第一篇：关于交通工程建设市场招投标的几点思考
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关于交通工程建设市场招投标 的几点思考
随着我国不断扩大交通基础设施建设领域的投资规模，交通工程的招投标活动也随之活跃起来。尽管交通主管部门采用种种措施来规范交通工程建设市场，然而由于市场开放程度空前、工程项目繁多、投资主体趋于多元化等等因素，仍然没有彻底解决深层次矛盾问题。在本文中，笔者结合自己的工作实际，对交通工程建设市场招投标的几点问题进行了反思，希望可以为相关人士提供借鉴。
一、交通工程建设市场招投标的重要作用
（一）可以有效保证工程质量
在交通建设项目实施全过程招投标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序，能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下，招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保工程项目质量。
（二）以合理价格获得最佳工程项目
公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争，在满足项目基本要求的前提情况下，可以让招标人能，以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资金，在最大程度上维护投资人的利益。
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（三）增强竞争意识
招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性，提高自身的竞争意识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。
二、交通工程建设市场招投标存在的主要问题
（一）招投标走形式，存在不正当交易
有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标(评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等)。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。
（二）程序不规范
参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操
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作。
1.招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。
2.投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地，这些投标单位很随意地就被淘汰。
3.同时，招标人在选择招标代理机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的的招标代理机构肯定不能选用，这样的话，招标代理为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不得不为实现招标单位的愿望，投其所好，充分理解和贯彻招标单位的想法；转贴
（三）地区或者行业垄断
根据笔者的经验，部分地方对外宣称是公开招标投标，但是部分招标单位考虑到评标困难较多（尤其是在参与单位较多时），往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动，例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等，甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”
佳信公路工程咨询有限公司 的奇怪招投标现象。
（四）招标单位长期无偿占用投标单位资金
在招投标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是些BOT项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。
（五）评标不公正
在招投标过程中，评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50％，但是因为技术标的评比具有较强的灵活性，因此，曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分，一致给某个投标单位高分或低分，使其得标或者失标。
（六）挂靠现象普遍
我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格，因此，部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业；部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣，一旦出现问题，被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任，严重影响问题的解决进度。
三、完善交通工程建设市场招投标存的主要对策
（一）重视教育，构建自律机制
首先，强化相关人员的思想道德教育，努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念，并在工作中认真践行。其次，构建自律机制，佳信公路工程咨询有限公司
组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章，尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传，利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。
（二）完善制度，创新监督方式
由于人们的思想道德觉悟还不可能达到高度自觉的境界，加之现有的制度和规定本身还不够完善，使一些意志不够坚定的人，世界观、人生观、价值观容易偏离正确的轨道，从而使得国家的法规和制度难以贯彻落实，给违法、投机分子以可乘之机[3]。因此，要遏制腐败现象的产生，不仅要建立一套有效保证招投标制度落实的管理机制，而且要从根本上改革和创新监督机制和制度，以斩断腐败滋生的根源，达到源头治理的效果。具体来说，可采取以下措施[4]：一是与司法部门建立共同预防职务犯罪的联合协调制度，发挥检察部门的监督职能。二是成立招投标监督小组。从建设项目的立项报批、勘查设计到招投标资格预审、编制标底、开标评标、定标，实施全过程监督，并详细规定监督人员的职能及行使职能的特殊权力。三是对重点建设项目实行纪检监察派驻制。
（三）规范招标，构建约束机制
在整个招投标过程当中，必须严格保证资格预审、评审细则符合相关要求以及评分标准的保密、评标的公正合理。具体而言，首先，确保在完全封闭的状态下实施资格预审，评分细则、评分标准；其次，保证评标场所、编标地点地临时选定以及评标人员的临时抽选。最后，禁止携带任何通讯器材进入封闭场所；禁止编制标底的工作人员、招
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标评标的工作人员与投标人或者投标中介人员进行私自、单独地接触；禁止未经允许把封闭场所内的任何资料私自带出场外。
第二篇：交通工程招投标业务流程
交通工程招投标业务流程
招标采购市场管 理委员会办公室 备 案 交通管理部门 业务流程 招标采购中心
由交通局交建科 核准
招标申请核准
发布招标公告
由中心发布信息
一般项目由交通 局交建科核准，重大项目的招标 文件、资格预审 文件、评标办法 等由交通局会同 计划、财政、监 察、招管办等部 门审定
发资格预审文件
中心窗口办理
资格审定通知
中心窗口备案
会同发展、财政、监察、招管办共 同制定招标文件 和 评标办法
招标、代理单位 联系开评标场所
发放招标文件
在中心发标 中心随机抽取专 家组成评标委员 会，对投标文件 进行评定，确定 评标结果 中心窗口办理
交通、财政、发 展、招管办、监 察、检察等部门 进行监督。委托 公证项目，由公 证部门现场公证
开标、评标提供 书面总结报告
缴纳相关费用
中标公示 由交通局交建科 核准
由中心公示
决标报告核准
由交通局交建科 核准
发中标通知书
签订施工合同
15 日内报备
资料整理汇总
15 日内报备
第三篇：建设工程招投标监管调研思考
近年来，我局坚持把逐步完善建筑工程招投标制度与建设领域反腐治本工作密切结合，按“业主依法组织招标，企业依法自主投标，专家依法负责评标，市场（中心）依法提供服务，政府依法实施监督”的运行模式，采取“依法备案、过程监督和投诉处理”等方式建立监督机制，强化中介招标代理机构的监管，正确履行政府职能，对房屋建筑与市政基础设施招投标活动依法实
施监督，使招投标活动逐步得到规范，招投标市场秩序明显好转。但是，在监管过程中我们也发现，招标投标过程还存在几个方面的问题。
一、招投标主要问题
一是部分业主（招标人）行为不规范，在招标备案时以各种理由抬高投标人的准入门槛，给围标串标提供便利条件；甚至个别业主与包工头、代理机构私下串通，谋取不正当利益；
二是挂靠投标、弄虚作假、“大牌子、小队伍”现象比较突出，小范围数家企业、几个包工头围标串标现象时有发生。由于监管手段有限，对此类问题调查取证难度大，造成难于查处和遏制。
三是经评审最低价中标法尚不规范，有些项目“经评审”流于形式。
四是工程实施过程漏洞多，业主招标前期工作不充分，工程建设实施过程中，在工程款支付、设计变更、现场签证和工程结算等环节容易滋生腐败问题。
二、产生问题的原因分析
通过对招投标过程和工程实施过程的剖析，上述问题的产生主要有下列四个原因：
一是业主单位对建设项目具体经办人员的廉洁自律教育、监督不够到位，制约机制还不够完善；个别单位负责人廉政勤政意识不强，存在以权谋私的主观故意；
二是由于建筑市场全面放开，全国各地建筑业企业都能自主参加各地的投标。造成一些包工头通过到多家企业开具介绍信，增加中标的概率，也使他们围标串标更加容易；外地企业也乐于通过此种模式，既赚取了挂靠手续费，还增加了企业中标的机率，使许多施工企业乐此不彼。
三是评标专家库专家数量不足，专业人员配套不齐全，能参加评标的专家数量更少；而且为保密起见，抽取专家后立即通知评标，专家熟悉评标规则时间极短，基本是按照平时经验评标，评标时的缺漏和失误较难避免，容易产生不公正现象。
四是一些业主单位为使工程早日上马，在施工图不齐全，设计变更尚未完成的情况下就招投标。造成投标依据图纸、工程中标价与施工图、工程实际造价存在明显差距；给施工企业变更工程量提供了便利。也给业主在工程款支付、设计变更、现场签证和工程结算等环节以权谋私提供了机会。
三、招投标监管的对策
**市建设局作为我市房屋建筑和市政工程建设项目招投标工作的监管部门，要根据上级的统一工作部署，根据法律法规的规定，以政府投资工程项目为重点，完善招标投标制度，强化过程监管，着力规范建筑市场交易行为，扎实开展建设领域治理商业贿赂和制止围串标专项整治工作，进一步从源头上遏制建设工程领域腐败现象的发生。
一要进一步加强相关人员的廉洁自律教育。要通过各种方式对招投标各方主体开展廉政教育。教育他们牢记理想信念，遵纪守法；要通过开展职业道德、社会公德和廉政文化教育，弘扬行业正气，抵制歪风邪气，不断提高他们的道德意识、法律意识和廉洁意识，营造守法和谐的招投标环境。
二要进一步强化有效监管。为防止和减少投标企业的围标、串标行为，我市招投标监管工作将继续采取以下有效措施加强监管：一是严把备案关。做到严格监督招标文件是否有排斥潜在投标人的条款，要求对符合资质条件的企业均应让其具有参加投标资格。二是对公开招标的项目实行经评审的最低价中标办法和“背靠背”投标方式，今后对政府投资的项目施工招标严格按照省财政厅、省建设厅、省发展改革委联合下发的关于实行经评审的最低价中标法开展招投标活动的69号文的有关规定进行监督，尽力防止围标、串标行为。
三要进一步强化工程中标后的跟踪管理。强化“两场”联动检查，加强标后监管，监督中标企业履行投标承诺。会同监察局、发改委、财政局等部门，对在工程实施过程中办理施工预付款支付、进度款支付、工程设计变更、合同索赔、现场签证和工程结算等环节的内容、程序和时限进行规范，堵塞漏洞，保障各方权益，从源头上防止腐败现象。遏制围标串标和盲目低价恶性竞标行为，保证工程质量安全。并将“两场”联动、招标代理专项整治、招投标监管过程、投诉处理中发现的违法违规案件线索，移送纪检监察、公安或检察机关，并积极配合调查处理，加大对违法行为的惩处力度，以震慑不法行为。
四要进一步推进建筑市场信用体系建设。认真落实建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，配合市治贿办建立健全建筑市场各方信用档案，按照政府启动、市场运作、权威发布、信息共享的思路，制定施工企业、招标代理和评价办法，加快建立守信惩戒机制，健全市场准入和退出机制，引导施工企业和相关中介诚信经营。
五要进一步严肃查
处各种违法违规行为。会同纪检监察机关和公安机关，认真开展建设工程领域串标围标违法违规行为专项整治。把招标文件不合理和倾向性条款、评标不公及监管人员非法干预招投标的行为作为监管重点，严厉打击招标人、投标人、招标代理机构互相串通的行为。同时，要加强监管队伍作风建设，提高拒腐防变能力。加强效能监察，扩大社会监督，促进建设行政管理部门工作
人员依法监管，做到不“缺位”、不“错位”；要严格纪律，对监督人员的违纪违规行为将严肃查处。
第四篇：工程建设招投标合同
工程建设招标投标合同
邀请贵公司为＿＿（工程监理服务的名称）提交个体的服务建议书。业主已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿（工程名称）有关费用的合理支付。
工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。
本工程的施了计划于20＿＿年＿＿用外始。总工期估计＿＿＿个月。本工程的主要项目有：项目名称、主要项目、初步工程量等。
为了有效奖施监理，业主将聘请合格的、有经验的顾问/监理公司帮助业主进行本工程施工阶级的合同管理。要求的服务内容见第四章附录A：监理服务范围。
请在建议书中详细说明实施本服务的方法、程序和工作计划，以及派往现场职员的简历、特长等。
若贵公司需要，可察看现场，费用自理，具体问题，可与我方＿＿＿＿先生（小姐）联系。
联系地址：
邮政编码：
电话号码：
传真号码
本服务的有关业务及派件现场的人员应遵守工程所在国或地区的法律及法规。
业主要求在接到本邀请书的45天内拚交建议书，请在接到本邀请书之后，尽快用电报或传真通知我方，并说明提交建议书的时间和方法。从建议书收到之日起90天内为其有效期。
本服务合同将采用人——月合同（总包合同/百分比合同）。合同条件见第二章。
业主将根据建议书的质量、贵公司指派人员的能力和在类似工程上的经验、经济建议书的合理性等考虑是否接纳建议书，并在建议书有效期内通知贵公司的建议书是否被接纳。
我们期待着你们对我们邀请书做出积极的响应。祝工作顺利
＿＿＿＿（业主名称）
＿＿年＿＿月＿＿日
第五篇：工程建设领域招投标问题的调查思考
工程建设领域招投标问题的调查思考
2011-05-31作者：海中洲来源：《中国监察》
我国工程建设领域招标投标工作从上世纪八十年代起步，经历二十多年发展，科学的招标投标管理制度体系初步确立，规范招标投标活动的法律、法规及规章制度不断完善细化。当前，绝大多数工程建设项目都能依法进入统一的交易市场，按照“公开、公平、公正”的原则进行交易，工程建设招投标工作正逐步走向成熟和规范，但在建设工程招投标的具体实践中，仍然存在一些亟须解决的问题。
当前招投标活动中存在的问题及原因
随着招投标领域的不断扩大，参与招标投标实践活动的部门和人员也越来越多。某项工程招投标活动是否公开公正、规范透明，除了要看其是否符合法定程序外，更要看招投标当事人、评标专家及中介代理机构等参与主体的行为是否合乎规范。当前在工程建设招投标活动的具体操作过程中，各行为主体主要存在以下“五个不规范”的突出问题：
一是招标人行为不规范。招标人将招标项目化整为零，规避招标现象屡禁不止；招标人在招标活动中设置不合理条件限制某些投标人；招标人与投标人串通，协助投标人在招标投标活动中故意压低或抬高报价使特定人中标；招标人向评标专家发表倾向性意见，影响评标专家合理、公正的独立判断。招标人不依法履行招标合同，强迫中标人降低报价，垫资承包，签订“阴阳合同”，指定分包或肢解工程发包等。产生上述问题的原因主要有：首先是现有制度不完善。现行制度在赋予招标人自主选择招标代理机构、享有资格审查、制定招标文件等诸多权力的同时，却没有明确细化地规定其应承担责任和履行义务的条款。其次是现行监督制度不配套。招标人在整个招标投标活动中的运作程序不公开、不透明，一些招标人行政权力过大，背后又有“人为因素”作用，造成监督者“无计可施”；再次是招标监督部门目前的监督形式大多只重程序及招标过程的形式监督，而对招标人是否真正履行合同和落实招标合同的事中、事后监督，却没有足够的手段，招标监督部门仅能起到程序形式和表面合规的公证作用。
二是投标人行为不规范。投标人在自身资质上弄虚作假，采用挂靠方式以他人名义投标；投标人之间相互串通，暗中进行约定，恶意抬高或压低投标报价以期达到中标目的；投标人中标后转包或违法分包工程等。投标人行为不规范的原
因，尽管有因建筑市场“僧多粥少”的市场压力导致恶性竞争，但主要还是投标人缺乏法律观念和公平竞争理念，企图走捷径、蒙混过关。
三是招标代理机构行为不规范。鉴于工程招标投标活动的监管方式已由审批管理改为过程监督，并依法登记备案，整个招标投标过程的具体实施由招标代理单位作为专业机构代替建设方来完成。在实践中，一些招标代理机构在招标投标过程中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助相关工程参与方进行不正当竞争。招标代理机构行为不规范的原因，首先是我国招标投标代理业务起步晚，招标代理机构的发展尚处于初级阶段，实际运作中缺乏独立性，招标代理市场发育不完善，相当一部分招标代理机构是自收自支单位，靠“关系”承揽业务；其次是政策法规不完善，缺乏合乎市场经济规律的竞争规则，动态、透明的管理制度尚未完全建立和形成；此外，对招标代理机构的工作成果还没有一个可行、量化的评价标准，招标投标监管部门对其代理行为缺乏有效的管理手段。
四是评标专家行为不规范。评标专家有的不遵守客观中立守则，受邀请方的意见左右；有的脱离量化评标标准随意抬高或压低投标人分值，徇私舞弊；有的不诚实守信、不遵守保密原则，寻求不正当经济回报等。评标专家行为不规范的原因：一些专家缺乏应有的职业道德，把评标简单理解为既然受聘于人就要尽可能满足邀请人的“意愿”。专家不专，评标专家大多是兼职的，在招标人和投标人行为不规范的现实下，加之监管部门对其动态监督跟不上，内涵管理不深入，专家往往会抛弃其职业道德准则，把其“兼职”看作获利的一种方式，对评标专家的评定结果不公开，使专家避开了业内监督和社会监督。
五是招投标监督者行为不规范。作为招投标活动的最后一道防线，招投标的监督行为有效与否，直接关系到整个招投标活动的健康发展。当前的招投标监督主要存在以下问题，首先是在监督过程中行政缺位，只重形式上公证合规、轻内涵上的监督，重事前监督、轻事中、事后监督。其次是在监督过程中行政越位。有的监督者直接介入招标投标活动，由行政监督变成行政主管，代替招标人行使招标权力；有的则受经济利益驱使，共同参与幕后的违法违规操作。另外，个别地方和部门还存在着政务不公开等问题，严重影响了监督部门的形象。招投标监督者行为不规范的原因主要有，法律法规不完善，缺乏科学、严密、完整的制度设计和行之有效的监督办法及手段，导致监督者在监督过程中行政缺位。上述五方面问题的存在，严重扰乱了工程建筑市场秩序，破坏了招投标工作的顺利进行，造成社会诚信严重缺失，妨碍了社会主义市场经济健康规范发展和社会的稳定，给工程建设质量埋下安全隐患，以致社会上不断发生“楼倒”、“桥塌”、“坝溃”等事故，导致干部前腐后继不断倒下，在社会上造成恶劣影响。
建立健全规范透明的招投标工作体系对策建议
针对存在的突出问题，必须按照“公开、公平、公正”的原则，从建立一个公开统一、开放透明、竞争有序的招投标平台和完善的诚信体系入手，构建监督体制、约束机制、准入机制，从源头上遏制和净化招投标市场，促进工程招投标市场向科学严密、规范有序、监督有力的方向发展。
建立健全符合市场经济发展要求的招投标制度体系。建议从国家层面组织制订招标投标法的具体实施条例，维护法制的统一和权威，改变目前有关配套规章存在效力层次不高、职能重复交叉等问题，适当调整依法强制招标范围及标准，完善资格审查程序、评标标准、评标专家管理等内容，细化招投标的法律责任条款，增强操作性和约束性。制定并推行通用的标准化招投标示范文本（商务标），各行业行政主管部门编制本行业或生产项目技术规范（技术标部分），并在国家投资项目的招投标中强制使用。
建立功能齐全、信息闭合的招投标信息技术平台。在工程招标投标过程中，往往存在着权力相对集中、信息相对封闭、交易相对分散的现象。因此，一定要依法按照“信息充分公开、竞争充分广泛、规则科学统一”的思路，依托计算机信息网络技术系统，突出管理创新，构建一个“统一计划管理、统一信息发布、统一交易规则、统一运作监管”的招标投标信息系统平台。即以规范管理为核心，以提高行政效能为目标，以权力制衡为根本。要做到科学分解权力，对工程招投标规则制订、业务办理、监督考核实施全面分离，利用其“交易集中、权力分散”的特点，促使业务管理部门在内部管理上进行职能调整，流程再造，彻底改变以往工程管理部门既制定规则、又负责招投标，一个项目从受理到办结，往往由一个口子负责到底，权力过分集中的现象，从根本上改变工程招投标中权力寻租问题。要做到统一发布信息，该公开的充分公开，将工程项目和招投标流程信息通过新闻媒体多渠道及时全面公开，对社会关注度和竞标参与度高的竞标活动用视频全程向大众开放；将竞标人之间的信息，采用分散隔离等方式给予屏蔽切断,以确保竞标人之间的信息对称和公平竞争，最大限度地压缩幕后交易空间。要做到统一竞标交易规则和运作监管，将全程业务分为竞标人、专家及主持人、业务工作、配套工作等四个模块，对业务流程实行分段管理，通过系统数据采集产生交易结果。这种“制度加科技”的“以机管人”约束机制能够使人不能单方面操纵竞标交易过程及结果，有效防止人为因素的干扰和竞标交易过程中的暗箱操作。目前，应在各地已有的有形建筑市场基础上，整合建立由当地政府管理、不隶属于任何行政部门的统一的招标投标有形市场，按照“统一进场、各自监督、规则统一、程序公开”的原则，着力建设一个以省为单位目标的信息网络技术为依托的招投标平台，努力使招投标权力运行真正实现“规范、效能、透明、责任
可究”的目标。县级一般只设立工程招投标业务受理、咨询工作站，不直接开展工程招投标业务。
建立“公开、公正、公平”的信用制度体系。市场经济就是信用经济。对招投标市场主体及从业人员加强信用管理，是建立规范的招投标市场秩序的重要举措，也是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策。应尽快在各行业、各地区企业信用档案的基础上，推进整合信用信息平台，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家分别建立信用档案和信用评价制度，做到信息公开、资源共享，并将运作规范、信誉良好的单位以及违法操作的单位纳入社会信用系统，以供社会公众查询。通过惩恶扬善，促进招投标行业自律。针对当前工程建设招投标市场中诚信缺失的现状，着力推进工程建设招投标项目信息公开和诚信体系建设。着重解决工程建设项目招投标信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。一是实行工程项目信息全公开制度。要将工程建设项目的审批投资、施工等环节相关信息全过程全方位公开。二是实行工程建设单位信用信息记录的披露和共享制度。建立工程建设领域企业和个人信用信息记录体系，建立健全从业单位和个人的电子诚信档案，启动个人执业信用体系建设，完善项目考核、合同履约、黑名单等市场信用的信息记录，依法进行披露，要整合相关省和部门、行业的信用信息资源，实行互联互通，要将工程建设领域相关信用信息与个人和企业的信用联合征信系统的信息实现无缝链接。三是建立健全失信惩戒和守信激励制度。建立和完善信用评价体系，在工程建设项目重要环节中加强信用监管，在评标、政府采购等领域探索建立使用信用产品的制度，建立和完善工程建设领域从业机构、从业人员和评标专家信用记录与准入、日常管理和退出相结合的机制，从制度上根除假标、围标、串标、陪标等问题。建立评标专家队伍执业行为规范体系。评标不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。一要建立健全评标专家管理制度，建立统一的评标专家库。对现有分散在各行业、各部门的评标专家库进行整合，建立国家、省两级的跨行业和部门的统一评标专家库，分专业、分级、分区域设置，解决一些地市专家面窄、人数有限、易串通评标等现象。扩大专家入库范围，通过公开报名筛选，范围拓展要跨省市、跨地区，起码要把相邻地区的优秀专家吸收加入。探索建立特殊行业、资深专家和稀缺专业专家的全国联网共享机制。二要实行专家任职资格准入制度。实施统一的资格认定标准，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或补充，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，实行评标专家的动态管理，切实保证评标专家客观、公正地履行职责，提高评标的公平性与客观性。三要深化专家后评估制度。将招标文件编制质量、回标分析质量以及业主评委评标行为等列入对专家的评估考核内容。四要对专家实行分类管理方式。根据项目的性质与规模，确定评标委员会组成人员数量，以及评审的时间等标准，为评标专家提供公正、独立的评标环境。五要实行专家奖惩和淘汰机制。在主管部门的监督下，每年要组织对相关专家进行一次考核，对那些不诚实守信、“专家不专”的要进行淘汰；对那些在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合的机构及专家，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要将情节严重者移交执纪执法机关严肃处理。
建立责权利有机统一的招投标监管机制。针对我国招投标现行的管理体制实际，建议在保持目前各行业、各部门的责、权、利互相分离并分别实施监督的同时，成立统一、权威的各级招标投标督察机构，可由纪检监察机关牵头，涉及招投标监督的各行业及相关部门为成员单位，下设常驻机构于纪检监察部门，按照相关法律法规赋予的权力和手段，协调、督促、检查、考核本级各行业招标投标的监督工作，从而有效规范招标监督者的行为，推动整个招投标工作的健康有序发展。
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