质量提升行动实施方案

第一篇：质量提升行动实施方案

质量提升行动实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》精神和《工程质量安全提升行动方案》（建质[2017]57号）的文件要求，落实集团公司2017年质量提升行动工作部署及对建筑工程具体内容任务分工，进一步提高***公司质量管理水平，打造品质工程，促进企业持续健康发展，特制定本实施方案，实施方案具体内容如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合国家“四个全面”、“五位一体”发展战略，以提高工程实体质量水平和企业发展质量效益为中心，落实 “通达致远、品质为本、精心管理、精工匠造”的品质路桥发展理念，追求工程内在质量和外在品位的有机统一，建造优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的品质工程。

二、总体目标

由***公司开发建设的***项目质量通病治理取得显著成效，工程品质显著提升，工程耐久性、安全性普遍增强，产品美誉度不断提升，质量管理总体水平显著提升，品质工程创建有成效。打造品质示范工程，力争获评优质工程，培养一支专业管理人才队伍和一批专业化施工班组。

三、具体目标

（1）钢筋工程钢筋保护层质量合格率大于 %。（2）钢筋工程钢筋主筋间距质量合格率大于 %。（3）防排水工程外观质量合格率大于 %。

四、实施步骤

（一）动员部署（201 年

月）。

***公司要认真学习贯彻上级有关部门的文件及会议精神，按本方案，全面动员部署提升行动。

（二）组织实施（201 年

月—201 年

月）。

1、组织保障

***公司成立工程质量提升行动领导小组，负责组织、指导、监督、协调公司工程质量提升行动。领导小组成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组办公室设在***公司工程部。领导小组办公室负责组织、协调工程质量提升行动的具体工作和相关信息、总结报送工作。

2、工作措施（1）管理措施

贯彻执行国家和上级部门颁发的有关法律法规和质量管理制度。按照质量检验评定标准对施工全过程进行控制监督，检查工程质量的业务工作，遵守上级公司和***公司制定的有关规定和制度。保证工程质量及有关质量奖惩制度的实施，负责分部、分项工程、隐蔽工程质量检查评定，组织工程质量抽查、联检，参与质量事故的检查与不合格的控制、分析和处理，并检查落实纠正和预防措施及整改情况。监督检查工程，做到工完场清，文明施工的职责。

围绕集团公司“质量至上”的理念，力争创优、创文明工地的要求，制定工程质量奖罚、“四检”、样板引路、旁站、验收等制度，形成纵向到底，横向到边的全员、全方位、全过程的质量控制，排查在建施工现场中存在的质量问题及每月检查监理单位监督资料和施工单位质检资料。加强施工工序控制，做好质量检查及记录。对存在的质量通病要逐项进行深入监督施工单位限期落实整改。对上级部门组织检查中所开具的书面整改单，遵照“定人、定时、定措施”的整改要求，进行整改全过程跟踪。使全体员工和参建单位树立质量法制观念，提高***公司的质量管理水平，提高全员创优意识和的技能水平，达到预期的目标，并取得良好的效益。

（2）控制程序

根据项目特点及工程经验编制质量通病预防措施，对施工过程中可能出现质量通病制定相应预防措施，以保证施工质量满足规范及设计要求。根据施工过程中质量通病可能出现的质量的缺陷编制质量缺陷处理方案，对具体出现的质量缺陷进行处理。施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。组织经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由技术负责人和专职质量员到现场进行指挥和技术指导。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“四检”制度，不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。隐蔽工程施工前，经施工单位自检合格后报监理单位，再由监理单位通知***公司工程部进行联合查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。严格把好材料质量关，材料进场时监理单位须按要进行现场验收、取样、送检，不合格的产品不准进入施工现场，不合格的材料不准使用。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。

（3）质量验收记录

工程质量检查是指按照国家施工及验收规范、质量标准所规定的检查项目，用国家规定的方法和手段，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检测，并和质量标准的规定相比较，确定工程质量是否符合要求。为确保工程质量，强化施工过程中的质量控制，做到预防为主、防患于未然，特制定此质量验收记录规程。工程质量检查工作主要包括工程的隐检、预检、分项工程的交接检查验收、工程分阶段结构验收、单位工程竣工检查验收几个部分。在工程施工中，要认真贯彻执行以下质量检查、验收规定。

1）开工前检验

开工前检验的内容及要求：设计文件、施工图纸经审核，施工单位以此为依据编制施工组织设计及质量计划。

2）施工过程中检验

施工中应对以下工作经常进行抽查和重点检验：施工测量及放线正确，精度达到要求；按照图纸施工，操作方法正确，质量符合验收标准；监理单位监理记录和施工单位施工原始记录填写完善，记载真实；有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实；混凝土、砂浆、钢筋试件按规定要求进行检测试验和验收，试件组数及强度符合要求。

3）定期质量检查

每月组织一次定期检查，由工程部主持，施工项目经理部、监理和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。

4）检查程序

自检→互检→班组长检查→队内技术人员、专检人员检查→项目部工长检查→项目部专职质检员→监理工程师（关键部位检查须通知***公司工程部）5）预制品的检查

原材料、半成品、设备及各种加工预制品，时应依据质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。产品的进场验证由施工单位和监理工程师验证合格后，方可使用。

6）隐蔽工程验收

a.隐蔽工程验收的主要项目有：主体结构各部位钢筋、现场结构焊接和防水工程等。

b.工程检验签证，除执行国家、部颁的规定外，还应执行建设项目的有关规定，明确职责分工，由指定的质量检验人员办理；

c隐蔽工程未经验收合格而自行覆盖的，应揭盖补验，由此产生的全部损失由施工单位自负；隐蔽工程验收合格后，要办理隐蔽工程验收手续，列入工程档案。

d对于隐蔽工程验收中提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核检查并写明处理情况。未经隐蔽工程验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工。

7）预检

预检项目由施工单位工长主持，监理单位全程监督。预检的项目主要有：建筑物位置线、基础尺寸线等。预检后要办理预检手续，列入工程档案。对于预检中提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核检查并写明处理情况。未经预检或预检不合格的，不得进行下道工序施工。

8）建立样本

各分项、各工序按设计、规范要求的质量标准做样板，以样板引路，无样板的分项或工序不得展开施工。施工中如达不到样板的质量，视为不合格产品，要进行返工处理。

9）建立制度

***公司建立质量管理制度，明确质量管理目标，施工单位要建立三检制度并按制度实施操作，同时监理单位也要做好相关监督工作。

10）其他注意事项

①全面贯彻执行国家有关质量管理的方针、政策、法律、法规。明确质量检查工作职责，严格制度，预防为主，充分发挥质量检查人员的积极作用。

②根据国家规定的技术标准、验收规范、操作规程和设计要求，在整个施工过程中的各个环节进行全面的跟踪检查和监督。及时掌握质量信息，分析质量动态，为上级及有关部门提供质量数据。隐、预检施工中需作隐、预检手续的项目必须完善隐、预检手续。

（4）钢筋工程 1）钢筋制作

做到钢筋调直、钢筋切断、钢筋弯钩、箍筋、钢筋塔接、钢筋的下料长度、钢筋加工的允许偏差都要符合规范要求。2）钢筋安装

a.构造柱：要使构造柱钢筋的布置，在砌筑马牙槎时，应沿墙高每达400~500mm 设水平拉结钢筋，与构造柱钢筋绑扎连接；砌完砖墙后，应对构造柱钢筋进行整修，以确保钢筋位置及间距正确，然后即可支模浇筑。

b.为避免钢筋骨架外尺寸不准，绑扎时宜将多根钢筋端部对齐，防止绑扎时，某号钢筋偏离规定位置及骨架扭曲变形。

c.基础钢筋绑扎：基础四周两根钢筋交叉点应每点绑扎，中间部分每隔一根，呈梅花绑扎牢，双向主筋的钢筋网，则需将全部钢筋相交点扎牢。绑扎时应注意相邻绑扎点的铁丝扣要成“八”字形（或左右扣绑扎），以免网片歪斜变形。

现浇基础柱与基础连接用的插筋下端，用90° 弯钩与基础钢筋进行绑扎，箍筋比柱箍筋缩小一个柱筋直径，以便接连后保证柱筋位置的正确。

d.柱子钢筋绑扎：下层柱的主筋露出楼面部分，应用工具或柱箍将其收近一个柱筋直径，以和上层柱钢筋搭接后能保证上层柱的钢筋位置。

柱筋保护层控制采用塑料环卡上或其他有效措施，间距按设计图纸要求设置，以确保主筋保护层厚度的正确。

e.梁钢筋绑扎：弯起钢筋与负弯矩钢筋位置要正确，主梁与次梁的上部纵向钢筋相遇处，因一般钢筋直径通常比较大，梁顶面钢筋保护层不易控制，所以可以将梁的上部纵向筋下压20~30mm，但不能超过30mm。梁底水泥垫块间距@600~800mm。

f.板钢筋绑扎：面层钢筋之间须设钢筋支架（即钢筋马凳），以保证上层钢筋的位置正确。对板的负弯矩筋，每个扣均要绑扎，并在主筋下垫砂浆垫块，以防止被踩下。特别对雨蓬，挑沿，阳台等悬臂板，要严格控制负筋的位置，在混凝土浇筑前进行检查、整修保持不变形。

g.楼梯钢筋绑扎：底板钢筋绑扎完，待踏步模板支好后，再绑扎踏步钢筋，并垫好砂浆块。

3）应注意的问题

①浇混凝土前检查钢筋位置是否正确，浇筑混凝土时板面必须扎跳板或铺大板，施工人员不得直接在钢筋上行走或作业；振捣混凝土时防止碰动钢筋，振动器不得直接振动钢筋，浇筑混凝土后立即修整甩筋的位置，防止柱筋移位，监理人员现场全程监督。

②梁钢筋骨架尺寸小于设计尺寸：配制箍筋时应按内皮尺寸计算。

③梁、柱核心区箍筋加密，图纸按要求施工。④箍筋末端应弯成135°，平直部分长度为10d。⑤梁主筋进支座长度要符合设计要求。

⑥板的弯起钢筋和负弯矩钢筋位置应准确，施工时不应踩倒。

（5）防水工程

1）地下室防水工程质量的重要意义

地下室防水比一般建筑工程防水的要求更严格，它是建筑产品的一项重要使用功能，既关系到人们居住和使用的环境、卫生条件，也直接影响着建筑物的使用寿命。地下室防水工程质量控制，包括事前、事中、事后控制三个环节。重点在工程前期阶段，只有做好事前预控、事中监控，才能从根本上控制地下室防水工程的质量。

地下室及不允许进水的地下构筑物，其墙与底面长期埋在潮湿的土中或浸在地下水中。为此，必须做防潮或防水处理。防潮处理比较简单，防水施工比较复杂。在高层建筑或超高层建筑工程中，由于深基础的设置或建筑功能的需要，一般均设有一层或数层地下室，其防水功能十分重要。

2）地下室防水工程质量控制的几个要点 A.主控项目：

a.地下防水工程施工前，应进行图纸会审，掌握工程主体及细部构造的防水技术要求，编制防水工程施工方案。

b.地下防水工程必须由相应资质的专业防水队伍进行施工。使用的防水材料，应有产品的合格证书和性能检验报告，材料品种、规格、性能等应符合现行国家产品标准和设计要求。c.卷材防水层所用的卷材及主要配套材料必须符合设计要求。

d.防水层的转角处、变形缝、穿墙管道等细部节点做法均符合要求。

e.地下防水工程的施工，应建立各道工序的自检、交接检和专职人员检查的三检制度，并有完整的检查记录。未经建设（监理）单位对上道工序的检查确认，不得进行下道工序的施工。

B.一般项目：

a.防水层的基层应牢固，基面应洁净、平整、不得有空鼓、松动、起砂和脱皮现象；基层阴阳角处应做成圆弧形。

b.基层处理剂应与卷材及其粘结材料的材性相容；基层处理剂喷涂或刷涂应均匀一致，不得露底，表面干燥后方可铺贴卷材。

c.卷材加强层应优先铺设；结构底板垫层混凝土部位的卷材可采用空铺法或点粘法施工，其粘结位置、点粘面积应按设计要求确定；侧墙防水层的保护层与防水层应粘结牢固、结合紧密，厚度。

d.卷材与基面、卷材与卷材间的粘结应紧密、牢固；铺贴完成的卷材应平整顺直，搭接尺寸应准确，不得产生扭曲和邹折。

e.卷材防水层的搭接缝应粘结牢固，密封严密，不得有皱褶、翘边和鼓泡等缺陷；接缝口应封严或采用材性相容的密封材料封缝。

f.铺贴立面卷材防水层时，应采取防止卷材下滑的措施。铺贴双层卷材时，上下两层和相邻两幅卷材的接缝应错开，且两层卷材不得相互垂直铺贴。

g.铺贴自粘聚合物改性沥青防水卷材应符合下列规定：

① 基层表面应平整、干净、干燥、无尖锐突起物或孔隙；

② 排除卷材下面的空气，应辊压粘贴牢固，卷材表面不得有扭曲、皱折和起泡现象；

③ 立面卷材铺贴完成后，应将卷材端头固定或嵌入墙体顶部的凹槽内，并应用密封材料封严；

第二篇：监理质量安全提升行动实施方案

******建设工程

项目监理部工程质量安全

提升行动实施方案

*******有限公司 项目监理部

（档案馆、博物馆、）建设工程是2017年县重点建设工程，确保其工程质量、安全我监理单位责无旁贷。

为了进一步控制工程的质量、安全和贯彻执行《嵩县房屋建筑和市政基础设施工程质量安全提升行动方案》的通知精神，监理部立即组织现场的总监理工程师、专业监理工程师等全体监理人员认真学习通知精神的真正内涵，并讨论和如何提高工程质量以及避免质量安全事故的发生；根椐文件要求及国家标准《建设工程监理规范》对监理单位提出了更深层的要求，这就要求监理人员在实际工作中必须以“公平、独立、诚信、科学”监理准则进行监理服务。

在监理实际工作中我监理公司结合实际工程经验，认为做好质量安全控制工作，应体现对工程质量安全控制的“一个核心、两个重点、三项原则、四种手段”的工作方法。即以合同管理为中心：以质量控制为重点、以事前控制为重点；坚持进场材料未经监理工程师验收不得在工程中使用、坚持前道工序未经监理工程师验收合格不得进行下道工序施工的原则、坚持工程质量为经监理工程师验收合格拨付工程款的原则；四种控制手段为巡视、旁站、平行检验及见证取样。

根椐《嵩县房屋建筑和市政基础设施工程质量安全提升行动方案》的文件要求以及公司对实施要求的通知，我公司监理项目监理部决定，自2017年6月份开始，开展工程质量安全提升行动，特制定实施方案：

一、工作目标

通过工程质量治理行动，有效控制建筑施工违法分包、转包、挂靠等违法行为；突出房屋建筑工程管理，提高质量、安全责任意识，强化质量、安全责任追究，落实工程建设主体责任人质量、安全责任，健全工程质量、安全管理、监督体系，加强工程项目过程监控，提高工程实体质量安全，完善工程流程控制；提高建筑从业人员职业技能，努力把公司监理项目的工程质量提高到一个新水平，全面达到工程质量安全治理要求。

二、组织管理

1、项目监理部成立质量治理行动领导小组 组长：

成员：各专业工程师、监理员

质量治理行动领导小组设在项目监理部，负责指导、监督、检查、考核及日常事务性工作。

2、项目监理部负责质量安全提升行动实施方案的执行工作。各成员具体落实执行项目监理部各项施工质量，组长负责过程考核检验实施效果。

三、时间节点安排

根据《工程质量安全提升行动的实施方案，项目监理部分三个阶段开展此次提升行动，各专业要围绕此次节点来开展行动。

（一）、行动实施阶段（2017年6月-2017年12月）

2017年6月至2017年12月展开项目监理部自查工程，自查报告由项目监理部汇总提交。自查主要针对项目的转包、违法分包、挂靠等违法行为、分包单位质量安全管理风险控制、项目质量安全管理体系有效运行、质量安全管理机构人员配备、施工过程中质量检测控制、工程实体质量通病等问题进行彻底排查，重视管理制度落实，稳步提高施工监理管理水平。

（二）、检查整改阶段（2018年1月至2018年3月）

根据“工程质量安全提升行动”的推进，针对第一阶段发现的重点问题及未能整改到位的进行重点跟踪检查和治理，总结阶段性治理成果，对活动开展薄弱的环节提出全面推进要求，专人负责整改，通过月度工程例会监督工程质量安全整治行动的开展，对重点分项实施督查，严格落实整改。

（三）总结考核阶段（2018年3月-2018年4月）

对前段工程质量安全提升行动情况进行认真总结对查找出来的重大问题和突出问题进行梳理，对照检查提升行动效果，特别是建筑工程质量、施工项目的承发包情况、各类违法发包、转包、分包、挂靠行为，劳务人员培训管理、工程质量安全事故处理等进行考核总结，考核项目负责人签署质量终身责任承诺书制度，工程竣工后设置永久性标牌制度和工程承发包管理制度的执行情况。

项目监理部将治理行动总结报告与2018年5月底前进行收集整理备案，结合此次整治行动不断完善符合行动要求的质量安全管理体系和管理制度，增强员工质量责任意识。

四、重点工作安排

（一）、加强分包队伍合法经营管理

认真学习领会《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中十八条细则要求，对照检查逐个排除，清理处理好在建工程转包违法分包行为，重点抽查房屋建筑和市政基础设施工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。对存在严重问题的项目，抓紧治理，限期改正，逐步有效遏制工程中转包违法分包行为。

（二）推进质量管理体系和制度建设

进一步健全完善各项目监理部质量安全管理体系，质量安全检查制度，检查整改，形成闭环；建立健全工程质量安全现场监管有效机制，重点考核质量安全管理体系运行的有效性和相应组织保障机制；发现管理中的短板深入开展工作，加大对单位质量管理及相关部门对基层质量工作的服务方面的监督考核；落实好质量安全责任制、管理规章和操作规程；推进工程进度款支付审批流程，质量考核签批制度。

（三）、全面落实施工项目负责人质量终身责任

以建筑质量法律、法规和标准规范为依据从事工程管理工作；推进质量终身责任承诺和竣工后永久标牌制度，签署质量终身责任承诺书，增强相关人员的质量终身责任意识，防止因工程质量安全问题引起投诉、举报、群体性事件和媒体报道；对违反国家法律法规、工程建设标准治理行动有关规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，及时上报依法依规严肃追究责任。

（四）、加强项目管理，健全工程质量监督和过程监督

加大对项目管理人员利用建设活动降低质量标准谋取不正当利益的行为督查力度，项目总监要认真执行“住建部建质123号文”关于《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，合理配置质量安全管理人员，定期组织质量安全隐患排查及时消除质量安全隐患，按标准组织施工。

开工的工程负责人要理清思路，率先自查，采取措施，积极应对。

（五）、认真治理施工过程中质量技术问题

要认真对工程实体质量通病进场检查，狠抓现场隐蔽工程，混凝土现场随机抽检和不规范作业行为；加强混凝土后期的养护；重点检查梁板预制的检测工作，混凝土搅拌站材料检验、站内流程控制和站前指导监督工作，检查梁板质量及吊装安全验算实施情况，对道路回填碾压不实等治疗突出问题实施重点排查，做到进入现场的建筑材料、设备、混凝土及半成品进场检验，不合格不能使用；对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测，送检式样不得弄虚作假、篡改或伪造检测报告。

做好隐蔽工程；做好起重机械等使用前的验收，发现隐患及时整改，确保工程质量和施工安全。

（六）、强化过程控制，落实方案执行

对在建的工程项目、生产制作任务进行定期、不定期综合督查和检查，紧紧抓住施工工艺、工程实体质量建立项目质量控制点；运用科学的施工方法和检测手段进行动态施工质量管控。推进施工组织设计及施工方案审核、审批和三级技术交底工作，对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案通过专家论证后才能实施。

（七）、加强从业人员培训计划，建立工程质量信息管控进一步组织好相关人员的培训取证及继续教育、新入人员质量教育培训、国家或行业新标准培训、项目开工前质量岗位培训工作；构建起有利于企业发展的长效培训机制。

五、工作要求

（一）、高度重视，加强组织领导

项目主要负责人要严格按照行动方案的部署，制定方案，明确分工，由项目监理部具体负责，落实责任；部署行动方案；提出整治措施；全面推进此次提升行动。

（二）、落实公司要求，突出工作重点

根据县住建局的工作要求，围绕工作重点，点面结合，在认真做好全面自查的基础上，抓制度、抓体系、促落实。项目监理部按照行动方案，做好每一阶段治理工作，对转包违法分包和工程实体质量安全问题，着重落实整改。

（三）积极配合政府相关部门开展的治理工作 与企业和项目所在地的行政主管部门充分沟通，认真接受地方建设行政主管部门的监督检查工作，对检查出来的问题要虚心接受，抓紧整改，力争全面达到质量安全提升工作的要求。

（四）做好总结和创新提升工作

对行动查出的质量安全等问题，要严格按照要求切实整改，并比对住建局提升行动要求，对全面强化项目负责人质量安全责任，强化分包管理，健全质量安全监管体系，切实加强从业人员培训工作，加快质量安全监管信息化建设，创新新的工作思路和管理制度，以高效的工作质量全面推升提升行动。

****工程管理有限公司

项目监理部

2017-6-26

第三篇：“质量提升”实施方案

甘肃路桥建设集团“质量提升”工作方案

为全面贯彻落实甘交建（2011）20号《关于印发〈全省交通系统公路建设“质量提升”工作方案〉的通知》精神，进一步巩固和提升甘肃路桥建设集团的工程施工质量，现将甘肃路桥建设集团《“质量提升”工作方案》印发，请各公司、各项目部遵照执行。

附：甘肃路桥建设集团《“质量提升”工作方案实施意见》

甘肃路桥建设集团《“质量提升”工作方案实施细则》 为进一步巩固和提升甘肃路桥建设集团的工程施工质量全面贯彻落实甘交建（2011）20号文件要求，路桥集团决定，结合今年在全省开展的公路建设项目“质量提升”活动，根据在建工程实际，“双代会”提出的“加强质控体系”建设目标，特制定本实施细则。

一、工程施工“质量提升”活动领导小组组织结构 组

长：刘建勋 集团公司总经理

副组长：张建明

集团公司副总经理

姜

敏

集团副总经理 岳永和

集团副总经理 王兆瑞 恒达公司总经理

成员：芮

雪

集团经营部部长

武志奎

集团预算合约部部长

丁

鹏

集团安全部部长 张

訸

集团工程部部长

陶永宏

集团设材部部长

任文宏

集团副总工、总工办主任 李建平

集团总工办副主任

曹 贵 路桥一公司经理 邵平路桥二公司经理 聂满意 路桥三公司经理 杨锦峰 路桥四公司经理 郭毓新 路桥五公司经理 邢海涛 圆陇公司经理 毕永军 恒达分公司经理 王建伟 宏大公司经理 刘永红 飞宇公司经理 朱平试验检测公司经理

“质量提升”活动的日常工作由工程管理部具体负责。

二、工作目标

通过开展“质量提升”活动，借助现代化管理手段推动工程管理。提升企业施工管理水平；加强体系标准化建设，提升企业管理行为规范化、程序化；重视工程施工前期策划，提高事先控制能力；着重施工过程控制能力，提升施工标准化管理水平；提高项目部基础设施能力，提升科学监管水平。进一步促进路桥建设集团“品牌”战略的提升，增强全员质量意识，增强企业核心竞争力，努力提高企业工程质 量施工水平。

主要内容：

（一）借助现代化管理手段，提升企业施工管理水平。

1、在已完成的“数字路桥”信息化工程一期建设的基础上，以 《公路施工企业信息管理系统开发与应用研究》课题为依托，分别由办公室、财务资产管理部、预算合约部、人力资源部、工程管理部负责，计划于2011年7月底完成OA办公自动化系统、财务集中核算系统、成本控制系统（OA合约管理模块）、工程管理系统、设材管理系统、全面预算管理系统、人力资源管理系统、考评管理系统、远程管理监控系统相关子系统模块的功能扩展和升级改造；5月底完成新开工程项目的远程监控和远程考勤的设备安装。

——OA办公自动化系统

进一步完善三级OA办公自动化系统，路桥集团在建工程项目部覆盖率达100%；逐步强制推行无纸化办公。

——财务集中核算系统

按计划完成全面预算管理模块子系统的开发应用，并将两级机关管理费纳入财务集中核算系统。

——成本控制系统（OA合约管理模块）

①在OA合约管理模块2.0版升级的基础上，进一步修订、完善相关管理办法；按计划完成成本分析、材料管理、设备管理等子系统模块的开发应用。

——人力资源管理系统 按计划完成薪酬管理、人员管理等模块子系统的开发应用。——工程管理系统

按计划完成质量、进度、劳务管理等模块子系统的开发应用

2、为加强工地试验室管理、提高检测工作效率。试验检测公司利用路桥集团现有的信息化管理系统，在检测管理系统软件基础上实现模块功能扩展和端口对接，通过数据采集模块实现试验检测基础数据的提取、分析；通过业务审批模块实现检测业务的三级审批；通过技术论坛使各工地试验室对施工过程中遇到的试验技术难题实现网上在线交流、解决等，并以此达到信息共享、资源共享；充分发挥信息化管理优势，从而使工地试验室经营、资源配置、成本控制，过程管理等关键业务流程化、程序化。

（二）重视质量创优前期策划

加强工程施工工程控制 “质量是企业永恒的主题”。每项工程开工之初，根据工程实际和合同要求，认真策划、周密布置、严格管理、严格检查、严格检验。在下达的《工程施工任务书》里明确质量目标，做到“事前策划、事中控制、事后评价”，将目标逐层分解，落实到分部、分项和每一道工序（每个检验批），确保分部、分项工程交验合格率100%。

1、由工程管理部按中标工程情况，按下达《工程创优任务书》；总工办负责于5月底完成《工程创优计划书编写指南》编制。

2、项目部要遵循“样板引路、一次成优的”原则，编制图文并茂的、具有指导性强的《创优策划书》；加大技术培训力度，使技术人员尽快熟悉提高工程感观质量和使用功能的规范、规程和标准，形 成质量创优全员参与的局面。

3、工程管理部要根据新中标工程实际，有重点的及时进行《施工管理交底》；并严格按程序审批《实施性施工组织设计》；

4、技术复杂工程由项目部编制《专项施工方案》，提交路桥集团审核；必要时召开专家论证会，及时解决施工技术难题；

5、项目部要针对施工中出现的技术难题和施工难点，有针对性的积极开展“QC”小组技术攻关活动；质量月报对已注册“QC”课题，要进行跟踪，对成果进行整理、总结。

6、工地试验室要发挥质量监督的职能，编制《试验检测大纲》，检测的项目和频次符合规范要求，满足施工需求。

每年下达技术攻关专项课题，通过技术攻关来解决工地试验室人浮于事、不钻研技术难题的现状。对于既能向项目提供良好服务，又在科技攻关中取得成效的工地试验室，经集团考核达标后采取“以奖代补”的形式给予一定的形式给予一定经济奖励，以解决工地试验室费用不足的问题。

7、工程管理部根据报送的《质量月报》，重视质量管理信息的统计、分析、总结、反馈，对存在的问题及时提出整改要求，并对质量通病制订《纠正预防措施》；对关键工序、特殊过程编制《作业指导书》，以及时指导现场施工。

8、由工程管理部组织工程检查。在现场检查工程质量的同时，要对项目部质量自检、公司检查记录进行现场验证，已达到管理闭合。检查结果进行通报，对发现的问题限期整改，整改结果要为其有效性验证提供证据。持续改进。增强顾客满意度。

（三）加强体系标准化建设，提升企业管理行为的程序化、规范化。

1、结合《工程建设施工企业质量管理规范GB/T 50430-27》宣贯，继续强制推行“三位一体”综合管理体系，通过工程检查等形式保持“三体系”运行有效性，按照《程序文件》要求，将管理标准融入日常管理，推进各项管理工作规范化、程序化；

2、高速公路项目部标准化建设

按照甘肃路桥建设集团“管控体系”建设要求，以在建工程为依托，结合“三体系”标准，由工程管理部牵头，根据甘肃省建设工程标准办（文号年月日）的立项批复，计划于5月10日召开《高速公路项目部建设标准》编制启动会，按编制大纲，制订进度计划，分解任务、责任到人，预计于8月份完成《高速公路项目部建设标准》的编制。通过标准施工，结合建设工程“文明工地创建”活动，在日常施工技术和管理“规范化、程序化”的基础上，持续提高工程质量，控制施工成本，努力使管理水平再上新台阶。

（五）质量管理创新

科技创新

科研《温拌阻燃改性沥青路面施工技术研究》

《公路施工企业信息管理系统研究》科研项目，根据“数字路桥”一期工程五个子系统实施情况，5月份，完成了“数字路桥”二期方案（草稿）审核；在二期的开发应用过程中，扩充了“数字路桥”功能模块和应用范围，使路桥集团信息化建设更贴合企业实际。

技术攻关总体进度计划： 2011年3月启动，2011年12月完成。

在具体实施过程中，采用“产学研用”的一体化的运行模式下，即以瓜星9、10标项目部为单位，以施工一线技术人员为骨干，依靠工地试验室，通过与交通部公路科研院合作，以技术合作形式引进交通运输部公路科学院的成熟技术，兰州交大参与现场数据采集、分析，在施工现场进行沥青的深加工、再加工，边生产、边研究、边消化，边吸收，就地实现成果转化，以此摸索出一条依托深加工进行自我创新的、拥有自主知识产权的、以此带动产业富企的新路子。

二、工作目标

依托瓜星9、10标（改性沥青混凝土AC-16C），培育自己的技术力量，进行沥青的深加工、再加工； 重点从改性沥青的“设备操作”、“改性技术”“配比试验”、“生产加工”四方面，边生产边研究边消化，掌握全套的沥青改性加工、生产技术，为路面施工和改性沥青产业化储备技术力量；以此达到“买一套设备，学一套技术，培养一批人才”的目的。

针对工程施工中出现得技术难题，积极开展“QC”活动，效果明显，并根据所称承担的工程项目，对内容完整、资料齐全的“QC”成果进行提炼，为总结提炼、编写工法提供了技术积累。3、2010年6月18日，组织甘肃路桥建设集团专家委员会进行审定，审定通过了13项《企业级工法》；12项工法推荐申报省（部）级工法。11项应用型施工技术通过省级成果鉴定。

工法是指以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。

是指以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。

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四、工法的作用和意义



推行工法制度为了促进企业加大技术创新力度和技术积累和技术跟踪，提升企业整体技术素质和施工技术管理水平，加速科技成果向现代生产力转化。

 企业通过编制施工工法，可以对企业的管理和技术经验进行系统的整理和总结，形成本企业管理和技术财富，形成本企业自主知识产权，有助于提高企业的技术素质和施工管理能力，为企业的发展服务。也是企业做大做强的有力手段之一。

 工法促进施工企业技术进步和技术升级，提高企业（行业）的整体技术水平。，工法的编写、应用与科技推广密切结合，有利于企业采用新技术，对企业的技术进步将起到关键作用。工法将是企业的技术标准作为评标的依据之一。工法对内可做为组织施工和普及技术教育的工具，可大大简化施工组织的编制和施工方案的准备工作，对外有利于工程项目投标竞争与企业的开拓竞争。

 工法将是企业的技术标准作为评标的依据之一。工法对内可做为组织施工和普及技术教育的工具，可大大简化施工组 织的编制和施工方案的准备工作，对外有利于工程项目投标竞争与企业的开拓竞争。针对投标中优质工程的承诺、工期的缩短、报价的降低，施工企业究竟靠什么“杀手锏”来满足市场的要求，评标专家越来越重视施工企业的投标方案中的技术含量。由此挖掘施工企业的潜力，鼓励施工企业向技术要效益，以技术促进度，用技术保质量，从而形成一个良性循环的市场竞争机制。

施工企业实行工法，对提高企业技术素质和管理水平，促进企业技术积累和技术进步，调动广大施工管理人员研究和推广新技术的积极性，进而使科研成果转化成为生产力起到积极作用。施工企业具有的工法越多，工法覆盖面愈广，将为企业带来明显的效益，有利于提高企业竞争力。同时，工法申报也将是紧跟下一步建设部新一轮资质就位的需求。

示范工程甘肃省科技示范工程是依据建设部 “四节一环保”技术推广，进而推进建筑业领域技术进步而开展的一项活动。

三、活动开展时间

四、考评机制

在半年检查时，各部门结合经营目标责任书，制订相应的量化考评内容，以项目部为考评单元，进行第一阶段的考核评价；综合得分前三名者，分别予以奖励人民币20万元、15万元、10万元；倒数前三名者，分别处罚人民币20万元、15万元、10万元；并将考评成绩 计入年终考核结果。

四、本活动方案自文件发布之日起实施。

第四篇：XX区粮食质量安全提升行动实施方案

XX区粮食质量安全提升行动实施方案

为切实做好全区粮食质量安全提升专项行动，根据《中共XX市委XX市人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（X发〔2020〕X号）和XX省粮食和物资储备局《关于印发〈全省粮食质量安全提升行动实施方案〉的通知》要求，落实好市食安办《关于持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻坚行动有关事项的通知》(X食安办〔2020〕X号)精神，结合我区实际，进一步提升粮食质量安全，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实区委区政府关于安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立安全发展理念，深刻吸取事故教训，切实强化红线意识，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实部门监管责任，突出问题导向、目标导向、效果导向，全面开展粮食质量安全生产提升行动，深入排查治理我区粮食流通行业存在的安全隐患，加快建设风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，落实企业主体责任，强化监管力度，提升安全生产保障能力，保持我区下半年粮食流通领域安全生产持续稳定。

二、工作重点

根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，重点排查企业主体责任落实情况、企业主体落实管控措施情况，指导监督粮油仓储企业的安全生产工作，全面排查整治企业各类安全风险，加快推进双重预防体系建设工作，消除粮油仓储企业违章违规行为。

消防管网、灭火器、消防通道等消防设施器材未按规范标准配备设置的行为；

电气设施设备安装使用不规范，用电设备保护装置缺失以及随意更改电器线路的行为；

仓储企业没有按要求设置系留装置和安全绳的行为；

擅自改变粮仓建筑结构，待报废、需大修等病险仓房（油罐）仍在存储粮油的行为；

直接利用包装仓储存散粮或超设计标高、超设计仓（罐）容存储粮油的行为；

储粮化学药剂库存管理使用不规范及双人、双锁管理规定不落实的行为;

未执行粮油进出仓作业安全生产规定及熏蒸作业、登高作业、受限空间作业等危险作业操作规程的行为；

违反安全生产相关资质和持证上岗规定以及用工未经安全培训的行为；

安全生产操作规程不完善，现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反安全生产劳动纪律的行为；

消防、疏散通道不通畅的行为；

未给职工配备符合规定要求的劳动防护用品的行为；

应急预案制（修）订及演练不及时、应急队伍和应急装备不落实的行为；

安全生产管理规章制度不健全、档案管理不规范的行为；

隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整改的行为；

15.严格夏粮、秋粮收购期间的安全生产，确保收购期间人、车、设备等方面的安全，装卸工必须持证上岗。

三、时间安排

1.6-7月份，按照省、市、区要求制定集中行动方案。全面做好汛期安全生产工作，严格责任落实，细化防范措施，重点加强粮食存储企业仓房、器材库等部位防汛和安全措施。抓好办公区、生活区等人员密集场所防汛、防火工作，及时疏通库区库外排水沟渠，彻底消除安全隐患。严格粮食汛期值班制度和领导带班制度，确保汛期安全生产形势稳定。

2.8-9月份，对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化实施意见，进一步完善责任主体，明确责任分工，消除责任盲区。大力推进企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，提高安全生产工作专业化、标准化、科学化水平。

3.10月份，做好市局安全生产迎查、巡查工作，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》执行情况、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况，重大隐患整治情况，安全风险辨识，重大危险源管控情况，对发现的问题，提出整改建议。

4.11月份，组织开展集中行动“回头看”，以查缺补漏为主线，全力补全短板。结合前期安全生产大检查情况，开展拉网式检查，确保逢库必查，对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

5.12月至2021年1月，重点做好元旦、春节期间的安全生产工作，全力做好低温、雨雪、冰雹、寒潮等灾害性天气防范工作，进一步落实安全责任，严格执行领导带班制度，确保安全生产形势稳定。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

区粮食和物资储备中心成立XX区粮食质量安全提升集中行动领导小组，中心主任任总组长、各副主任任小组长的多个安全监督检查工作小组（见附件），各科室主要负责人为成员，负责对全区粮食企业的安全监督检查工作，领导小组下设办公室，诸葛军同志兼任办公室主任，组织制定行动方案，细化工作任务，紧扣时间节点，加强协作配合，扎实开展好本行业领域的专项行动。定期召开调度会，协调调度工作进展情况，推动各项措施落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，着力抓好粮食质量安全提升集中行动。

（二）严格标准要求。

以“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的坚决态度，深入开展粮食质量安全提升专项行动。严格对照重点任务时间节点和任务分工，全面排查安全隐患，建立台帐，落实整改措施。对已掌握的和随时发现的隐患和问题，坚决实行“零容忍”，严格落实“五到位”，督促彻底整改。

（三）履行监管职责。

督促企业加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强员工的安全生产应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。督促企业根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保人身安全。

（四）严肃责任追究。

要按照责任分工，各负其责，对因搞形式、走过场发生事故的，依法追究企业负责人相关责任，对逾期完不成任务、履职不到位的，严肃追究相关责任人责任。

第五篇：开展质量提升行动的实施方案-上海出入境检验检疫局

开展质量提升行动的实施方案

为进一步提高供给体系质量，提升上海城市国际竞争力，增强上海经济社会发展的质量优势，根据《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，结合本市实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，实施创新驱动发展战略和质量强国战略，深入推进供给侧结构性改革，全面开展质量提升行动，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设具有国际竞争力的质量高地，为加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设奠定质量基础，着力构筑上海发展的质量优势。

（二）工作原则。坚持以质量第一为价值导向、以满足人民日益增长的美好生活需要和增强上海城市国际竞争力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。

——创新驱动。加强技术研发，加快科技创新成果转化，坚持科技创新、实体经济、质量提升协同发展；坚持先试先行、制度创新，增强创新能力、发展活力；着力开拓新技术、新产业、新业态、新模式，加强先进质量管理模式、方法、工具运用，夯实质量技术基础，把创新驱动作为质量提升的强大动力。

——质量领先。秉承“质量是上海的生命”的理念，坚持“好”字优先、优质发展，发挥质量在供给侧结构性改革中的战略性、基础性、支撑性作用，以实体经济为着力点，全面提高各行各业质量水平，把质量领先作为质量提升的基本要求。

——标准领跑。实施标准化战略，优化标准供给体系，提升标准国际化水平，增强标准化服务能力，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应，把标准领跑作为质量提升的基础支撑。

——品牌领军。实施品牌发展战略，完善品牌培育机制，形成以品牌发展增创质量优势的长效机制和良好环境，立足新时代新需求，打造更多引领消费潮流、具有强烈时代气息和鲜明上海特色的新品牌，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，把品牌领军作为质量提升的主要方向。

——法治保障。坚持促发展和保底线并重，加快质量促进地方立法，建立健全促进质量提升的各项政策和制度体系，强化对质量创新、质量发展、品牌建设的激励、引导；倡导诚信守法、合法经营，严厉打击质量违法行为，切实维护公共安全和消费者权益，把法治保障作为质量提升的重要基石。

（三）主要目标。

到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势基本形成，具有国际竞争力的质量高地初步建成。

——产品、服务、工程、人居质量持续提升。中高端产品、高附加值和优质服务供给比重进一步提升，制造业质量竞争力指数在90以上，居全国前列；医疗、旅游、养老、物流、餐饮等服务行业质量水平稳步提高；工程建设质量和运行管理质量不断提高，重大工程项目一次验收合格率达100%；人居质量持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提高；形成一批具有较强国际竞争力和市场影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌。

——产业发展质量稳步提高。制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，传统优势产业参与全球价值链的广度和深度进一步增强，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，形成一批以高端能源装备、海洋工程装备和高技术船舶、新能源和智能网联汽车、电子和通信设备、航空设备、智能制造等为代表的世界级产业集群；生产性服务业向专业化和高端化拓展，生活性服务业向精细化和高品质提升；形成一批具有国内外较高知名度的品牌企业。

——区域质量水平整体跃升。质量强区深入推进，区域特色资源、环境容量和产业基础等优势充分利用，产城融合、城乡一体化建设、产业转型升级和质量提升同步推进。自贸试验区先行先试成效明显，服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡作用充分发挥。产业集聚区的主体功能定位和产业布局更加合理，辐射带动作用和能级进一步提升，形成一批高端要素集聚、品牌影响显著、质量效益明显的示范区。

——质量技术基础支撑能力不断加强。对标国际先进水平，加快建设与科技创新中心相适应的质量技术基础支撑平台，创建优势产业和重点领域的国家级技术标准创新基地若干个，新建战略性产业领域的国家级产业计量测试中心若干个，新建智能制造、卫星导航、人工智能等领域的国家级产品质量检测公共技术服务平台（中心）若干个，主导制定一批有影响力的关键性国际标准，重点领域国际标准化专业技术组织秘书处在沪数量位于全国前列；参与国际计量基标准和标准物质比对10项以上，参与计量检测能力国际比对100项以上；推动国际质量组织落户上海。形成一批关键性的质量技术基础设施项目，服务国家“一带一路”建设，并为自贸试验区和科技创新中心建设、产业升级、社会治理等提供有力支撑。

二、重点提升领域

（四）增加农产品、食品药品优质供给。

健全农产品质量标准体系，实施农业标准化生产和良好农业规范。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、兽药和化肥使用。引进优质农产品和种质资源。提高绿色农产品供给比重。强化农产品全程监管，加大农产品抽检力度。大力发展农产品初加工和精深加工，提升农产品附加值。促进奶业优质安全发展。推动互联网技术在农业经营模式创新、精准生产、信息服务和农产品安全追溯体系建设方面的应用。推进国家农产品质量安全示范市建设，积极培育一批农产品区域公用品牌和国内外知名农产品品牌，努力走出产品绿色、产出高效、产业融合、资源节约、环境友好的都市现代农业发展之路。

深化市场监管综合执法改革探索，完善食品药品安全监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推进建设市民满意的食品安全城市，进一步加强食品药品质量安全监管，提高食品药品质量安全水平。推动“上海市食品安全诚信企业”建设，完善食品生产企业危害分析和关键控制点体系，全面实施良好生产规范，推进传统主食工业化、标准化生产。发展方便食品、速冻食品等现代食品产业。开展食品相关产品质量提升示范行动。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，鼓励新药和医疗器械研发创新，进一步激发药品医疗器械产业创新发展活力。全面推进实施药品上市许可持有人制度，加快新药上市，加快推进仿制药质量和疗效一致性评价。积极探索医疗器械注册人制度。落实医疗器械优先审评制度，优化审批流程。加快修改本市中药炮制规范，提高中药质量的稳定性和可控性。进一步提升化妆品品质。

（五）促进消费品提质升级。

加快消费品标准和质量提升，构建具有上海特色、国内领先、符合市场发展和消费者需求、多层次的消费品标准体系。以企业标准领跑者制度实施为抓手，做优产品质量逐级提升示范平台，引导企业向社会公开产品或服务达到、超越国内外先进标准要求的承诺，推动产品、服务供给向高端迈进。以精细日用化学品、绿色食品、智能家居、高级订制时装、先进消费电子产品、运动健康产品等消费品为重点，提高安全性、可靠性水平。引导消费品产业向个性化、时尚化、智能化方向发展。推进时尚创意集聚区建设，打造健康美丽产业。培育一批符合上海城市定位和特点、传承上海历史文化的消费品品牌。持续推进服务业诚信计量体系建设，建立旅游市场综合监管机制，营造公平、放心的消费环境。

（六）增强高端装备制造业质量竞争力。

按照《中国制造2025》和科技创新中心建设要求，全面推进传统优势装备产业改造升级和新兴装备产业培育发展。实施工业强基工程，发展智能制造，推行绿色制造。聚焦智能制造装备、高端能源装备、高端医疗装备、微电子与光电子装备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备、新能源和智能网联汽车等高端装备制造业重点领域，开展一批关键共性技术质量攻关，掌握一批关键核心和共性技术，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，形成一批具有自主知识产权的产品和自主品牌，在部分重点领域参与全球高端装备竞争和合作，全面提升智能制造装备、大飞机等中国装备的质量竞争力。

（七）提高核心基础零部件和原材料供给水平。在智能制造装备、航空航天装备、通信装备等重点领域的关键核心基础零部件、元器件、基础材料方面，组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用项目，加快实现工程化、产业化突破，显著提升质量水平，部分达到国际先进水平。加快高端材料研发创新，提高产品质量稳定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差别化的先进基础材料供给能力。加快钢铁、石化等传统产业向新材料领域延伸产业链。加强石墨烯、新一代生物医用材料、特种光纤材料、3D打印材料等前沿新材料布局，逐步进入全球高端制造业采购体系。

（八）提升建设工程质量水平。

全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位及监理、检测单位主体责任。规范重大项目基本建设程序，坚持科学论证、科学决策，加强重大工程的投资咨询、建设监理和设备监理，保障工程项目投资效益和重大设备质量。不断完善工程规范标准，加快推进工程质量管理标准化，提高工程管理人员质量素质，提升工程项目管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管，提升政府质量监管信息化水平。加快海绵城市和地下综合管廊建设。提高建筑节能标准。完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。大力发展装配式建筑，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。推进绿色生态小区建设。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。

（九）推动服务业提质增效。

提高生活性服务业品质。在商贸、餐饮、家政、家电维修、婚庆、美容美发等重点领域，先行启动服务质量提升行动，提升标准化、便利化、精细化、诚信化、品牌化水平。实施旅游、养老等领域质量标杆引领计划。推进“放心餐厅”“绿色餐厅”建设，提升餐饮业质量安全和绿色保障水平。引导行业增强品牌意识，发掘、培育一批具有时代特征、行业特色，示范性强、群众满意度高，具有丰富品牌内涵和良好社会形象的服务品牌。

促进生产性服务业专业化、高端化发展。建立健全现代供应链。加强物流标准化建设，提高物流全链条服务质量，提升冷链物流和逆向物流水平。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等专业服务水平，提升金融、信息、航空、人才、工业设计、检验检测认证、知识产权等高技术服务质量和能级。打造一批产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善、品牌效应明显的服务业创新发展示范区。

（十）推进社会治理精细化。

加快形成符合超大城市特点的社会治理新格局。按照“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化）的要求，加强城市精细化管理。强化街道、乡镇在城市综合管理中的统筹协调作用，加强城市管理各相关部门的联动联勤，增强城市管理顽症的快速发现和处置能力。建立健全城市网格化综合管理体制，探索城市网格化综合管理标准化体系和运作模式。加快推进行政审批标准化建设。强化街道公共服务、公共管理、公共安全等方面的管理和服务职能，加强社区综合信息平台和村居规范化建设，推广“互联网+政务服务”，优化服务流程，不断提升城市综合管理效能。加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，推进平安上海建设。

（十一）提升人居质量水平。

切实改善生态环境质量，建设美丽上海。构建和执行严格的环境标准体系，加强环境监测设备的计量检定和校准，推进落实大气、水、土壤三大污染防治行动计划和第七轮环保三年行动计划，强化源头防控、过程监管和末端治理。加快建立健全清洁低碳、安全高效的能源标准体系以及城市能耗监测体系，促进传统产业节能降耗、提质增效。着力推进绿色低碳循环经济和资源集约利用，促进生活垃圾的无害化处理和资源化利用，加快建筑垃圾资源化利用和产业化发展。增加绿色生态空间，推进大型公共绿地、楔形绿地以及新城、小城镇和大型居住区绿地建设，推进绿色生态小区、绿色村庄建设。加强国家重要湿地保护管理，重点推进崇明世界级生态岛建设。

提升公共服务供给水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高教育服务质量，持续推进义务教育优质均衡发展，提高高等教育发展水平，丰富职业教育培养通道，完善终身教育体系。加强职业技能培训，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，推动实现更高质量和更充分就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立整合型健康服务体系，倡导市民共建共享健康生活方式，实现全人群、全周期健康管理。持续提高医疗服务质量，稳步推进改善医疗服务行动计划，建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。完善全民健身公共服务体系,提高市民身体素质。实施公共交通优先发展战略，加快提升公共交通服务、航空服务质量水平。以提升人民群众的获得感、满意度为目标，持续开展供气供水、社区服务等公共服务行业质量测评，促进公共服务质量提升。

（十二）加快对外贸易优化升级。

加快外贸发展方式转变，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。全面深化自贸试验区改革开放，探索建设自由贸易港，率先探索互联互通监管合作新模式，发挥自贸试验区在服务国家“一带一路”建设中的辐射带动作用。加强同国际通行规则和标准相衔接，持续完善技术性贸易措施应对工作机制，鼓励企业妥善应对国外技术性贸易壁垒，提高技术标准水平，提升产品质量和产业层次，不断提高国际市场竞争力。鼓励促进服务贸易与货物贸易紧密结合、联动发展。对标国际最高标准、最好水平，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”的贸易监管制度。建立检验检疫风险分类监管综合评定机制，完善进出口商品风险预警快速反应机制，推动出口商品质量安全示范区建设。

（十三）促进中小企业质量提升。

开展中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，在加强质量监督管理的同时，实施中小企业精准质量提升帮扶措施。提供中小企业质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训，引导中小企业深入应用六西格玛、精益生产、卓越绩效模式等先进质量管理理念和方法，建立完善质量管理体系。建立重点中小企业服务档案，发放质量服务卡，分类提供有针对性的支持措施和服务项目，为中小企业开辟检验检测绿色通道，提供“一站式”质量技术基础服务。鼓励中小企业积极申报各级政府质量奖，树立一批中小企业质量标杆，发挥质量标杆企业的引领带动作用，打造一批质量竞争力强、创新能力强的“科技小巨人企业”和“隐形冠军企业”。

（十四）推动区域质量协同发展。

深入推进质量强区，充分发挥区域质量工作统筹协调机制作用，坚持区域经济社会发展与区域质量总体水平提升保持同步。持续推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜、基础设施建设投入向郊区倾斜、执法管理力量向城乡结合部倾斜，实现高质量的城乡发展一体化。促进优质资源要素向产业园区集聚，发挥产业链的协同效应，推进产业转型升级和质量提升，推动产业集群向高端化、高质化、高新化方向发展。加强跨区域基础设施协同规划建设和互联互通，探索跨区域产业园区共建、集群化发展，主动发挥上海的引领作用，辐射带动区域经济发展，促进长三角区域整体竞争力提升，为全国经济发展增添强劲动力。

三、主要提升措施

（十五）强化质量技术攻关。

找准影响产品、产业、行业质量提升的技术瓶颈，充分利用本市人才资源优势，鼓励先进制造业、战略性新兴产业相关企业加强产学研合作，加强标杆比对，依靠技术创新，采用新技术、新工艺、新方法，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术。实施重大质量改进和技术改造。加大电子信息、高端装备、汽车、钢铁、石化、船舶等重点行业的技术改造力度。提升重点行业关键工艺过程控制水平，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性和安全性等指标达到国际同类产品先进水平。

（十六）激发质量创新活力。

建立质量分级制度，倡导优质优价，激发企业质量创新和质量提升的积极性。鼓励企业加大研发投入力度，开展全员、全过程的微创新，大力开展关键领域的研发创新，提高产品设计和售后服务质量。在新技术、新产业、新业态、新模式发展过程中，综合运用互联网、大数据、人工智能等手段，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新，加快生产与服务方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变。大力发挥群众团体、社会组织的推动作用，促进企业开展全方位的质量改进团队活动，建设一批现场管理示范基地、工业计量标杆示范基地、质量创新基地，发挥引领带动创新作用。

（十七）推进全面质量管理。

全面总结并查找当前推进全面质量管理中存在的问题，加强全员、全方位、全过程质量管理，提高全面质量管理推行的深度、广度和有效性。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、测量管理体系、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。推行卓越绩效模式以及精益生产、清洁生产等高效经营生产方式。鼓励骨干龙头企业将供应链上中小微企业纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研究管理等，建立全面质量管理的协同机制，推动全产业链质量水平协同提升。

（十八）加强全面质量监管。

深化“放管服”改革，强化事中事后监管，利用大数据等技术手段，创新监管模式，积极运用“双随机、一公开”方式，依法加强质量监管，优化市场秩序，净化市场竞争环境。以涉及人民群众健康和生命财产安全的日用消费品等产品（商品）为重点，加大产品（商品）质量监督抽查力度。完善产品伤害监测体系，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系，推动重点产品质量安全追溯体系研究和建设，建立健全以风险监测、过程评价、危害因素调查等为基础的第三方质量安全评价制度。探索建立重点消费产品和服务的第三方质量担保争议处理机制。深入开展“红盾质量维权”行动和“质检利剑”行动，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度，利用事中事后综合监管平台，加强对违法失信市场主体的联合惩戒。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。加强跨部门、跨区域和跨境执法协作、联动互通。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。

（十九）加快标准提档升级。

改革标准供给体系。全面实施企业标准和团体标准自我声明公开和监督制度，建立完善企业标准领跑者制度，在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，开展团体标准试点。大力推进国际标准化高地建设，开展超级电容公交车等标准国际化试点。大力推进军民融合标准化工作，促进先进通用技术军事应用和产业转化同步发展。大力推进重点产业标准化提升工程，聚焦产业发展布局，建立标准化与科技创新深度融合的促进机制，积极筹建船舶与海洋工程装备国家技术标准创新基地，完善燃料电池和智能网联汽车前瞻领域标准体系建设，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，带动提升产业发展。

（二十）着力发展品牌经济。

实施品牌发展战略，引领上海制造业、服务业增品种、提品质、创品牌。推动企业增强品牌意识，建立品牌管理体系，加大品牌建设投入，提升产品和服务附加值，做大做强产品、服务、企业品牌。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，以高新技术产业园区、服务业集聚区等为重点，开展知名品牌示范区创建，做强区域品牌。开展品牌价值评价研究及应用工作，维护市场秩序，开展品牌、知识产权保护工作。创新开展“上海品质”自愿性认证，推出一批特色鲜明、国际竞争力强的上海品牌，推动上海实现高品质发展。大力宣传知名自主品牌，讲好自主品牌故事，提高自主品牌影响力和美誉度，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”。

（二十一）推动质量社会共治。

着力构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。推进以企业为主体、以法治为基础的社会多元治理机制，充分发挥各行业组织引导、规范、服务行业质量提升的作用，结合行业特点，找准行业通病和质量短板，提出行业质量提升措施，促进行业总体质量水平提升。完善质量信息传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业组织、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择，把消费者满意度作为质量评价的依据，倒逼质量提升。强化质量社会监督和舆论监督。加强质量监管，营造公平有序的市场环境。

四、夯实质量基础设施

（二十二）加强质量技术基础支撑体系建设。

构建现代先进计量测试体系。攻克高新技术产业发展中的计量基标准难题。支持开展辐照食品与农产品辐射、生化医学诊疗仪器等量传溯源技术与安全测评技术研究，实现关键量的准确测量与校准。重点构建核电仪表、新型医疗、新能源和智能网联汽车等一批上海战略性新兴产业和重点产业的国家级或地方产业计量测试服务平台（中心）。引导企业加快计量标准、检测装备的技术更新升级，建立测量管理体系，逐步建立与产品全生命周期相适应的专业化试验和验证平台。鼓励企业采用先进计量技术改造传统产业，加快计量检测数据在技术升级中的推广应用，在智能化计量器具、成套装备制造领域逐步推行测量控制用软件的安全认证。加快重点产业标准体系建设。着力推进智能机器人、新能源和智能网联汽车、大型船舶制造物联网等领域的标准研制，加快科技研发向标准转化。结合重大科研成果及其产业化项目，加强具有自主知识产权、可形成产业或产业链的高新标准的研制实施。深化金融、会展、旅游、物流、信息等重点服务业标准化工作，重点推进总部经济、跨境电子商务、国际物流等领域标准研究与应用，促进标准规范跨领域协同和集成。完善检验检测认证体系。健全食品药品及其相关产品、农产品质量安全监测体系。积极发展面向战略性新兴产业、医疗健康和食品安全产业的第三方检验检测认证。推动检验检测与制造业深度融合，重点开展工业控制设备、3D打印、工业机器人等先进制造装备的安全和性能检测能力建设。围绕新能源、节能环保、生物医药、新能源和智能网联汽车等战略性新兴产业，培育一批国内领先的检验检测认证机构。支持建设生物医药检验检测技术中心、新型材料检测平台、转基因生物分子特征及产品成分检验测试中心。

（二十三）提升科技创新中心的质量技术基础能级。加快质量技术基础介入重大科学设施群建设，加强微纳米计量科技攻关，完善微纳米量值溯源体系。开展时间频率计量研究，推进北斗高精度守时、授时系统建设。构建质量技术基础集成创新功能平台，强化前沿领域质量技术基础研究，结合人类表型组研究计划同步开展质量技术基础配套研究，对标科技前沿同步布局质量技术基础创新单元，重点解决高技术产业领域质量技术基础的瓶颈问题。深入对接大飞机、智能制造、国家信息安全等重点领域，加快国家机器人检测与评定中心、质量监督检验中心、城市能源计量中心建设。聚焦环境保护、节能减排、绿色城市等目标任务，为生态之城建设提供质量技术基础支撑。

（二十四）提升质量技术公共服务能力。

加快计量、标准、检验检测等质量技术公共服务平台建设，创新开展“互联网＋质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放，为产业发展和社会公共事业提供完善的质量技术服务。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务等新兴质量技术服务业态，为“大众创业、万众创新”提供技术服务支撑。持续完善战略性新兴产业等领域计量测试服务体系、标准化服务体系、检测认证服务体系，加快创新成果产业化速度，助推新兴产业提升质量技术自主创新能力。充分发挥计量、标准、检测等的技术支撑作用，促进贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法等重点领域公平、有序运行。

（二十五）推进质量技术基础国际交流合作。

积极推动和鼓励国际质量、计量、标准、认证组织落户上海。积极推动质量技术基础国际互认互联互通，加大国际标准化上海协作平台建设力度，搭建国际交流平台。积极引导国外先进标准化技术组织参与上海标准化工作，加快物联网、汽车、钢铁、电子信息、中医药、家具等重点领域的中国标准“走出去”。加大国际标准跟踪、评估、研究和转化力度，积极参与或主导国际标准制定。持续推进计量比对、测量能力认可、标准物质互认等工作，努力培育有国际影响力的品牌实验室，促进计量、标准、检验检测和认证认可融入国际体系，提升国际规则制定的话语权。

五、改革完善质量发展政策和制度（二十六）加快质量法规制度研究。

加强质量促进地方立法研究，强化对质量发展的鼓励、引导，构建科学有效的促进质量提升与发展的社会共治机制。研究建立商品质量惩罚性赔偿制度，建立健全产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度、质量守信联合激励和失信联合惩戒制度等，为优质优价提供公平、公正的市场环境。对接质量强国等国家战略，开展一批重大质量课题研究，服务国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设和自贸试验区建设。

（二十七）加大财政金融支持力度。

完善质量发展经费保障机制，鼓励、引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等方面。对企业开展标准制定、计量、检测等质量研发活动发生的经费，按照税法规定享受研发费加计扣除等政策。将计量、标准、检验检测等质量技术基础的共性研究和应用重点研发任务纳入本市科技计划。探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量信用信息纳入信贷资信评价指标体系。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。健全优质优价的市场机制，在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求，鼓励采购优质产品；对严重质量违法失信企业和社会组织，依法限制其参加政府采购活动。鼓励金融机构运用品牌价值评估结果开展品牌质押融资、融资担保等创新业务。

（二十八）健全质量人才教育培养体系。

构建多层次的质量人才教育培养体系。将质量教育纳入全民教育体系，发挥中小学质量教育社会实践基地作用，加强中小学质量教育实践。推动质量教育进党校、进高等院校、进职业院校，进一步增强各级领导干部质量意识，完善高等院校质量工程专业与课程建设，探索建立有利于工匠培养的质量职业教育、技能培训制度。建立面向企业的质量教育培训网络，建立企业主要负责人质量培训制度，强化企业质量主体意识。推动建立社会化质量专业技术人才评价制度。研究制定质量高端人才外部引进和内部培育计划，多途径建立一支高素质的质量人才队伍。推进“互联网+质量教育”，提高质量教育惠及面。组建上海“质量智库”，为政府做好质量工作提供决策参考。

（二十九）健全质量激励机制。

充分发挥各级政府质量奖励制度作用，激励各行各业提升质量、追求卓越，通过树立质量标杆，引领带动更多企业质量提升。发挥市、区两级政府研发创新、标准、品牌等专项资金作用，促进企业加强技术创新，提升标准水平，培育自主品牌，培育企业质量优势。加大对各级政府质量奖获奖组织在金融、信贷、项目投资等方面的支持力度，营造“优质优价”“优质优先”的市场环境，引导更多组织增强质量意识，提高产品、服务、工程、人居质量水平，追求卓越经营绩效。

六、加强组织领导

（三十）加强党对质量工作的领导。

健全质量工作体制机制，形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。市、区两级党委和政府要将质量提升工作纳入重要议事日程，结合区域经济社会发展总体要求，落实质量工作责任，完善促进质量提升的政策措施，优化区域质量发展环境，促进区域经济提质增效升级。加强对质量提升的统筹协调和组织领导，建立健全领导体制和协调机制。调整充实市、区两级质量工作领导小组，由政府主要负责同志担任同级质量工作领导小组组长，政府分管负责同志担任同级质量工作领导小组常务副组长。将市、区两级党委组织部、宣传部纳入同级质量工作领导小组成员单位。落实市、区两级质量工作领导小组办公室专职人员、专项经费，充实办公室力量，由政府质量主管部门主要负责同志担任办公室主任，各有关政府部门分管负责同志担任办公室副主任。各行业主管部门按照各级党委和政府的质量工作决策部署，协同推进产品、服务、工程、人居四大质量及产业发展质量、区域质量总体水平提升。行业组织、专业社团、研究机构、新闻媒体、消费者等社会各方面共同参与质量提升、建言质量提升、促进质量提升。

（三十一）狠抓督察考核。

探索建立市委质量督察工作机制，强化政府质量工作考核。加大督察工作力度，围绕重点项目、重点工作、重大任务抓督察、抓推进，创新督察推进机制，强化考核结果应用，将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。巩固市、区两级质量状况分析报告制度，坚持问题导向，找准质量短板，实实在在抓质量提升。以全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为重点，探索构建符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型质量统计评价体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（三十二）培育根植质量文化。大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，传承上海质量基因，让崇尚质量、追求卓越成为全社会的价值导向和时代精神。大力弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。大力弘扬工匠精神，发挥群团组织的积极作用，创造工匠成长环境，加大具有工匠精神的技能型人才的培养力度，在评选表彰市、区政府质量奖等工作中提高一线技能型员工比例。通过有效方式弘扬质量文化。

（三十三）加强宣传动员。

充分发挥媒体作用，深入行业、企业和街镇，广泛开展覆盖全市的质量宣传活动，大力宣传党中央、国务院关于质量工作的方针政策和决策部署，深入报道上海城市质量精神及各类组织追求质量、提升质量的丰富实践和先进典型，积极推广质量标杆组织和先进个人的成功经验和做法，加强质量科普宣传，营造人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量的良好社会氛围，促使质量精神融入经济社会发展方方面面。

各区、各部门、各单位要根据本实施方案，结合实际，抓紧出台具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项举措和要求落实到位。