国家旅游局指挥中心建设方案V1.3

第一篇：国家旅游局指挥中心建设方案V1.3

中国国家旅游局指挥旅游-指挥中心项目解

决方案

（技术建议书）

版本号：1.0

中国移动通信集团政企客户分公司

2014年06月 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

目录 概述...........................................................................................................................................1

1.1 建设背景...................................................................................................................2 1.2 建设必要性...............................................................................................................2 现状分析...................................................................................................................................3 2.1 市场产业现状...........................................................................................................3

2.1.1 旅游文化的发展趋势.......................................................................................3 2.1.2 移动旅游市场的趋势.......................................................................................4 2.2 产业市场分析...........................................................................................................5 2.3 用户现状分析...........................................................................................................7 指挥中心平台整体功能...........................................................................................................7 建设方案...................................................................................................................................8 4.1 整体建设思路...........................................................................................................8 4.2 系统整体拓扑...........................................................................................................9 4.3 系统建设.................................................................................................................10 4.3.1 指挥中心建设.................................................................................................10 4.3.2 视频会议系统.................................................................................................13 4.3.3 网络系统建设.................................................................................................15 4.4 方案技术优势.........................................................................................................17 中国移动优势.........................................................................................................................18 5.1 丰富的客户资源.....................................................................................................18 5.2 移动自有专线.........................................................................................................19 5.3 TD-LTE发展带来的商机........................................................................................19 5.4 成熟的IDC机房.....................................................................................................19 5.5 开放的业务平台能力.............................................................................................20 5.6 强大的技术集成能力和专业的维护支撑团队.....................................................20 5.7 中国移动的强大ICT能力.....................................................................................21 2 4 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）概述

智慧旅游综合信息服务平台(以下简称“智慧旅游”)：以整合海量文化信息资源，包括景区、景点、酒店、交通等信息资源，结合“地理信息系统（GIS）技术”和“基于地理位置的服务（LBS）”技术，建设一个基于移动互联网为传播载体的旅游信息综合服务平台，以更便捷、更迅速、更精确、跨区域的方式推送给目标受众，实现智慧旅游的精细化服务。

本项目从提高旅游业技术含量，加大旅游产品的增值服务能力，优化行业人才结构，增强广大游客旅游体验等方面可以更好的体现现代服务业的特征，从而达到建设人民群众更加满意的现代服务业的要求。

 全面物联

智能传感设备将旅游景点、文物古迹、城市公共设施物联成网，对旅游产业链上下游运行的核心系统实时感测。

 充分整合

实现全国景区、景点、酒店、交通等设施的物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为旅游资源核心数据库，提供智慧的旅游服务基础设施。

 协同运作

基于智慧的旅游服务基础设施，实现旅游产业链上下游各个关键系统和谐高效地协作，达成城市旅游系统运行的最佳状态。

 激励创新

鼓励政府、旅游企业和旅游者在智慧的旅游服务基础设施之上进行科技、业务和商业模式的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

 统一监管

实现旅游质量的有效监控、旅游投诉、高峰期游客引导、突发事件应急能力、游客行为分析、把握市场需求和客源市场变化，提高旅游消费水平和旅游营销的针对性以及实效性。

随着旅游在线、网络营销、网上预订、网上支付等业务的迅速展开，“智慧旅游”将成为我国旅游业今年新的增长点；“无线旅游”将成为“智慧旅游”的核心，无线业务将成为旅行社的“二次创业”。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

1.1 建设背景

“十二五”期间，国内旅游得到进一步发展，牢固树立了在产业中的主体地位，旅游消费在居民消费的比例持续上升，在扩大内需战略中发挥了重要作用，确保了“十二五”期间我国旅游业平稳较快增长。近年国内旅游业总收入持续攀升，年增长率超过30%，2011年，我国旅游总收入突破2.25万亿元，比上年同期增长18%之多。其中，国内旅游人数约26.4亿人次。

旅游业是信息高度集中并对信息高度依赖的行业，信息贯穿旅游活动的全过程，是旅游业得以生存和发展的基础。现代信息技术的发展和广泛运用对旅游行业产生了重大的影响。以互联网、云计算、物联网、无线技术、多媒体技术为代表的新信息技术，为目的地营销、旅游文化传播、旅游资源保护、旅游综合服务的发展创新提供了支撑和动力。

1.2 建设必要性

旅游业要成为转型升级的先行产业和创业创新的先导产业，智慧旅游建设将成为旅游业转型升级和创业创新的重要途径。

国家旅游局提出，要实现“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标的要求，一个阶段性任务就是要争取用10年左右的时间显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，使旅游企业的经营活动全面信息化，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升，使旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平明显提高，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业。

现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业应该具有四高特征：高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

智慧旅游从提高旅游业技术含量，加大旅游产品的增值服务能力，优化行业人才结构，增强广大游客旅游体验等方面可以更好的体现现代服务业的特征，从而达到建设人民群众更加满意的现代服务业的要求。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

智慧城市建设为智慧旅游提供了良好的基础环境。智慧旅游可以充分利用智慧城市的建设成果，无需重复建设。智慧旅游可以通过和智慧城市平台的协调联动解决单个部门无法解决的问题。智慧旅游还可以带动智慧城市建设，部分城市特别是把旅游作为支柱产业的城市，可以通过先开展智慧旅游建设，在打下一定基础，产生一定效益之后，再进一步开展智慧城市的建设。

国内许多城市都在开展智慧城市建设，并取得了很好的效果。基于地方智慧城市建设的实践和推进旅游业发展成为现代服务业的目标，国家旅游局对“智慧旅游城市”试点工作进行了部署，将积极推进有条件的城市开展试点工作。现状分析

2.1 市场产业现状

2.1.1 旅游文化的发展趋势

旅游文化在现代旅游业中的地位和作用是不可替代的，而对新世纪的到来，只有加大对旅游文化的开发和建设，才能在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地。

首先，旅游活动在全面经济中所占的比重将会不断增加，经济的因素会越来越多地介入其中。这就要求我们必须恰当地处理好旅游文化和经济的关系，使二者形成水与乳的关系，才能带动整个旅游业向有益的方向发展。

其次，全面提高服务质量，以服务取胜将是21世纪旅游业持续竞争的焦点。由于旅游文化主体素质的提高，他们不但要求在旅游过程中的交通、通讯以及服务设施设备等方面讲究更迅捷、便利、舒适、安全、卫生，讲求效率，而且更

主要的是要求服务质量精益求精。试想在相同的物质条件下，选择服务好的是所有旅游主体的共同意愿。因此，服务质量不仅是老主题，而且在旅游科技含量增大的21世纪，它仍将会成为重点发展对象。

再次，娱乐休闲、科学考察探险将成为21世纪旅游需求的两大主题。现代社会生活工作节奏加快，都市生活和工作带来的紧张情绪，使相当多的旅游者充满对精神宽适放松的渴盼，到那些人际罕至、污染较少的地区和自然风景区调节身心节奏，将成为越来越多旅游公众的选择。科学的进步还驱使广大科学爱好者不断走向未知世界去考察探险，虽然每年都有罹难者，但喜爱科学探险的人依然中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

呈递增趋势。随着航天技术的飞速发展，去外太空旅游将不再是遥远的梦。

最后，弘扬本土的民族文化是发展21世纪旅游文化的重要内容。“民族的就是世界的，也是最好的。”这里讲的“民族的”就是指本土文化。旅游经济要国际化，要与世界接轨，但旅游文化一定要保持和发扬本土的特色。如何发扬这些本族的文化，使我们的旅游服务、旅游设施以及各种旅游产品具有长久不衰的吸引力，将是21世纪所有旅游工作者的共同课题。

2.1.2 移动旅游市场的趋势

目前基于无线互联技术之上的旅游服务有望得到高速发展，其中提供综合、全面的一站式服务有望成为未来国内OTA市场发展的主流。而对于传统的旅行社以及航空、酒店供应商而言，也在顺应市场的发展，根据目前企业的实际情况适时推出相关的服务。未来几年内，国内基于移动互联技术的旅游服务市场有望以年均三位数以上的速度增长，至2015年，整个市场有望达到4000亿的规模，在此过程中，相关企业将面临难得的发展机遇。移动互联网的成熟，与旅游产业的无缝对接，将刺激在线旅游业迸发第二春，并迎来又一个爆发式发展。

目前，国际上的绝大多数发达国家和地区都已建成了集食、住、行、游、购、娱六要素于一体的旅游综合信息应用系统。相比之下，我国仍存在较大的差距。旅游目的地综合信息应用系统的应用，一方面可以更好地了解旅游者的个性特征及需求偏好，更好地对客源市场进行统计分析和细分，这些无疑都对旅游目的地的持续健康发展具有深远的意义。另一方面，借助于旅游目的地综合信息系统的迅猛发展，能非常便捷高效地提供与旅游相关的全方位信息，其功能也逐渐集查询、检索、预订等于一身，为旅游者提供了极大的便利和保障。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

2.2 产业市场分析

旅行社电信运营商中介中介住宿交通购物娱乐景区餐饮游客交通景区住宿购物餐饮……娱乐景区通常指的是大景区，大景区概念就是一个旅游的产业链的最终承载者，包含了旅游的六大要素：食、住、行、游、购、娱，大景区涵盖很多的小景点，和景区内的相关服务机构。

 本项目带动的产业有：

景点：快速有效的获得电子化无线化宣传途径，实现景区与游客互动和基于位置终端的有效管理

旅行社：能平衡自己的能力，实现电子化数据联网，并降低运营成本，满足不同类型客户的需求。

景区周边吃、住、玩、购娱乐产业：有效带动宣传消费 交通产业：旅行人数的增加和淡季人数的增加。电信运营商：业务分成收入和通信流量收入。

第三方内容服务商：多种内容制作，获得收入，可能是买断收入，也可能是分成收入。

 本项目对客户的价值（1）对最终用户的价值： 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

贴身语音导游服务 景区门票折扣 景区套餐服务 交叉优惠 消费指南 路线优化

出发前景区情况了解（穿衣、准备、人流量等）朋友位置与联络 业务推荐

出行后游记攻略分享（2）对景区的价值： 淡季流量增长 智能终端宣传途径

套餐业务：与景区周边商家合作分成 交叉销售业务：产品类销售 广告投放业务

管理方便性：如游客分布情况、游客引导或通知、投诉沟通等（3）对电信运营商的价值： 增值业务 流量、语音收入 客户体验提升 可以粘性增强

（4）对其他在线旅游服务商的价值： 互为流量导入渠道

互为分成合作者：比如订票业务、酒店业务、餐饮业务、导游业务、商家消费折扣业务、团购业务等

专业性互补，提升竞争力和客户粘性 提升客户体验和客户满意度（5）旅行社等合作者： 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

可以提供团队的价格，结合自由行的业务。丰富导游资源

2.3 用户现状分析

“智慧旅游”是一个全新的命题，它是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。由于智慧旅游涉及的业务众多，国家旅游局拟计划建设一个的指挥中心，作为今后智慧旅游的统一指挥平台，实现国内旅游业务的实时掌控及统一指挥调度。

目前国家旅游局拥有一套视频会议系统。现采用租赁的视频会议系统和会场的方式。并且该租赁服务需要提前预约，即国家旅游局召开全国会议，需要各省厅到当地会场内进行。考虑到时间不自由、地点不在系统内单位，并且有一定的泄密概率。因此国家旅游局办公厅牵头负责调研、计划建设国家旅游局自有视频会议系统，部信息中心做技术把关，各部委做系统建设配合工作。指挥中心平台整体功能

智慧旅游服务中心是整个智慧旅游平台的核心，部署在旅游局指挥中心，为游客提供全天候的各个旅游景点信息，实时交互更新旅游信息，做到旅游业务信息化。同时有利于国家旅游局主管部门的管理和执法,这大大加强了整个旅游市场的监管,为游客能够享受到更加高效、安全的服务提供了有利条件。

整合旅游资源，提供全面全程的信息服务：

旅游局和各个景点合作，将景点信息整合，通过指挥中心的指挥平台发布给游客，方便游客获取信息。同时将游客的位置统计信息和各个景点的关注度等信息反馈给景点管理方，便于景点管理方决策。积累旅友的游记及照片资料，方便每个热爱旅游的人。

移动信息服务：

游客可通过手机安装指挥旅游手机端软件，通过移动运营商网络，链接到指挥中心“智慧旅游平台”，实时查看旅游景区交通、人流及天气状况，合理安排中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

出行路线，做到不出门掌握中国旅游信息。

移动执法管理：

“智慧旅游指挥中心”平台可为旅游执法人员和管理人员随身配备一套可外接打印设备、IC卡读写设备等的无线掌上智能终端,通过中国移动的3G/4G无线网络,和旅游执法后台数据库以及指挥中心连接,实现综合查询、现场执法等功能。

借助高科技的移动终端,旅游执法人员可随时调用指挥中心信息库资料,查询导游员的基本资料或历史违章信息,同时还可查询相关法律法规,针对违法违章事件,做到有据可查、快速有效地处理。

旅游执法人员通过录音、拍照、文字录入等方式能够把现场情况及时反馈到指挥中心,实现违章现场与监控中心的交流互动。建设方案

4.1 整体建设思路

从整个建设来说，本系统需要建设成系统化、智能化、信息化以提高全国旅游服务为目的统一信息化云平台。

（1）保证终端软件、旅游企业、运营商有一套完整的体系为游客服务，先整合前端旅游企业，包括住宿、餐饮、娱乐、购物，由指挥中心平台进行统一汇总，发布到各个旅游景点管理，从而为游客提供方便、快捷的服务。

（2）运营商提供基础网络支持、运营支撑，在国家旅游局建设指挥中心，由政府统一监管各旅游景区，包括游客引导、景区移动终端语音导游、突发事件应急处理、旅游投诉等，最终为全国乃至全球打造一个智慧旅游云平台。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

本次国家旅游局智慧旅游一期项目建设分为指挥中心建设、视频会议系统建设、同时进行移动专网建设。针对上述项目背景、用户现状和旅游局的业务规模，中国移动将以客户实际使用角度为出发点，并充分考虑客户针对该项目的投资成本，推荐在选用视频会议系统+中国移动专线的组网方式，视频会议MCU及网络设备均可建设在指挥中心数据机房，终端及视频会议显示系统可建设在指挥中心大厅。

对于整体的信息系统必须具有极高的安全性、可靠性和容错性。设计充分考虑建设时的一次性投资和系统运行成本，并使之最小化。提出整体的规划方案，并注意功能预留有充分冗余度，以适应企业未来业务和规模同时发展的需要。

4.2 系统整体拓扑

拟建的整套系统包含国家旅游局指挥中心、指挥中心数据机房、视频会议系中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

统的建设。在国家旅游局数据机房部署相关设备，完成对整个平台的数据支撑，进行实时的数据交互，并进行存储备份；在各个分部建设视频会议室，部署硬件视频会议设备，如显示器、桌面拾音器等，通过移动专线网络与旅游局指挥中心进行实时的视频会议，并能够发送双流；旅游景区人员通过手机、定制终端等设备实时查看旅游信息，计划及掌控出行。

4.3 系统建设

4.3.1 指挥中心建设

指挥中心是旅游局实施日常值班、指挥调度、处突指挥的重要场所。指挥中心的建设目标就是结合国家旅游局指挥中心工作特点，以指挥技术和信息技术为主导，充分运用现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控等先进技术，构建以数据传输网络为纽带，以计算机信息系统为支撑，以视频会议和卫星定位为辅助手段，集语音、视频、计算机网络、图像监控、三维定位等多种功能于一体的现代化、网络化、智能化指挥决策中枢。

指挥中心可以根据功能进行区域划分，各个区域各负责一项业务，由领导统中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

一指挥。

会商区域

会商区主要是各级领导对地理信息系统管理工作的重大、紧急情况或各类预案进行研究决策、指挥调度的主要场所；

视频会议区域

在指挥中心建设视频会议区域，用于日藏工作汇报会、指挥调度、高清视频会议等；

监控区域

监控操作席区是指挥中心参谋人员接收处理上、下级单位和其它有关单位信中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

息，根据领导决定对上级单位通报情况，对下级单位下达命令的工作场所；

设备区域

设备机房是集中放置和控制指挥中心各类技术装备器材的场所。可依据旅游局指挥中心实际情况，考虑将设备间设置在大屏显示系统后方。

指挥中心可通过网络、有线、无线等多种联络方式，确保对外通信畅通。视频监控系统联网传输，值班人员可对各管线单位、辖区重点部位实行24小时监控和管理，并可让管理部门通过指挥中心实现对全市事故现场和重要区域的可视指挥。

会商桌预先预留计算机接口，使用时直接连接笔记本电脑进行工作，能将大屏幕显示信息送至桌面。

配备现代化的照明、音响、录音、摄像、UPS稳压电源及大屏幕显示系统，并实现整个系统的科学控制和管理。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

预留光纤和网络接口、机架，实现各种业务应用，并方便今后进一步扩展；图像无线传输系统、车辆GPS调度管理指挥系统等。

配备高清视频会议系统，在指挥中心大厅安装高速旋转摄像头。高清晰视频会议室通过现有视频设备矩阵切换，实现上下级指挥中心的可视指挥及互动，可收看旅游局各部高清会议，并可对下转播和召开各类日常会议、举办各类培训、讲座等功能。

4.3.2 视频会议系统

拟建的远程高清视频会议系统主要为实现覆盖旅游局指挥中心、32个省级旅游部委单的高清视频会议，领导高清桌面视频终端以及可视电话系统应用和会议管理平台的应用。从而满足旅游局的业务，统一指挥、技术交流、培训、会议召集、远程视频自动化办公等需求；

视频会议系统主要由MCU、综合会议管理平台、录播、终端、可视电话以及配套的AV会议室集成设备等组成。它运行于IP专网，支持基于IP网络的H.323的视频会议标准。旅游局视频会议系统目前仅有托管式的标清视频会议终端，目前仅能够实现参与分部组织召开的视频会议。充分考虑公司集团将来高清视频会议系统建设中配发的高清视频会议终端及周边设备。

本期将建设旅游局与各下属单位的视频会议系统，共32个硬件会场、若干桌面高清终端、及可视电话终端，共计32会场。系统建设目标如下： 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

本次建设视频会议系统是以旅游局为中心，与其他分会场召开视频会议，基于移动专网，能够提供视频会议、业务交流等多媒体信息服务；视频会议系统设备包括高清MCU、会议管理平台、高清录播服务器及高清终端、高清桌面终端、可视电话；

本次需配套各视频会议室的辅助音视频系统，以组成完整的视频会议系统；  通过视频会议终端，实现点对点、点对多点的视频会议召开的功能；  可召开全网H.264协议下的视频会议。全网设备均支持国际标准的H.239双流技术，从而保证所有会议点都可以输入输出双流视频；  通过所建设的视频会议系统，可同时满足实时远程培训、远程指挥等需求；

 新建的高清视频会议系统与现有标清视频会议系统可以进行融合，实现将旅游局会议直接转发到下属单位；  可以实现高清标准下的多分屏会议；  具备高清会议的录制、转播、点播；  系统具备优秀的QoS策略和安全策略；

 具备丰富的远程会议控制和良好的系统扩展性。总体拓扑结构： 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

通过部署在旅游局信息机房的MCU召集旅游局和其下属单位的高清视频会议。会议不仅能够实现音视频的交互，还可以发送一路双流图像；

IP语音调度系统承担会议调度、调试及视频会议语音备份功能。使会场与总部之间沟通紧密，并提高视频会议系统的稳定性；

高清桌面系统作为视频会议系统应用的一种拓展。它将视频会议系统从会议室拓展到了领导的办公桌上，使得领导间可以更好的沟通。并且，领导可以在办公室就可以参加视频会议；

可视IP电话作为另一种可视通讯技术，将视频会议系统扩展到了桌面。高清桌面系统和可视IP电话组成领导决策系统，可以召开高级别视频会议。领导决策系统网络

领导决策系统主要由领导桌面型可视电话和领导桌面型视频终端组成。领导可以通过领导决策系统召开高级别决策会议，配合会议室型视频会议终端也可以召开全网决策会议。

分会场连接

各分会场配置移动推车显示系统2套。用于观看视频会议近端、远端及双流图像；日常本地多媒体会议中作为本地计算机信号显示设备；

各分会场配置专业音箱。用于对视频会议远端音频信号进行扩声，同时对本地麦克风拾取的音频信号进行扩声；

各分会场配置会议讨论系统用于拾取本地音频信号。

4.3.3 网络系统建设

本次网络系统推荐采用中国移动数据专线，其中到各省节点网络带宽推荐采用10M带宽，考虑到后期旅游局各种业务系统接入，因此会议速率省级骨干的高清视频带宽可按照2M-4M带宽设计并可扩展。

系统拓扑如下： 中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

建议满足以下功能：（1）核心路由器：

建议部署2台核心级路由器，并互为主备，连接至中国移动传输网络，考虑到该路由器除了为国家旅游局视频会议系统承担路由传输外，可能还需要为国家旅游局其他信息系统承担路由传输，因此核心路由与传统路由器相比，应具备万兆级独立的先进硬件架构，模块化端口结构，支持QoS、VPN，内置防火墙，并能提供大缓存能力和精细化业务管理能力等显著优势，满足未来的业务发展需求。

（2）核心交换机：

建议部署2台核心级交换机，并互为主备，建议具备万兆级传输速率，模块化的端口结构，支持业务槽的扩展，使用2台核心交换机，通过虚拟化技术进行互联，逻辑上形成一台设备，每台设备采用双主控、双风扇、冗余电源配置，从而提高网络的安全性和可靠性。支持QoS、组播管理、网络管理及安全方面的管理。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

（3）核心防火墙：

建议部署2台核心级防火墙，对整个网络进行区域分割，提供基于IP地址和TCP/IP服务端口等的访问控制；对常见的网络攻击，如拒绝服务攻击、端口扫描、IP欺骗、IP盗用等进行有效防护。

（4）综合管理平台：

建议新增一套综合管理系统，并可根据网络业务发展的需要，通过逐步增加模块的方式提供基础设备管理、用户管理、安全管理、流量管理、无线管理以及多媒体管理。所有的管理界面可WEB化，并且各个管理组件不是简单的叠加，能够实现必要的联动来实现更加灵活的管理功能。

（5）接入路由器：

建议部署接入层路由器，该路由器应具备丰富的安全功能：IPSec VPN、MPLS VPN、SSL VPN、CA、入侵保护、DDOS防御等；支持各种语音接口：支持FXS/FXO/VE1/VT1等；支持标准的SIP语音通信协议；丰富多样的QoS业务功能。

（6）接入交换机：

建议部署接入层交换机，该交换机可提供千兆接入，并配有电口和光口的标准以太网交换机即可。

4.4 方案技术优势

该方案的技术优势：

实用性和先进性：采用先进成熟的前沿技术和设备，包括统一通讯、移动应用、云计算应用、物联网等，满足业务需求以适应高速的数据传输需要，使整个系统适应未来信息产业业务的发展和技术升级的需要。

安全可靠性：为保证各项业务应用，系统必须具有高可靠性，决不能出现单点故障。要对物理布局、结构设计、设备选型、日常维护等各个方面进行高可靠性的设计和建设。在关键设备采用硬件备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与安全保密等技术措施提高指挥中心的安全可靠性。

灵活性与可扩展性：必须具有良好的灵活性与可扩展性，能够根据今后业务不断深入发展的需要，扩大设备容量和提高用户数量和质量的功能。具备支持多中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

种网络传输、多种物理接口的能力，提供技术升级、设备更新的灵活性。

标准化：在系统结构设计，基于国家颁布的有关标准，包括调度大厅、机房设计标准，电力电气保障标准以及计算机局域网、广域网标准，坚持统一规范的原则，以便更好的与有关单位互联互通。

经济性/投资保护：应以较高的性能价格比构建运营指挥中心，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。尽可能保留并延长已建设的智能化系统设备，充分利用以往在资金与技术方面的投入。

可管理性：由于指挥中心的建设具有一定复杂性，随着业务的不断发展，管理的任务必定会日益繁重。所以在运营指挥中心的建设中，必须建立一套全面、完善的管理和监控系统。所选用的设备应具有智能化、可管理化的功能，同时采用先进的管理监控系统设备及软件，实现先进的集中管理监控，实时监控、监测整个运营指挥中心的运行状况，可以迅速确定故障，提高的运行性能、可靠性，简化管理人员的维护工作，从而为信息化系统安全、可靠的运行提供最有力的保障。中国移动优势

中国移动通信集团公司（简称“中国移动”）于2000年4月20日成立，注册资本518亿元人民币，资产规模超过8,000亿元人民币。中国移动拥有全球第一的网络和客户规模，是北京2008年奥运会合作伙伴和2010年上海世博会全球合作伙伴。

中国移动全资拥有中国移动（香港）集团有限公司，由其控股的中国移动有限公司（简称“上市公司”）在国内31个省（自治区、直辖市）和香港特别行政区设立全资子公司，并在香港和纽约上市。目前，中国移动有限公司是中国在境外上市公司中市值最大的公司之一，也是全球市值最大的通信公司。

5.1 丰富的客户资源

中国移动的基站总数超过110万个，客户总数超过7.87亿户，漫游通达242个国家和地区，是全球网络规模、客户数量最大的电信运营企业。中国移动连续多年在国资委考核中获得最高级别A级，获国资委授予的“业绩优秀企业”称号。中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

5.2 移动自有专线

中国移动自建光缆总长度超290万皮长公里，围绕丰富的光传输网络资源基础，中国移动构建了为解决集团客户通信/信息化所需的上层应用体系。可根据国家旅游局业务发展要求，提供基于中国移动自有传输资源的数据网络组建服务。

5.3 TD-LTE发展带来的商机

2013年12月14日，工信部正式给三大运营商发放了TD-LTE 4G牌照，由于TD-LTE主要由中国移动主导并推动，中国移动成为最大的受益方，随即确立了“快人一步”的发展策略。2013年，中国移动在全国建设了20万个TD-LTE基站，更让设备商兴奋的是，根据中国移动的规划，2014年年底，基站总数将超过50万个。

届时中国移动4G网络将做到基本普及，覆盖全中国，因此中国移动4G将孕育出更多机遇。云的概念已提出多年，今天才开始为多数网民所接触，对终端用户产生实在的使用价值。移动互联网使云端内容随时随地与用户相连。当每个人无论身在何方，拥有多少台电脑和终端设备，都可以从“云端”的服务器上看到，并随时流畅地使用一个记录着从自己各个设备上传上去的信息、一个属于个人的完整数据库。中国移动互联网今后将会与“云端服务”进行整合，从而带来良好的市场前景；而国家旅游局建设智慧旅游系统便可依托云平台，做到信息实时共享，为今后双方带来更加长远的利益。

5.4 强大的移动支付能力

中国移动和包远程支付主要有自有账户、网银支付、绑定银行卡三大支付模式。自有账户使用与手机支付的自有账户，输入手机支付密码完成付款 ；网银支付无需注册手机支付账户，通过客户的网上银行输入银行密码，完成付款 ；绑定银行卡通过银行卡与手机号码绑定，输入手机支付密码完成付款（快捷支付）。

此外中国移动和包（NFC）业务是将用户日常生活中使用的各种卡片应用（如银行卡、公交卡、校园/企业一卡通、会员卡等）装载在具有NFC功能的手机中，中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

让客户随时随地刷手机消费，实现手机变钱包的功能。在有和包（NFC）业务合作标识的现场合作商家进行消费时，客户只需持NFC手机靠近对应业务受理终端刷一刷即可轻松实现消费。

中国移动强大的支付能力，可助力智慧旅游平台实现：旅游在线预定支付、景点购物、交通/住宿、优惠折扣„„中国移动和包革新化设计，为智慧旅游打造快捷、安全、时尚、品质的全新生活体验。

5.5 成熟的IDC机房

中国移动目前全国共有IDC机房约60个，机房面积约4.5万平米。其中广东、北京、上海、江苏、浙江等省市均有5000平米以上的IDC机房。后续还将会在内蒙古和黑龙江等地建设仓储式数据中心。

此外移动云已于2014年6月正式发布上线，利用云主机、弹性公网IP和带宽出租等产品为旅游行业构建大规模分布式系统，并充分保证智慧旅游平台的访问高峰带宽及业务处理性能，大大降低了平台开发和生产运维成本。

成熟的IDC机房及云计算储备能力，为智慧旅游平台的搭建提供了强有力的IT基础设施层面的业务保障。

5.6 开放的业务平台能力

能够提供如短彩信、飞信、语音热线等业务的平台接入能力。利用短彩信、语音热线等服务能力，可有效的为智慧旅游平台的搭建提供技术保障，使智慧旅游系统更好的为大众提供多元化的信息服务。

5.7 强大的技术集成能力和专业的维护支撑团队

中国移动有限公司不断探索业务发展方向，以IT服务为立足点，将核心业务聚焦到融合通信，安全服务，信息化系统研发、集成与运维，ICT产品研发、实施与运维，互联网业务开发与运营等领域。为政府机关和各行业客户的百余项大型ICT项目提供了一站式服务。客户包括最高人民法院、人力资源与社会保障部、国家工商总局、国家统计局、新华社、海南省政府、湖南省政府、青海省政府、河北省政府等政府机关，以及人保财险、上海浦发银行、壳牌公司、神威药中国国家旅游局智慧旅游_指挥中心项目解决方案（技术建议书）

业等大型企业。

通过多年的项目实施和经验积累，公司具备了优秀的解决方案能力、IT服务能力、核心客户营销能力和产品质量管控能力，具备“计算机信息系统集成一级资质”、“通信信息网络系统集成甲级资质”、“通信工程施工总承包贰级资质”和“安防工程企业一级资质”等多项行业资质。通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证、CMMI三级评估认证和软件企业认定。

公司重视技术人才储备，培养了一支计算机及通信领域的高技术人才队伍，拥有众多CCIE（思科认证专家）、OCM（Oracle认证大师）、一级建造师、计算机信息系统集成高级项目经理、CISP、PMP（项目管理师）、OCP、CCNP、ITIL、CCNA等认证工程师，具有完善的运行监控设备和监控体系,从而确保项目的成功建设。

中国移动凭借强大的ICT能力，可充分保证“指挥中心”乃至“智慧旅游”平台端到端的业务实现，协助智慧旅游平台打造云-管-端的架构系统化架构，实现旅游供销信息发布-线上支付-O2O业务体验的的全业务流程。

第二篇：齐齐哈尔指挥中心建设方案

运 管 指 挥 中 心 建 设 方 案

2012年03月24日

运管指挥中心建设方案

一、中心建设的必要性

随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，对加强道路运输秩序管理的要求日益提高。同时，根据国务院“大部制”改革方案，指导城市客运职能将整合划入交通运输部。由于城市交通和百姓生活密切相关，牵涉面广，其重要性和艰巨性将对道路运输管理部门的管理工作带来很大的挑战。行业管理面临的形势也更加复杂，整体提高行业监管和服务水平的要求日渐迫切。传统管理手段已经难以应对市场变化，尤其是面对突发性事件和自然灾害，光凭增加人力投入已经不足以解决问题。特别是城市出租车市场的管理相当复杂，管理难度大，计划建成后的运管智能指挥中心还设有12个子系统的出租车管理、服务等多功能综合系统，必将为全面促进我市包括出租车市场在内的整个运输市场的安全、稳定、健康发展发挥出特有的作用。

近几年，信息技术在道路运输行业上不断投入应用，如视频监控、GPS定位、RFID射频等。无线通讯技术从2G提升到3G，也为道路运输智能化的发展带来了技术上的机会。因此行业管理部门需要综合运用这些先进的信息技术手段，将道路运输管理中的各种信息从采集、处理到提供服务加以系统化，建设一个资源共享，构建标准统一、数据共享、互联互控和远程管理的智能化的指挥平台，促进道路运输管理水平的全面提高。

二、中心的主要功能

平台设计主要包括以下功能：

1、定位监控功能

平台能通过前端设备采集信息，采集的信息包括图像、声音等多媒体资料和地理位置信息等。在指挥中心能查看监控对象在电子地图上的具体位置、移动轨迹和历史轨迹，监控对象的详细行业信息，实时掌握对象的动态。指挥中心的监控设备还能查看监控设备传送的图象和声音信息，存储的历史监控信息。客运部门的环境监控实时画面，运输车辆，客运车辆，危险品车辆实时定位，GPS监控系统可实现运输企业的信息联网和实时监控，使应急指挥中心的危化品运输突发事故处理、执行、决策、指挥、救援、协同、资源管理等过程更科学、更准确，最大程度上提高反应速度。1 实时定位

你能随时定位你的车在何地，速度是多少，往哪个方向运动。设备定位准确，误差在30m以内。实时对讲

你可以随时语音调度你的车辆，可以进行一对一，一对多通话。音质清晰，语音传递快，无延迟。3 远程图象获取

设备可以连接一个以上无线传输的摄像头，远程拍摄车内的照片。你坐在办公室就可以清楚的知道车内的情况。4 紧急报警

如果遇到危险情况，按下红色紧急报警按钮，监控中心瞬时就能收到本车的报警信息，可以远程监控车内的情况，并及时报警110。5 叫车服务

客户端上面有发送叫车人位置信息的界面，当服务中心接到叫车人电话，问清楚叫车人位置信息和电话后，可以选定全部车辆发送叫车人的信息，也可以选取离叫车人位置近的车辆发送叫车人信息。6 超速报警

设备内部可以设定车速上限，卫星适时监控此车的车速，当车速超过这个上限时，远程客户端就会弹出超速报警信息，你坐在办公室就可以知道此车超速行驶。7 求助按钮

按下求助按钮，设备向中心上传服务请求，中心可以跟此车单独通话了解情况，比如，司机到外地，不熟悉路况，可以向中心咨询。8 打表拍照(出租车)这个功能是专门针对出租车的，当打表时，设备自动拍摄车内的照片。空、实载显示(出租车)这个功能是专门针对出租车的，可以在客户端上远程看出租车是否拉客。速度和方向实时显示

设备左侧配有液晶屏，能实时显示当前的车速和当前车行走的方向 11 来电显示

设备液晶屏能显示出说话方的车牌号码。12 音量 5 级调节

设备中间有个凸出的音量调节按钮，可以任意选择音量的大小，音量可以5级调节

2、调度指挥功能

管理部门可以在指挥中心监控前端采集设备返回的视频、地理位置等信息。并且能根据需要发布调度命令到GPS终端，发布信息到安装在站场和车辆上的LED等设备，指挥调度路面执法人员、车辆驾驶员，对公众发布公告信息。对讲调度

可以随时语音通知司机师傅当前的路况信息，和温馨提示。1> 实时定位

你在客户端上可以清楚的知道，当前车的位置，车速和行车方向 2> 查询选取区域车辆

选定一个路口，选定一个时间段，你就可以知道所有经过这个路口的车辆信息。3> 车辆位置查询

在车辆列表里面双击一辆车，在地图中就会显示出此车的当前位置。4> 叫车服务

客户端上面有发送叫车人位置信息的界面，当服务中心接到叫车人电话，问清楚叫车人位置信息和电话后，可以选定全部车辆发送叫车人的信息，也可以选取离叫车人位置近的车辆发送叫车人信息。5> 轨迹回放

在车辆列表里面检索一辆车的轨迹，在地图中就会显示出此车在指定的时间段内所有走过的路线 6> 车辆跟踪

选定跟踪的车辆，此车的行驶路线就会自动用蓝色的路线表示出来。7> 远程图像监控

可以远程拍摄车内的图片，了解车内的具体的情况。8> 远程熄火锁车

可以远程断掉车的电源。比如，此车被抢劫，监控中心可以远程断开被劫车的电源，让车熄火。9> 远程解锁恢复行车

可以远程恢复车的电源。11>远程监听

可以在车内不知情的情况下，监听车内的情况。12>越界报警

指定一辆车，划定一个区域，如果此车超出这个区域，中心就会报警提示。13>驶入区域通知

指定一辆车，划定一个区域，如果此车进入这个区域，中心就会报警提示。14>道路查询

地图是全国非常详细的地图，可以任意查询全国的任何地方的道路 15>行驶距离查询

可以在轨迹回放中知道，此车在指定时间段行驶的总公里数

16>快速查询车辆

在设备列表里面，点右键，查找设备，输入要查的车牌号，能快速知道此车的当前状态。17>报警事件统计打印

把客户端报警列表内的所有报警车辆信息，能快速的统计出来，并导出一个表格。18>执行分组操作，方便快速对讲在客户端上就可以执行快速分组操作，快捷，方便

3、数据分析功能

指挥中心对综合采集的数据进行分析：比如车辆营收状况分析、车辆的实载情况分析、城市交通状况分析、驾驶员守法文明经营情况分析、驾驶员在岗情况分析等。分析的结果可以作为管理部门科学决策依据。

4、综合服务功能

平台能提供多方式的报警服务功能，还可以通过平台，提供叫车、寻找失物和救援等服务功能

第三篇：南岗区指挥中心建设方案

南岗区指挥中心建设方案（技术部份）

【主要功能】

实现所有视频信号的转发、存储，报警信息和用户等安全信息管理，监控操作灵活简单，支持移动报警侦测和电子地图、有本地应急信息抓拍及录像功能。在存储及视频资源转发等方面有良好的向上及向下兼容性。视频信号源、本地视频服务器机群与上联服务器集群之间有良好、健壮的通讯模式及架构，在意外断电、视频存储及服务器硬件故障等紧急情况下仍能够保证系统正常运行，不影响视频资源转发及其他部门共享。

【架构拓扑】

【系统设计原则】

城管视频监控是建设城市应急联动体系、应对突发事件、实施危机管理的基础工程，同时也是构建平安环境、保障人民群众安居乐业的民心工程。因此，在建设城管视频监控时，作为数据核心的服务器、存储系统要注重以下要素：

先进性 服务器、存储技术上的先进性将保证处理数据的高效率、系统结构的灵活性、系统的易扩充和易维护，避免使用面临淘汰技术给我们后期升级带来的成本。

可靠性 服务器、存储等核心设备的冗余性、服务器的可靠性技术和电源冗余备份等方面保证视频监控系统的可靠性。

开放性和可扩充性 主干网络设备的选型及网络整体结构，服务器技术的开放性与兼容性，以及软件开发技术的开放性和对相关协议的支持等方面，来保证视频监控系统有良好的兼容性和可扩充性。

易管理性 网络设备、服务器等的管理基于SNMP。合理的网络设计，利用专业图形化的管理界面和简洁的操作命令，使视频监控系统具有强大的可管理性，使网络日常的维护和操作变得直观，便捷和高效。

安全性 内部网络之间、内部网络与外部公共网之间的互联，利用VLAN、防火墙等进行访问控制，确保网络安全。

实用性 整个系统的设计在性能价格比方面充分体现系统的实用性，既要采用先进的技术，又要在经济允许的条件下实现系统建设的目标。

【监控资源】

14路数字城管一期工程建设监控视频源（SmartSight编码协议，摄像机采用艾立克高速快球，内置云台解码，485控制，2兆网络带宽）150路二期新建其中有40路左右是模拟整合信号（CSVision编码协议，摄像机采用亚安一体化快球，内置云台解码，485控制，2兆网络带宽）

【服务器集群】

服务器集群采用上下级联的方式，将整个系统的主要功能分散到各个上下级服务器中，上级服务器（二级视频转发服务器）负责管理用户登陆并协调下及服务器完成监控操作、将有效信息传入数字城管网络中其他远程的客户端和市级指挥中心。所以上级服务器对自身的网络数据吞吐能力及CPU的运算能力方面性能要求比较高，建议采用千兆网卡，双核CPU频率在2000以上，内存4GB。

在二级视频转发服务器下，逻辑上向下级联4台三级转发及存储服务器，分别负责转发并存储数字城管一期原有信号，二期新建信号以及模拟视频改造信号等编码制式与传输架构互不相同的视频信号源，从而避免了各种传输架构及不同编码制式信号之间在兼容性问题上潜在的隐患，每台服务器根据自身转发视频信号源的多少，连接固定容量的存储设备，并且在每台服务器上添加网络驱动器，作双冗余存储（即当本地的存储设备坏掉时，可以将录像存到其他地方而不影响系统正常工作和录像查询）。三级服务器将视频信号转发至二级服务器，再向上级联到顶级服务器。服务器之间通过组播传输数据以减少网络拥塞。各客户端通过登陆二级服务器获得注册信息，具体的转发视频录像查询等工作则由下级设备完成。服务器集群拓扑图：

【存储管理监控数据存储系统在视频监控中的特点】

监控数据存储系统是一个结构复杂、数据量庞大的精密系统，几百路的数字监控录像每天采集生成的数据量非常大，这些数据需要被及时传送到多级存储服务器，以进行更长时间的存储、调度，并为日后的历史资料检索、回放等提供服务。用户可以通过系统提供的软件检索界面，对某路或某个时间段的历史监控录像进行检索、回放。

依据监控对存取速度和存储量的实际需求来选用存储介质，从而使存储系统的成本得以降低，是合理建设监控存储系统的要求。

因为监控数据通常都非常大，而且成像设备提供的数据量往往取决于监控数据的清晰程度、数量和分布情况，所以，监控系统的数据量为存储容量带来了很大挑战。另外，监控数据必须安全地保存一段时间，并且要能够方便地访问，因此，需要一种可靠、灵活的大容量存储系统来补充监控系统的存储应用需求。一般情况下，人们依据应用对存取速度和存储量的实际需求来选择存储介质的类型，从而使存储器的成本得以降低。只有在成本和效率之间达成平衡，才是现实的选择。根据数据在不同时间、不同地区不同人士那里的应用价值不同，必须根据以访问需求为中心的基础架构，根据数据的价值，选择有效的存储技术。

【存储的选择】

目前，存储系统有四种存储接入方式，FC、SAS、SCSI、IP（iSCSI），这四种接入方式目前的带宽分别为FC的带宽为2Gb/s、4Gb/s，SAS的起步带宽为3Gb/s，SCSI的最高带宽为320MB/s，IP的带宽为1Gb/s，从带宽上分析如果采用带宽为4Gb/s 的FC线路和FC存储，数据传输性能最高，但价格也会是几倍的提高，SCSI作为SCSI协议中的并行传输方式，320MB/s的带宽已经达到了SCSI带宽的顶峰，目前面临着淘汰，IP（iSCSI）存储依靠在TCP/IP协议上传输SCSI 协议，性能很大程度上受TCP/IP协议的影响，即使在无数据传输的情况下，也会产生TCP/IP的网络风暴，在本来不高的千兆带宽上性能进一步受到影响，SAS技术作为串行的SCSI协议新的传输方式，起步带宽即达到了3Gb/s。在成本和效率之间综合考虑之后，推荐采用SAS存储来满足高负荷、连续性的视频监控应用。存储介质建议采用SAS硬盘，存储阵列可支持RAID5、RAID6，有冗余电源的，有1GB以上缓存，并且根据视频软件的要求，服务器的硬盘盘符控制在5个以内。总体容量40TB，扩展后可达到81TB 【视频解码转换】

通过视频设备管理器（即高配置PC机）在视频解码设备与远端视频源之间建立单独的通讯链路，不通过服务器的转发功能单独实现视频流从Smartsight、CSVision两种编码制式的网络数字信号到标准AV信号的转换。将AV信号实时的输出到显示单元的图形拼接控制器及监视器上，要求视频设备管理器的有双冗余电源，1GB以上独立显卡，3GB以上CPU。视频解码器具有对Smartsight、CSVision两种编码制式的网络数字信号的解码能力。

【终端工作站】

终端工作站宜选用有独立显卡512MB的PC机。视频会议功能

【主要设备性能及技术参数指标】

第四篇：应急指挥中心建设方案

长洲公路局应急指挥中心建

设 设计方案

海石科技无限公司 2015年07月27日

目录

目录...................................................................................................................................................2 工程概况...........................................................................................................................................3 设计思想...........................................................................................................................................3 应急处理指挥中心功能建设目标.....................................................................................................3 应急指挥中心系统设计遵循的原则.................................................................错误！未定义书签。应急指挥中心系统的总体构成.........................................................................错误！未定义书签。设计依据...........................................................................................................................................5

工程概况

应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。

总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。

应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。

设计思想

(1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度；

(2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资；

(3)模块化支持业务功能变化的升级；

(4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全；

(5)先进、实用、成熟的管理系统；

(6)友好的操作界面

应急处理指挥中心功能建设目标

（一）应急处理指挥中心装修

装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺设高度为200mm，棚面沿原棚面高度进行400mm吊顶，重新布设天棚内的应急照明线路、火灾报警线路、视频监控线路、环境监控线路等，墙面采用铝塑板面层装饰；将中心划分为4个区域，主要为大屏幕显示区、设备间、工作人员区及领导指挥区。对中心内的窗户进行密封处理，四壁以及棚顶采用降噪材料装饰，并对进出中心的空洞进行密封处理。

（二）应急处理指挥中心机房配电

选用符合实际需要的零中断、效率高、模块化、后备式UPS设备，以保证指挥（会议）中心所有设备即使在市电停电的情况下也可正常稳定的工作。

（三）应急指挥功能

(1)实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息；

(2)实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥；

(3)实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。

（四）远程监控功能

(1)通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口)；

(2)通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口)；

(3)利用省地市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。机房环境监控系统主要是对机房内的温湿度、配电负载功率、电压电流、UPS负载、环境监控输出分量及漏水监控等数据集中显示在操作间，可实时了解到机房内各系统指标的状态，设定指标浮动值，超出或低于预设指标软件都会报警，起到预防为主的目的。

（五）视频会议功能

4(1)实现召开各类会议的功能；

(2)实现召开远程视频会议的功能。

（六）应急处理指挥中心新风系统

在机房北窗口上方天棚内安装一台1300立方米/小时的新风换气机，保证在机房使用中调节机房内空气的清新，夏季新风系统可减少换气次数及时间，尽可能少的将室外干燥且炎热的空气换进机房，避免浪费空调的制冷输出量，冬季可适当增加换气时间及次数，多将室外的冷空气换进机房，还可减少空调的制冷量。

设计依据

机房设计依据

□ 国家标准《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93)□ 国家标准《计算站场地技术要求》(GB2887-89)□ 国家标准《电子计算机机房施工及验收规范》(SJ/T30003-93)□ 国家标准《计算机机房活动地板的技术要求》(GB6650-86)□ 国家标准《计算站场地安全技术》(GB9361-88)□ 国家标准《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB50169-92)□ 中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》 □ 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

□ GB2887-89《计算机场地技术条件》 □ YD／T585-1999《通信用配电设备》 □ YD5040-97《通信电源设备安装设计规范》

□ YD/T 1051-2000《通信局（站）电源系统总技术要求》 □ YD/T 1058-2000《通信用高频开关组合电源》

□ YD/T 5098-2001《通信局（站）雷电过电压保护工程设计规范》 □ YD/T 1104-2001《通信用开关电源系统监控技术要求和试验方法》 □ YD/T 1095一2000《信息技术设备用不间断电源通用技术条件》

□ YDJ 26-89《通信局（站）接地设计暂行技术规定》

第五篇：浅谈如何加强119指挥中心建设

浅谈如何加强119指挥中心建设

目前，全国大部分城市指挥中心已建立了“110、119、122三台合一”接处警系统。“三台合一”整合，不但有效地联合了所有可以联合的力量，进行充分的资源共享，为迅速派遣出警提供了准确的信息依据，也大大地方便了人民群众，提高服务群众的效率，同时也有效地降低了因误报、乱报、重报而造成的警力浪费现象。现在，“119”已成为公安消防机关的一面旗帜、一个品牌、一种精神，成为公安消防机关快速反应机制的龙头和枢纽，成为各级党委、政府紧密联系人民群众的纽带和桥梁，成为构建和谐社会的有机组成部分。因此，加强消防指挥中心信息化建设，要突出其基本特征，明确其建设目标，注重其科技投入，强化其人员素质，充分发挥指挥中心的职能作用。但在建设运行中还是存在这样和那样的问题，如工作机制不完善、缺乏足够的应急供电系统、缺少移动指挥中心及频繁的骚扰电话等。

一、新形势下消防指挥中心信息化建设的基本特征

指挥中心作为新型的勤务实战运作机制，统一的指挥调度，快捷的反应速度，高效的信息处理，灵敏的数网化监控，有力的协调处置既体现其作用,也是其建设的基本特征。

（一）指挥作战的中心地位。指挥中心集报警服务、力量调集、作战指挥、信息综合、决策参谋等功能于一身，充分融合各种科技和信息资源，有明确的职责权限和处置预案。通过统一、及时、规范的调度和协同，将接警、指挥、调度、处置、反馈等各个环节有序衔接，有效解决了令出多头、各自为战、未能形成合力等问题。同时充分调动和利用社会资源,不断提高综合处置和协同作战能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指挥的基本要素，是决策的基础和依据。消防指挥中心作为消防信息收集的主要渠道，信息收集是一种不断适应实际环境需要的工作，从部队内外广泛获取信息，通过采编、分析和使用，最终服务消防实践的过程。指挥中心要掌握当天辖区人员、车辆、装备，了解接处警情况，熟悉作战计划，传达首长命令和指示，了解火场情况发展变化并及时报告，再根据首长指示进行处理。最终使各种人员、装备资源经过指挥中心形成“合力”，达到“整体大于部分之和”的战斗力。

（三）快速反应的核心。快速反应是消防指挥中心战斗力的体现，也是消防指挥中心的优势所在。指挥中心应根据接警信息，迅速判断警情，果断下达相关命令，加强第一出动力量的调集，尤其是对于责任区中队的首战力量的调集以及特勤力量的调集。部队要想在灭火救援中掌握主动，避免被动，必须具有较高的反应能力，恰当处置随时可能出现的各种复杂情况，根据火场和事故现场的具体情况，判断准确、处置果断，就能掌握战场的主动权，为夺取胜利创造有利的条件。

（四）科技强警的用武之地。当前，面对成因复杂的灾害事故，必须快速反应、处置果断，没有强有力的现代科技手段作支撑是难以应对的。这就要求消防指挥中心必须加快开发和充分利用现代信息技术、互联网络技术以、GPS技术及多媒体技术等，以推动指挥工作的改革，拓展指挥工作的职能，提升指挥工作的作用和效能。充分应用信息网络技术，构建资源共享的信息和指挥平台，是当前指挥中心信息化建设的一个重要方面。没有现代科技的强力支撑，指挥中心就无法做到“运筹帷幄之中”，更谈不上“决胜千里之外”。

二、目前消防指挥中心信息化建设存在的问题

（一）思想认识不到位。一些单位指挥中心建设思路不清，认识不明，把指挥中心当作一般值班室、传达室的思想仍大有市场，人员、装备和经费不到位；工作人员身兼多职，应付一些机关事务。缺乏指挥权威，工作局限于低水平的“报警、记录、汇报、指令”等操作。

（二）工作机制不健全。有些单位连工作交接班、请示报告等基本的规章制度都没建立起来，有的虽然建立了，但没有真正落实。情报信息研判能力不强，报送一事一报类信息多，经过分析整理的区域性、综合性的信息很少。信息报送不规范，特别是一些重要紧急的突发情况不能及时反馈，有时甚至出现贻误工作的现象。

（三）人员素质不适应。一些单位的指挥中心由士官或合同制消防员单独轮流值班，缺少带班干部，工作人员业务水平不高，缺乏联络协调能力、语言表达能力、文字综合能力和系统装备使用能力。有些甚至把指挥中心当成安置老、弱、病、闲人员的地方，没有形成良好的职业竞争气氛，部分接警员把此当作修养生息的场所，不求有功，但求无过，缺乏学习意识、竞争意识。

（四）移动消防指挥中心基本空白。消防通信指挥车每个单位都有，但在灭火实战过程中多为摆设和休息场所，没有发挥其在指挥系统中具有的119指挥中心接警终端、移动指挥、信息处理等功能。

（五）系统应用综合效益不理想。现在各应用系统的功能主要是面向业务操作层面设计的，面向管理和决策层面的功能比较少，不能辅助领导进行决策。同时，各应用系统的数据相互割裂，标准不统一，“信息孤岛”现象普遍存在，大大影响了系统综合效益的发挥。通信调度设备技术相对落后，缺乏有、无线通信调度集成平台，无法实现多席位控制、多信道控制和多系统接入的问题。视频监控图像传输虽然具备视频联网功能，但不能全部在指挥中心统一调看、切换、控制。没有统一的图形化综合指挥应用平台。没有车辆定位系统、没有移动电话定位系统、地理信息查询不完善、灭火救援辅助决策系统相结合的综合辅助决策系统落后及紧急预案系统不科学。

三、加强消防指挥中心信息化建设的方向

随着城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，对消防指挥调度的要求也越来越高。消防指挥中心信息化建设要立足当前，着眼长远，坚持科学规划、统筹节约、分步实施、整体推进、融合集成的建设原则，充分利用现代化计算机网络技术、信息通信技术、数据整合技术、地理信息技术、GPS技术和视频监控技术，逐步建立适应公安消防部队发展的现代化指挥作战综合信息平台，实现指挥中心各系统的高度集成、高效融合及各类信息的精确显示、高度共享，为首长指挥作战提供详实客观、实时准确的决策信息，推进部队指挥作战的正规化、现代化，提升部队指挥调度能力和快速反应能力。

（一）提高思想认识。认识到指挥中心信息化建设是实施科技强警战略的重要组成部分。一是提高对指挥中心作用的认识，指挥中心作为处置各类灾害事故的作战指挥部，其建设要实行统一规划、统一建设，统一管理的制度，系统建设不但要起到了预警作用，而且使指挥中心能在第一时间掌握全市消防力量的动态，为迅速调集力量提供了有力的依据，克服了力量调集的盲目性和被动性，大大提高部队的快速反应能力。二是提高对指挥中心职责的认识。作为服务窗口，直接受理群众报警求助，最大限度地发挥为人民群众服务的职责；作为灭火救援指挥中心，应承担着集中处理灾害事故信息、实施统一指挥调度和快速处置、下达首长作战命令、辅助首长指挥作战的职责；作为情况信息主渠道，指挥中心应承担及时、准确、全面地向有关领导部门、上级机关和本单位领导报告各类重大情况和信息的职责；作为对外联系的窗口，应积极配合有关部门开展社会联动。三是提高指挥中心优先发展的认识。作为现代警务的重要组成部分，消防指挥中心应放到优先发展的战略地位。要积极稳妥地进行指挥机制的改革，加强工作制度建设，规范工作运行机制，加强科技装备，配强配齐人员，确实提高信息处理能力、指挥协调能力、辅助领导决策能力和服务群众能力，逐步把指挥中心建设成为消防部队的指挥中心、信息中心、协作中心和决策服务中心，建设成为消防部队标志性的部门。

（二）明确建设目标。以信息技术和指挥技术为主导，通过对现有业务软件系统集成和数据整合以及部分技术系统的改造，进行全系统信息资源的汇总整合、分析处理、决策运用、综合服务，实现信息共享和综合利用，并结合地理信息系统等技术平台建立起先进实用、统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的现代消防指挥和服务体系，使指挥中心各系统功能完善，性能稳定，安全保密，能够满足指挥中心作为信息枢纽的日常办公和处置重大灾害事故的职能需要，努力将指挥中心形成高度统一的指挥体系、信息服务的操作平台、科技支撑的指挥网络。

一是将指挥中心打造成高度统一的指挥平台。指挥中心建设要与部队管理、办公自动化、电视电话会议及其它业务系统相结合，发挥综合优势和效能。

1、及时更新以地理信息系统为空间信息载体、业务信息可视化展示的综合控制系统，作为指挥中心应用系统的基础操作平台，具备灭火救援指挥作战需要的硬件和软件基础条件；

2、在基础操作平台上，实现视频、音频和数据等各类信息的自动化处理，根据部队管理、执法监督、灭火救援作战指挥等实际需要进行统计分析、汇总和可视化展示；

3、建立健全GPS全球定位导航系统，完善移动指挥作战系统；

4、具有良好的可扩展性，为将来时机成熟时，整合和统一指挥救援力量，扩展成为全省消防指挥中心的准备。逐步建设统一、快速、高效及权威的指挥系统，努力形成上下一致、横向一体的各级指挥中心体系。

二是建设完善指挥中心的信息服务系统。建设完善“三台合一”接处警系统，保障设备系统的安全、稳定、高效地运转。

1、实现信息多样化。通过多样化的信息采集手段和丰富的媒体显示方式，显示报警人地点、火场图像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便领导决策。

2、努力实现信息呈现多媒体化。将视频、音频、数据等多种媒体融合到一起，通过多媒体技术手段提供更为准确、真实、全方位的现场信息，提供定量化或图形化的表达，提高应急指挥工作的科学性与针对性。

3、促进信息的快速流转。迅速获取现场实时信息，快速向上级汇报现场信息，及时向现场传达指导信息和指令，同时沟通各相关单位部门，通报现场情况，发布相关信息，使信息沟通及时准确。

4、提高信息处理的协同化。整合部门信息，将巡警、交警、武警等各个联动力量有机地融合为一体，提高各联动部门间的协调工作力度，提高信息的互动性，强化部分之和大于整体的战斗力。

三是形成依托科技支撑的指挥网络。随着消防三级网络的逐步建成，保障各级网络的畅通运行，迫切需要对各业务系统进行数据整合和应用集成。指挥中心的信息化建设必须建立以地理信息系统为基础操作平台，依托高效的集成硬件，实现资源共享和综合指挥控制，满足部队管理、执法监督、灭火救援作战指挥等业务的工作需要，具备图像、话音和数据等多媒体信息综合处理、案例分析、态势推演和提供预案等功能的可视化指挥控制系统。

新形势新要求，消防指挥中心的信息化建设使我们要立足科技强警战略，进一步推进消防勤务实战化建设，实现公安消防部队“预案网络化、调度集成化、行动科技化、指挥扁平化”的建设思路，不断提高消防部队灭火救援作战能力。