农村面貌改造提升行动实施方案

第一篇：农村面貌改造提升行动实施方案

农村面貌改造提升行动

实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于做好农村面貌改造提升行动工作的要求，切实抓好农村面貌改造提升行动、村庄整合等工作，我镇立足现状，结合自身实际，经党委会研究，特制定本实施方案。

一、充分认识农村改造建设的重大意义

加快改变镇政府所在地的面貌是改善农村人居环境、促进生态文明建设的重大举措，是加快建设美丽乡村、全面建成小康社会的生动实践，是扩内需、保增长的迫切需要。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，特别是镇政府所在地的改造建设要以提升村民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”的现代农村。

三、主要任务

（一）实施环境整治工程

1.净化。全面实现“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。一是村内街道两侧、房前屋后、道路两侧堆放的粪堆、柴草、建筑废料等杂物必须清理；二是村内街道两侧私搭乱建的设施以及无人居住的坍塌破房、残垣断壁；三是各家各户庭院里的柴草、杂物、粪肥要整齐存放，禽畜统一圈养，垃圾及时清理，做到窗明几净，院落整齐干净。

2.绿化。村内街道两侧、房前屋后要统一栽植观赏或经济树木，栽植观赏或经济花草，统一挂置花草盆景。

3.美化。对村内主街道两侧的墙壁实施美化，统一规范广告的绘制、悬挂和张贴，绘制文化墙、宣传标语和公共标志；

4.亮化。改造线杆、路灯等亮化设施，完善村内主街道夜晚照明情况，对现有的照明设备进行节能的改造，节约使用成本，节约电力资源。

（二）实施居民改造工程

一是按照县委、县政府要求，做好全面推进互助幸福院建设以解决农村养老难的问题。对于幸福院建设的工作，我镇已进入前期准备状态，通过前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具体情况，按照实际需要，扩大原有幸福院的规模，完善幸福院的基础设施建设，确保如期验收。二是加大危房改造力度，认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房改造工作的管理和指导，规范运作，提高质量，严格规范维修标准，健全质量保障体系，让贫困家庭真正受益。

（三）实施基础设施配套工程

推进镇政府所在地的路、水、电、讯等基础设施建设，一是加快连村道路建设，重点是村内街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道铺设水泥路，确保结实耐用、行车方便，其他街道坚持石板路、灰砖路、石子路等多种模式并举，路面穿插设计美观造型，和周围环境浑然一体，体现乡村特色。要研究使用材料，提高硬化质量。要把排水、照明设施一并考虑，注意统筹安排，避免造成资源浪费。二是抓紧实施电网改造升级工程，保障农村用电需求。三是积极推动宽带网络覆盖，加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广，实现信息互通，资源共享。

（四）实施公共服务提升工程

大力推进镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。到2015年底，在镇政府所在地东村建立文化活动场所，并安装上体育健身设施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，镇纪委书记、党委副书记为副组长，其他班子成员共同参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记兼任，办公室工作人员由各村党支部书记和镇下派干部组成。

(二)明确责任分工。镇政府所在地要把此项工作纳入重要议事日程，制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，确保机构、人员、经费、措施。责任、奖惩到位，确保整个活动扎实有序开展，所在村为直接责任人。

（三）广泛宣传发动。镇政府所在地要充分利用板报、广播、标语等宣传途径，多形式、多渠道进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，创造更好的氛围，取得农民群众的理解支持。

（四）构建长效机制。一是强化后期管理。后期管理是保持农村面貌改造提升成果的关键，要逐步形成村组分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的工作局面。二是加强制度建设。各村要建立健全农村面貌改造提升相关制度，明确成效保持责任人落实成效保持措施。

（五）明确保洁员。各村需根据实际情况，合理配置保洁人员。保洁人员负责街道清扫、垃圾清运、杂物清理等工作。

（六）实行督导考核。镇行动办公室将联合组织部、宣传部、纪委等部门，采取定期巡查和突击检查相结合的方式，对所在村落实情况进行动态督导考核，考核结果与村级党组织星级管理挂钩。

第二篇：街道扎实推进农村面貌改造提升行动

**街道扎实推进农村面貌改造提升行动

紧抓党的群众路线教育实践活动有利契机，**街道高效率实施农村面貌改造提升，高标准推进相关项目建设，确保了各项工作有进展、有实效。一是制定提升计划。按照省农村面貌改造提升行动要求，对**和**两村最新情况（村域面积、耕地面积等概况）、改造需求等进行了重新梳理汇总，完善了重点村登记表并形成台账，整理修正了2014年农村面貌改造提升计划，为改造提升准备了第一手资料。二是明确15件实事。对两村2014年农村面貌改造提升15件实事（民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造、污水处理、村庄绿化、土地整理、秸秆和厨房改造、新能源利用、村民中心建设、广告标语整治、村庄标示建设、传统文化保护开发、公墓建设）逐项进行了工程量分解及资金预算，为全面落实各项工作奠定基础。三是危房改造摸底。通过入户走访、召开座谈会等形式，对两村危房改造进行了调查摸底及情况汇总，截至目前，符合危房改造条件且有意愿于2014年进行改造的困难家庭共157户（**7户、**村150户），其中，新建15户（**村）、维修142户（**7户、**村135户）。四是道路硬化改造。对两村主街道硬化进行了项目申报、路线GPS视频采集及资金承诺。**村决定对村内主街道约1公里进行大修改造，总投资147万元，其中，争取省级补助10万元，自筹137万元；**村决定对村内主干道公路约1公里进行大修改造，总投资52万元，其中，争取省级补助10万元，自筹42万元。同时，两村分别就自筹金额做了资金承诺，确保年内完工。

第三篇：乡镇农村面貌提升行动实施方案

某某乡

农村面貌改造提升行动实施方案

为贯彻落实省、市、县有关会议精神，改善农村生产生活环境，提高农民幸福指数，实现农村全面建成小康社会目标，根据省委省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》文件精神和市委《关于推进农村面貌改造提升行动的决定》精神，按照县委、县政府《关于印发滦平县农村面貌改造提升行动实施方案》的通知要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以十八大精神和县委县政府实施方案具体部署为指导思想，以切实提高农民生活品质为目标，坚持科学发展观，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的升级版的美丽幸福新农村。

（二）基本原则

一是加强引导，农民自愿。改造提升农村面貌，主体是农民。要加强引导、调动农民的积极性、主动性和创造性，使农民自觉的参与到行动中来，发挥农民自己的力量建设美丽。

二是结合实际，不搞花架子。根据每个村不同的情况，各村制定符合实际情况的具体实施办法，不搞一刀 切，不走形式，不搞花架子，一切从切合实际的农民利益出发。

三是因地制宜，量力而行。针对实际，挖掘村庄历史文化，特色，注重实效，因地制宜，量力而行。坚持实施求是、少花钱、多办事，重点解决农民急需的突出问题，建立长效机制。

四是科学规划，示范引领。科学制定农村面貌改造提升规划，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施，逐步完善。突出乡村特色，保持田园风貌，通过试点示范，引领健康发展。

（三）总体目标和工作要求

2013-2015年，按照保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的总要求，力争用三年时间，使我乡农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，初步实现布局优化、居民美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。

农村面貌改造提升行动，要以党的十八大精神安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版的美丽幸 福新农村。在工作过程中注意做到“五个结合”，即要与加快现代农业建设和发展乡村旅游、一村一品相结合，实现农村面貌改造提升与产业发展互动互促；与推进农村配套改革相结合，以体制机制创新推动改造提升；与深化加强基层建设年活动相结合，有效发挥驻村工作队的帮扶指导作用；与开展扶贫攻坚相结合、统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善；与加强农村基层党建相结合，不断增强基层党组织带领群众改造提升农村面貌的素质能力。

二、主要任务、完成标准

（一）环境整治工程。全面开展“五清 ”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清养殖小区周边废弃物），加快推进“四化”（净化、绿化、亮化、美化）。到2013年10月底，全乡所有行政村要完成“五清四化”任务，并建立起村内卫生保洁队伍。

1、清垃圾

工作要求：彻底清理公路两侧及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消灭卫生死角。

工作标准：村内无暴露垃圾和积存垃；无污水塘、臭水沟，河塘水面无垃圾、杂物和漂浮物；村庄周边无乱刀乱堆现象。

2、清杂物

工作要求：清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。工作标准：彻底清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象。

3、清残垣断壁

工作要求：拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残垣断臂，使村内从主街道到小巷整治通畅。

工作标准：

（1）对村内街道及两侧规划红线内私自建设的各种建筑物、构筑物、棚屋等违章建筑要限期全部拆除，做到房屋主体或院墙外无私搭乱建、村庄街道视野开阔。

（2）对村内街道两侧有碍观瞻的坍塌破房和残垣断墙，有修整利用价值的要限期修缮，无修整利用价值的要限期拆除并进行清运，达到整齐美观的效果。

（3）对因自然、历史及人为等因素形成的影响道路通行的各种路障、私自占用街道乱堆乱放、乱摆乱设的各种杂物要限期全部进行清理、平整、清运，达到街面平整，道路通畅的效果。

4、清庭院

工作要求：清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。

工作标准：“五个好”。（环境卫生好、违建控制好、道路维护好、绿化美化好、厕所卫生好）

5、清养殖小区周边废弃物 工作要求：清理养殖小区周边粪便和生产废料，有效解决养殖企业造成的环境污染问题。

工作标准：彻底清理清理养殖小区周边粪便和生产废料，养殖小区周边无粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，对周边环境无污染。

6、净化

工作要求：实现“五清”常态化、制度化，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共场所环境卫生管理维护和完善提高。

工作标准：道路路面清洁，无堆放建筑材料和垃圾；施工场地进行围栏，设置显著标识提醒；集贸市场秩序井然、整洁有序，达到净化标准。

7、绿化

工作要求：以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院、隙地、水系绿化，因地制宜种植树木和花草。

工作标准：（1）林木绿化率达到20%以上。（2）居民区绿化覆盖率达到20%。（3）村内及环村周围的树木人均达到3—5株以上。

（4）进村路和村内路全部绿化。五是主街道全部绿化。

8、亮化

工作要求：建设、安装线杆、路灯等亮化设施。工作标准：（1）村内主干路。（2）村民集会场所、文化广场。

9、美化 工作要求：整治临街建筑立面，规范户外广告、公共标志，实施墙壁粉刷。

工作标准：

（1）建筑外立面。沿村庄主要街道两侧建筑要风格统一、色调协调，窗户整洁，门窗无破损。

（2）墙体粉刷。村庄主要街道围墙样式统一，整体色调要保持一致。

（3）广告牌匾。要清理整顿现有广告牌匾，按照统一标准进行设计、安装。

（二）民居改造工程

1、继续推进新民居建设。选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，按照“地方特色、田园风光”的要求，深入推进多样的新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥引领作用。对于偏远山区、泄洪河道、地质灾害点、尾矿库下游不宜居住的村庄和10户以下的自然村，加快撤并搬迁，向中心村集中。

2、引导现有住宅改造提升。按照“一村一特色、一户一格局”对规划保留的大多数村庄，要着力进行就地改造提升。积极开展外墙立面美化，杜绝泥墙粉刷，引导农民进行坡屋顶改造，实现冬暖夏凉，与周边环境和设施相协调。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。就地翻建住房要符合村庄建设规划，采取凸显地方特点和乡村特色的新民居设计图样，严禁规划区外新建住房。

3、加大危房改造力度。认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村 危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房改造工作的管理和指导，规范运作，提高质量，提升建设效果，提高新建项目比例，严格规范维修标准，健全质量保障体系，让贫困家庭真正受益。

（三）基础设施配套工程

以改路、改水、改电、改讯、农村污水垃圾处理、农户厨房改造、农村厕所改建为主要内容，加大工作力度，落实岗位责任，全面推进农村基础设施配套工程建设。

1、改路。重点村庄和基层建设年活动的村庄道路全部实现硬化。

2、改水。农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。

3、改电。实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。

4、改讯。积极推进移动、联通、电信信号单项全覆盖，宽带网络覆盖所有行政村。加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广。实现信息互通、资源共享。

5、推进农村污水垃圾处理设施建设。积极推行“户收集、村集中、乡运送、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。建立垃圾填埋场的村庄要积极协调，争取早日完工。

各村逐步实施收取卫生费，每月每户2-4元，由村委会统一收取。收取的费用用于成立清洁队，清洁队成员由村干部、五保户、低保户、入党积极分子、预备党员组成。同时要构建运用管理制度和台账，建立长期稳定的运营制度和经费管理制度。

6、农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，推广使用先进炉具、灶具，鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等新型清洁能源，减少污染物排放。

7、农村厕所改建。加快农村厕所的改造工作。

（四）公共服务提升工程

1、加强农村教育设施建设。整合农村教育资源，优化农村中小学布局结构，建设标准化幼儿园。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。鼓励支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向农村延伸。

2、加强农村文体设施和活动场所建设。大力推进乡文化站、村民活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，到2015年底，每个行政村都要建有文化活动场所。

加强农村体育健身点和体育健身设施建设，重点解决活动场所危旧狭小问题。到2015年底，体育健身设施安装覆盖面达到80%以上。

3、加强农村标准化卫生室建设。加强镇卫生院和村标准化卫生室建设，配齐村医，搞好人员培训，提高服务能力。

4、加强农村敬老院建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。

（五）生态环境建设工程 加强农村污染治理，积极推进农村土地综合整治，大力开展农村植树造林，开展农村环境连片整治示范。完成时限：2015年底。

1、加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、河流源头及水库库区落户。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，综合利用清洁种植、清洁养殖和废弃物源化利用等技术，实现田园（养殖区）清洁、水源清洁和家园清洁，全面改善农村生产环境。

2、积极推进农村土地综合整治。大力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、废弃矿点、废弃道路、闲置宅基地等整治。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。积极推行殡葬改革，适时推进农村公益性公墓建设，引导群众移风易俗，节约保护耕地。

3、开展农村植树造林。以经济林为主，以适宜本地生长的杨柳树等绿化树种为辅，在村庄周围建设环村林带；在房前屋后、庭院、村中空地栽植适宜果树；在村里村外、田间隙地、道旁河边规划栽植速生林，实现村庄周边有林带、村中有绿树，形成村在林中、树在村中、人在绿中的良好环境。到2015年，全乡重点村村庄绿化覆盖率达到30%以上。

4、开展农村环境集中连片整治。结合国家农村环境连片整治项目实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾污水网一体化建设规划，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围和示范成果。

（六）农村经济提速工程

1、加快发展农村经济，以产业发展带动农村面貌改造提升。

围绕肉鸡、生猪、设施菜三大主导产业和经济林做好产业发展规划，以“一寸一品、一乡一业”为目标，确定适合村情民意的产业发展路子，实现农村面貌改造提升与产业发展互促互动。

三、实施步骤

要本着“发展中心村，提升一般村，打造特色村”的基本思路，实现重点示范，分期分批全面改善的步骤进行，力争全乡农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

（一）典型示范阶段。2013年，重点抓好基层建设年活动村、扶贫重点村、五清四化重点村的五清四化工作。

（二）扩面推广阶段。2014年，在总结试点经验、完善配套政策的基础上，对其他村庄进行全面改造提升，到2014年底全乡50%的村庄完成改造提升任务。其他村庄要从实际出发，突出重点，抓好改造提升。

（三）全面提升阶段。2015年，对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保2015年底全乡所有行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化农村环境管护机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由乡党委书记马志民为组长，乡长杨桂清为常务副组长，乡纪委书记张立文、人大主席单维宽、党委副书记、政法书记胡海龙为副组长，其他班子成员共同参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡党委副书记胡海龙兼任，办公室工作人员由各村两委班子成员和各村包村干部组成。

(二)明确责任分工。各村要把此项工作纳入重要议事日程，制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，确保机构、人员、经费、措施。责任、奖惩到位，确保整个活动扎实有序开展，各村为直接责任人。

（三）科学编制规划。要切实加强规划引导，所有进行改造提升的村庄都要编制农村面貌改造提升规划。在规划制定和修编过程中，要让农民群众充分参与，确保规划符合实际和农民意愿。

（四）构建长效机制。一是强化后期管理。后期管理是保持农村面貌改造提升成果的关键，要逐步形成村组分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的工作局面。二是加强制度建设。各村要建立健全农村面貌改造提升相关制度，明确成效保持责任人落实成效保持措施。

（五）明确保洁员。各村需根据实际情况，合理配置保洁人员。保洁人员负责街道清扫、垃圾清运、杂物清理等工作。

（六）实行督导考核。乡内成立督导组，督导组采取定期巡查和突击检查相结合的方式，对各村落实情况进行动态督导考核，考核结果与年总考评挂钩。

第四篇：农村面貌提升行动

关农村面貌改造提升行动的走访调查

青县木门店镇前吴召村有人口1093人，267户、村两委班子健全。关于做好农村面貌改造提升重点村基层的有关问题，对农村村民走访调查，了解村民对这次活动的意见如下：

一、前吴召村对农村面貌改造提升工作活动的到来非常高兴，对于我们工作组来说也给予了欢迎和支持。从今年2月份来到前吴召村到现在有8个月的时间了，在这期间，农村有了很大的变化。农村的饮水安全方面给予解决，村里的垃圾每天都有人清理和打扫，公厕的建设、污水的清理、村里的绿化治理，都发生了很好地改变，尤其，近期的道路硬化。这些都是村民们非常高兴的事件，而且村民们对村里的变化很是欣慰和满意。

二、以上问题的解决也是新问题的出现，村民们都想长期发展村里，但资金有限无法实现。农村的收入不是很高，没有资金，希望上级给予大的帮助，可以使农村持续发展。

三、现在村民们最希望的是可以建设老年娱乐场所，可以老有所乐，更是希望上级给予帮助，还有村里的坑塘也要治理。这些都是现在村民最希望的事件，村里的发展还需要上级给予帮助，更希望领导们给予帮助。

前吴召村

第五篇：农村面貌改造提升讲课稿

2015年农村面貌改造提升培训资料

一、农村面貌改造提升应掌握的几条原则

一是集中连片打造。从典型示范向集中连片改造提升转变，通过扩点成片及新建片区，充分发挥连片建设的聚合效应，把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”。

二是突出地域特色。不同地域的村庄采取不同的方式改造提升，充分体现村庄的自然禀赋、文化特色、民风民俗，凸显记得住乡愁的文化符号、建筑符号，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

三是调动多方积极性。充分发挥各级政府主导作用，利用投入平台撬动金融资本、社会和城市工商资本参与改造提升。鼓励农民群众主动参与、投工投劳，自己动手建设美好家园。

四是坚持从实际出发。因地制宜，尽力而为，量力而行，不搞形象工程。尊重农民意愿，充分保障农民的参与权、决策权和监督权，不增加农民负担。

五是注重长效管护。不断完善农村环境卫生保洁、供排水、用电、绿化、饮水安全等公共设施管护的长效机制，实现有专项经费保障、有专门保洁管护人员、有管理规章制度，建立健全持续美富强的体制机制。

二、农村面貌改造提升具体工作任务是什么

1、做好15件事。按照集中连片的原则，我市由389个省级重点村，其中我县涉及76个村，（白洋淀片区内45个村，片区外围村31个村）按照15件实事要求，从实际出发，突出重点，力求改一个成一个。具体到每个村，15件实事并不是每个村都办15件实事，有的村12件，有的村13件，关健要办农民群众

最需要办的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村庄抓好“四清”、村庄绿化、旱厕改造持续推进和巩固提高等工作。

三、全年工作的时间安排

第一阶段是启动阶段。3月底前省直各部门出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案。完成对驻村工作组的培训；市县出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案；驻村工作组进村入户进行摸底调查和宣传发动，组织开展重点村改造提升规划编制工作。

第二阶段是实施阶段（2015年4月—2015年11月）。按照15件实事建设要求，切实抓好各项工作任务的落实，确保11月底前完成建设任务。按照实施方案要求推进项目建设，每月30日汇总一次各重点村项目建设和资金到位情况。适时集中组织督导检查或观摩交流活动。2015年11月，县（市、区）按照达标标准逐级申报一批河北“美丽乡村”，省提升办组织验收。

第三阶段是验收阶段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件实事项目建设验收工作。2015年12月上旬，省提升办组织省直各组织实施部门制定15件实事验收方案，各重点村向县（市、区）提出验收申请报告；2016年1月中旬，省、市完成对重点村的抽查工作。

四、15件实事具体工作任务

1、抓好垃圾处理。在全省农村开展农村垃圾集中整治活动，“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）工作做到彻底到位，确保村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁，提升“美丽庭院”创建活动水平。年内所有重点村要对垃圾进行规范有效处理并建立日常保洁维护机制，垃圾规范有效

处理并建立日常保洁维护机制的村庄达到50%以上。完善垃圾处理设施，健全工作机制，每500人至少配备一名卫生保洁员，负责收集垃圾、环境保洁，也可探索建立农户轮流清扫制度。推行垃圾分类收集，合理布局填埋场和处理设施，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”，逐步建立起“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。公路两旁各200米方位内的垃圾清运保洁由属地交通部门负责。以上所需资金从省“一事一议”财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定，不足部分由市县协调解决。

2、抓好厕所改造。推广农村厕所改造防臭、防冻、节水和进院入户试点工作经验和成功做法，根据不同地区的地理、气候特点和农民群众意愿，按照《农村户厕卫生规范》、《河北省农村面貌改造提升行动农村厕所改建技术规程》，因地制宜推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式等无害化卫生厕所。组织开展共青团助力农村面貌改造提升行动，重点抓好青年卫生示范公厕建设。省级安排1.72亿元专项资金对改厕实施补助，完成重点村约100万座旱厕改造任务。

3、抓好农村能源清洁开发利用。因地制宜，科学选择适宜模式；突出重点，抓好农村面貌改造提升重点片区建设，带动全省加快普及；转变方式，在加大行政推动力度的同时，充分发挥企业的推广主体作用，把工作抓深、抓实、抓细，努力提高普及率和使用率。推广热效率70%以上型煤、散煤、生物质成型燃料通用清洁燃烧炉具；在有条件的农村、乡镇机关企事业单位实行集中供暖，推广新型锅炉，改造传统燃煤锅炉；推进厨房改造，推广使用清洁燃烧炉具、灶具，提高热效能；推广秸秆压块、打捆直燃、沼气、气化等能源化利用技术，加快推广煤改地热、煤

改太阳能、煤改电、煤改气等新型能源利用方式，有效降低农村煤炭使用量。全省拟在重点村推广30万台清洁燃烧炉具，其中9个省重点片区推广10万台，每台省级补贴700元。新建住宅采用煤改太阳能的省级补贴1.5万元/户，煤改地热、煤改电、煤改气取暖的补贴3000元/户（省级2700元/户、县级300元/户）。农村集中供暖补贴1500元/户（省级1200元/户，县级300元/户）。

4、抓好村庄绿化。因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，大力开展植树造林，建设环村林带，打造庭院深深、绿树荫荫、村在林中、人在绿中的乡村环境。庭院绿化与庭院经济相结合，种植花果蔬菜，综合绿化；路渠坑塘绿化与生态保护相结合，实行立体绿化、生态种植；环村林建设结合农业结构调整，营造经济林、用材林和防护林，大力发展观光采摘基地。每个重点村补贴2万元。

5、抓好民居改造和危房改造。围绕新材料新技术新装备新样式的推广应用，对墙体、门窗、屋顶实施改造，使民居美观大方、安全实用、节能环保、冬暖夏凉。符合镇村体系规划并具备条件的地方，积极推进中心村（新民居）建设，着力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和农村新型社区。对采用“四新”的省定中心村建设示范点每村奖补100万元。从9个省重点片区中选择约500个重点村，每村选择10户作为民居节能改造“四新”示范户，其中新建住宅示范户每户补助1.8万元，旧房改造示范户每户补助3000元。认真落实农村危房改造政策，扶持符合条件的困难家庭对危房进行改造，改善困难群众的住房条件。对重点村中约2.2万户困难家庭危房进行改造，按照每户新建16000元、维修5500元的标准进行分类补助。

6、抓好污水处理。从省级排污费中安排1亿元，采取集中和分散相结合的方式，推进重点村污水治理试点和示范项目建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可因地制宜采取沼气净化池、人工湿地和太阳能微动力生活污水处理系统等方式对污水进行有效处理。城区和乡（镇）近郊的村庄，生活污水就近纳入城区、乡（镇）污水收集管网统一处理。主要河流沿岸和地处水源保护地的重点村率先完成污水处理项目建设，确保村庄生活污水处理率不低于60％。

7、抓好饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，通过打配机井、铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水。不具备集中供水条件的地方，可以采取分散式供水，建设增压设施，保证供水水质、水量标准、用水方便程度、水源供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，确保让农民群众方便地喝上清洁达标水。省级安排资金3.96亿元，参照2014年补助标准（对列入国家饮水安全规划的村中央补助人均300元，省级配套人均100元，市县群众自筹人均100元；对未列入规划的村，省级补助人均200元，市县补助人均200元，群众自筹人均100元），对2015年重点村中规划内和规划外村进行补助。

8、抓好道路硬化。加快推进重点村农村公路连村道路建设、村内主街道硬化和农村客运服务网络建设。村街道路硬化坚持就地取材、体现乡村特色。主干道可建成水泥路，辅道、巷道和街景花园采用红砖路、石板路等多种形式，设计多种造型，突出舒适美观，和周围环境浑然一体。安排省级交通专项补助资金3亿元。补助标准为：村内主干道硬化或大修每公里补助10万元、连村道路建设每公里补助12万元、年久失修路每公里补助10万

元、危桥改造按照“三路一危”标准补助，不足部分由市县协调解决。安排6.9亿元省级项目资金（其中省电力公司3.5亿元、冀北电力公司3.4亿元），改造重点村老旧线路；筹措2000万元资金，升级改造具备条件重点村的通信设施；从省“一事一议”财政奖补资金中安排部分资金，用于安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。

9、抓好土地整理和公墓建设。对田、水、路、林、村以及滩涂荒地、未利用地开展综合整治，对闲置宅基地、废弃的砖瓦窑、废沟渠堰塘进行整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量和土地利用效率，改善生态环境和农业生产条件。安排10亿元高标准基本农田建设资金，按每亩600元的标准给予补助，优先保障重点村。安排4800万元用于重点村1：1000地形图绘制。从省本级留用的用于农业土地开发的土地转让金、新增建设用地有偿使用费中安排4000万元用于重点村的空心村治理。积极推进农村骨灰堂建设和公益性公墓改造，条件暂不具备的村深埋不留坟头，移风易俗，节约保护耕地。从省级福利彩票公益金资金安排195万元，用于建立13处示范性农村骨灰堂（每处10万元）和改造13处生态型农村公益性公墓（每处5万元）。

10、抓好村民中心建设。对村两委办公室、村民活动室、医务室、农家书屋、警务室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文体娱乐、信息技术服务等于一体的村民服务中心。村民中心应简朴实用，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务，并与民居风格相协调。建立健全农村标准化卫生室管理制度，改善农民就医看病条件。安排省以上资金用于村公益事业，其中437万元用于在重点村放映公益电影，364万元用于购置图书并

配发重点村农家书屋，1000万元用于更换维修农村体育健身设施。大力推进农村互助幸福院建设，从省级养老服务体系建设资金中安排1500万元，每村支持5000元；从部级彩票公益金中安排部分资金，用于重点村幸福院建设。不断完善农村互助幸福院配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。

11、抓好环境美化。针对当前农村民居外墙面广告标语泛滥的情况，开展集中清除整治，建设专门广告栏，绘制农村文化墙。有条件的村可建设文化广场，做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。结合村庄建筑和文化特色，采用石头雕刻、建设门楼等形式，在村庄入口处设立村庄标识，有条件的村庄设置村内路牌、门牌等地名标识，提升村庄精细化管理水平。

12、抓好农村教育设施建设。大力扶持农村学前教育，按照布点规划建设标准化幼儿园。改善农村职业教育设施。筹措财政资金4亿元，对重点村学校的基础设施建设、办学设备购置、校园安全建设等方面进行重点扶持，推进实施农村中小学校舍改造长效机制建设。严格依照国务院《校车安全管理条例》加强农村校车管理，保障中小学生上学安全。

13、抓好传统文化保护。对重点村内建成年代较久远、具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古寺庙、古戏台、古祠堂、古民居等建筑物、构筑物进行调查，确认其建筑年代、建筑形式、保护价值等，建立保护档案，对重点村内存在的传统建筑、特色民俗、历史遗迹等提出保护措施，并在农村面貌改造提升规划设计中制定专项保护设计方案，实施保护工程项目。

14、抓好产业支撑。安排省级以上项目资金6249万元，支

持重点村发展种植、养殖业。因地制宜推进土地确权颁证、土地流转和供销社改革，建设农业产业园区，规范农民专业合作社，发展“一村一品”，用农民生产方式的转变带动生活方式的转变。推进“燕赵乡村游”工程，打造一批声誉良好的乡村旅游品牌。安排150万元旅游精品景区建设引导资金，选择15个旅游发展基础条件好、农民群众有意愿、历史文化特色突出的村，按照每村10万元标准补助。发挥农业资源优势，实现产业化经营，着力发展服务业，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农民和村集体收入。从省商贸流通发展资金中安排1700万元，支持10个农村电子商务项目（每个补贴40万元）、11个农村商品配送中心（每个补贴50万元）、15个乡镇商贸中心和农村超市（每个补贴30万元）、新建或改造10个农贸市场或批发市场（每个补贴30万元）等项目。

15、抓好基层组织建设。以从严管党治党为核心，突出政治功能，强化服务功能，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。每个县在每个片区建立5—10个农村服务型党组织示范点，对重点村中的落后党支部一年整改转化到位，村“两个代办”健全运转起来。整顿软弱涣散基层党组织，把无活动场所或场所危旧狭小的村纳入整顿范围，加大场所建设力度。全面深化农村“四个覆盖”，落实“四议两公开”工作法，深化“一定三有”机制，健全党员活动日制度和村民代表会议制度，建立村务监督委员会，推动村级治理科学化、民主化、法制化。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。结合集中连片建设美丽乡村，大力推进基层党建示范区建设。

以上15件实事要根据群众意愿和村庄实际情况，实事求是地确定重点建设项目，其中垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危

房改造、饮水安全、道路硬化等农民最迫切需要解决的实事要全部完成。

项目和资金

（一）资金情况，每个村将有多少资金 分为两类，第一类，有8项每村都有，分别是：

1、每村初步安排一事一议资金约30万元，主要用于村内公益事业，如修路、广场建设、安装路灯、上下水、垃圾处理设施建设等项目；

2、改厕资金（每改造1座无害化卫生厕所省补167元）这项县里要进行配套；

3、农村互助幸福院建设资金每村省补5000元；

4、重点村每月放映公益电影；

5、为农家书屋配发图书；

6、村庄绿化，每村2万元；

7、规划编制，每村2万元；

8、空心村治理每村1万多元。

第二类，下列10项，有项目就有资金，无项目就没有，村和村项目不一样，也可以这样说下列10项目中，有的村有6项，有的村有3项。这10项是：

1、农村能源清洁开发利用项目，有煤改地热、煤改电、煤改气取暖项目，有沼气项目，有节能炉具推广项目等；

2、民居节能改造“四新”示范户项目，危房改造项目等；

3、道路硬化，省准备了3亿元，2014年的政策是有的县每村10万元，每村都有；有的县每村都有，但不平均分配，有的村多点，有的村少点。2015年怎样安排，以省交通厅项目实施方案为准。

4、电力线路改造和通信设施升级改造项目；

5、土地整理和公墓建设项目；

6、更换维修农村体育健身设施；

7、村教育设施建设；

8、种植、养殖产业发展项目；

9、旅游村建设项目，全省共选15个村，每村支持10万元；

10、农村电子商务项目全省共10个，每村支持40万元；农村商品配送中心共11个，每个村补贴50万元；商贸中心和农村超市项目全省共15个，每个村补贴30万元；新建或改造农贸市场或批发市场项目全省共10个，每个补贴30万元。

目前部分项目都处于调研摸底阶段，省市县直相关部门对重点村摸底，看看这些重点村中哪些村需要列入饮水安全项目，哪些村需要列入连村道路项目。驻村工作组入村后根据村里情况可与县直部门主动沟通。省市直部门最后根据调查摸底的情况最终确定多少个村办饮水项目，多少个村修路，制定具体实施方案出台下发，（二）资金怎样使用。基本上所有的项目资金都要下到县财政，项目的具体实施责任单位是县直有关部门，有的项目由县直部门直接完成，有的项目县直部门进行技术指导，乡村实施完成。而不是将资金直接拔到村，有的项目还需要申报程序，如一事一议项目，主管部门是财政和农业部门，就要先报项目，批准后实施，后验收，再拔付资金。

（三）其他资金筹措办法。要积极引进社会资金。用开放的思维搞改造提升，通过命名认建、捐赠等形式，鼓励企业家支持农村、回报家乡。要争取派出单位的支持，完成好所驻村的改造提升任务，不光是驻村工作队员事儿，也是派出单位的职责所在。

要大力动员农民自筹。对民居、厕所、上下水等群众直接受益的改造项目，要通过政策激励、说服引导等方式，动员农民承担一部分费用。这样的举措可以增加群众的主人翁意识，如某村发小垃圾车，每户收部分钱，不在钱多少，群众个人出钱后，就认为这个小车是自已的，车坏了就自已修上，照看车不要丢了。如果是白给的就不知珍惜。还有厕所改造，比如双瓮式厕所，所有厕具包括双瓮、便器、高压节水装置，共600元左右。群众可以自己负责抺地面、砌墙，盖顶。如果当下群众不能接受，要先从村干部家做示范，来引导。改厕所这件事，到前几年改过的群众家去，都说好。要加以引导。还有就是修村内小胡同的费用问题。去年一个村，修小胡同由胡同内住户出一部分钱，修砖路出多少、修水泥路出多少，列出来后由胡同内住户选择。这样做有很多好处，一是自已出了钱修成的路，会更珍惜，二是避免了因为修这条不修那条，而产生的群众对村干部的矛盾。三是分担了资金压力。

（四）资金的监管。农村面貌改造提升的资金实行“专账核算、专人管理、专款专用”，严格按规定用途支持农村面貌改造提升行动，严禁挤占挪用，不得无正当理由任意缓拨或停拨。建立实施项目报账制度。按规定的程序及时办理报账，报账凭证经驻村工作组、县级相关职能部门审核后，县级财政部门办理报账手续。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出。建立实施项目公示制度。把农村面貌改造提升建设项目财政资金补贴政策、补贴数额、使用方向等纳入村务公开内容，在村街显著位置张榜公示，接受村民监督。各级财政、审计、监察等部门和驻村工作组，要加强对支持资金使用情况的监督检查，及时发现、纠正和查处各种违规行为。

（五）注意协调好运用新材料，新技术与办好群众最需要办的实事的关系。村内一事一议要做什么项目，要真正按照群众意愿，办群众最迫切需要解决的事。

五、村“两委”班子和驻村工作组职责

村“两委”班子承担四项职责：一是发动群众，动员群众积极参与农村面貌改造提升行动，自愿投工投劳。二是协助制定规划，配合县、乡编制完成村庄各项规划。三是具体组织实施，组织好各个项目的建设施工，确保15件事按时保质完成。四是日常保洁维护，组织做好公共设施、环境卫生的管护，维护和扩大改造提升的成果。

驻村工作组履行好五项职责：一是宣传政策，向群众宣讲农村面貌改造提升的相关政策，宣传中央一号文件和党的支农惠农政策，让群众真正明白政策，明白这些政策给他们带来的好处，从而自觉地参与进来。二是督促指导，指导所驻村完成好农村面貌改造提升的15件实事。三是沟通协调，和省、市、县有关部门及时沟通，搞好项目对接、落地、实施、验收，为改造提升工作顺利推进发挥不可替代的作用。四是争取支持，主要是争取派出单位的支持，及时解决所驻村工作中存在的困难和问题。五是坚守岗位，严格日常管理。建立驻村工作组人员管理工作台账，建立考勤制度，落实驻村干部管理规定。定期上报工作队员在岗驻村情况，对不吃住在村的进行批评，对严守纪律、工作突出的通报表扬。省里为每个工作组安排了工作经费，每个工作组5万元。县每月、市每季度对重点村进行一次全面检查，每次检查，检查结果作为年终评优评先的重要依据。

开始阶段驻村工作组要注意做好三件事

一要摸清基本情况。对村庄的自然条件、基础设施、文化特

色、产业基础，村庄的人口户数、家庭情况，需要改造哪些项目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登记造册，形成详细的村情报告。要查找缺项和不足。要对照15件事，逐一查找差距和不足。比如，对厕所情况，已经改造了多少，改造到什么程度，还有多少没有改造，距离省里的标准和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要综合分析研究。对摸到的情况要全面深入分析，弄清优势在哪里，差距在哪里，困难是什么，哪些问题最紧迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解决问题的办法，真正做到有一本明白账。另外，还要注意保留村容村貌原始图片资料，改造提升后，形成新旧对比，改造前是什么样，改造后是什么样，这样能增加群众对面貌提升的认同感，提高群众的幸福感。

二要发动群众。农民群众是实施农村面貌改造提升行动的主体。关键是要把群众的积极性调动起来，真正把群众都发动起来。发动群众除了做思想工作外，开好支部会、党员会、村民代表会或全村群众会；要用政策措施引导群众，建立政策激励机制，谁搞改造提升就支持谁，谁动手早就多支持谁。要用典型示范带动群众，每村都要尽快抓出几户典型，做出样板，用身边典型教育引导群众投资投劳。还可以组织干部群众到邻近的搞的好的乡村参观学习。

三要搞好规划

按照省住建厅的规划设计技术导则和15件事任务要求，对村庄改造提升进行总体规划。在规划制作中，村干部、驻村工作队员要全程参与，把我们的想法、设想和群众的意愿全部在规划中体现出来。