国家旅游局文件

第一篇：国家旅游局文件

国家旅游局文件

旅办发【2009】9号

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《关于印发<关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见>的通知》

各省、自治区、直辖市旅游局：

现将国家旅游局《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》印发给你们，请结合本地区旅游发展实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附：《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》

二○○九年一月十三日

主题词：旅游 监督管理 工作意见

抄发：新疆生产建设兵团旅游局 关于加强旅游服务质量

和市场秩序监督管理工作的意见

改革开放30年来，我国旅游行业管理工作在加快旅游管理体制改革，促进旅游市场开放，坚持部门联动、综合执法，加强旅游服务质量监督检查和市场秩序整治规范，促进行业监督管理的法制化、标准化、规范化和信息化等方面，取得了显著成绩，积累了丰富经验。当前，我国进入完善社会主义市场经济体制的新阶段，中国旅游业也步入建设世界旅游强国的新时期，国家赋予了旅游监督管理工作更加重要的职责和任务。为加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作，现提出一下意见：

一、指导思想、基本目标和主要任务

（一）指导思想：是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持依法行政，按照完善社会主义市场经济体制和建设法制政府、服务政府、效能政府的基本要求，转变职能，转变观念，调整思路，创新手段，推进监督管理工作的法制化、标准化、规范化、信息化，提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，优化旅游发展环境，为推动旅游产业转型升级，促进国民经济又好又快发展做出贡献。

（二）基本目标：通过提高素质、规范秩序、优化环境和综合运用各种监督管理手段，重点解决游客最不满意、行 业反映最强烈的突出问题，不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序，不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度，不断提高监督管理队伍素质、工作质量和工作效率。

（三）主要任务

1.着力加强旅游服务质量和市场秩序监督管理，积极引导增加旅游产品和提升旅游产品质量，加强旅游服务质量保障体系和监督管理体系建设，加强公共服务信息披露和发布，引导旅游市场健康发展。

2.着力解决旅游服务质量和市场秩序方面存在的突出问题，打击无证照非法经营旅游活动，遏制、扭转低价运作模式，查处旅行社超范围经营和非法转让业务经营权，规范旅游广告宣传，提高导游队伍素质和服务质量。

3.着力突破旅游服务质量和市场监督管理的瓶颈制约。创新工作方式和手段，加强部门之间协调配合，强化监督管理职能，完善联合执法机制，下大力气解决旅游监督管理工作法制基础不牢、手段不足、力量不强、力度不够等问题。

二、工作思路

（一）转变工作方式

1.从以规范、引导为主转变为以监督、检查和规范、引导并重，以市场准入、资格管理等入口控制为主转变为对行业运行全过程、多环节的监督管理。

2.拓展服务范围。从以服务旅游企业、从业人员等为主转变为面向服务生产、销售、消费、公共服务等各个环节，为旅游者服务和为旅游经营者服务并重，为有组织的团体旅游服务和为其他各类旅游者服务并重。

3.调整评价方式。从以政府为主认定、认可、评价旅游服务质量、旅游经营服务者资质等，转变到以旅游者、旅游行业和市场认定、认可、评价为主。

4.强化依法行政观念。严格遵守职能、权力、责任、义务和程序法定原则，积极推进工作的法制化进程，依法加强旅游监督管理。

（二）明确工作思路

1.以保证和提高质量为出发点。将旅游行业监督管理工作更好地统一到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上，引导旅游行业组织更好地为企业服务、为从业人员服务和为旅游者服务，引导旅游企业更好地为旅游者提供优质产品和服务。

2.以维护旅游者、旅游经营者和其他有关方面的合法权益为着力点。以维护旅游者合法权益为最终目标，以维护旅游企业和员工合法权益为基础，以维护其他有关各方的合法权益为保障，依法、公正地维护旅游市场各方主体的合法权益。

3.以依法行政和法制化、标准化、规范化、信息化为基本方向。认真贯彻依法行政原则，不断提高监督管理工作的法制化水平，大力推进旅游标准化，不断提高监督管理工作的规范化水平，运用各种现代信息技术和手段，不断提高监 督管理工作的信息化水平。

4.以制定、实施法规、标准、规范为主要措施。建立健全旅游监督管理的法规制度体系、技术标准体系和管理规范体系，抓紧制定、修订旅游监督管理法规规章、旅游产品服务技术标准、旅游经营管理规范，进一步加强法规、标准和规范的宣传贯彻工作。

5.以检查监督和规范引导为具体手段。加强对旅游企业经营管理和从业人员服务的现场检查，实现检查监督工作的经常化、制度化、规范化，督促、指导法规制度和标准规范贯彻落实。

6.以调查研究和探讨交流为基础。开展深入全面的调查研究，及时掌握旅游服务质量和市场秩序状况动态，广泛听取各方意见，不断增强决策的科学性、工作的主动性和对策措施的有效性。

7.以转变职能和工作方式为突破口。精简日常事务性工作，简化和规范工作程序，充分发挥各级监督管理部门和行业组织的作用，逐步将由政府承担的事务性、评定认可等工作转交给行业组织和社会组织，将日常管理工作移交给地方和基层监督管理机构，为提高决策、监督、指导和服务效能创造条件。

8.以加强队伍建设、制度建设和作风建设为保障。加强队伍建设和旅游质监机构建设，不断提高队伍素质，加强工作规则和制度建设，不断提高工作质量和效能，加强作风建 设，不断提高为旅游者服务、为企业和员工服务、为地方和基层服务水平，树立监督管理队伍的良好形象。

三、工作重点

旅游汗液监督管理工作，要在认真贯彻国务院统一部署，把应对国际金融危机引发的困难局面作为当前首要任务的同时，认真拟好以下重点工作。

（一）实施旅游服务质量提升计划。通过实施《旅游服务质量提升计划》，进一步完善旅游服务质量体系，提高旅游目的地质量，提高旅游企业服务质量，提高旅游行业自律水平，提高国民旅游素质。全面组织实施品牌创建工程，开展多种旅游服务质量主题活动，加强对旅游服务质量的监督管理。

（二）深入推进旅游诚信建设。继续深入开展旅游诚信建设各项工作，完善旅游诚信体系，进一步形成“企业为主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局。要继续开展“诚信旅游示范单位”承诺活动，开展“窗口行业文明服务网上行”活动，继续加强旅游行业精神文明建设，引导旅游企业注重质量、品牌和形象声誉。充分发挥旅游诚信网、旅游企业和从业人员信用评价网络的作用，不断提高旅游诚信水平。

（三）加强旅游质量监督和执法检查。制定实施《加强旅游质监工作和质监队伍建设的意见》和《旅游行政管理部门受理旅游申诉办法》，进一步强化各级旅游部门的质量监督管理职能，加强各级旅游质监队伍建设，健全机构、明确 职责、工作方式、工作手段和工作制度，进一步加大联合执法的工作力度，建立质量信息通报、申诉汇总分析等制度。聘请行业监督员，建立由旅游行业和相关行业相结合、产业各要素相结合、专家和媒体舆论相结合的旅游服务质量社会监督体系。

（四）提高旅游标准化工作水平。建立和完善国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准体系，编制实施《全国旅游标准化工作规划》，修订《全国旅游标准体系表》和《全国旅游标准化工作规定》。开展旅游标准化示范省、示范城市、示范企业试点工作，加大旅游标准化宣传推广和贯彻执行力度。加强全行业旅游标准化工作机构和队伍建设，提高旅游标准化工作的专业化、制度化水平。

（五）完善导游管理体制。全面落实《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，加强导游管理规章制度建设，加大对导游服务质量的监督检查，加强导游教育培训。完善导游保障机制和激励机制，切实保障导游的合法权益。全面实施导游服务质量标准和规范，不断提高导游服务质量。

（六）加强对国民旅游市场的引导。全面加强公共信息服务，及时曝光虚假广告和其他损害游客权益的行为，向游客发放揭露低价运作危害性的宣传资料。策划制作旅游公益宣传广告，发布质量评估报告，连续、集中投放于电视台、互联网、报纸等中央和地方主要媒体，着力从源头上遏制、扭转旅游团队低价运作模式。继续实施“提升中国旅游文明 素质行动计划”，引导国民旅游不断向健康、科学、文明方向发展。

（七）组织开展游客满意度调查测评。建立由政府主导、第三方组织、游客为主体、覆盖旅游各要素的游客满意度调查评价体系，发布游客满意度调查测评报告，通过政府的公信力、第三方和游客的客观性、媒体的影响力所产生的叠加效应，反映旅游服务质量水平，引导市场消费选择，推动企业提高服务质量。

（八）抓好法律法规宣传贯彻工作。以《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》及有关配套规章为重点，统一组织开展旅行社法规规章的宣传贯彻工作。根据旅行社业的新情况、新趋势，及时采取应对措施，保障其健康发展。

（九）改革旅行社质量保证金制度。根据《旅行社条例》，修订旅行社质量保证金使用管理办法，调整、完善保证金制度及质量监督保证制度，更好地适应旅行社服务质量监督保证和产业发展的实际需要。

（十）调整各类等级评定工作方式。按照转变政府职能、深化旅游管理体制改革的要求，逐步转变星级饭店、旅游景区、内河游船等评定工作的方式，充分发挥行业组织和社会中介机构的作用，形成更为科学合理的方式，加强对旅游住宿、旅游景区、旅游车船等产业的宏观指导与监督工作。

第二篇：国家旅游局实习总结

左盼右盼，终于把实习结束的日子盼来了，因为这样自己又恢复自由了！不用每天都来报到上班了！

然而也更惆怅了，接下来毕业论文是个大问题，更有找工作、毕业租房等，“学生”这个可以为自己经常犯错而受到照顾的词逐渐不属于我了！

今天上午敢玩实习总结，如下：

2010年1月初至2010年7月初有幸在国家旅游局综合协调司假日处实习，工作内容涉及假日简报编辑、会议服务、公文写作等日常行政工作，国家旅游局实习总结。这半年的实习工作为我提供了一次将理论知识付诸于实践的机会，同时通过旅游界这一高水准的平台使我受益匪浅。

这半年的实习，我做的工作主要可以归纳为以下几个方面。

1、日常行政工作。因为这是我第一次在政府部门工作，一些简单的诸如复印、打印、打电话、收发传真等日常行政工作，都不是很熟悉，比如给各个省市旅游局打电话时，我代表的应该是国家旅游局，用什么样的语气，如何在短时间内让对方明白自己的意图等，开始时在这方面没有把握好。我在认真学习的同时，也加强自己对公文方面的了解，包括公文的写作格式、要求，语言特点、公文的传送渠道、方式等。

2、会议筹办。在这半年实习中，有幸参与了几次重要会议的筹办工作。这让我熟悉了办会的具体程序：会前要准备领导的发言提纲、征求收集与会人员的意见、安排会议时间和地点、确定与会人员名单、会议记录及会后总结等等。我了解到公务员的日常工作不仅是处理各种问题、总结教训，还要总结各种经验提炼精神实质，加以推广和普及。

3、资料搜集与整理，实习总结《国家旅游局实习总结》。主要是参与了“旅游日”和“旅游金融卡”的资料搜集与整理。在沈处的指导下，通过网络和打电话广泛搜集资料，并得出比较全面的情况总结。这个工作的参与让我学会了如何获取自己需要的信息资料，并在已有的资料中有条理整理出自己需要的信息，并作出分析。

4、简报的编写。开始时只是协助搜集假日信息，随着实习的进行，在周处的指导下，也渐渐的开始参与简报的编写工作，这加强了我文字组织能力。

在这段时间里，在司领导、处事领导及同事的悉心指导和帮助下，不管是思想上、学习上还是工作上，我都在实践中得到了锻炼和提高，取得了长足的发展和巨大的收获。

1、认识和了解了机关单位的组织机构、人员编制及职能分工等情况。学习了机关单位对外事务办理的程序及礼仪、礼貌用语、办事方式等，这些知识能够让我更好的融入社会。

2、了解开展会务工作的相关准备阶段、举办阶段、会议总结等一系列环节应该注意的问题，并亲身参与其中，锻炼了自己办会的能力。

3、要善于沟通。如何与别人沟通，并用简单的语言让对方清楚的明白我的意图，在这个方面的能力我比较欠缺，一直不敢放开自己和别人交流，在这里实习，和领导、同事之间的交流，使我的沟通能力得到进一步的提高，也让我深刻地认识到了自己的不足。

4、要积极制造良好的工作氛围。工作环境能影响一个人的工作态度。首先一个良好的团队是工作顺利进行的前提条件，在综合司与假日处的工作过程中，深受其气氛的渲染也懂得了如何与领导、同事交流，如何培养自身的团队意识。且让我感悟到了除了让自己对工作充满激情外，还要积极与别人合作、沟通。

5、学会宏观看待问题。受自己经验和知识水平的限制，觉得自己有时看待问题过于狭隘，在与司领导和处领导相处的这半年，耳濡目染的学会了如何对一个现象进行思考。

6、做事一定要细心，避免浮躁。粗心、毛躁一直是我的缺点，在这里办公室的日常工作，可以说充分锻炼了我的耐心，也让我学会了如何去发现问题。

7、领导交待任务时，一定要在开始时就了解任务要达到一个什么目的，什么效果，而不只是简单地执行。

最后要真诚地感谢.

第三篇：国家旅游局关于贯彻中央6号文件促进旅游业健康发展的意见

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】1993-07-29 【生效日期】1993-07-29 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家旅游局关于贯彻

中央6号文件促进旅游业健康发展的意见

（1993年7月29日）

今年以来，我国旅游业发展总的形势是好的，旅游业广大干部、职工贯彻落实十四大精神，扩大’92观光年成果，坚持以提高质量和效益为中心，一手抓海外促销，一手抓国内建设，国际国内旅游一起上，成效是明显的。今年1至5月份，来华旅游入境人数1676．7万人，比去年同期增长9．6％；全国有组织接待海外旅游者270万人，比去年同期增长10．3％；全国旅游外汇收入16．9亿美元，比去年同期增长22．2％，完成今年旅游外汇计划46亿美元的36．7％。

在持续发展的同时，旅游业也出现了一些新矛盾新问题。一是部分企业特别是旅行社受房地产等行业的牵动和影响，开拓海外客源市场、扩大招徕接待工作不够，客源增长速度有放慢的趋势；二是部分旅游建设项目缺乏充分论证，市场针对性差，存在一定盲目现象；三是有的旅游度假区项目外资到位率低，发展不平衡；四是有的地方越权审批旅行社，影响了对旅行社总量和结构的调控；五是部分旅游企业经营不善，“挂靠”、“戴帽”等不规范的承包方式干扰了市场秩序，有的旅行社违法经营出国旅游业务。

为了缓和国家外汇资金紧张，旅游业一定要抓住机遇，奋力创收；一定要加强宏观调控，协调发展。现根据中发6号文件的要求，结合旅游业实际，提出如下意见：

一、认清形势，统一认识，认真贯彻执行中发〔1993〕6号文件。

正确认识当前宏观经济形势和旅游业发展形势是贯彻中央、国务院统一部署的关键。

要认识到旅游业兴衰与国家经济发展息息相关，而且旅游业是一个比较敏感的行业，虽然目前旅游业发展形势总的不错，但国家经济生活中的一些突出矛盾和问题必然要反映到旅游业中来；旅游业本身体制转换和结构调整等方面的矛盾，在调控不力的经济环境中也会进一步加剧。不认识到这种关系，对国家加强宏观调控的大措施就会贯彻不力；不纠正这些问题，就会给旅游业长远发展带来不利。

要认识到，国家采取的宏观调控措施不是全面紧缩，而是结构调整，重点是解决发展中脱离实际的问题，目的是保证一个持续、稳定的发展。旅游业作为改革开放的先导性产业和第三产业中重点发展的产业，适度超前发展的政策不变，但也确实要加强宏观调控，更好地引导市场。在国家和行业的结构调整中，可能会触及到部分地方和企业的局部利益。各级旅游部门要在各级政府的统一部署下，做好本部门本单位的调整工作，做到令行禁止，顾全大局。

二、抓住机遇，加快旅游业的健康发展。

当前，中央、国务院在投资、金融和财政体制方面采取的一系列发展改革措施，为旅游业进一步发展和改革提供了有利的机遇。目前，旅游工作要注意抓好三个重点：

（一）国内抓产品，国外抓促销，积极开拓国际客源市场，加速客源市场的深层次开发。国内抓产品，要在巩固、丰富传统产品的基础上，积极开发新的专项和特种旅游，注意精选节庆活动，形成旅游产品。国外抓促销，对周边市场，要根据覆盖面相对较大的特点，着重开发面对公众的促销活动，刺激市场需求的增长，拓宽客源层；对远程市场，要根据覆盖面比较窄的现状，着重开展对旅游商的促销活动，更多地发挥市场中介的作用。各级旅游管理部门要采取有效措施，确保今年各项旅游接待创汇指标的超额完成，要统筹安排1994年的各项旅游活动，部署’94文物古迹游，为1994年旅游工作创造良好的开端。

（二）要更有效地利用外资。对现有的外商投资旅游项目，应下功夫办好、提高经济效益；在景点、景区、旅游商品、旅游交通等领域可以有步骤地吸引直接投资，以调整外商对旅游业的投资结构，适应配套发展的要求；要抓紧国家旅游度假区的建设，提高外商投资项目的资金到位率；对部分国有老饭店可以引进外资进行改造。

（三）要在全行业提高质量意识，坚持以质取胜。各级旅游行政管理部门要严格按照国家有关规定和标准，切实加强对各类旅游企业服务质量的监督检查。各类旅游企业要完善各项服务规范，妥善处理旅游者投诉，为旅游者提供优质服务。

三、加强宏观调控，保障旅游业协调发展。

必要的宏观调控，是加快旅游业发展的重要保障，也是深化旅游业改革的重要内容，必须运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强和改善宏观调控，从而优化旅游产业结构，提高旅游经济效益，确保旅游业又快又好地发展。

（一）认真清理在建旅游项目。一要确保外商投资资金到位率，二要防止旅游设施项目简单模仿、近距离重复建设。各地旅游管理部门必须对本地区在建旅游设施进行清理、审核排队，对资金来源不落实，建设条件不具备，市场前景不明的旅游项目，要下决心停建。对以利用外资为主建设的旅游项目，要积极采取有效措施，确保外商投资的资金到位；要积极做好旅游景观、度假项目的导向工作，避免盲目建设。

（二）精选旅游节庆活动，注重社会和经济效益。除经过国家旅游局精选确定的以外，各地旅游管理部门要对本地区各旅游节庆活动进行认真筛选。社会经济效益差、对经济发展带动效应不明显的节庆活动，必须停办；社会经济效益明显，有利于旅游业整体发展的节庆活动，应给予积极支持、配合，在当地政府的统一领导下，做好旅游客源招徕和接待服务工作。

（三）控制旅游社发展总量，严格依法审批旅行社。各地旅游行政管理部门要从全局出发，加强组织纪律性，不得越权审批或以“试办”等名义审批一、二类旅行社和合资旅游社。要严格审批第三类旅行社。

（四）端正旅游企业经营方向，规范旅游企业经营行为。各地旅游行政管理部门要积极引导各类旅游企业采取有效措施，开拓客源，做好旅游招徕、接待主要业务工作，对一些唯利是图，违法经营，不顾旅游服务质量，扰乱正常旅游市场秩序的旅游企业要认真进行清理整顿，停止其经营旅游业务。严禁以承包名义搞个体经营旅行社业务。

以上意见，请结合各地实际情况认真落实，并请将贯彻执行情况报国家旅游局。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：1国家旅游局科研项目管理办法

国家旅游局科研项目管理办法

第一章 总则

第一条

为引导更多更好的旅游学术资源为中国旅游产业和国家宏观战略服务，加强对国家旅游局组织的省部级旅游科研项目的规范管理，制定本办法。

第二条 国家旅游局科研项目必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、方针和政策，坚持理论联系实际的研究方法，以建设世界旅游强国和培育国民经济重要产业为目标，全面贯彻科学发展观和“百花齐放、百家争鸣”的方针。

第三条 国家旅游局科研项目以推动建设世界旅游强国为目标，以旅游产业发展中的重大理论和实践问题为重点，注重跨学科综合研究，突出理论与实践的结合，为国家旅游局的重大决策和重点工作提供智力支持。

第四条 国家旅游局科研项目面向全国旅游高等院校、科研机构、政府部门及符合课题相关资质的企事业单位，通过核定的评议审批手续，择优立项。

第五条

国家旅游局科研项目研究工作实行项目主持人负责制。项目申请人（批准立项后为项目主持人）所在单位负责对本单位申报科研项目申请人的资格和申报材料的审核工作，负责项目的组织实施、经费使用及相关管理工作。

第六条

国家旅游局科研项目设重点项目和一般项目，根据旅游经济发展的实际需要，在科研选题指南范围以外，酌情设立专项任务项目。

第二章 组织机构

第七条 国家旅游局科研项目（以下简称“科研项目”）实行专家评审和行政管理相结合的管理方式。日常工作委托中国旅游研究院（以下简称“研究院”）承担，在主管部门的指导下具体履行如下职能：

一、研究、拟定科研项目中长期规划及选题指南；

二、负责组织科研项目的申报、评审、审批、中期检查及成果验收；

三、其他相关事宜。

第八条 国家旅游局设立科研项目专家评审委员会（以下简称“评委会”），其职责如下：

一、参与制订科研项目中长期规划；

二、参与审定科研项目选题指南；

三、对科研项目进行评审，对项目经费额度提出建议；

四、参与科研项目的中期检查、成果验收工作。

第三章 项目申请与受理

第九条 每年十一月份，国家旅游局发布科研项目选题指南，并接受有资质的学术机构立项申请。每年十二月份，结束相关学术机构申报工作。第十条 全国高等院校、科研机构、政府部门及其他企事业单位中符合下列条件的人员经所在单位同意后，可以申请科研项目：

（一）遵守宪法和法律，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针和政策；

（二）高等院校、科研机构的人员须具有副高以上职称或已经获得博士学位；政府部门和其他企事业单位的人员应具有副高以上职称或处级以上职务，本科以上学历，从事与申请项目相关工作5年以上；

（三）有不少于三人参加的课题组。

因病不能坚持正常工作，或者已出国并仍将在国外停留半年以上，或者在项目研究过程中准备出国停留半年以上的人员，不得申请项目。

第十一条 科研项目申请人提出申请时，应由所在单位科研管理机构向研究院提交如下材料：

一、《国家旅游局科研项目申报书》（以下简称《申报书》）一式十份及电子文档；

（二）《国家旅游局科研项目申报登记一览表》一份及电子文档。申请专项任务项目的，应提供论证报告，接受其他单位委托的，应提供委托书。

第十二条

申请人所在单位或委托单位应对《申报书》签署审核意见，并加盖单位法人代表名章和单位公章。第十三条

对于不符合本办法第十一条、第十二条规定，申请材料不齐全的，不予受理。

第四章 项目评议与审批

第十四条 次年一月份，评委会对申报科研项目进行评审。科研项目的项目评议分为资格审查和学术评议。

资格审查，指对申报材料的真实性和完整性进行审查。学术评议，指将已通过资格审查的申报材料提交评委会，由专家对课题设计方案的可行性、经费预算的合理性、预期目标完成的可能性及社会效益进行评审。学术评议应经过公布候选项目背景材料、评委“双盲”通讯评审、专家小组集体评议和无记名差额投票等评审步骤。

参加评审工作的专家遇到评审本人申请或本单位申请的项目时，应当回避。

第十五条 科研项目申请的评审工作按照以下标准进行：

（一）课题具有重要理论价值或实践意义；

（二）课题研究方向正确，内容充实，论证充分，拟突破的难点明确，研究思路清晰，研究方法科学、可行；

（三）课题组成员合理，申请人及课题组成员对课题有一定的研究基础，即有一定数量的前期研究成果和一定的文献资料与科研条件准备；

（四）申请经费比较合理。

第十六条

对于获三分之二以上多数票的科研项目申请，由评委会向研究院提交立项建议。

第十七条 研究院根据评委会提交的立项建议，在核定项目经费额度后，批准立项并向申请人发出《国家旅游局科研项目立项通知书》和《国家旅游局科研项目合同书》（以下简称《项目合同书》）。

申请人应当在规定的时间内签署《项目合同书》，并报送研究院。申请人在规定时间内未办理立项手续的，视为自动放弃。

第十八条

《项目合同书》经研究院签署后，即为正式立项。研究院对立项结果予以公告。

第十九条

普通科研项目的研究期限一般为一年。项目起始时间从立项公布之日计算，至次年此日的前一日。重大科研项目研究期限可以为两年。

第五章 项目中期检查

第二十条

科研项目的中期检查由研究院组织，一般于立项后当年的七月份进行。研究周期为一年以上的，中期检查一般于项目启动时间过半时进行。

第二十一条

项目主持人应填报《国家旅游局科研项目中期检查报告书》（以下简称《中期检查报告书》），由项目主持人所在单位或委托单位签署意见后报研究院。

第二十二条

中期检查的内容包括：

（一）项目主持人及课题组成员是否按课题设计和预定研究进度开展研究工作；

（二）项目主持人是否对项目承担起实质性的研究工作；

（三）项目主持人所在单位是否为项目实施提供了必要条件；

（四）项目经费是否用于项目研究，开支是否合理；

（五）项目的基础性调研、资料整理、专题研讨等工作情况；

（六）其他相关事项。

第二十三条 对于有下列情形的，研究院可以要求其作出说明，无正当理由的，将作出终止《项目合同书》的决定。

（一）项目中期检查时，仍未开展项目研究工作的；

（二）项目主持人因条件和能力等因素不能按原计划完成研究任务的；

（三）项目课题组主要成员长期出国或因工作变动、健康等原因不能正常开展研究工作的；

（四）未经批准擅自变更项目主持人或研究课题的；

（五）由于其他原因课题研究工作无法继续进行的。对于研究院做出终止决定的科研项目的项目经费，由该项目主持人所在单位负责追回并退还。

第六章 课题结项

第二十四条

科研项目成果通过鉴定验收为结项。如不能及时完成项目者可提出书面延期申请，详细说明申请延长研究期限的理由，报研究院同意。延期申请最多可提出一次，延期时限为半年。

遇有项目主持人亡故、出国不归等情况，可由项目主持人所在单位提出变更项目主持人申请，报研究院核准备案。变更项目主持人的项目研究期限仍以立项公布之日计算。

科研项目成果形式有：研究报告、学术专著、教育部、国家旅游局主持编写的大学本科以上专业教材、学术论文。

第二十五条

项目完成后，项目主持人应当如实填写《国家旅游局科研项目鉴定结项报告书》（以下简称《结项报告书》），经所在单位或委托单位审验盖章后，将《结项报告书》、待鉴定成果一式五份及电子文档报送研究院。

第二十六条

科研项目的成果鉴定，由研究院组织评委会进行。评委会专家应具有高级职称，且不少于5人。

第二十七条

科研项目通过鉴定后，项目主持人应当如实填写《结项报告书》并报其所在单位或委托单位，项目主持人所在单位应将《结项报告书》、《国家旅游局科研项目结项情况一览表》、两套最终成果及电子文档报送研究院。

第二十八条 科研项目鉴定结果分为三个等级：“优秀”在80分以上；“合格”在60分（含60分）以上；60分以下为未通过鉴定。

鉴定结果为“优秀”和“合格”的，拨第三批项目经费；鉴定结果为未通过的，限期一年之内进行修改、补正。经两次申请延期成果鉴定仍不能通过的，科研项目合同终止，不予拨付第三批项目经费，项目主持三年内不得申报科研项目。

第二十九条 对于出具虚假鉴定结论的责任人，不再参与项目成果鉴定工作。

第三十条

通过鉴定验收的成果，由研究院统一颁发《国家旅游局科研项目结项证书》。

第三十一条 科研项目成果发表或出版时，应统一注明“国家旅游局科研项目成果”字样，并附专家鉴定意见。发表或出版后，应向研究院提供样书（样本）一式五份。

第三十二条

研究院定期公布科研项目结项情况。

第七章 经费管理

第三十三条 科研项目经费由国家旅游局资助，一次核定经费总额，分三次拨付，包干使用，超支不予增补。第一次拨款于立项后拨付；第二次拨款于项目中期检查通过之后；第三次拨款于项目结项之后；每次拨款额度为核定经费总额的三分之一。

第三十四条 项目经费由项目主持人所在单位管理，实行专款专用，项目主持人具体负责经费的各项开支，并对不当开支承担赔偿责任。项目经费开支包括：

（一）图书资料费，指收集资料过程中购买图书、资料的费用以及邮寄、打印、复印、誊录、翻译等费用； 打印费包括调研报告等打印费用和不宜公开出版的研究成果的印刷费用，以及供评审、鉴定用的研究成果的印刷费用；

（二）国内调查研究费用；

（三）计算机消耗材料和上网费用；

（四）与项目有关的小型学术会议或参加相关的学术会议的费用；

（五）成果鉴定费；

（六）项目管理费。

项目经费不允许课题组以外人员使用，不得用于出国和与项目研究无关的开支。

第三十五条

项目经费的使用，受申报单位和委托单位监督。

第八章 附则

第三十六条 本办法由国家旅游局解释。

第三十七条 本办法自公布之日起开始施行，原《国家旅游局科研课题管理办法》同时废止。

第五篇：中华人民共和国国家旅游局中英文介绍

中华人民共和国国家旅游局中英文介绍时间:2009-10-07 20:08来源:口译网 作者:口译网 点击:4883次

中华人民共和国国家旅游局（简称“国家旅游局”），是国务院主管旅游工作的直属机构。

China National Tourism Administration(CNTA in short)is an agency in charge of tourism directly affiliated to the State Council.主要职能：

Main responsibilities:

（一）统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导地方旅游工作。

1.Plan and coordinate the development of the tourism industry, prepare development policies, programs and standards, draft up relevant laws and regulations and supervise the implementation, as well as guide regional tourism.（二）制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。指导我国驻外旅游办事机构的工作。

2.Establish and organize the implementation of market development strategies for domestic tourist, inbound tourism and outbound tourism, organize external publicity and significant promotional activities on the overall image of China's tourism.Guide the work of China's tourist institutions stationed abroad.（三）组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。监测旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布。协调和指导假日旅游和红色旅游工作。

3.Organize the survey, planning, development and protection of tourism resources.Instruct the layout and development of key tourist regions, tourism destinations and tourist routes and guide the leisure vocation industry.Supervise the operation of tourist economy and take charge of tourist statistics and release of trade information.Coordinate and instruct the Holiday Tourism and the Red Tourism.（四）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作。指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。

4.Normalize the order of the tourist market, supervise and manage the service quality and maintain legal rights and interests of tourism consumers and operators.Normalize the operation and services of tourist enterprise and practitioners.Organize the drafting of standards on tourist regions, tourist services and tourist products, etc., and organize the implementation.Take charge of the overall coordination, supervision and management of tourist safety and emergency rescues.Guide the construction of the ideological infrastructure and the credibility system as well as operations of trade organizations.（五）推动旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。制定出国旅游和边境旅游政策并组织实施。依法审批外国在我国境内设立的旅游机构，审查外商投资旅行社市场准入资格，依法审批经营国际旅游业务的旅行社，审批出国（境）旅游、边境旅游。承担特种旅游的相关工作。

5.Promote the international communication and cooperation of tourism and take charge of affairs relating to the cooperation with international tourist organizations.Establish policies on outbound truism and border tourism and organize the implementation.Examine and approve foreign travel agencies established in China, examine the market access qualifications of foreign-invested travel agencies and travel agencies engaged in international tourism, examine and approve overseas(outbound)tourism and border tourism cases.Take charge of affairs on special tourism.（六）会同有关部门制定赴港澳台旅游政策并组织实施，指导对港澳台旅游市场推广工作。按规定承担大陆居民赴港澳台旅游的有关事务，依法审批港澳台在内地设立的旅游机构，审查港澳台投资旅行社市场准入资格。

6.Establish policies on travel to Hong Kong, Macao & Taiwan and organize the implementation, guide the promotion of tourist markets in Hong Kong, Macao & Taiwan.Take charge of affairs on Mainland residents' traveling to Hong Kong, Macao & Taiwan, examine and approve travel agencies of Hong Kong, Macao & Taiwan established in the Mainland, examine the market access qualifications of travel agencies with investments of Hong Kong, Macao & Taiwan.（七）制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游培训工作。会同有关部门制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施。

7.Organize and instruct tourism education and training, stipulate the vocational qualification system and ranking system for tourism employees with relevant authorities and supervise the implementation.（八）承办国务院交办的其他事项。

8.Undertake other issues assigned by the State Council.内设机构 CNTA Internal Departments:

办公室（综合协调司）Office(Comprehensive Coordination Department)

政策法规司 Department of Policy and Legal Affairs

旅游促进与国际合作司 Department of Tourism Promotion and International Liaison

规划财务司 Department of Planning,Development and Finance

监督管理司 Department of Quality Standardization and Administration

港澳台旅游事务司 Department of Affairs on Tourism of Hong Kong, Macao & Taiwan

人事司 Department of Personnel

机关党委 Party Committee

离退休干部办公室 Office of Retired Cadres

直属事业单位 Organizations directly affiliated:

机关服务中心 Service Center of CNTA

信息中心 Information Center of CNTA

中国旅游报社 China Tourism News Office

中国旅游出版社 China Travel & Tourism Press

中国旅游管理干部学院 China Tourism Management Institute

中国旅游研究院 China National Tourism Institute

主管社团 Subordinate Associations:

中国旅游协会 China Tourism Association

中国旅行社协会 China Association of Travel Services

中国旅游饭店业协会 China Tourist Hotels Association

中国旅游车船协会 China Tourism Automobile and Cruise Association

中国旅游报刊协会 China Association of Tourism Journals

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