加强机关党的建设调研报告

第一篇：加强机关党的建设调研报告

关于加强机关党的建设的调研报告

机关党的建设是完成机关各项任务、建设‚廉洁、勤政、务实、高效‛机关的重要保证。根据第二批深入学习实践科学发展观活动的安排，我们开展了‚深入学习实践科学发展观，提升交通党建水平‛课题调研活动，在扎实抓好学习培训的基础上，通过深入局属各基层党组织检查指导、召开座谈会、征求意见、问卷调查等方式，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市关于第二批深入学习实践科学发展观活动要求，对局属3个党委、3个党总支、１个党支部的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、精神文明建设和群团工作等进行了深入细致的调查研究并取得了积极成果。

一、深入贯彻落实科学发展观，机关党的建设取得明显成效

2008年以来，我局各级党组织始终坚持用邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，在强化党的思想理论建设、加强组织建设、培养党员干部良好作风、注重从源头上防治腐败、扎实推进文明创建活动、切实发挥群团组织功能等方面，取得明显成效。

（一）以深化党的思想理论建设为先导，科学发展交通理念有了新提升。近年来，局党委把党的思想理论建设作为加

强机关党的建设首要任务来抓，坚持用科学理论武装党员干部头脑，采取多种形式贯彻落实党的十七大精神，努力学习和实践科学发展观。两级党委中心组率先垂范，制定了学习计划，明确学习内容和要求，做到了三个结合、四个落实，把党委中心组学习制度和党课教育制度落到实处，从2008年至今全局两级党组织共邀请党建方面的专家学者进行专题辅导讲座16场，党员领导干部亲自做辅导讲解65次，还分别安排了33名处级干部参加市委党校培训学习，并通过学习答卷、知识竞赛、心得交流等多种载体，促进党员干部进一步深化对党的思想理论的认识，增强对党的理论方针和思想路线的理解，进一步提高了党员干部思想理论素质，提升了科学发展交通理念，理清了发展思路，坚持用科学发展观指导工作实践，推动了全局各项工作。

（二）以强化党的组织建设为重点，各级领导班子的执政能力和执政水平有了新提高。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，局党委着力抓好各级领导班子建设和干部队伍建设。在班子建设方面，首先从制度建设抓起，先后完善了学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设规定等制度，并认真抓好制度落实工作。按市委、市纪委要求，2008年以来先后两次召开专题民主生活会，从贯彻落实科学发展观、遵守廉洁自律规定、建立健全科学选人用人机制等方面广泛征求意见，查找出五个方面24个问题，制定了整改措施并认真落实，提

高了各级领导班子贯彻民主集中制原则、解决自身问题的能力。在组织建设方面，严格执行《干部选拔任用工作条例》，落实民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、竞争上岗、任前廉政谈话等制度，共提拔、交流处级干部16名，使基层班子年龄结构和文化层次更加合理。加强基层党组织建设，组建了交通综合行政执法队党总支，完成了公路处党委换届工作，全局发展新党员23名。两级党委还积极组织开展争创‚三个一流‛和‚学本领，争先锋，促发展‛等活动，建立了党员先锋岗、责任区，党员先锋模范作用得到进一步发挥。‚十一五‛来，共有4个党委、2个党总支、2个党支部被市委评为先进党委、先进党总支和先进党支部，4人次被评为优秀共产党员，4人次被评为优秀党务工作者。2008年四川汶川地震发生后，局党委立即组织开展学习抗震救灾英模事迹、向灾区捐款活动，全局党员干部和职工捐款26万元、交纳特殊党费14.2万元，为支援抗震救灾做出了贡献。局党委2008年7月1日召开了庆祝建党87周年党建工作经验交流会，运输处党委、交通执业管理处党总支分别介绍了工作经验，促进了基层党建工作。

（三）以加强党的作风建设为着力点，党风廉政建设取得新进展。一是党风廉政建设责任制落到实处。去年以来，局党委先后召开了党风廉政建设、全地区治理公路‚三乱‛、全局纪检监察工作三个会议，签订责任状134份，两级班子成员

全部实行‚一岗双责‛。通过召开廉政教育会、观看警示片、组织法律知识考试、参观等形式开展教育28次、受教育1900余人次。二是抓住重点部位和环节，实施对公路工程招标、交通执法部位、干部选拔任用环节、党员干部廉政情况进行监管。局处两级纪检部门会同市检察院先后3次参加腾达大道建设工程、质量监督、公路绿化的招标，对做标、开标、评标进行全过程监管，对3项重点工程、2个交通执法重点部位进行了督察巡视，对提拔任用的14名处级干部的资历及程序进行了严格监查。组织开展了‚整治举办升学宴敛财问题‛专项行动，处理上诉案件1件、承办案件2件。三是抓好交通政风行风建设。按照‚管行业必须管行风‛的要求，创新工作机制，完善基础性制度，实行阳光政务，大力推进服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，聘请行风监督员66人，召开座谈会、行风评议会52 次，及时听取意见和建议。局行风主管部门采取‚三不定‛方式，先后12次对全系统行风情况进行暗访检查，总行程达1100公里，使公路‚三乱‛得到有效治理。四是案件查处力度不断加大。全年查处投诉案件6起，处理违纪人员2名，清退执法人员6名，清理非法执勤车辆4台，处理民心网直办件、群众举报投诉件16起，群众满意率100%。我局荣获省民主评议政风行风优胜单位和市政风行风建设优秀单位。

（四）以创建全国文明城市活动为龙头，行业精神文明创建工作取得新成果。坚持以‚构建和谐交通，创建文明行业‛为主题，以培育社会主义核心价值体系为根本，开展了一系列精神文明创建活动。按照市委要求，在局内组织纪念鞍山解放60周年、改革开放30周年宣传活动，收看专题片《强国之路》，利用电子大屏幕宣传《市文明公约》、《市市民‚十不‛行为规范》，深入推进‚五五‛普法工作。积极创新活动载体，全局组织开展了‚创建文明服务、政风行风示范窗口‛活动，制定了评比细则，局党办先后26次深入基层检查指导，召开了全局总结表彰大会，推广先进经验3个，树立先进典型10个。文明单位创建取得丰硕成果，全行业创建省部级、厅市级文明单位和各类先进30个。

（五）以工会、共青团工作为纽带，群团组织作用得到充分发挥。局工会围绕党委的中心工作，从发展和稳定大局出发，积极开展职工状况摸底调查，建立了困难职工电子档案库，组织多种帮扶活动。不断加强基层民主管理和民主政治建设，完善了基层组织，发展新会员32人。大力开展基层工会规范化建设活动，龙腾客运集团工会荣获市总‚基层工会规范化建设先进单位‛称号。局团委结合青年特点，以各类主题纪念日为契机，组织开展‚团情团史知识竞赛‛、‚争创青年文明号‛等活动，使团员青年在思想道德建设、团组织建设上取得了可喜成果，新建团总支1个，完成了团员实名制注册，实施了信息

化管理，团建基础工作得到夯实。创优工作取得历史性突破，全系统获国家级、省级青年文明号各1个，局团委和公路处团委被评为‚市先进团委‛。

二、机关党建工作存在的主要问题及原因

全局各级党组织采取有效措施，不断加强自身建设，使全局机关党建各项工作得以稳步推进。但是与科学发展观的要求相比，与广大干部职工的期望相比，与《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的机关党建工作的主要职能和任务相比还存在一定的差距和不足。主要表现为：

1、各单位对机关党建工作认识和重视程度参差不齐，有的单位党建工作运转水平还不高。有的领导干部，依然存在一手硬、一手软的问题，认为党建工作是软任务、软指标的思想仍不同程度地存在；有些单位党建工作摆不上重要位臵，抓党建工作有时流于形式，被动应付；有些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有的单位党务工作力量偏弱，党组织作用发挥得不够。

2、党员的教育管理有待进一步优化升级。一是党员教育的模式较为单一。一些单位组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，达不到应有的教育效果。二是党建活动的开展不够经常，制度落实不到位，内容形式滞后。有的单位党组织活动虽已安

排，但常常被其它工作所挤占，人员和时间难以保证。活动内容也缺泛创新理念，缺少对新时期党员教育管理的研究与探索，从而使党员的教育管理缺乏活力。

3、文明创建和群团建设水平有待进一步提升。近年来，精神文明创建和群团工作取得了可喜的成绩，打造了一批部、省、市、局级文明单位和文明窗口以及先进工会、学雷锋先进集体、青年文明号等，但各单位发展还不平衡，有的单位对文明创建活动和群团建设认识不到位，在创建的主动性上和内容创新上不够，缺乏创建和活力，缺少创建的氛围。

4、部分单位在抓党建与交通中心工作的结合上还需加强。要推动党建工作科学发展，就必须找准党建工作与中心工作的结合点。但在实际工作中，有的单位就党建而抓党建，不去研究中心工作的内容、要求和态势，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧。有时，尽管也做了大量工作，付出了努力，但对提升党建水平，促进中心工作，推动科学发展交通的作用不是十分显著。

5、党建工作者队伍素质还有待进一步提高。党建工作者队伍素质是抓好党建工作的重要因素，近年来，我局党建工作者队伍在克服机构精简、人员减编等各种困难情况下，努力做好一系列党建工作，业务水平也不断提高。但是与社会飞速发展变化、党员、群众思维模式的复杂化、行为方式和利益格局 的多样化、自我意识的主导化等复杂现实工作环境要求相比，与新形势、新阶段科学发展党建的要求相比还有一定差距，素质还有待进一步提高。

三、着眼交通发展实际，进一步加强党建工作的对策及建议

当前，在全市‚大发展、快发展‛的大背景下，交通全面建设也步入了快速发展轨道，这对我们交通党建工作提出了新的更高的要求，如何加强和改进党建工作，是当前我们要亟待解决的课题。我们认为，党建工作要以‚三个代表‛重要思想为指导，以中央《条例》为准则，紧扣中心、提升自我、务实创新、科学发展，努力把交通党建工作提高到一个新水平。

（一）切实加强组织领导，严格落实党建工作责任制。一是全局各级党组织要扎实构建起党建工作组织体系，各单位党的一把手要负总责，形成责任明确、团结有力、运转有效、保障到位的组织体系和责任机制。对因调动、退休等而缺岗的要及时补配人员，确保组织体系的完整。二是全面推行党建工作目标管理责任制。根据市直机关工委目标管理考核细则，结合本单位党建工作实际，实行内部分工负责制，对党建工作目标进行细化量化，责任到人，落实到位。形成班子、部门、个人一级抓一级，层层抓落实，做到人人身上有责任，个个身上有担子，完成任务受表扬，贻误工作受追究的党建工作责任制。三是发挥党建工作领导干部示范

带头作用。党委班子、部门领导要率先垂范、以身作则，做严格落实责任、务实抓党建工作的表率。努力把大家的工作积极性、创造性引导到‚聚精会神搞党建，一心一意谋发展‛上来，把科学发展观真正贯彻落实到党建工作的各个方面。

（二）维护制度的严肃性和一贯性，促进各级党建工作规范运行。一是要教育引导党员干部树立党建工作制度的严肃性和一贯性意识。严格科学地按照制度去抓党建，做到开展工作有章可循、规范有序。以严格落实制度去纠正在抓党建工作中遇到的随意更改、删减、不走程序以及违规违纪行为。二是做好制度的修订、完善和创新工作。党建工作制度很多，大到《党章》、《条例》，小到我们各基层党组织制定的学习教育、开展活动等各项制度，为把党建工作开展得有生机、有活力和务实管用，我们要对上级党组织制定的各类制度做到认真理解、科学把握，对自己制定的各项制度逐步完善、及时修订，以增强制度的权威性和指导工作的科学性。

（三）加强教育引导，消除在党建工作上的认识误区。一是消除‚机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要‛的认识误区，要深刻认识机关党建工作的重要地位和作用，树立‚机关党建工作必须‘走前头’‛的思想。二是消除‚机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和行政事务工作，没有太多的干头，难有大的作为‛的误区，要教育引导党务工作干部认识机关党建工作服务大局、服

务中心的重要作用，培养党务干部立足本职建功立业的意识。三是消除‚机关党建工作就是组织几次学习、搞几次教育、发展几个党员，开展几次活动、工作过得去、好坏也无人有关注‛的误区，要深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立‚坚持标准、创新形式、创新内容、创造性开展工作‛的思想。四是消除‚机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙‛的误区，要教育引导党务干部认清自已的重要职责，树立‚理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建‛的思想。

（四）着眼交通发展需要，抓好党建工作的创新。一是在思想观念上创新，树立党建工作新理念。突破就党建抓党建的旧框子，注意解决对党建工作与业务工作不协调、‚两层皮‛的问题。要以党建工作保障和促进行政业务工作的落实，以行政业务工作检验机关党建工作成果，相互融合，相互促进，不断推动机关党建工作上水平。要突破自我封闭、自我循环的旧圈子。打破老面孔、老资历、交流难的圈子，疏通党务干部队伍出口，建立一支高素质、懂业务、精通党务的复合型党建工作队伍。二是在活动载体上创新，强化党建工作新手段。只有不断更新有效载体，运用适应各自不同特点的党建方式，党建工作才有生机和活力。全局各单位要在‚六型机关‛、‚优秀党员、党务工作者‛、‚文明创建‛、‚职工之家‛等传统载体和平台基础上，去挖掘和尝试与公路建设、运输管理与服务、交通行政执法、质量安全监督、客运企业经营相适应、能促进

中心工作、有鲜明个性特点的党建工作平台。三是在工作方式上创新，注入党建工作新活力。要在研究新情况、谋划新举措、解决新问题上下功夫，要针对党员干部思想活动的独立性、差异性等特点，在组织活动和开展工作时可增加互动性、创意性、自主性、实践性和可选择性等元素，少一些应负差事的活动、陈旧平庸的教育、不痛不痒的评比等，使党建工作与党员干部的要求贴得更紧，更具有时代特色，更具有吸引力和感召力。要熟练掌握和有效运用现代技术手段，通过网络、视频等新手段充分发挥其在传授信息、沟通交流等方面的独特优势，进一步创新党建工作方式方法。四是在贴近中心工作求实效上创新，增强党建工作的保障能力和战斗力。要科学处理务虚与务实的关系，把党建工作纳入到交通业务工作中去设计、去研究，寓于业务工作各个方面，积极为交通业务工作创造条件、提供服务、给予保障，达到相互促进、相辅相成。要坚持以党员和职工为本，贴近党员和职工实际，在开展工作和组织活动中体现出党员和职工的主体地位，把关心业务骨干、关注青年党员干部、关爱离退休老同志工作做好做实。

（五）加强人才队伍建设，优化有利于党建人才成长的环境。一是加强人才引进，把优秀人才充实到党建工作队伍中来。要采取各种有力措施把年纪较轻、学历较高、能力较强、热爱交通工作和热爱党务工作的优秀人才充实到党建队伍中来。二是加强学习培训，提高党务干部综合能力。要采取各单位自己

组织的岗前培训、在职培训以及参加上级组织、宣传、纪检、工会组织的培训班、研讨班、院校进修等多种形式对党务干部进行培训。各级党务工作领导要善于给任务、压担子、提要求，锻炼党务干部上下沟通能力、内外协调能力和勇于负责独立完成任务的能力。鼓励党务干部积极参加各种党建工作论谈、党建论文交流、党建报刊投稿，以提高理论水平和文字功底的能力。三是建立健全进出机制，激活党务干部队伍生机与活力。要通过健全制度和机制，使党建工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，可适时采取交通业务和党务以及党建工作内部的干部轮岗交流方式来激活党建工作活力，创新党建工作思路，同时也丰富了整体干部队伍阅历，提高了整体素质。真正把党建工作干部队伍搞成一潭活水，始终保持党建工作干部队伍的生机与活力。

第二篇：机关建设调研

创建学习型机关

大力推进学习型机关建设，对于提高基层干部的综合素质、增强基层的战斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意义。当前在全国上下都在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗的关键时刻，基层干部更要始终坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，勇担当、乐奉献，志存高远、心系祖国和人民，要在实现“中国梦”的历程中勇攀高峰，争当排头兵。具体而言就是要立足本职岗位，兢兢业业，爱岗敬业，要加强学习不断提高，学习政治理论知识，学习业务知识，提高政治理论水平和业务技能，做善学习勤思考的表率。

一、学习型机关建设面临的问题分析

（一）对学习的认识不到位

一些乡镇干部在创建学习型机关活动中，大量存在“文件一念，大家一听，笔记一记”的认识，学习成了形式。其实学习型机关的“学习”不应该只是适应性的学习，更应该是创造性的学习。建设学习型机关的一个重要目的就是提高整个机关以及干部的整体水平。

（二）对学习型机关内涵理解不透

建设学习型机关，首先要搞清楚“学习”与“学习型”的内涵与区别，而恰恰是在这个问题上很干部的认识并不全面、深刻和准确。有的干部认为重视学习就是学习型机关，只要完成了学习内容，建成学习场所，建立了学习小组，多搞几次培训，多引

才新陈代谢，把那些业绩突出、群众公认的优秀干部遴选出来、宣传出去、真正做到人尽其才。

（六）应进一步改善学习条件

加强学习投入的物质建设。建设好系统学习场所。随着十八大后，全国的经济发展日新月异，对广大干部的要求越来越高，稍有松懈就会一落千里。在这方面要为干部的学习提供一个平台，要有学习场所、学习资料、电脑设备等。

二、存在问题的原因分析 创建学习型机关的路径探讨

（一）牢固树立坚固思想基础、推进学习型机关常态 总书记曾经提出“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业的一条成功经验”，因此我们必须清楚的认识，没有牢固思想基础，个体对学习就会产生抵触情绪。一是终身学习的过程理念。在创建学习型机关中离不开牢固的思想支撑，为此每名干部要树立终身学习的理念，俗话说“活到老，学到老”，学习不可能一蹴而就、一劳永逸，力戒三天打渔两天晒网。必须树立终身学习的理念，防止一阵风式的表面化学习。

（二）把握学习型机关的内在品质为根本

创建学习型机关是坚持科学理论为指导的组织。学习型机关不同于一般性的学习型组织，广大干部通过学习进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使全体党员干部统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国特色社会主义伟大事业

促进者和自觉实践者的角色，使建设学习型党组织工作有领导，有组织，有计划，有步骤地开展起来。

（二）注重硬件设施建设

建设学习型机关，硬件设施必不可少，在我单位中，硬件设施都比较完备。镇文化站综合建筑面积500平方米，建立了图书阅览室、电子阅览室、多功能厅，配置专用电脑11余台、图书4000余册、投影仪1个、宣传橱窗4个、文化墙100余平方米、培训桌椅20余张、一次可容纳50人同时学习，是全区唯一一个省二级在文化站。

（三）学习方式多样化

在建设学习型机关过程中，学习方式多样化，集体学习与个人学习相结合，讲课式学习与讨论式学习相结合，充分利用投影仪、报纸、书本、文件、互联网等，开辟学习活动专题、专栏，多种形式。我镇每周一、四两次学习活动，周一以集中学习为主，而周四主要以机关领导轮流讲课、机关干部大讨论、读书会、座谈会、观看优秀教育片这些活动都是机关干部喜闻乐见的活动，即结合党和国家方针政策，不断提高学习型机关建设活动广度，同时又扎实推进学习型机关的建设。

（四）注重制度建设。我镇制定了相关的学习制度及学习活动实施方案，确保学习型机关建设有章可循。镇机关创建“传、帮、带”活动，“传”，即领导班子成员、办所主任向年轻同志传授工作经验、业务技能；“帮”,即领导班子成员帮助年轻同志迅速成长；“带”，即办所主任带领年轻同志有效开展各项工作。每月开

第三篇：关于提高基层党的组织生活质量的调研报告(建设机关)

关于提高基层党的组织生活质量的调研报告

党的组织生活，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，是加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用的有效途径，也是加强党内监督、发扬党内民主的重要形式。为提高各基层党组织生活质量，增强党的活力，根据惠阳区委组织部《关于开展提高基层党的组织生活质量专题调研的通知》要求，我机关党委通过个别访谈、开座谈会等形式走访了机关部分党组织，就如何提高党组织生活质量开展了一次专题调研。

一、组织生活开展基本情况

我机关现有党总支部5个，党支部39个，共有党员784人。近年来，我机关党委不断加强党的规范化建设，机关各党组织均建立健全了组织生活会、三会一课等制度，开展丰富多彩的组织生活，以多种形式提高党组织生活质量。

（一）建立定期、形式多样的学习制度。除了“三会一课”定期学习党的理论知识和文件精神外，机关各党组织每年组织一些参观学习，拓宽科学发展视野，提高理论与实践相结合的水平，进一步激发党员干部学习、工作热情。另外，还通过观看警示教育片、请优秀党员介绍先进事迹、举办党史知识竞赛等形式进行党组织生活，提高学习成效，促使党员干部廉洁奉公，创先争优，全面提高党员干部的综合素质。

2削弱。我们必须对组织生活有高度的认识，从实际出发，从党员特点出发，着眼于提高党员的思想认识、理论水平，通过良好的组织生活，帮助党员树立正确的政治方向和立场，增强组织纪律观念，提高参与组织生活的责任感和自觉性。

（二）提高党务干部的素质。作为党的组织生活的组织者，党务干部的能力和素质如何，在很大程度上决定着组织生活的质量。因此，必须加强党务干部的思想教育和党务培训，提高党务工作者队伍的整体素质。一是加强对党务干部的思想教育，使党务干部增强光荣感和使命感，负起责任，履行职责，敬岗爱业；二是加强对党务干部的党务培训，通过加强指导和帮扶，帮助党务干部理清党建工作思路，解决如何过好党组织生活的难题。尤其是在换届之后，对新上任的党务干部必须及时、全面、详尽地进行党务培训，使其尽快熟悉党务，进入角色开展好组织生活。

（三）组织生活和业务工作紧密结合开展。要提高组织生活质量，又要做好日常的业务工作，做到两手抓，两手都要硬，互不影响，最好方法是找准两者工作的有机结合点，紧密结合、协同开展，实现同频共振、相互促进。如利用每周召开业务工作会议之机，把组织生活安排在业务工作会议之后进行，参加的人员就会比较齐整。这样安排，组织生活不但不会受到业务工作影响，反而可以促进组织生活正常开展。

惠阳区建设机关党委

二〇一二年八月十日

第四篇：街道社区党建设工作调研报告

**旗街道社区建设工作

情况汇报

近年来随着我旗城镇化进程的加快，城镇人口数量激增，作为旗政府所在地的**镇城镇管理承载的压力也越来越大，社区在市场经济发展社会生活中的地位和作用日益突出，已成为和谐社会建设的重要切入点和工作抓手，为此，加强和改进街道社区建设工作显得十分重要和紧迫。

近年**旗依据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、民政部等10部委联合印发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》等文件精神，并结合市级要求，进一步加强了街道社区建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、街道社区建设工作基本情况

**旗街道社区建设工作主要是在政府所在地**镇开展的。目前镇城区总面积17.8平方公里，属于典型的城郊结合镇，既是我旗的政治、经济、科技、文化、信息、交通中心、又是我镇对外贸易的主要窗口。全镇共居住着蒙、汉、满、回、达斡尔等12个民族10.2万人，其中城镇人口8.5万人，城镇居民36941户，辖6个街道办事处，32个社区居委会。镇党委下设5个街道办事处党总支和1个街道办事处党支部，共有28个社区居委会党支部，社区党员389名，到目前共建成“五个好”街道社区党总支5个，党支部14 1 个。共建成安全文明小区32个，党建综合示范小区4个。

二、**旗加强街道社区建设工作采取的措施

1、落实了社区建设工作责任制，健全了选人用人机制 建立了旗委常委联系社区工作制度、社区党建工作协调机制、社区建设工作联席会议制度、社区居民代表议事制度等各项制度，有效提升了社区工作水平。旗委、政府成立了由旗长任组长、抽调政法、公安、城建、司法、计生、民政、商务等12个职能科局负责人为成员的社区建设领导小组，镇党委也成立了街道社区建设工作领导小组，选派了10名街道社区党建指导员和联络员，8名镇领导包联了8个办事处定期研究社区建设工作进展情况。强化了街道社区领导班子建设，优化社区干部队伍结构。从各苏木镇选拔了6名副科级干部担任街道办事处党总支（支部）书记、主任，实行“一肩挑”，从*镇选拔了32名党性强、业务精、知识新、有冲劲的优秀干部担任居委会主任。利用撤乡并镇的机会从各乡镇苏木抽调118名政治素质好、工作能力强、群众威信高的优秀年轻干部充实到街道社区。社区干部平均年龄由48岁下降到35岁，文化程度由以前大专以上占48％提高到现在的69.2％，基本实现了“年轻化、知识化、专业化、职业化”的目标。此外还将社区建设工作纳入到实绩考核责任目标之中，建立了社区建设工作长效机制。

2、加强社区党员干部培训工作，提高广大社区党员干部素质

采取党校集中培训和个人自学相结合、赴外培训和社 2 区间相互观摩相结合等灵活多样的方式，加强党员干部的培训，近两年共培训社区干部220人次，党员培训率100%。镇党委将每月15日定为社区党员干部学习活动日，集中社区党员干部进行学习培训，共同商讨社区建设各项大事。通过各种培训和“党员与困难群众结对帮扶”、“党员奉献日”等主题活动的开展，提高了社区党员的归属感，增强了党员责任感。今年在“5.12”地震后，各社区办事处都组织开展了募捐活动，广大社区党员和居民、企业单位等积极响应，踊跃捐款，共组织捐款86210元。在上级发出缴纳特殊党费的号召后，90多岁的社区老党员彭振全亲自交来200元特殊党费，老党员马存棠一次缴纳了1000元的特殊党费。

3、创新活动载体，激发社区党组织的活力

一是以“无职党员设岗定责”活动为载体，创新社区党员队伍建设工作方式。**镇以东风办事处为试点，把无职党员设岗定责活动作为发挥广大居民党员的先锋模范作用，实现推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新型党建载体来抓，根据城镇化发展和新社区建设的要求，充分考虑街道社区无职党员的个人特长，科学设定了涵盖社区工作的参政议政服务岗、民事纠纷调解、社会治安服务、环境卫生服务、社区文化宣传等十种岗位，并对不同岗位分别制定了相应的工作职责，实行党员认岗、总支管理、党委考核、群众评价的措施，切实加强社区党员队伍建设。东风办事处党总支成功开展了设岗定责活动，18名社区党员共计认岗27个。3 全镇六个街道社区办事处93名社区党员共计认岗109个，参与党员约占社区党员总数的30%。

二是以“十星级党员”评定活动为载体，激发社区党员争先创优的积极性。把街道社区党员应该发挥的作用和履行的义务全部纳入“十星”创评内容，进行量化管理和考核，并实行动态管理。按照“四评一公示”的程序，在6个街道211名参评党员中评出“十星级”党员16名，九星级党员38名，五到八星级党员157名，广大社区党员建设社区、服务群众的热情明显增强，营造出了一种干事业、比奉献的良好氛围。

三是以“结链共建”活动为载体，实施了“六大工程”，提升了社区服务水平。实施了“便民”工程，镇党委在北环、新民办事处改建130平方米的“社区综合服务大厅”，内设党员培训、老年服务、家政服务、就业服务等12个办公服务平台，全方位地为居民提供方便、快捷、优质的服务。协调旗就业局、计生局、司法局、民政局等部门深入各居民小区，贴近居民、贴近实际开展服务。北环办事处第五社区居委会组织居民共同集资，并协调旗排污站低成本为当地50余户居民安装了排污入户管道、硬化了巷道，解决了居民出行难、排污难等问题。实施了“保障”工程，建立了街道社区就业再就业服务站，对社区困难群众进行技能培训、就业指导、职业介绍，今年先后组织开展了美容美发、电脑培训、汽车修理等4 期再就业培训，208名下岗失业人员、待业青年免费取得了职业技术等级证书。在东风办事处创建全旗首家“爱心超市”，已累计免费向城镇低保户和特困户发放棉 4 衣被、米面油等生活用品总价值超过42万元。实施了“陶冶”工程，组建社区文化宣传队、秧歌队和文艺演唱队伍30支257人，每逢重大节日来临之际，他们活跃在社区、街头、楼院中。深入开展了丰富多彩的社区文化活动，使“广场文化”、“楼院文化”成为丰富居民业余生活的文化大餐，今年各社区认真组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”等大型活动14次；实施了“健康”工程，依托辖区内的医院、卫生服务网点，积极开展医疗进社区义诊活动，保障居民的身体健康。济民社区医院常年为贫困户开展体检和捐赠药品等活动；实施了“平安”工程，深化社区的治安功能，每个社区选派2名公安民警驻社区开展工作，全旗80%以上的社区配备了综治信息员和小区警务员，共组建了细胞工程联户互保组织1732个，推选“一长三员”6928人，通过群众自防、联防和互防等措施，使各社区都处于安全、文明、稳定、和谐的建设态势。实施了“净化”工程，组建了城镇社区环境卫生执法队，加大了环卫设施配套建设力度，完成了新建、维修改造厕所、垃圾池、污水口，购置垃圾桶、果皮箱，新建垃圾转运站、居民公共巷道硬化等项目，社区公共绿地、楼院和道路两侧全部硬化，切实改善了社区群众的生产生活环境。推行“社区主任负责制”，明显改善了社区卫生状况，提高了街道社区的卫生服务水平。

4、加强社区基础设施建设，各社区工作和活动条件得到了明显的改善。

通过采取规划审批、争取项目、结对帮扶和自筹资金等 5 方式，加强了街道社区基础设建设。目前6个街道办事处全部建有办公场所，达到80平方米以上4个。

*镇按照上级要求开展了新社区整合工作，本着便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于节约管理成本的原则，将原有的32个居民委员会一次性整合为16个社区居委会，直接在镇党委、政府领导下开展各项工作。调整后的社区居委会办公用房标准为130平方米，综合性活动场所面积为120平方米。新社区办公和活动场所从软、硬件方面全部进行标准化配套，初步形成“办公有阵地、房间有设备、活动有场所、运动有器械、阅览有图书”的规模。今年以东风三区和北环二区为试点开展了新社区整合工作，镇党委、政府协调旗政法委、建设局、民政局、就业局、文体中心等部门，目前已投入建设经费30余万元，改建了东风三区和新建了北环二区办公活动场所，尤其是在东风三社区配套安装了健身器材、设置了台球及乒乓球等文体活动设施，配备警务室、扶贫就业办公室，综合维稳办公室、计生服务室、图书阅览室、党员活动室等，桌、椅、图表、卡册、电脑等一系列设施全部配套，同时开发安装社区管理服务、计生、综治政法网软件，为广大居民提供全方位服务。新社区选派办事处副科级干部担任总支书记，选派优秀干部任总支副书记兼支部书记。还从辖区退休干部、“4050”人员、公益岗位人员、大中专毕业生、复转军人、退休老党员中选聘2名政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作并有群众工作经验的优秀人才担任社区居委会主任和副主 6 任，强化社区管理服务功能，保证社区管理服务效果。对于选派和选聘的居委会主任、副主任按月给予岗位补贴，努力激发广大社区干部的工作热情，提高服务社区的积极性。

5、加强社区管理，共同推进社区和谐建设

社区管理面多线广，事关千家万户的利益，有效做好社区各项工作，必须动员社会各方面的力量积极配合参与。镇党委除发挥自身优势外，以综合治理为先导，强化社区管理网络化建设，形成镇政府与居委会、居民小组三级联动；与辖区单位、社会力量齐抓共建，横向到边、纵向到底、相互协调、整体推进的工作机制。认真落实了居委会和辖区单位的领导责任制、一票否决制和目标管理责任制，并加强监督考核。强化居委会综合治理职责，发挥综治领导小组的职能和潜力，提高社区治安联防、矛盾调处等方面的综合能力，促进社区管理向规范化轨道迈进。同时镇党委探索开展了社区志愿服务工作，通过协调民政部门给一部分社区困难党员办理了低保，然后组织这些党员开展志愿服务，老党员徐来宝、马存棠等人自愿承担起了社区环境卫生监督、社会治安管理和未成年人帮教等工作任务，一方面减轻了社区干部的工作压力，另一方面强化了对社区居民的服务。桥南办事处和桥南老干支部成立了6个帮教小组，共同帮扶了21名“两劳”释放人员，有效地促进了社会稳定和谐发展。

三、存在问题

我旗街道社区党建工作虽然取得了一些成果，但也存在一些急需解决的问题。

一是社区建设资金短缺，目前我旗各街道办事处的建设和活动经费主要来源于镇政府，但这些资金远远不能满足各办事处工作所需，严重制约各项工作的进一步开展。二是社区建设活动场所少，成为制约各项活动开展的重要因素。三是当前社区党员老龄化现象严重，无业下岗人员多，处于低收入的弱势群体，没有多大的力量参加社区工作。四是学习宣传教育等工作滞后，由于经费缺乏和活动场所有限等因素制约，开展的学习培训活动不多，不能及时传达党和国家的各项政策。五是社区工作人员的业务素质还没完全适应新形势社区工作发展的需要。有很大部分干部缺乏社区工作经验，在应对综合性较强的社区党建工作上有些力不从心，难以推进工作的深入开展。

四、下一步工作思路

党的十七大提出“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体” 的目标，这为我们下一步大力开展社区建设指明了方向，而且对于学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义。今后我们将乘势而上，开拓创新，努力开创全新的社区建设工作新局面。

一要建立健全经费保障机制，加快社区建设资金扶持力度。今后计划将社区建设经费列入财政预算。

二要建立社区长远规划建设机制，下大力气加强基础设施建设。重点是解决各社区的活动场所问题。

三要建立激励保障制度，充分调动社区党员参与社区建设的积极性。狠抓落实“十星级党员”评比活动和“无职党 8 员”设岗认职工作，对高星级党员和先锋模范作用发挥得好的无职党员进行精神鼓励和物质奖励，促使其积极主动、全身心地投入到社区建设工作中。

四是建立健全开展社区志愿服务工作的长效机制，加强和改进社区服务工作。组建志愿者服务队，积极为社区居民提供各类服务，逐步使志愿服务工作走向规范化、制度化。

五是建立培训教育制度，努力提高社区党员素质。加强对社区干部政治理论、专业知识及业务技能方面的培训，提高干部管理社区和服务居民的本领。保证每年对所有社区干部进行一次轮训。

六是突出服务惠民理念，进一步拓宽服务领域。围绕和谐社会建设目标，大力实施各项便民惠民服务工程，切实打造居民“满意社区”、“健康社区”、“就业社区”、“平安社区”、“文化社区”和“整洁社区”。

七是进一步健全共驻共建机制，激发社区建设的内在活力。继续开展好机关与社区结对共建活动，建立社区帮扶长效制度。使“社区是我家，建设靠大家”的社区共驻共建理念深深植根于各类组织和居民群众的心中，不断增强社区的号召力和凝聚力。

八是建立经营社区机制，为社区建设的快速协调发展提供稳定的经济支撑。积极探索在社区实行以低偿服务为主、无偿和有偿服务相辅的新途径和新领域，逐步增强社区自身造血功能，增加社区的经济收入，为社区建设的长远发展提供坚强后盾。

第五篇：关于市机关干部作风建设调研报告

根据市纪委的安排，于6月中旬组织开展了全市机关作风建设情况调研活动。通过召开座谈会、走访群众等多种形式，广泛征求全市上下各方面的意见和建议。依据收集的大量第一手材料，经过仔细查摆，认真剖析，对全市机关作风现状有了一个较为客观的了解。调查显示，我市机关作风建设近年来呈逐年好转态势，机关干部发展意识、大局意识逐步增强;工作效率、服务质量逐步提高;政府部门依法行政、规范服务逐年进步;机关效能、工作作风逐步好转;廉政意识、民主意识逐步强化，工作机制、发展环境、发展举措逐步优化。但这些变化与我市的经济发展，与广大投资者、人民群众的期望相比仍有较大差距，有的问题还十分突出，应当引起足够重视。

一、机关作风建设存在的主要问题

1、思想守旧，固步自封。一是缺乏创新发展意识和工作激情。习惯以传统思维想问题、办事情，想谋取官位的多，想干事创业的少。如，制定部门工作计划时，不利因素考虑的较多，只讲“合拍”，结合实际谋求超常规、创新大发展的举措很少。一些单位对上级要求被动应付，面对困难甚至有意回避。二是缺乏群众观念，服务意识淡薄。有些行政执法部门只收费不服务，“重罚款轻服务”、“以罚代管”现象严重;一些部门为收而放，名管实不管，生怕管好了、规范了，断了自己的财源，致使一些问题屡纠屡犯。甚至有些群众反映十分强烈的突出问题，长期得不到有效治理，群众意见很大，成为社会不和谐因素。一些窗口部门工作人员特权思想、官僚主义严重，不执行“一次性告知”制度，不愿为群众指引正确的办事途径等。

2、学习不够，业务不精。一是许多机关干部对学习缺乏自觉性，习惯于凭经验做事。一些干部不求上进，整日懵懂混“俸禄”。二是相当一部分单位学习流于形式，走过场，应付检查。三是许多干部学习知识与实践应用相脱节，造成认识和解决问题上的偏差。四是少数领导干部对待学习心浮气躁，思想消极，只热衷于拉关系、走门路，以致于任职多年，对从事的业务一知半解。

3、作风飘浮，工作不实。一是少数领导机关、领导干部不能以身作则。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面多，深入基层少。如“某某”宣传日、“某某”活动日等活动，在领导机关门口挂条横幅，摆几张桌子，发几份宣传资料，领导看望，摄几个镜头就收摊了。有的搞什么“集中整治”活动，总结时写上本次活动出动车辆多少台次、多少人次，大肆渲染，看似轰轰烈烈，却基本解决不了多少民生问题。有的电话调度、遥控指挥;有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体落实少，抓工作蜻蜓点水，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件;有的以检查评比代替工作，被评单位则以不变应万变，往往把有关旧的资料复印、改一下数字，就成了新的应付检查、评比、达标的材料。一些单位各种奖牌挂了“一屋子”，可实际工作依旧是老样子。一些机关干部下去检查工作过去大多是“上午来、下午走、中午一餐酒”，工作日午间禁酒后，现在有些活动故意安排在下午，“中午不喝晚上补”。有的满足于当“太平官”，不求无功，但求无过，怕触及问题和矛盾。如我市近年来群众上访案件屡有发生，有关单位领导不重视、工作不到位，问题得不到有效遏制。二是有些单位管理松懈。有的单位至今未建立起系统的规章制度，有的单位虽然制度健全，但只是写在纸上、挂在墙上，制度形同虚设。一些单位领导特权思想严重，致使单位缺乏凝聚力，领导没有号召力;一些工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，不履行岗位职责。有的甚至不上班，只热衷于溜须拍马傍领导，做自己的生意，谋个人的私利。三是一些领导“官老爷”思想严重。工作中不能深入基层调研、倾听群众呼声、帮助解决实际问题，而是“坐着车子转一转，隔着玻璃看一看”，吃喝有钱，办事“无力”。

4、推诿扯皮，敷衍塞责。一是单位和部门各自为政，协调配合意识不强。有些具体工作多头管理，职责不明，致使许多事情有利可取的争着上，无利可得的便互相推诿。二是一些单位工作人员责任心不强。办事拖拉，敷衍塞责，搞上有政策、下有对策，甚至对群众故意刁难。三是有些单位衙门风气严重。“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依然存在，不请客送礼难以成事，处处想使权、时时想发威，服务态度生硬，工作效能低下。四是一些单位由于人员素质参差不齐而难以提供优质服务。如有的部门大量根本不具备执法资格的“执法员”的存在，不但是以违法的形式纠正违法，而且造成收费养人现象严重，更为严重的是这些人员大多法律意识淡薄，执法行为粗暴，有的见利忘本，借机生财，有的甚至激起民愤。

5、政令不畅，执法不严。一是有些部门和单位缺乏大局意识和责任意识。以部门利益、个人利益为中心，上级政令不能得到很好地落实。二是一些执法机关滥用职权，徇私枉法。执法人员执法不严、不公，甚至徇私枉法;“三乱”现象时有发生，屡禁不止，甚至形成“不收费、不罚款就不叫执法”的不良习惯;一些单位的执法人员将自己置身于被管理者的对立面，板着面孔进企业，拿着“放大镜”找问题，总是把“罚”字挂在嘴上;一些职能部门及其工作人员滥用裁量权，钻政策空子，在收费或处罚标准的上、下限上做文章，给了好处就按下限，甚至不收不罚，不给好处，就按上限收费或处罚。三是本位主义严重。干工作首先想到的是个人利益、小团体利益、本部门、本单位利益，把国家权力部门化，单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，把职权看作“财权”，当作“谋福利”的工具。

6、作风庸俗，以权谋私。一是公仆意识淡薄。一些单位负责人习惯于按领导指示办事，看领导眼神办事，主要精力用在讨上级欢心上。服务基层、群众时，不是想方设法克服困难，而是向上级夸大困难，一些单位负责人自我标榜的多，找差距、查自身问题的少。有的领导干部工作单位距家不远，上下班却专车接送;有的领导干部工作调动后把原单位的车辆随意带到新单位，成了“私有”财产;有的领导干部假借考察之名年年公费旅游。二是贪图享受，操行不佳。一些干部放纵妄为，贪图享乐。有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪国法，违规违纪行事。大吃大喝、迎来送往、讲排场、比阔气。三是以权谋私，贪赃枉法。一些干部利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，借服务为名中饱私囊，有的干部借婚丧嫁娶之机收敛钱财，导致“正事邪办”。

二、原因分析

1、思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失;另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新的思想意识。

2、加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。

3、廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。

4、绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。另外，机关人员臃肿，且存在吃空饷等现象。再者，由于“向上负责”的行政工作模式和领导机关、领导者的好恶导向问题，致使“能者上、平者让、庸者下”的考评体系不能很好地付诸实施。

5、监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督部门的职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。公务员之家

三、对策与建议

市委六届九次全会把加强机关作风建设问题列为当前一项十分重要的工作。要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，就必须以改进机关作风尤其是领导机关、领导干部作风为抓手，以群众反映较为集中的“懒”、“浮”、“拖”、“软”、“贪”等突出问题为突破口，突出重点，综合整治，只有把风气搞正、作风搞实，我市经济社会才能实现又好又快发展。为此建议：

1、解放思想，进一步提高对加强机关作风建设的认识。一是切实提高对加强机关作风建设的认识。要以生动的事例、深刻的教育，警示广大干部，增强改进机关作风的紧迫意识和责任意识，牢固树立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念;二是从领导及领导机关做起，切实增强大局意识。要牢固树立宗旨观念、科学发展观念，以务实的作风，发挥带头和示范作用，形成作风建设基层看机关、干部看领导、领导看全局的局面;三是铸就发展的意识。要积极借鉴发达地区经验，灵活运用，成功实现思想转轨、思维变迁，以适应新形势下经济社会发展的需要。四是要积极开展机关作风建设查摆活动。深入查找各单位、各部门及其领导干部、工作人员在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的具体问题，要把影响发展的作风问题查摆到位，把影响发展的作风问题的危害性分析到位，不断提高广大干部群众对加强作风建设的认识。

2、加强教育，努力提高机关干部综合素质。一是以加强学习教育为抓手。深入持久地加大对机关干部尤其是领导干部的培养教育力度。在学习政治理论、业务知识、法律法规的同时，进一步强化正、反两方面典型教育。二是进一步加强对执法人员的职业道德教育。应从树立正确的“三观”教育入手，引导他们把群众的利益放在第一位，切实增强执法人员的法律意识、群众意识、形象意识。三是创新学习方式方法，不能简单地照本宣科，要联系工作生活实际，采取座谈讨论、深入基层调研、考察培训、专题讲座、现身说法、知识测试、业务比赛等多种形式，寓教于学，寓学于乐。无需做“文章”、定字数，要通过学习看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群众反映是否良好。四是坚持正确的学风。要有明确的学习目的和方向，要结合个人情况有针对性地选择学习，要学“不知”、学“新知”，学有所用、学有所长，要通过学习，不断提高干部的认识能力、发展能力和创新能力。

3、强化措施，全力优化经济社会发展环境。一是领导带头转变作风。要继续推行大项目领导干部联系责任制，实行领导干部一线工作法，让更多的领导以实实在在的行动帮助基层解决问题、优化环境。不能搞不切实际的高指标、瞎指挥、好大喜功等形式主义的东西，更不能为迎合上级迫使下级弄虚作假、欺上瞒下，影响工作和发展。二是集中一段时间开展优化发展环境大检查。通过单位自查、部门互查、上级督查、明查暗访、信电举报等形式，由纪检、监察等部门组织，抽调部分执法监督员及群众代表参与，对各单位、各部门执法情况进行逐一排查，提出整改意见。三是大力推进行政审批改革和政务公开工作。要按照要求做好行政服务中心“两集中、两到位”，真正做到“一站式办理、一条龙服务”，“全程代理”。各职能部门要规范审批程序，减少审批环节，进一步清理行政收费项目，对窗口人员工作不力、服务不佳、素质不高的要坚决予以处罚或撤换。要坚决杜绝行政服务中心以外的行政收费行为，严厉查处违规行为。要大力推进政务公开，积极推行电子政务，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，避免暗箱操作，提高公开质量。

4、有效管理，促进机关工作运转协调。一是大兴求真务实之风。结合实际研究制定本部门、本单位工作计划和工作目标。二是有效解决“文山会海”现象。进一步规范机关办文、办会、办事行为。三是加大机关管理力度，狠抓工作落实。布置和开展工作要一抓到底，加快工作节奏，去除工作“水分”，加大对做“文字”游戏、延误工作的部门负责人的处罚力度。对吃空饷、不干活的机关工作人员要及时查处，形成公平竞争的干事环境。四是进一步优化机关服务机制，坚决消除“中梗阻”现象和“衙门”作风。要以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、失职追究制等具体制度的落实为支撑，定职责、定目标、定任务，确保“办事提速增效、服务争先创优”目标的实现。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的部门作为机关作风整治的重点，严格落实轮岗交流、竞争上岗、述职述廉等制度，深入查找问题和原因，努力解决在审批、执法、收费等服务环节上的不良风气。

5、建章立制，积极构建作风建设长效机制。一是进一步健全机关制度体系。切实解决制度内容冗杂繁琐、操作性和刚性不足、弹性过大等问题，进一步明确责任主体，力避粗泛，有效增强制度的实用性和可操作性。二是进一步强化执行保障机制。要明确执行主体和执行制度责任制，加大督查力度，坚决查处违反制度的行为，确保制度落到实处。三是严格实行责任追究制度，实现以制度管人管事管权。尽量减少执法人员自由裁量度，多采用“合议”方式进行执法，并规范合议程序、环节。要采取综合考核、末位淘汰、离岗培训等措施，大力加强执法队伍建设，对群众反映强烈的执法人员，要坚决予以清退。要积极探索和推广综合执法等新方式。如，合并部门内部多头执法、实行一定地域内联合执法等，采取日常巡查、预先发现、及时告知、帮助整改等措施。要切实下大力气解决“三乱”问题，要从领导抓起，予以严肃处理、重点处罚。

6、科学考评，切实推进机关作风根本转变。一是研究制定科学合理的绩效考评细则。要建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关，关键是要改变单纯“向上负责”的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。一方面是绩效评估主体应由单一化转向多元化，不应只由上级机关评价，主要应由本地的服务对象、社会机构等多方参与评价;另一方面是评价标准科学化，按照科学发展观要求设置评价体系，实事求是地反映地方和部门的各项工作;再者是评价结果要公开化，不能不了了之，更不能简化成一个证书、一个奖牌。党政机关要回应民众的需求，评价的结果要作为问责的依据;二是持续开展民主公开评议机关活动。要坚持公开、公平、公正的原则，科学、合理制定方案，认真、细致操作，保证评议效果，并要制定严厉处罚措施，对落后单位领导进行处罚，还要根据评议反馈，对部门内设股室进行严肃处理，坚决打击处罚“一锅之老鼠”;三是重奖严罚。实行机关作风建设考核制度，把作风建设纳入目标考核范围，对表现突出、政绩优异、作风良好、群众公认的干部，要破格提拔重用，对群众反映强烈的干部该调的调、该降的降、该撤的撤，决不姑息，形成正确的评价机制和用人导向;四是清理党政机关脱离工作实际、太多太滥的各种检查、评比、达标、表彰等活动。泛滥的检查、评比、达标和表彰是弄虚作假、形式主义的温床，起不到应有的评价、引导、激励作用。而且，上面有评比、表彰，下面就有人来求所谓的“先进”，极易助长不正之风和腐败。要在清理的基础上进行重新登记，撤并一些不切实际的检查、评比、表彰、达标、考核等活动。

7、强化监督，确保机关作风建设取得实效。一是要认真做好执法监督工作，建立完善合理有效的监督机制;二是进一步完善监督管理体系。要抓好党内监督、群众监督、新闻媒体监督等网络建设。政府、部门应向社会公开政府、部门和官员的职责、权限，要实行机关工作全过程监督，把事前、事中、事后监督有机结合起来，防止出现偏失，及时纠正错误。特别是要加强对领导干部八小时以外的监督，切实强化对权力运行和干部作风等方面的制约。三是加强对机关作风建设工作的领导，要充分发挥人大、政协、纪检、监察对作风建设的监督作用，加大督查和落实的力度，要严格要求，严明纪律，勇于顶真碰硬，确保作风建设取得实效。