速农村产权有序流转，全市产权流转资金突破6亿元。在全国率先颁发了农村联建集体土地使用证、房屋产权证，利用集体建设用地使用权和房屋所有权抵押，3068户农户获得农房贷款1.18亿元、7户农户获得乡村旅游产业贷款315万元，推进了农村资源向资本转变，向灾后重建资金转变。充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，加大集体建设用地整理和流转力度，实施增减挂钩项目93个，可节约集体建设用地1.6万亩，解决农房重建2万余户，吸纳20多亿元社会资金投入农村灾后重建。

（二）依托平台公司融资。改革和创新国有投融资平台投融资模式，拓宽投融资渠道，提高投融资能力，全市平台公司2008年融资45.8亿元。清理收回闲臵土地598亩，新增储备土地4243亩，通过储备土地融资29亿元，为灾后重建提供了资金支持。

（三）争取金融机构贷款。扎实推进金融生态区建设，努力扩大金融机构对灾后重建的贷款规模。2008年末，我市金融机构贷款余额101亿元，较年初增加41亿元。成立了浦发银行都江堰支行、金都村镇银行，发放贷款13亿元，为灾后重建项目、“三农”发展、中小企业、个体工商户拓宽了融资渠道。

（四）扩大招商引资成果。抢抓重建机遇，营造政策“洼地”，努力扩大对外开放，着力强化产业招商，2008年全市引进成都市外项目32个，实际到位资金11亿元。

三、苦干巧干，增强灾后恢复重建动力

灾后恢复重建，又好又快，“干”是关键。围绕“科学重建、科学发展”的目标，我们立足苦干，大兴实干，着力巧干，力求又好又快推进灾后重建。

（一）狠抓试点示范。在成都市确定的农房重建6条示范线中，我市实施了3条示范线27个示范点，探索形成了“指标换住房”、“产权融资建房”、“集合产业发展联建住房”等10种农房重建模式，打造了蒲阳花溪村、翠月湖清江村等一批农房重建亮点，其中蒲阳花溪村农房原址重建示范点得到了锦涛总书记的充分肯定。在城镇住房重建中，启动了幸福镇荷花池片区原址重建试点，目前已完成试点区域22幢1400余户危房拆除，第一幢原址自建房将于2009年2月底前动工建设。试点示范工作尊重了群众意愿，得到了群众广泛支持，全市城乡住房重建形成了示范带动、提速扩面、整体推进的格局。

（二）坚持民生优先。围绕灾后重建“六大工程”，我市确定了民生工程“四个优先”的思路，即：优先抓好城乡住房、公共设施、基础设施和重大产业重建。目前，全市农房重建开工70%，春节前1.3万余户受灾群众入住新居，84277户农房全面完成维修加固；城镇10个建筑总面积127万平方米的安居房项目开工建设，173万平方米城镇受损房屋完成维修加固，今年9月底前将全面完成农村住房重建，年底前将基本完成城镇安居房、廉租房建设。落实社会事业项目144个，今年8月底前52所重建学校、26个乡镇卫生院、社区卫生服务中心将投入使用。投资130多亿元的成都至都江堰快速客运铁路全线开工，明年5.12前将建成通车；总投资210亿元的城乡道路、桥梁、供排水、电力、天然气等基础设施项目全面推进。以旅游业为龙头的现代服务业加速恢复，青城山－都江堰景区去年9月29日恢复开放，2008年全市接待游客和实现旅游综合收入分别恢复到2007年的55%和54%，全市商业网点恢复面达90%以上；全市规模以上工业企业复产面达94%，工业集中发展稳步恢复；农业产业化龙头企业恢复面达93%，2008年粮食总产量稳定在17万吨以上，10万亩现代生态农业聚集区启动建设，农业实现恢复性发展。

（三）夯实基层基础。着力完善基层治理机制，引导村组（社区）成立议事会、监事会，让广大群众广泛参与资金发放、房屋评估、规划建设、建材组织等工作，把群众的智慧和力量凝聚到灾后重建上。建立市级领导包片、乡镇社区负责、部门分工协作的工作机制，深入开展重建政策宣传、受理咨询、登记审核、引导重建等基础工作，并研发建立了都江堰市灾后重建信息管理系统，实现了城乡受损房屋补助发放和住房重建管理的信息化。率先引入社工队伍参与社会柔性管理，依靠社工队伍察民情、顺民意、解民忧，把受灾群众的心思和精力引导到灾后重建上。在灾后恢复重建的实践中，我们感到还存在一些困难和问题。

一是城镇商住一体房屋重建难度较大。目前城镇受损商铺没有救助政策，住房业主与商铺业主难以形成一致的重建意见，影响重建进程。建议制定出台统一的城镇受损商铺处臵意见。

二是城镇住房重建缺乏金融支持。城镇居民住房重建尚无相应的贷款扶持政策，群众普遍反映重建资金不足。建议制定出台城镇住房重建贷款扶持政策。

三是生态环境重建难度较大。生态环境在地震中遭受严重破坏，重建工程耗资多、周期长、难度大。建议进一步加大生态环境重建的政策和资金支持。