第一篇：电子政务信息安全风险分析与防范策略
电子政务信息安全风险分析与防范策略
2003-11-17 15:05
摘要
我国电子政务信息安全风险主要存在于观念、技术、管理和法律方面。要强化电子政务环境下公务员的信息安全意识，建立电子政务信息安全管理机构，完善信息安全基础设施和扶持国有信息安全产业的发展。
1电子政务信息安全的内涵
电子政务是政府管理方式的革命，它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式，并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等，高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。电子政务的建立将使政府成为一个更符合环保精神的政府，一个更开放透明的政府，一个更有效率的政府，一个更廉洁勤政的政府。然而，电子政务的职能与优势得以实现的一个根本前提是信息安全的有效保障。因为电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转，其中不乏重要信息，内部网络上有着大量高度机密的数据和信息，直接涉及政府的核心政务，它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益，有的甚至涉及国家安全。如果电子政务信息安全得不到保障，电子政务的便利与效率便无从保证，对国家利益将带来严重威胁。电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题。
电子政务的信息安全可以理解为：
(1)从信息的层次看，包括信息的完整性(保证信息的来源、去向、内容真实无误)、保密性(保证信息不会被非法泄露扩散)、不可否认性(保证信息的发送和接收者无法否认自己所做过的操作行为)等。
(2)从网络层次看，包括可靠性(保证网络和信息系统随时可用，运行过程中不出现故障，遇意外事故能够尽量减少损失并尽早恢复正常)、可控性(保证营运者对网络和信息系统有足够的控制和管理能力)、互操作性(保证协议和系统能够互相联接)、可计算性(保证准确跟踪实体运行达到审计和识别的目的)等。
(3)从设备层次看，包括质量保证、设备备份、物理安全等。
(4)从管理层次看，包括人员可靠、规章制度完整等。
2电子政务信息安全风险分析
现阶段，我国电子政务信息安全系数比较低。公安部1998年8月在江苏、上海、广东等省(市)对169信息网进行检测，发现其设防能力十分脆弱，难以抵御任何方式的电子攻击。电子政务信息安全风险主要存在4个方面。
2．1观念方面
著名信息安全专家、中国工程院院士沈昌祥从国家安全利益出发，提出应把信息系统安全建设提高到研制“两弹一星”的高度去认识。1999年政府上网工程启动以来，政府部门越来越重视网络系统建设，看重网络带来的便利与高效，但是有些地方对信息安全工作未引起足够重视。据估计，我国在网络工程中网络安全的投入费用不到2％，同国外的10％相比有较大差距。现阶段，电子政务网络的开放程度不高，一些机密信息目前还没有上网，再加之公众对计算机犯罪的态度较为“宽容”，认为并没有造成直接的人员财产损失，这都使得公务员和普通大众对信息安全问题关注不够，信息安全意识淡薄。
2.2技术方面
(1)计算机系统本身的脆弱性，使得它无法抵御自然灾害的破坏，也难以避免偶然无意造成的危害。如：洪水、火灾、地震的破坏，系统所处环境的影响(温湿度、磁场、碰撞、污染等)，硬件设备故障，突然断电或电压不稳定及各种误操作等。这些危害会损害操作系统设备，有时会丢失或破坏数据，甚至毁掉整个系统。
(2)网络本身存在缺陷。首先，软件本身缺乏安全性。操作系统的设计一般着重于提高信息处理的能力和效率，对于安全只是作为一项附带的条件加以考虑。因此，操作系统中的安全缺陷相当多。其次，通信与网络设备本身有弱点。绝大多数电子政务信息网络运行的是TCP／IP，NetBEUI，IPX／SPX等网络协议，而这些网络协议并非专为安全通讯而设计。利用这些网络进行服务，本身就可能存在多方面的威胁，加之使用者信息安全意识淡薄，管理者管理措施不力等原因，会造成一些常见的安全问题：对物理通路的干扰；网络链路传送的数据被窃听；非授权用户非法使用，信息被拦截或监听；操作系统存在的网络安全漏洞；应用平台的安全，如数据库服务器、电子邮件服务器等均存在大量的安全隐患，很容易受到病毒、黑客攻击；直接面向用户的应用系统存在的信息泄露、信息篡改、信息抵赖、信息假冒等。再次，目前世界上还缺乏统一的操作系统、计算机网络系统和数据库管理系统，缺乏统一的信息安全标准、密码算法和协议，因而无法进行严格的安全确认。
(3)我国具有自主知识产权的信息设备、技术、产品较少，如计算机芯片、骨干路由器和微机主板等基本上从国外进口，且对引进技术和设备缺乏必要的技术改造，尤其是在系统安全和安全协议的研究和应用方面。而美欧等发达国家对我国限制和封锁信息安全高密度产品，出口到我国的信息产品中留有安全隐患。例如，美国出口我国的计算机系统的安全系统只有C2级，是美国国防部规定的8个安全级别之中的倒数第三；在操作系统、数据库管理系统或应用程序中预先安置从事情报收集、受控激发破坏的“特洛伊木马”程序，一旦发生重大情况，那些隐藏在软件中的“特洛伊木马”就能够在某种秘密指令下激活，造成我国电子政务关键软件系统的瘫痪。
2．3管理方面
对现有的网络攻击和入侵事件的一项统计报告显示：国外政府入侵的安全风险指数为21％，黑客入侵的安全风险指数为48％，竞争对手入侵的安全风险指数为72％，组织内部不满雇员入侵的安全风险指数为89％。这说明，电子政务信息安全不是单纯的技术问题。如果没有从管理制度、人员和技术上建立相应的电子化业务安全防范机制，缺乏行之有效的安全检查保护措施，再好的技术和设备都无法确保其信息安全。管理上的漏洞，例如，机房重地随意进出，微机或工作站管理人员在开机状态下擅离岗位，敏感信息临时存放在本地的磁盘上，这些信息处于未保护状态，都会为外部入侵，更为内部破坏埋下隐患。其中，来自内部的安全威胁可能会更大，因为内部人员了解内部的网络、主机和应用系统的结构；能够知道内部网络和系统管理员的工作规律，甚至自己就是管理员；拥有系统的一定的访问权限，可以轻易地绕过许多访问控制机制；在内部系统进行网络刺探、尝试登录、破解密码等都相对容易。如果内部人员为了报复或销毁某些记录而突然发难，在系统中植入病毒或改变某些程序设置，就有可能造成损失。内部人员的破坏活动也并不局限于破坏计算机系统，还包括越权处理公务、窃取国家机密数据等。
2．4法律方面
黑客攻击、病毒入侵等网络犯罪的日益增多与网络信息安全法制不健全和对网络犯罪的惩治不力密不可分。一方面，我国已经出台了一系列与网络信息安全有关的法律法规，例如：《计算机软件保护条例》(1992年)、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(1994年)、《警察法》(1995年)、《公安部关于对国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知》(1996年)、《中华人民共和国信息网络国际联网管理暂行规定》(1997年)、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(1997年)，《商用密码管理条例》(1999年)、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》(2002年)等。此外，1997年3月颁布的新《刑法》第285条、第286条、第287条，对非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪，以及利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家机密等犯罪行为，作出了规定。尽管这些法律法规的出台和实施对于我国网络信息的安全起到相当积极的作用，但仍难以适应网络发展的需要，信息安全立法还存在相当多的盲区。
另一方面，已颁布实施的法律法规不仅规定了出入口制度和市场准入制度，确定了网络信息安全管理机构，阐明了安全责任，而且明确了法律责任，对于危害网络信息安全的个人和单位，规定了经济处罚、行政处罚和刑事处罚等三大类型。但是由于网络犯罪的隐蔽性和高科技性，给侦破和审理带来了极大困难，再加上其他原因，导致执法部门的打击力度有限，在法律的执行上还有不到位之处，一些违法情况及当事人还未得到及时处理和制裁。
3电子政务信息安全的防范策略
3．1强化电子政务环境下公务员的信息安全意识
所谓的信息安全意识，是指公务员对电子政务中信息安全问题主要表现与危害以及保证政府信息安全的意义的正确认识，发现电子政务中影响信息安全的现象和行为的敏锐性，维护电子政务信息安全的主动性。强化公务员的信息安全意识就是要让公务员认识到电子政务信息安全是电子政务正常而高效运转的基础，是保障国家信息安全甚至国家安全的重要前提，从而牢固树立信息安全第一的思想。我国各级政府部门要利用多种途径对公务员进行电子政务信息安全方面的教育。一是通过大众传播媒介，增强公务员信息安全意识，普及信息安全知识。二是积极组织各种专题讲座和培训班，培养信息安全人才，并确保防范手段和技术措施的先进性和主动性。三是要积极开展安全策略研究，明确安全责任，增强公务员的责任心。
3.2建立电子政务信息安全管理机构
首先，政府部门要严格按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息网络安全保护管理办法》的规定，在国家安全部，国家保密局，国务院有关部门及各省、市、自治区公安厅(局)，地(市)、县(市)公安局负责计算机网络信息系统安全保护的行政管理下，建立本单位、本部门、本系统的组织领导管理机构，明确领导及工作人员责任，制定管理岗位责任制及有关措施，严格内部安全管理机制，并对破坏电子政务信息安全的事件进行调查和处理，确保网络信息的安全。
其次，要完善“网上警察”队伍建设，加大监视和打击网络犯罪活动的力度。我国于1983年成立了公安部计算机管理和监察局，1985年全国人大通过了《警察法》，其目的就是“监督计算机信息系统安全保护工作”。1998年又成立了公安部公共信息网络安全监察局，并逐步形成了一支“网上警察”。当前，公安部门的首要任务是吸纳高级信息安全人才充实到网上警察队伍，提高网上警察的快速反应能力、侦察与追踪水平等。
3．3完善我国信息安全基础设施
当前迫切需要建立的国家信息安全基础设施包括：国际出入口监控中心、安全产品评测认证中心、病毒检测和防治中心、关键网络系统灾难恢复中心、系统攻击和反攻击中心、电子保密标签监管中心、网络安全紧急处置中心、电子交易证书授权中心、密钥恢复监管中心、公钥基础设施与监管中心、信息战防御研究中心等。
3．4倾力扶持国有信息安全产业的发展
自主的信息产业或信息产品国产化是保证电子政务信息安全的根本。信息安全技术、产品受制于他国是对国家安全利益的极大威胁。国家应对国有信息安全产业的发展予以充分的政策和财政支持。当前，应在以下3种技术上求得突破：一是能逐步改善信息安全状况、带有普遍性的关键技术，如密码技术、鉴别技术、病毒防御技术、入侵检测技术等；二是创新性强、可发挥杠杆作用的突破性技术，如网络侦察技术、信息监测技术、风险管理技术、测试评估技术和TEMPEST技术等；三是能形成“撒手锏”的战略性技术，如操作系统、密码专用芯片和安全处理器等。还要狠抓技术及系统的综合集成，以确保电子政务信息系统的安全可靠。令人可喜的是，2002年8月19日由我国自主开发的高性能通用芯片“龙芯1”运行成功，这是我国信息安全产业发展史上具有里程碑意义的事件。
3．5健全法律，严格执法
法律是保障电子政务信息安全的最有力手段，发达国家已经在政府信息安全立法方面积累了成功经验，如美国的《情报自由法》和《阳光下的政府法》、英国的《官方信息保护法》、俄罗斯的《联邦信息、信息化和信息保护法》等。我国立法部门应加快立法进程，吸取和借鉴国外网络信息安全立法的先进经验，尽快制定和颁布个人隐私保护法、数据库振兴法、信息网络安全性法规、预防和打击计算机犯罪法规、数字签名认证法、电子凭证(票据)法、网上知识产权法等，以完善我国的网络信息安全法律体系，使电子政务信息安全管理走上法制化轨道。另外，执法部门还要进一步严格执法，提高执法水平，确保各项法律法规落到实处。对于各种违法犯罪情况要严加追究，绝不姑息，对于各种隐患要及时加以预防和制止。
参考文献
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蒋坡．国际信息政策法律比较．北京：法律出版社，2001
作者：武汉大学信息管理学院2001级硕士研究生
王欢喜
第二篇：电子银行业务风险与防范
课 程 提 纲
赖立峰
课程名称：电子银行业务风险与防范
课程时长：120分钟
课程简介：我国的电子银行业务始于20世纪90年代后期，目前已初步建成一套较为完整的包括网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等渠道在内的电子银行服务体系。虽然目前我国电子银行业务得到了迅速发展，但电子银行在产品特色、经营理念及管理水平上都还存在参差不齐的现状。尤其随着我国加入WTO，外资银行全面进军国内市场，在经营地域、业务范围和客户市场上将与中资银行开展全面竞争，国内各银行风险的把握是极其必要的。因此，对电子银行业务进行风险评估与管理就成为国内商业银行把握机遇，降低风险的必要步骤。课程内容：
一、电子银行业务风险分类标准
1、《电子银行风险管理原则》（Risk Management Principle for Electronic Banking）;
2、按中国银监会标准划分。
二、电子银行业务风险分析
1、传统风险：★信用（基础）、流动性、市场、利率等；
2、特殊风险：技术、★操作（差别较大）、★法律（差别较大）、战略、声誉、外包、跨境等。
三、风险的管理和控制
1、操作风险管理
2、信用风险管理
3、流动性、利率、市场风险管理
4、声誉风险管理
5、法律风险管理
四、其他措施和辅助手段：包括稽核和系统检测。
第三篇：政府电子政务信息安全问题与应对策略
政府电子政务信息安全问题与应对策略
[摘要]在信息技术高速发展的今天，互联网用户对于信息安全方面越来越重视。为方便群众的生产生活，我国绝大多数地方政府都开放了政府电子政务平台，由于电子政务逐渐凸显出在政府实务工作中的优势特性，所以面对安全问题我们更需要保障和提高政府办公电子政务的相关信息不被窃取泄露。文章对政府电子政务信息安全中出现的问题进行探讨并提出一些应对策略。
[关键词]政府；电子政务；信息安全；策略
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.313
由于我国近几年电子商业产业发展势头十分迅猛，政府办公政务处理工作也越来越依赖于电子政务处理，由于电子政务具备行政透明性、办事效率更高、节约政府行政成本等优势，因此现如今各地市政府都致力于建立完善的电子政务机制，尤其需要注意电子政务的安全性问题，我们要致力于利用构建安全性比较强的电子政务处理系统提升政府处理公务能力。接下来，笔者将谈一谈在进行电子政务建设的过程中出现的一些问题，并且针对出现的问题提出相应改进策略。政府电子政务信息安全问题
1.1 电子政务网站漏洞，造成信息安全问题
在进行政府电子政务网站架构的过程中，由于互联网技术起步比较晚，在很多技术层面还存在着问题，相比较于外国先进国家的电子政务网站还具备相当的差距，在电子政务办公网站有一些容易被攻击的漏洞存在，尽管一些政府办公的网站采用内外网隔离的方式以及专用网和因特网互相隔离等安全防范措施，在一定程度上消除了网站被攻击的漏洞，但是依然是有迹可循的。
由于网络通信的形式本身就具备一定的漏洞，很多的网络通信信息都是通过电磁波的形式来传播，如果人们能捕捉到包含通信信息的电磁波，再利用特殊的破解手段，就能盗取到客户的信息。部分黑客们利用SQL注入攻击的手段，将SQL攻击命令注入Web的表格中，再通过欺骗性域名、字符串来达到攻击网站服务器的目的。还有一些黑客会利用跨站点脚本的手段来查找到网站中存在的漏洞，在网站中插入一些自己设定的链接来偷取浏览网站的用户的信息。其中还有一种比较常见的攻击网站方式为DDos攻击方式，这种攻击方式往往比较隐蔽，不容易被信息安全维护员发现，其主要是通过一些合乎网站服务器的命令进行反复占用网络资源，让服务器超载，从而在进行其他网络游客命令要求的时候不能及时进行响应，也就是我们常见的服务器卡顿现象。
1.2 电子政务管理漏洞，造成信息安全问题
由于我国互联网产业发展过快，人们对于互联网的认识速度还没有跟上互联网发展的步伐，在进行电子政务相关建设工作的时候，对于从事政府事务处理的人员的管理方面有一定的漏洞，我国现在缺乏一个具备最高管理权威的相关信息安全规划机构去管理相关的信息安全事务，而且在地方上的政府电子政务环境下，内部管理也比较薄弱，对于内部人员的监控力度不到位甚至是没有监控措施，很多操作都没有阻断措施，导致一些黑客有机可乘，利用管理漏洞偷取用户信息，造成信息安全隐患，甚至是一些政府人员也利用职务之便进行用户信息的偷取。
1.3 电子政务法律漏洞，造成信息安全问题
由于我国电子政务相关体系仍然在建设之中，不仅仅是电子政务方面的信息管理法律法规，甚至于整个互联网行业的法律法规体系也不够完善，仅仅是近些年出台的网络信息相关法律还是远远不够的，其适用范围仍然不够广泛，不能全面应用于电子政务运作中，就给了黑客们犯罪打“擦边球”的机会，而且往往由于网络管理秩序混乱，不能给黑客及时的惩罚。政府电子政务信息安全问题应对策略
2.1 加强网络安全防护，提升信息安全
政府在进行电子政务网站构建的时候就需要加大网站完善力度，要重视网站安全级别，对于网站响应的服务器和操作系统，甚至所用的通信网络都进行及时的更新与升级，不断加固网站安全级别，鼓励各个安全部门加大对于网站防护系统的开发，致力于开发出响应国家电子政务推动号召的新型安全系统。这也需要国家加大对于电子政务方面信息安全开发的投入，积极鼓励相应人才研发出适合中国本土的核心技术，多多应用我国自主开发的源代码相关信息安全产品。
在电子政务实施中，要注意提升计算机安全技术相应的平台作为支撑，设置相对应的网访问权限，让参与电子政务的工作人员建立相对封闭的网络访问途径，提升网络安全防护能力。
2.2 加强信息保护政策，提升信息安全
面对我国信息安全管理方面的薄弱问题，我们要严格实施人员管理制度，制定相关的比较严格的监督政策，定期进行数据备份，避免由于管理疏忽导致黑客成功入侵破坏数据的情况，并且在各个部门之间都要设置权限和监督，面对涉及的重要机密问题，使用内部网络访问的管理办法限制信息获取人员的数量，进而减少信息泄露的概率。我们还可以通过在信息访问过程中添加网络域访问控制、人员身份识别等加密方式，尽可能地进行信息保护。另外，我们还需要提升政府人员对于信息保密的认识，给员工们进行定期的相关信息安全知识培训，从潜移默化中保证工作人员重视信息安全问题，让从事电子政务的人员能具备比较强的安全意识。给各个部门不同的访问权限，让各个部门人员各司其职，控制数据文件的操作能力，并能在每一次数据操作后都能留下记录。政府也需要从高校中大量招收专业技术过硬的人才，进行信息安全专业人员的补充，从主观层面上提升电子政务安全级别。
2.3 健全法律体系框架，提升信息安全
要不断健全相关电子政务法律体系，加速计算机相关法律的完善速度，修补电子政务推进中的漏洞，保证电子政务流畅顺利地进行。通过法律的强制性保护来提升电子政务信息的安全。政府可以通过加强网警专业知识培训，提高网络安全人员的素质，从而提高网络犯罪追查力度和效率。对发现的安全漏洞进行迅速修复，并根据攻击记录寻找源头，迅速打击各类网络犯罪，对一些通过网络进行重大犯罪的黑客加大处罚力度。通过大量的宣传来加强全民网络意识，让人民达成共识，遵纪守法。
我们可以模仿国外的一些国家制定比较完善的信息安全法律法规，按照《官方信息安全保护法》等保护信息安全的法律法规，来加强对信息安全法律的保护能力，通过加强立法层次的形式来统一相关的法律处罚标准。在现有的信息安全法律法规中添加对于个人用户隐私保护法、数字媒体法等法律法规，尽量与国际信息安全保护标准接轨，根据我国现有国情，构建符合我国国情的信息安全相关法律法规，保障我国计算机网络用户的合法权益，明确信息安全问题责任判决问题，加大对于从事相关电子政务人员的约束力和管理。创建良好、优越的电子政务发展环境。
结论
总之，随着互联网技术的不断发展，在电子政务不断完善的过程中首先要完成的是对于信息安全保护方面框架的建设。只有在电子政务系统中保持信息的安全，才能让政府办公的时候进一步提升办公透明度以及事务处理效率。这对于从事电子政务信息安全问题的人才来说是一个很大的机遇和挑战，相关人员只有不断提升自我专业能力，把电子政务处理系统的网络方面、信息漏洞方面进行不断完善和加固，才能促进政府办公网络化的进一步发展。
参考文献：
[1]侯亚杰.电子政务信息安全问题的研究[J].办公自动化：学术版，2015（6）：42-44，48.[2]?x先江.电子政务外网安全平台建设基本问题初探[J].电子政务，2015（8）：115.[3]谢先江.省级电子政务外网平台网络安全措施实证研究[J].情报科学，2014（11）：72-73.
第四篇：电子政务信息安全及防范对策 马淑英
浅析我国电子政务信息安全的防范对策
摘要：信息安全关系到经济发展，国家安全和社会稳定，关系到政府工作的正常运转。电子政务信息安全防范是电子政府建设的关键。加强电子政务建设是建设服务型政府的组成部分。在电子政务建设与体系发展整体驶入快车道，以服务为导向的电子政府建设工作不断推进的同时，信息安全意识、网络漏洞、信息安全法律体系方面都凸现了现阶段我国电子政务信息安全存在风险。要着重从人才培养、安全技术和产品的选择使用、法律保障体系建设的呢过环节加以防范，切实保障电子政务信息安全。本文从电子政务信息安全的视觉，浅析仙子政务信息安全存在的风险问题，提出一些防范对策和建议。关键词：电子政务信息安全；网络安全；安茜技术；防范对策 电子政务的实施使得政府提高了办公效率，提升了政府形象，但同时，也会受到来自外部或内部的各种攻击，包括黑鸡组织、犯罪集团或信息战时起信息对抗等国家行为的攻击，这就使得政府信息系统的安全问题更加突出和严重。因此，分析当前电子政府信息安全存在的问题，采取有效措施进行综合性安全防范，对建设和发展电子政务具有重要的意义。
1、信息安全的含义及其内容要求
一、电子政务信息安全目标
电子政务信息安全涵盖了信息环境、信息网络和通信基础设施、每题、数据、信息内容和信息应用等对多个方面的安全需要，包括信息不收威胁，信息系统、信息数据的安全以及信息内容的安全等。电子政务的安全目标就是保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小风险和获取最大安全利益，使电子政务的信息基础设施，具有保密性、完整性、真实性、可用性、不可抵赖性和可靠性的能力。
二、电子政务信息安全存在的风险
1、信息安全意识薄弱
一是工作人员安全意识不高。目前，在电子政务系统建设过程中还普遍存在“重技术轻管理，重业务、轻安全”的思想，很多工作人员认为安装了杀毒软件和防火墙就可以抵御所有的外来侵袭。二是安全制度和安全流程的执行力不强。电子政务系统自启动运用以来，开放程度还不是很高，重要的、机密文件还没有通过网络来处理，使得公务员和普通大众对信息安全问题关注不够，信息安全意识淡薄，一些安全制度和安全流程也只是流于形式。三是领导重视程度有待进一步提高。部门领导重视工作流程的畅通性，忽略了信息安全的防范措施，在加强信息安全的重要环节上思想意识有待加强。
2、IT产品及通信网络漏洞导致风险
一方面，IT产品单一性带来安全隐患。由于政府统一采购IT产品，造成信息系统中软硬件产品单一性，如同一版本的操作系统、数据库软件等攻击过程的自动化，从而导致大规模网络安全时间的发生。另一方面，通信网络存在多方面的威胁。电子政务网络绝大多数是基于TCP/IP、NetBEUI，IPX/SPX等网络协议的通信网络，并非专为安全通讯而设计，本身就可能存在多方面的威胁，因而会造成物理通道被干扰，数据信息被拦截和窃听，数据库服务器和电子邮件服务器等很容易受到病毒和黑客的攻击，以及信息被泄露，篡改、抵赖、假冒等问题。
3、信息安全法律体系不健全。要发展电子政务，安全技术是基础平台，法律保障和创新管理则是必备的后台支撑。虽然我国电子政务从2000年开始正逐步走向法制化，但相比电子政务本身的发展要要求，法制法规明显滞后与技术发展。如电子政务的法律地位不明确、现有的相关法律规范立法层次不高、立法理念和技术相对滞后、很多需要法律去规范的事项没有响应的法律出台、己出台的法律法规很多不迎合电子政务发展要求等。
三、电子政务信息安全防范对策及建议
通过对电子政务安全风险的分析，结合电子政务现状与特点，应该采取多层次、多方面的安全管理方法来保障电子政务系统安全。
（一）增强信息安全意思，加快信息安全人才的培养
在诸多的安全环节中，人是最重要的因素，安全提高工作人员的信息安全意思是网络信息安全与保密的重要保证。应该进一步加强信息安全的培训工作，举办不同类型的培训班，对政府领导、一般工资人员、网络管理人员等，进行分层次有针对性的培训，从而提高管理人员的信息安全意识
第五篇：电子银行操作风险与防范
电子银行操作风险与防范
一、内部控制风险
风险点1：操作人员岗位配备没有落实到位。
主要表现：一是网银内管系统录入员、审核员与实际操作人员不符，岗位变动后没有及时更新系统操作员信息，仍使用原岗位人员用户名；二是营业网点人员变动未及时办理交接登记手续
风险提示：没有按照岗位设臵要求配备操作人员，或操作人员配备流于形式，导致内部制约环节难以落实到位，存在着内部管理风险隐患。
防控措施：
1.各级会计管理部门应设臵会计录入岗、会计审核岗，负责业务参数设臵、机构管理、柜员管理等工作；
2.各级电子银行业务管理部门应设臵业务管理岗、业务审核岗，负责留言管理、公告管理、业务统计等工作；
3.各营业网点应设臵业务录入岗、业务审核岗，负责签约、数字证书管理等业务操作。（企业网银）
风险点2：非客户本人签约电子银行业务。
风险提示：如果网点柜员对客户（个人和企业）身份审核和验证不严格，一旦有不法分子恶意使用他人身份证件（或企业资料）签约电子银行业务，掌握客户银行账户账号和密码，就有可 能发生盗取客户资金案件。
严格把好客户签约注册关 防控措施：
1.签约个人网银、手机银行、网上支付、电话银行、短信通，需遵循“本人办理、本人签字、本人签收”原则，由客户本人携带银行卡及有效身份证件到柜面签约。柜员在办理签约业务时，须核实开户人本人及所持身份证件与公民身份联网核查系统中公安部门原录入身份证照片是否一致，验证身份证件是否真实有效，以确保客户本人签约。
2.签约企业网银，应重点审核客户提交的营业执照副本等证件是否真实有效；通过公民身份联网核查系统验证法定代表人、授权代理人的身份证件是否真实有效，对有疑点的客户及时电话联系企业负责人，核实经办人员身份；通过折角验印等方式核对客户预留印鉴，确保各项资料审核无误。
风险点3：代客户保管USBKEY、手机银行贴膜芯片、动态令牌等。
风险提示：如果员工持有客户USBKEY、手机银行贴膜芯片、动态令牌等，存在员工违规划拨客户资金的风险。
按重要空白凭证的要求规范化管理 防控措施：
1.加强USBKEY、手机银行贴膜芯片、动态令牌等重要空白 凭证的管理，规范其领用、出库、入库、调拨和日常使用管理。每日营业终了，营业网点要按照会计部门关于重要空白凭证管理的要求进行账实核对。
2.严格落实内部控制制约机制，要求员工及时将USBKEY、贴膜芯片、动态令牌等发放到客户手中，禁止代客户保管。
风险点4：客户资料审核环节把关不严。
风险提示：如果柜员办理签约、变更、注销等业务时，没有认真审核客户资料的完整性和真实性，一旦发生经济纠纷和案件，就无法对相应操作免责，将会给农村信用社带来法律风险。
严格按照操作规程办理 防控措施：
1.柜员应认真审核客户提供资料的完整性、授权委托书的规范性（使用财务会计部确定的格式凭证），以及填写的各项要素是否完整、各类签章是否齐全。
2.在办理个人网银业务时，应核对客户提供的账户信息与系统登记的客户身份信息是否相符，银行卡状态是否正常。
3.在办理企业网银业务时，应审核客户提供的单位活期存款账户是否符合签约企业网银的条件，核对客户提供的企业相关信息与核心业务系统登记信息是否相符。
4.办理企业网银签约业务要坚持双人操作，严格执行业务审核制度，避免擅自为企业客户开通网银的行为，以免造成客户资 金风险。
风险点5：开通网上银行、手机银行（WAP）没有按照操作规程要求进行操作。
风险提示：没有按照流程操作，浪费操作时间，影响其他客户办理业务，甚至导致客户不满或投诉。
主要表现：先出售USBKEY或动态令牌，导致已签约客户无法进行签约，这时必须对出售的USBKEY或动态令牌进行冲正，并将工本费返还给客户。
规范操作可以有效避免此类问题的发生
防控措施：客户申请开通网上银行或手机银行（WAP）时，柜员须按照“先签约，后出售USBKEY或动态令牌，最后绑定客户数字证书或动态令牌”的流程办理，严禁在未签约状态下出售USBKEY或动态令牌给客户。
风险点6：没有在客户签约电子银行时进行必要的安全提示。风险提示：在办理开通电子银行业务时，应重点提醒客户防范欺诈风险，防止在不知情的情况下，被犯罪分子欺骗签约电子银行，进而造成客户资金损失。
主动提示 尽职免责
防控措施：对主动要求签约电子银行的客户，柜员首先询问客户开通电子银行的用途，判断客户是否有被诈骗的可能。对有 被诈骗嫌疑且经提醒，客户仍执意办理电子银行业务的，柜员应向客户进行风险提示，履行风险告知义务，提醒客户切勿按照陌生人提示签约电子银行或通过电子银行办理相关业务，对接收到的陌生邮件及短信提高警惕，不要轻易相信各种套取客户资料的信息，以防上当受骗。
风险点7：客户安全操作提示不到位。
风险提示：如果客户操作提示不到位，不仅影响客户正常使用，而且有可能给客户带来经济损失。
防控措施：
1.提示客户通过正确网址登陆，防范各种欺诈。应提示客户直接登录山东省联社官方网址（www.xiexiebang.com或www.xiexiebang.com）或手机银行（WAP）网址（https：//wap.sdrcu.com），切勿通过其他网站链接方式登录。
2.提示客户在登录网银或手机银行（WAP）系统后，及时核对自己设定的“预留信息”，切实防范“钓鱼网站”等欺诈。3.提示客户设臵安全性较高的密码，不要采用生日、电话号码、身份证号码中的连续几位以及简单规则排列的数字等作为网银或手机银行（WAP）的登录密码。
4.提示客户修改USBKEY初始密码，具备条件的营业网点应由大堂经理指导客户完成初始密码修改工作。
5.提醒客户妥善保管身份证件、银行卡、USBKEY及动态令 牌等重要物品；勿将账户信息、证件号码及密码信息等透漏、告知包括自称银行工作人员在内的任何人。
6.提醒客户不要在网吧等公共场所使用网上银行。
7.提醒客户使用USBKEY完成业务操作后，退出网银系统并拔下USBKEY，不要在本人离开的情况下，长时间将USBKEY插在计算机上。
风险点8：新签约电子银行客户，没有引导其通过网银体验机进行首次使用操作。
风险提示：客户没有对我们的电子银行首次登录或初始密码修改等进行操作，加大了客户操作失败的次数，客户体验较差。
防控措施：
1.营业网点要明确网银体验机的日常维护和管理职责，定期对网银体验机进行巡检，确保机具正常使用。
2.安装指定的杀毒软件，防止使用人员非法安装木马程序，采取技术措施限制客户只能登陆网银系统相关页面，并定期进行系统升级。
3.营业网点要安排相关人员通过网银体验机，教会客户首次登录网银进行相关密码变更、使用网银、安全退出等操作，有效防范资金风险。
风险点9：营业网点在客户提供的电子回单上加盖印章。风险提示：客户提供的电子回单，不符合操作规范，不作为客户的入账依据。
防控措施：按照相关操作规程要求，通过网银或手机银行内管系统查询出客户交易信息后，为其打印客户回单并加盖业务公章。
风险点10：企业年服务费扣缴，没有按照企业操作员领用的USBKEY分别扣缴。
风险提示：企业客户到柜台主动缴纳年服务费时，柜员没有对该企业全部操作员领用的USBKEY分别扣缴年服务费，导致其中一个操作员不能操作，或者其中一个USBKEY扣缴了两年的年服务费，容易造成纠纷。
防控措施：按照相关操作规程要求，对于存在一个以上操作员的企业用户要分别扣缴每个USBKEY的年服务费。
风险点11：网银注销时没有按照操作流程直接做注销操作，而是先对USBKEY解绑后再进行网银解约。
风险提示：网银解约流程不符合操作规范，导致客户数字证书没有进行吊销，存在一定的风险隐患。
严格按照操作规程办理 防控措施：
1.按照电子银行注销操作流程规范操作。2.做好对电子银行客户注销时提供资料的审核。
3.客户电子银行注销后，提示客户及时销毁USBKEY或动态令牌。
二、客户操作风险
风险点12：客户电子银行业务自助注册风险
风险提示：网银、手机银行、电话银行等电子银行业务有其便利性，同时也伴随着风险性，客户自助注册电子支付前要具备一定的电子支付和计算机操作技能，具备一定的风险防范意识，并主动实施。
防控措施：
1.认真阅读电子银行签约协议和风险提示，对于不明链接或短信提示要提高警惕；
2.对于人行“超级网银”业务中“跨行收款”、“跨行账户信息查询”和“第三方贷记”业务功能，不要轻易授权他人使用。3.网上有风险，操作需谨慎。
风险点13：客户账号及密码资料被盗。
风险提示：客户将存款账户账号、密码存入电脑，有可能被木马病毒侵害，泄露账号及密码。
防控措施：银行卡账户、密码不能保存于接入互联网的电脑中；对于不熟悉的网站，填写个人信息要谨慎；客户应设臵更高级别的单独密码，使用“数字+字母+符号”组合的高安全级别密 码；网上银行和手机银行登录密码、USBKEY密码、动态令牌开机密码、银行卡交易密码应设臵为不同的密码，且不定期修改
风险点14：客户电脑中木马病毒。
风险提示：客户要定期查杀病毒，保证在一个干净、安全的电脑里使用电子银行。
防控措施：
1.陌生人发来的链接或者邮件，不要轻易接收甚至打开；对一些后缀名为exe的安装文件，或者不常见后缀名，更要加以留心。
2.有些链接点一下，原本很清爽简单的文字会变成很长一串，而且乱七八糟，这种网页要马上关闭。
3.假如对方要发图片给你看，不要采取接收文件的形式。如果图片数量很大，可让对方上传到QQ空间或者博客里。4.养成良好的安全上网习惯，不要打开垃圾网站或可疑网站，关闭或删除系统中不需要的服务，及时给系统打补丁，安装专业防毒软件实时监控。
5.推荐使用二代USBKEY。客户数字证书本身不存在安全风险，但由于网络黑客、木马病毒的存在，加之客户操作不规范（USBKEY长时间放到电脑上）使之安全性受到威胁，建议采用二代USBKEY。由于USBKEY在客户手中，不法分子不能进行按键确认，可以有效避免资金损失 风险点15：网上消费时，打开来源不明的邮件或异常链接。
风险提示：不明卖家发送的链接或电子邮件有可能携带木马病毒，随意进入可能会遭木马攻击，从而泄露支付账号和密码。
防控措施：网上购物时，要登录正确的网址，按照购物流程直接在平台内支付，不要轻易点击卖家发送的不明链接，不要轻易接受来源不明的电子邮件。
风险点16：没有辨别“钓鱼网站”。
风险提示：不法分子通过设臵“钓鱼网站”、以假乱真等手段，达到骗取客户钱财的目的，要引起网购客户的警惕。
防控措施：
1.网上购物应保持警惕，看网站是否具有合法的ICP证及工商部门颁发的营业执照，看网站有没有公布详细的经营地址和电话号码。
2.网上购物时不能贪图便宜，更要留意其支付方式，对不接受货到付款或汇款的支付一定要慎重。
3.向卖家索要收据、发票或者其他凭证，妥善保管汇款单据等，同时保留与卖家的往来邮件，交易订单的网页等，以备不时之需。
风险点17：USBKEY、动态令牌或手机丢失。
风险提示：客户USBKEY、动态令牌或手机等设备丢失，要 在第一时间拨打客服电话（96668）进行相关签约、绑定账户的口头挂失，首先确保账户资金安全，然后到营业网点办理相关业务的具体处理工作。
防控措施：
1.USBKEY或动态令牌丢失后，客户应凭有效身份证件到签约网点办理USBKEY或动态令牌挂失手续，并领取新的USBKEY或动态令牌。
2.手机如有遗失或被盗，客户要及向运营商时报停机，凭有效身份证件到签约网点办理手机银行挂失手续，并领取新的手机银行贴膜芯片。
3.手机号码更换后，客户要及时更新短信通签约手机号码及网上银行、手机银行客户信息资料，避免账户信息泄露。
风险点18：企业网银客户代发工资操作不当带来的资金风险。
风险提示：客户对企业网银代发工资业务处理机制不了解，不清楚其入账时间，多次提交，在账户余额充足的情况下造成重复发放工资。企业员工一旦离职，重复发放的工资难以追回。
防控措施：
1.客户办理签约代发工资业务时，应告知客户代发工资业务的入账时间为日终系统批量后次日，避免客户重复提交业务。2.若出现代发工资失败的情况，企业操作人员要及时拨打客服中心（96668）或到营业网点咨询。
风险点19：客户未在网银或手机银行（WAP）中设臵预留信息。
风险提示：个人及企业客户在网银或手机银行（WAP）中设臵预留信息，每次登录时，首先验证预留信息的正确性，可有效规避误入钓鱼网站。
防控措施：客户开通网银或手机银行（WAP）业务后，应及时设臵并定期修改预留信息，且每次登录时首先核对预留信息的正确性，避免进入钓鱼网站，办理完毕业务后应安全退出系统操纵界面。
风险点20：网上支付资金账户存放资金较多。
风险提示：由于网上支付方便快捷，个人身份认证环节相对宽松，客户在网上支付绑定账户应尽量少存放资金，以免给自己带来资金损失。
防控措施：网上支付绑定资金账户中不要存入过多资金，最好随用随转。采用双账户管理网上银行支付交易，在直接支付账户中不留或少留资金，在进行支付交易时，方可将资金转到支付账户中进行交易。风险点21：客户未及时掌握网上支付账户资金变动情况。
风险提示：客户要及时掌握自己账户资金变动，在账户被盗的情况下，能最大限度避免经济损失。
防控措施：
1.客户应经常关注网银、手机银行及网上支付相关加挂账户内资金变化和登录次数，发现账户被他人操作、登录密码泄露或其他可疑情况，立即修改密码。
2.网上银行、手机银行及网上支付客户应开通短信通业务，以便及时掌握账户资金变动。手机号码变更时，应及时维护个人短信通客户信息，以防个人信息资料被他人盗取。
风险点22：客户未设臵交易限额
风险提示：客户要按照自身资金往来实际，及时合理设臵网银、手机银行等电子银行渠道单笔和日累计交易限额，有效防范资金风险。
防控措施：
1.网上银行、手机银行、电话银行签约时，可在营业网点由柜员进行相关交易限额的设臵。
2.对于已签约的网银、手机银行客户，可登录相关系统，自行设臵交易限额。
3.若由于临时大额资金划拨等原因，导致客户当日单笔或累计交易限额超过自己设定的交易限额（在银行控制的交易限额之 内），客户可更改相关设定后再办理相关资金划拨。资金划拨后，可再将交易限额调整至原设定值。
风险点23：企业客户没有按照企业网银的交易规则，设臵操作员和交易审核机制。
风险提示：部分企业客户风险意识不强，为了业务操作方便，将两个USBKEY交由一个操作员使用和管理，企业内部业务审核环节形同虚设，不能发挥应有的作用。一旦企业操作员盗窃或恶意侵占企业资金，很容易通过网上银行非法转移企业资金，案件侦破难度也会大大增加。
防控措施：企业客户应加强网银操作员的管理，加强操作员应用管理，严格落实网银内部审核流程，防止资金被恶意侵占。
风险点24：客户不重视电话银行操作风险。
风险提示：在办理电话银行业务时，客户应采取切实有效措施，切实保护账户、密码等个人关键信息，严格防止账户资金被盗情况的发生。
防控措施：
1.最好不要使用公用电话或他人手机拨打客服电话，以防账户信息、密码等个人资料泄露。
2.严格核对客服电话号码，以防误拨与客户电话相似的电话号码，防范客户账户信息、密码等资料泄露。3.使用电话银行时，不要开启电话的免提功能。
三、系统安全风险
风险点25：业务差错处臵不及时，如果涉及客户交易手续费没有及时进行冲正。
风险提示：因系统故障造成的业务差错，若得不到及时处理，可能给客户带来经济损失，甚至引发客户投诉。由于客户自身原因造成业务差错，若不能及时协助客户查明账务差错原因，有可能贻误客户追索资金的时机。
防控措施：
1.由于系统故障原因造成的错记、重记、漏记、或少记客户账务差错，要严格按照会计核算有关规定及时进行调账，涉及手续费、资金汇划费的同时进行冲正。
2.对客户自身原因造成的业务差错，要积极协助客户查明原因，并向客户解释清楚；需要追索款项的，相关部门要尽量给客户提供帮助，做好协调工作。
风险点26：系统服务中断处臵不及时。
风险提示：系统服务中断影响客户正常办理业务，如果不能及时处臵，影响客户对我们的满意度，甚至可能给客户带来经济损失；一旦引发客户投诉，可能带来声誉风险，损害农村信用社的信誉和服务形象。防控措施：
1.对于客户反映的系统服务中断事件，受理机构人员应立即排查原因，经确认，属非客户原因服务中断导致客户无法办理网银业务的，应立即向上级主管部门报告。
2.由于不可抗外力因素、系统程序缺陷等各种原因导致网银系统服务中断，省联社相关部门应立即排查系统中断原因，迅速启动应急处臵预案，采取有效处臵措施，使网上银行系统尽快恢复对外服务。
风险点27：电子银行安全事件处臵不及时。
风险提示：如果电子银行安全事件处臵不及时，造成客户资金损失，势必会引发客户投诉；一旦被新闻媒体曝光，就会带来声誉风险，造成难以挽回的损失。
防控措施：
1.客户反映账户或资金被异常使用时，受理机构人员要认真听取并记录有关情况，帮助客户查询、核对业务交易情况，认真查找分析原因，并及时向上级主管部门报告。
2.指导客户立即办理账户挂失或止付手续，及时修改相关登录密码、USBKEY密码、动态令牌开机密码，以及账户交易密码等个人信息。
3.对交易确属可疑的，要及时向省联社报告，并详细说明事件情况，主要包括：客户姓名、账号、事件经过、是否报案、采 取的措施等内容。
4.安全事件较为严重或有继续发展趋势的，需向公安机关报案的，要及时向公安机关报案并提供线索，配合公安部门侦破案件。
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