加强指挥中心建设的思考

第一篇：加强指挥中心建设的思考

加强指挥中心的应急指挥

当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、群体性事件、治安案件高发、对敌斗争复杂的社会转型时期。*****部队战斗在维护边境安全稳定的第一线，****大队指挥中心从收集掌握信息到及时上传下达，从应急预案准备到组织协调各部门联合演练，发挥着重要的职能作用。为此，加强*****级指挥中心应急指挥建设具有十分重要的战略意义和现实意义。下面，我结合*****大队和辖区实际对加强指挥中心的应急指挥建设谈几点看法。

一、当前**级指挥中心现状及存在的几个问题。

（一）对指挥中心思想认识不深，定位不准确。一是工作职责上的认识误区。目前，各***的指挥中心准确的说叫值班室，少数官兵认为就是接接电话，汇总上报部队每天工作开展情况、传达部署上级的指示精神及各项工作任务，负责外来人员的接待和部队营区的安全防范预警工作。二是事件处置上的认识误区。有些官兵认为指挥中心就是领导的“传话筒”，不具备能参善谋、当好助手、辅助决策能力。三是建设目标上的误区。少数领导和参谋认为部队经费紧张，指挥中心作用发挥不明显，所以没有从指挥中心的发展上全盘思考如何建设。

（二）硬件配套设施不完善，通讯设施相对滞后。各大队指挥中心现有办公设施只有一台连接**网络的电脑、传真机、打印机、报警器和视频监控系统。通讯设施只是单一的固定电话和个人的手机。

（三）指挥中心队伍整体素质低，各种应急处突预案不完善。值班人员由大队部干部轮流担任。不具备信息处理、计算机业务、文秘工作、警务指挥等基础业务能力。随着社会矛盾的日益凸显、边境对敌斗争的复杂性和自然灾害的频发，我们以往的几种应急处置突发事件预案还需要进一步完善充实。

二、应对存在问题的措施和对策。

（一）应急指挥组织领导常态化。为了最大化发挥指挥中心的作用，我大队力求在实际工作中将应急指挥组织领导常态化：即将应急指挥组织建设常态化（将应急组织与大队其它日常工作组织放在同等地位固定下来）、组织成员常态化（日常工作中将大队主管军事业务的领导、大队警务部门、基层军政主官等相关人员编入应急指挥组织）、组织工作措施常态化。

（二）加强日常基础工作。信息收集研判是指挥中心的日常工作，要树立超前意识，依托各种信息资源，加强对社会治安动态、群体性事件、边境形势等的规律特点、发展趋势的分析研判，进行预测的评估并提出对策建议。一是加强情报信息收集。要充分发挥治安耳目、信息员的作用，提高民警发现信息的敏感性和收集信息的主动性，要把常态化的“大走访”开门评警活动、向群众汇报工作、爱民固边战略等作为收集信息的一个载体和平台。保证信息的敏感性、及时性、通畅性、完整性和连续性，使上级领导通过信息了解边防辖区的各种动态情况。二是分析、研判，制定完善应急预案。要落实好信息研判工作机制。****和***要定期召开专门会议进行信息汇总、分析和研判，从中甄别出有边境地区的各种不稳定有倾向性苗头问题和隐患，为各级指挥人员提供可靠的依据。

（三）充分发挥***联勤机制效能。指挥中心要发挥桥梁和纽带作用，协调好派出所、机动队、边防连队、公安机关和地方政府相应职能部门的关系，在强化信息交流和整合的同时，还要建立一整套应对各类突发事件、群体性事件、重大自然灾害事故的处置预案，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，并定期进行联合演练，充分发挥多警种、多职能部门的整体合力。

（四）加强相关单位通联最大化发挥现有资源。“整合”与“联动”是应急指挥中心建设的最大挑战，也是应急指挥中心建设成功的关键。一是充分利用公安机关的视频监控系统加强对辖区的监视控制。当前，****县局在***大队所属辖***和****的主要街道、重点企业和国家重大建设项目现场共设有45个视频头，*****大队通过积极的沟通，与*****县局指挥中心建立了硬件共享制度。二是

信息资源共享。指挥中心要与各警种、边防部队、民政等社会有关部门进行通联并形成机制，有效利用各种社会资源，广辟信息来源渠道，定期召开联席会议，实现与社会有关部门的信息共享。

（五）提高指挥中心人员素质，加强队伍建设。指挥中心能否真正发挥其功能，实现统一指挥，为****地区安全稳定服务，圆满完成各项任务，很大程度上取决于指挥中心队伍的素质。一是要严格选拔人员。要将政治思想素质过硬，知法律、懂业务、有综合办公能力的年青警官充实到指挥中心的岗位上来，保持指挥中心的生机和活力。二是开展好岗前培训和岗位练兵活动。岗前培训主要是培养新加入指挥中心队伍的参谋人员打好基础练好基本功，尽快的能够适应岗位。岗位练兵要以信息化建设活动为契机，重点加强信息处理、计算机业务、文秘工作、警务指挥等基础业务的培训，主要采取专业培训、业务交流、考试考核等方法来进一步提高在岗参谋的综合业务能力素质。

第二篇：关于加强公安指挥中心建设的思考

关于加强公安指挥中心建设的思考

一、强化指挥调度职能，提高快速反应能力，建设实战型公安指挥中心。当前，社会治安形势复杂，违法犯罪活动呈现动态化、多样化、专业化等特点，公安工作任务和难度不断加大，跨区域、跨警种、跨部门的警务活动频繁。建设实战型指挥中心就是要构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局。当前，重点要做好三方面工作：

一要从体制上、机制上进一步完善“三台合一”工作。“三台合一”不仅仅是三部报警电话在物理空间上的简单整合，而是要在管理体制、运行机制、技术和装备保障特别是警力合成、信息集成等方面形成化学反应，发挥整体效应。当前应重点完善“三台合一”后的指挥中心管理体制和运行机制，建立健全规章制度，加强规范化管理。真正做到工作目标明确、职责任务清晰，工作规范化、操作程序化、管理制度化，更加有效地发挥整合警力资源、信息资源的作用，进一步提高整体作战效能和服务群众水平。

二要树立指挥中心的权威，建立“大指挥”工作格局。公安指挥中心是实施统一指挥调度、快速处警的司令部，是集综合性、实战性于一体的中枢机构，其权威直接关系到指

挥的效率。确立指挥中心的龙头地位，建立警令畅通、多警合成作战的“大指挥”工作格局，是确保指挥高效的有力保障。进一步抓好公安部下发的省、市、县三级公安机关指挥中心工作规范的落实，严格规范各级指挥中心的职责权限，保证指挥中心的权威并切实发挥作用。要发挥桥梁和纽带作用，协调好与各部门、警种的关系，强化信息交流和整合，建立一整套应对各类突发事件、重大案件的预案体系，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，避免各行其是，各自为政。

三要建立扁平化指挥体系。扁平化指挥要求在警力调度上坚持就地就近、一步到位的原则，最大限度减少中间环节和指挥层次，畅通指挥渠道，保证指挥中心下达的指令直接到一线民警，实现“点对点”指挥。这就要求各级指挥中心进一步改进指挥调度工作流程，提升接处警效能，建立信息灵敏、指挥高效、整体联动、反应迅速的指挥和实战体系，实现准确防范，精确打击。

二、强化综合协调职能，提高内外服务能力，建设服务型公安指挥中心。公安指挥中心作为综合协调部门，要牢固树立服务意识，履行服务职责，把服务质量作为衡量工作成效的重要标准。建设服务型指挥中心，主要体现在四个方面：

一要为人民群众服务。随着法制建设步伐加快，人民群众的法律意识和维权意识不断增强,“110”报警服务台已成

为百姓生活中不可缺少的报警及求助热线，接警量逐年上升，是公安机关面向社会、面向群众的重要窗口和服务保障民生的重要渠道。为满足日益增多的社会需求，使人民群众满意，必须进一步提高服务水平和效率，把“110”建设成为社会治安的维护者，人民群众生命财产的保护者、急危险难时刻的救助者。首先，要通过理顺工作机制、精简环节流程，强化岗位练兵等手段，提高接处警能力，特别是提高防范和打击现行违法犯罪能力。其次，要充分发挥公安指挥中心在社会紧急救助体系中的支柱和纽带作用，积极提供咨询、协调和紧急救助服务，为人民群众排忧解难。第三，要不断拓宽服务渠道，利用短信、网络等手段开展新型的接处警服务。此外，还要通过接处警等工作，主动接受群众监督，受理涉警问题投诉，进一步改进和加强公安队伍建设。

二要为领导决策服务。公安指挥中心全面掌握各类社会治安动态信息和各部门、各警种的工作情况，具备服务领导决策的信息基础，必须强化服务决策的职能。要切实加强情报信息的搜集、分析、处理和报告，及时传达领导指令并督导落实。对重大、紧急警务信息，要及时进行研判，形成准确客观、参考性强的工作预案上报，使各级领导能够在第一时间了解情况，掌握动态，做出科学决策。对领导决策指令，要及时传达到相关警种和部门，并适时调度、督导，抓好落实。对需到场处置的重大紧急案（事）件，要安排专人及时

赶赴一线，现场开展信息搜集、汇总、研判工作，实时为领导决策服务。

三要为各部门、各警种服务。实践证明，很多警务活动不是一个部门、一个警种能够独立完成的，还需要相关职能部门的支持和配合。而公安指挥中心在警务活动中处于中枢地位，要主动当好协同作战的“结口”，充分发挥指挥协调的职能。为保证各项警务活动紧密衔接、有序开展，指挥中心还要利用高新科技和专业管理上的优势，主动向各部门、各警种提供报警资料、情报信息、统计数据和指导性建议。通过这个有效的“结口”，加强信息交流、沟通协调和主动服务，把各部门、各警种织成一张紧密联系的网络，提高工作效率，为各项警务活动高效开展服务。

四要为党委、政府服务。公安机关作为专门机关，是各级党委、政府的“情报站”，而绝大多数情报信息由指挥中心汇总和上报。指挥中心要依托这一优势，通过不安定因素排查和信息收集，及时发现各类影响社会治安和政治稳定的新问题、新趋势，提前对可能形成群体性事件和社会热点的问题做出预警，及时向党委、政府报告，并提出合理化对策建议，以便党委、政府及时调整或出台政策，采取针对性措施，及时调处矛盾，化解不安定因素，促进社会和谐稳定，为经济社会发展服务。

三、强化参谋助手职能，提高信息综合能力，建设研究型公安指挥中心。科学、权威的指挥来自于对信息的全面掌握和科学研判。建设研究型的指挥中心就是要充分发挥参谋部的职能作用，树立超前意识，依托各种警务信息资源，积极主动地加强对社会治安动态、规律特点、发展趋势进行分析研判，提出对策建议，使信息研判工作成为反映社会治安动态的“晴雨表”，指导警务实战的“指南针”。建设研究型指挥中心，要着力加强三个方面的工作：

一要加强信息的收集和报送。指挥中心的职能作用发挥得如何，能否得到各级领导的认可，更好地为实战服务，很大程度上取决于信息收集和报送工作的质量。要充分发挥指挥中心信息主渠道的作用，在各部门、各警种建立一支高素质的情报信息员队伍，加强信息收集工作，使指挥中心成为及时、准确、全面、畅通的信息处理中心。要加强重要信息特别是预警性信息的报送工作，切实做到“实时处理、准确无误、确保重点、安全保密”，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报的现象，打造指挥中心在信息工作上的品牌和亮点，使各级公安机关和党委、政府领导能够通过这些信息了解整个公安工作，了解社会动态。

二要加强信息研判。公安指挥中心要逐步成立信息研判的专门机构，建立信息研判机制，对掌握的大量信息进行汇总分析，去粗取精，去伪存真，尤其要加强对涉及国家安全、政治稳定、治安稳定信息的综合分析研判。要建立预警信息发布机制。加强对典型违法犯罪案例的剖析，特别是对新型犯罪、多发性犯罪及其阶段性、区域性分布的规律特点，进行分析研究和正确预测，对内发布时要向有关地区、警种提出打防控意见，实现信息导侦；对外发布时要向社会和群众提出防范建设，提高防范意识和能力，免遭不法侵害。

三要实现信息共享。公安指挥中心不仅要通过内部渠道，实现各部门、各警种信息共享，还要有效利用各种社会资源，广辟信息来源渠道，实现与社会有关部门的信息共享。如，通过加强与外部单位的沟通联系，及时获取各级党政机关和社会各单位掌握的信息，各大媒体掌握或发布的信息。同时，在坚持保密原则的前提下，主动向其提供相关信息，促使其及时采取措施，有效预防和控制违法犯罪活动，共同做好维护政治稳定和治安稳定的各项工作。

四、强化技术保障职能，提高科技应用能力，建设科技型公安指挥中心。建设科技型指挥中心就是要提高指挥中心的科技含量，减少工作成本，提高工作效率，增强公安机关应对各种复杂局势的能力，重点做好三个方面工作：

一要加大投入，建设技术手段先进的新型指挥中心。要积极争取党委、政府的支持，切实加大对公安指挥中心的投入，不断完善更新设备。广泛应用现代通讯、电子监控、卫星定位等高科学技术手段，加强公安指挥中心建设，把指挥

中心建成以现代通信技术为基础，以计算机网络技术为支撑，集语音、数据、图像于一体，平面、立体相结合的现代化公安指挥工作平台。依靠现代科技手段进行指挥调度各项警务活动，分析研判各类情报信息，提高对社会治安的驾驭能力。

二要坚持市场化运作，充分利用社会力量补强技术实力。指挥中心建设投入大，在不违反原则的前提下，可以尝试部分建设项目市场化运作，争取政府各职能部门和社会力量的合作。充分利用测绘部门的城市地理信息和电信运营商的各类资源，建设短信报警和网上报警平台，为公安工作服务。要最大限度地利用社会各部门、各单位的技术防范措施，将其整合到指挥中心的信息平台上，真正为打、防、管、控服务。当前重点要把分布在社会面上的监控点，尽快接入公安指挥中心。

三要提高民警科技素质，进一步强化科技手段的应用。“三分建设七分用”。指挥中心能否真正发挥其功能，实现统一指挥，为打防控服务的目标，圆满完成所承担的任务，很大程度上取决于高科技设备和先进手段的应用。通过加强岗位练兵和培训，提高民警运用科技装备的能力，使其既熟悉各项公安业务工作，又熟练掌握各种技术设备和装备。并根据实际情况和工作需要，不断补充、改进和优化技术装备，使其发挥更加有效的作用。要有效整合各警种资源，强力推

进警务信息综合应用平台建设，使公安机关任何一个部门、警种的信息在指挥平台上都能得到体现，任何一个部门、警种在这个平台上都能随时随地调取信息，真正实现信息资源共享，为实战部门服务。

总之，公安指挥中心建设是一项庞大的系统工程、信息工程、科技工程，需要人力、财力、物力的大量投入。各级公安机关要充分认识加强指挥中心建设对于做好新时期各项公安工作的极端重要性，着眼公安工作长远发展，把握公安工作规律，加强前瞻性、战略性思考，使指挥中心建设不断在创新中发展，努力实现公安指挥中心由按部就班向改革创新转变，由被动、滞后服务向主动超前服务转变，由服务领导向既服务领导又服务全局转变，由上传下达向高效指挥调度转变，由经验主导警务向信息主导警务转变，全面提高参谋服务水平，真正把各级指挥中心建设成辅助决策的智囊、应急反应的龙头、指挥调度的枢纽、警情研判的中心和服务群众的窗口。此外，指挥中心民警工作强度大、责任大、压力大，要切实采取有效措施调动民警工作积极性，激发民警工作热情，使指挥中心真正成为锻炼干部的基地，培养干部的摇篮。

第三篇：浅谈如何加强119指挥中心建设

浅谈如何加强119指挥中心建设

目前，全国大部分城市指挥中心已建立了“110、119、122三台合一”接处警系统。“三台合一”整合，不但有效地联合了所有可以联合的力量，进行充分的资源共享，为迅速派遣出警提供了准确的信息依据，也大大地方便了人民群众，提高服务群众的效率，同时也有效地降低了因误报、乱报、重报而造成的警力浪费现象。现在，“119”已成为公安消防机关的一面旗帜、一个品牌、一种精神，成为公安消防机关快速反应机制的龙头和枢纽，成为各级党委、政府紧密联系人民群众的纽带和桥梁，成为构建和谐社会的有机组成部分。因此，加强消防指挥中心信息化建设，要突出其基本特征，明确其建设目标，注重其科技投入，强化其人员素质，充分发挥指挥中心的职能作用。但在建设运行中还是存在这样和那样的问题，如工作机制不完善、缺乏足够的应急供电系统、缺少移动指挥中心及频繁的骚扰电话等。

一、新形势下消防指挥中心信息化建设的基本特征

指挥中心作为新型的勤务实战运作机制，统一的指挥调度，快捷的反应速度，高效的信息处理，灵敏的数网化监控，有力的协调处置既体现其作用,也是其建设的基本特征。

（一）指挥作战的中心地位。指挥中心集报警服务、力量调集、作战指挥、信息综合、决策参谋等功能于一身，充分融合各种科技和信息资源，有明确的职责权限和处置预案。通过统一、及时、规范的调度和协同，将接警、指挥、调度、处置、反馈等各个环节有序衔接，有效解决了令出多头、各自为战、未能形成合力等问题。同时充分调动和利用社会资源,不断提高综合处置和协同作战能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指挥的基本要素，是决策的基础和依据。消防指挥中心作为消防信息收集的主要渠道，信息收集是一种不断适应实际环境需要的工作，从部队内外广泛获取信息，通过采编、分析和使用，最终服务消防实践的过程。指挥中心要掌握当天辖区人员、车辆、装备，了解接处警情况，熟悉作战计划，传达首长命令和指示，了解火场情况发展变化并及时报告，再根据首长指示进行处理。最终使各种人员、装备资源经过指挥中心形成“合力”，达到“整体大于部分之和”的战斗力。

（三）快速反应的核心。快速反应是消防指挥中心战斗力的体现，也是消防指挥中心的优势所在。指挥中心应根据接警信息，迅速判断警情，果断下达相关命令，加强第一出动力量的调集，尤其是对于责任区中队的首战力量的调集以及特勤力量的调集。部队要想在灭火救援中掌握主动，避免被动，必须具有较高的反应能力，恰当处置随时可能出现的各种复杂情况，根据火场和事故现场的具体情况，判断准确、处置果断，就能掌握战场的主动权，为夺取胜利创造有利的条件。

（四）科技强警的用武之地。当前，面对成因复杂的灾害事故，必须快速反应、处置果断，没有强有力的现代科技手段作支撑是难以应对的。这就要求消防指挥中心必须加快开发和充分利用现代信息技术、互联网络技术以、GPS技术及多媒体技术等，以推动指挥工作的改革，拓展指挥工作的职能，提升指挥工作的作用和效能。充分应用信息网络技术，构建资源共享的信息和指挥平台，是当前指挥中心信息化建设的一个重要方面。没有现代科技的强力支撑，指挥中心就无法做到“运筹帷幄之中”，更谈不上“决胜千里之外”。

二、目前消防指挥中心信息化建设存在的问题

（一）思想认识不到位。一些单位指挥中心建设思路不清，认识不明，把指挥中心当作一般值班室、传达室的思想仍大有市场，人员、装备和经费不到位；工作人员身兼多职，应付一些机关事务。缺乏指挥权威，工作局限于低水平的“报警、记录、汇报、指令”等操作。

（二）工作机制不健全。有些单位连工作交接班、请示报告等基本的规章制度都没建立起来，有的虽然建立了，但没有真正落实。情报信息研判能力不强，报送一事一报类信息多，经过分析整理的区域性、综合性的信息很少。信息报送不规范，特别是一些重要紧急的突发情况不能及时反馈，有时甚至出现贻误工作的现象。

（三）人员素质不适应。一些单位的指挥中心由士官或合同制消防员单独轮流值班，缺少带班干部，工作人员业务水平不高，缺乏联络协调能力、语言表达能力、文字综合能力和系统装备使用能力。有些甚至把指挥中心当成安置老、弱、病、闲人员的地方，没有形成良好的职业竞争气氛，部分接警员把此当作修养生息的场所，不求有功，但求无过，缺乏学习意识、竞争意识。

（四）移动消防指挥中心基本空白。消防通信指挥车每个单位都有，但在灭火实战过程中多为摆设和休息场所，没有发挥其在指挥系统中具有的119指挥中心接警终端、移动指挥、信息处理等功能。

（五）系统应用综合效益不理想。现在各应用系统的功能主要是面向业务操作层面设计的，面向管理和决策层面的功能比较少，不能辅助领导进行决策。同时，各应用系统的数据相互割裂，标准不统一，“信息孤岛”现象普遍存在，大大影响了系统综合效益的发挥。通信调度设备技术相对落后，缺乏有、无线通信调度集成平台，无法实现多席位控制、多信道控制和多系统接入的问题。视频监控图像传输虽然具备视频联网功能，但不能全部在指挥中心统一调看、切换、控制。没有统一的图形化综合指挥应用平台。没有车辆定位系统、没有移动电话定位系统、地理信息查询不完善、灭火救援辅助决策系统相结合的综合辅助决策系统落后及紧急预案系统不科学。

三、加强消防指挥中心信息化建设的方向

随着城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，对消防指挥调度的要求也越来越高。消防指挥中心信息化建设要立足当前，着眼长远，坚持科学规划、统筹节约、分步实施、整体推进、融合集成的建设原则，充分利用现代化计算机网络技术、信息通信技术、数据整合技术、地理信息技术、GPS技术和视频监控技术，逐步建立适应公安消防部队发展的现代化指挥作战综合信息平台，实现指挥中心各系统的高度集成、高效融合及各类信息的精确显示、高度共享，为首长指挥作战提供详实客观、实时准确的决策信息，推进部队指挥作战的正规化、现代化，提升部队指挥调度能力和快速反应能力。

（一）提高思想认识。认识到指挥中心信息化建设是实施科技强警战略的重要组成部分。一是提高对指挥中心作用的认识，指挥中心作为处置各类灾害事故的作战指挥部，其建设要实行统一规划、统一建设，统一管理的制度，系统建设不但要起到了预警作用，而且使指挥中心能在第一时间掌握全市消防力量的动态，为迅速调集力量提供了有力的依据，克服了力量调集的盲目性和被动性，大大提高部队的快速反应能力。二是提高对指挥中心职责的认识。作为服务窗口，直接受理群众报警求助，最大限度地发挥为人民群众服务的职责；作为灭火救援指挥中心，应承担着集中处理灾害事故信息、实施统一指挥调度和快速处置、下达首长作战命令、辅助首长指挥作战的职责；作为情况信息主渠道，指挥中心应承担及时、准确、全面地向有关领导部门、上级机关和本单位领导报告各类重大情况和信息的职责；作为对外联系的窗口，应积极配合有关部门开展社会联动。三是提高指挥中心优先发展的认识。作为现代警务的重要组成部分，消防指挥中心应放到优先发展的战略地位。要积极稳妥地进行指挥机制的改革，加强工作制度建设，规范工作运行机制，加强科技装备，配强配齐人员，确实提高信息处理能力、指挥协调能力、辅助领导决策能力和服务群众能力，逐步把指挥中心建设成为消防部队的指挥中心、信息中心、协作中心和决策服务中心，建设成为消防部队标志性的部门。

（二）明确建设目标。以信息技术和指挥技术为主导，通过对现有业务软件系统集成和数据整合以及部分技术系统的改造，进行全系统信息资源的汇总整合、分析处理、决策运用、综合服务，实现信息共享和综合利用，并结合地理信息系统等技术平台建立起先进实用、统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的现代消防指挥和服务体系，使指挥中心各系统功能完善，性能稳定，安全保密，能够满足指挥中心作为信息枢纽的日常办公和处置重大灾害事故的职能需要，努力将指挥中心形成高度统一的指挥体系、信息服务的操作平台、科技支撑的指挥网络。

一是将指挥中心打造成高度统一的指挥平台。指挥中心建设要与部队管理、办公自动化、电视电话会议及其它业务系统相结合，发挥综合优势和效能。

1、及时更新以地理信息系统为空间信息载体、业务信息可视化展示的综合控制系统，作为指挥中心应用系统的基础操作平台，具备灭火救援指挥作战需要的硬件和软件基础条件；

2、在基础操作平台上，实现视频、音频和数据等各类信息的自动化处理，根据部队管理、执法监督、灭火救援作战指挥等实际需要进行统计分析、汇总和可视化展示；

3、建立健全GPS全球定位导航系统，完善移动指挥作战系统；

4、具有良好的可扩展性，为将来时机成熟时，整合和统一指挥救援力量，扩展成为全省消防指挥中心的准备。逐步建设统一、快速、高效及权威的指挥系统，努力形成上下一致、横向一体的各级指挥中心体系。

二是建设完善指挥中心的信息服务系统。建设完善“三台合一”接处警系统，保障设备系统的安全、稳定、高效地运转。

1、实现信息多样化。通过多样化的信息采集手段和丰富的媒体显示方式，显示报警人地点、火场图像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便领导决策。

2、努力实现信息呈现多媒体化。将视频、音频、数据等多种媒体融合到一起，通过多媒体技术手段提供更为准确、真实、全方位的现场信息，提供定量化或图形化的表达，提高应急指挥工作的科学性与针对性。

3、促进信息的快速流转。迅速获取现场实时信息，快速向上级汇报现场信息，及时向现场传达指导信息和指令，同时沟通各相关单位部门，通报现场情况，发布相关信息，使信息沟通及时准确。

4、提高信息处理的协同化。整合部门信息，将巡警、交警、武警等各个联动力量有机地融合为一体，提高各联动部门间的协调工作力度，提高信息的互动性，强化部分之和大于整体的战斗力。

三是形成依托科技支撑的指挥网络。随着消防三级网络的逐步建成，保障各级网络的畅通运行，迫切需要对各业务系统进行数据整合和应用集成。指挥中心的信息化建设必须建立以地理信息系统为基础操作平台，依托高效的集成硬件，实现资源共享和综合指挥控制，满足部队管理、执法监督、灭火救援作战指挥等业务的工作需要，具备图像、话音和数据等多媒体信息综合处理、案例分析、态势推演和提供预案等功能的可视化指挥控制系统。

新形势新要求，消防指挥中心的信息化建设使我们要立足科技强警战略，进一步推进消防勤务实战化建设，实现公安消防部队“预案网络化、调度集成化、行动科技化、指挥扁平化”的建设思路，不断提高消防部队灭火救援作战能力。

第四篇：对人防应急救援指挥中心建设的思考

应急救援指挥系统建设是城市应急管理的重要组成部分，是反映人防部门参与城市危机管理水平的重要标志。随着国民经济和城市化进程的迅猛发展，人防应急救援指挥系统将扮演着越来越重要的角色，特别是近年来，我国自然灾害、公共卫生、安全生产事故等频频发生。如何高效的利用人防地下设施、人防专业队伍等资源，建设适合本城市的人防应急救援指挥系统变得非常那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com迫切，这对协助提高政府对灾害和突发事件的处置能力、为市民提供快捷的紧急救援服务、为社会经济发展提供更合理的安全保障支撑至关重要。

人防应急救援指挥中心建设是城市公共安全框架建设的重要组成部分；是人防部门代表政府实施协调、指挥、调度的重要机构和场所之一；是反映人防部门应急和危机管理水平及城市综合信息化应用能力的标志；是城市危机管理的重要支撑设施建设。

随着2006年《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》的出台，我市应急体系中需要人防部门解决的应急目标逐渐明朗化，用什么样的技术和手段解决突发公共事件变得十分紧迫。建设什么样的人防应急救援指挥中心是直接关系到“防空防灾”一体化职能是否能正常发挥，关系到该中心能否正常运行的关键。建设怎么样的应急救援指挥中心在国内外没有固定的模式，虽然国外应急指挥系统建设多年，也是各不相同，加上国内各地区经济发展水平不平衡及地域特点不同，也没有统一的建设模式。这就需要我们充分考虑本市的实际情况，借鉴国内外先进经验，做好应急救援指挥系统的基础性研究，加强城市人防应急救援指挥中心建设。

1、政府管理体系与人防应急救援指挥中心的技术体系关系的协调

从人防应急救援指挥系统建设来看，所建的系统平台将统一各应急反应业务，提高部门之间的协调能力和应急反应速度，但也带来了不同部门之间的体制冲突，这还包含着各个部门自身长期工作形成的一套行之有效的指挥方法和习惯之间的协调，怎样体现具有良好协调关系的指挥平台是人防应急救援指挥系统建设首先要精心考虑的问题。

另外，国家政府体系多数是树形的垂直构架，其行政特征是对上负责，而快速反应机制的城市人防应急救援指挥系统是以事件为中心的扁平结构，要求其对事件直接负责，这种结构和管理的不一致也是城市人防应急救援指挥中心建设和运行也需要协调的问题。

2、人防系统的智能化建设

目前的人防应急救援指挥系统建设，多数是基于特定灾种，将不同类型的应急指挥系统或信息系统按照一定的预案要求所进行的需求组合和系统集成，更多的是体现“面向过去和已知”这个概念。应急事件虽有一定的共性，但不可预见性是城市应急的个性特征。怎样建设即“面向过去和已知”又能面向不确定的“未知”；既能贯彻预案又能适应一些从未出现过的综合性、边缘性应急事件；使建设的城市应急救援指挥中心具有“脑子”作用，能为决策人员提供一个便利的、交互式的操作平台，迅速、动态地识别事件；构造针对特定应急事件的信息处理和调度系统，真正体现建设的意义所在，这是衡量城市人防应急救援指挥中心先进型和长期性的重要指标。

3、城市人防应急救援指挥系统的标准化建设

建设专业化、智能化的城市人防应急救援指挥系统，必须建立一套适应指挥的应用标准和应用支撑标准体系。虽然人防部门信息化建设经过多年的努力，已取得丰硕成果，但也存在缺乏相对统一的技术规范和标准的问题，这对建设综合性和基础性的人防指挥中心带来内联问题。同时，标准化建设应包括对应急事件的描述机制、数据单元描述、技术接口描述等，使建设的城市人防应急救援指挥系统只有一种“共同语言”。怎样确定适合**市人防应急救援指挥系统范围内的规范化标准，对建设具有强大生命力的指挥中心、避免出现“信息孤岛”有着重要意义。

4、人防应急救援指挥中心和各指挥中心的网络构架

目前的指挥构架有决策型、管理型和协调型等数种，体现不同的指挥特征和效果，不同的指挥结构形成不同的指挥网络。**市已有不少部门针对一些特定类型的事件建有各自的指挥中心，虽现有的部分中心内部建设具有相当的专业性和先进性，但系统对外部的延伸仍缺乏手段。构架一个合理的全市范畴的城市人防应急救援指挥系统，使在重大事件面前，保证信息获取、协调指挥的效率与城市应急救援指挥中心形成良好的匹配，通过技术的手段清晰的体现各中心之间的职责关系，将会增强人防应急救援指挥中心网络构架的合理性，促进对应急救援事件的快速协调和处理能力，避免形成“指挥盲区”、制约救援中心的正常发挥。

5、人防应急救援指挥中心需要全方位发展

**市人防应急救援指挥中心，性质是自收自支事业单位，人员编制核定数及成员整体素质对满足城市应对突发公共事件的需求有不少差距。还需要加大相关专项经费的投入，增强指挥中心软硬件建设，针对新情况、新问题培训应急救援队员，强化专业队员能力、素质，加强指挥中心组织、指挥、协调功能，早日实现人防应急救援指挥中心在城市应急救援体系内核心地位的确立。

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第五篇：齐齐哈尔指挥中心建设方案

运 管 指 挥 中 心 建 设 方 案

2012年03月24日

运管指挥中心建设方案

一、中心建设的必要性

随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，对加强道路运输秩序管理的要求日益提高。同时，根据国务院“大部制”改革方案，指导城市客运职能将整合划入交通运输部。由于城市交通和百姓生活密切相关，牵涉面广，其重要性和艰巨性将对道路运输管理部门的管理工作带来很大的挑战。行业管理面临的形势也更加复杂，整体提高行业监管和服务水平的要求日渐迫切。传统管理手段已经难以应对市场变化，尤其是面对突发性事件和自然灾害，光凭增加人力投入已经不足以解决问题。特别是城市出租车市场的管理相当复杂，管理难度大，计划建成后的运管智能指挥中心还设有12个子系统的出租车管理、服务等多功能综合系统，必将为全面促进我市包括出租车市场在内的整个运输市场的安全、稳定、健康发展发挥出特有的作用。

近几年，信息技术在道路运输行业上不断投入应用，如视频监控、GPS定位、RFID射频等。无线通讯技术从2G提升到3G，也为道路运输智能化的发展带来了技术上的机会。因此行业管理部门需要综合运用这些先进的信息技术手段，将道路运输管理中的各种信息从采集、处理到提供服务加以系统化，建设一个资源共享，构建标准统一、数据共享、互联互控和远程管理的智能化的指挥平台，促进道路运输管理水平的全面提高。

二、中心的主要功能

平台设计主要包括以下功能：

1、定位监控功能

平台能通过前端设备采集信息，采集的信息包括图像、声音等多媒体资料和地理位置信息等。在指挥中心能查看监控对象在电子地图上的具体位置、移动轨迹和历史轨迹，监控对象的详细行业信息，实时掌握对象的动态。指挥中心的监控设备还能查看监控设备传送的图象和声音信息，存储的历史监控信息。客运部门的环境监控实时画面，运输车辆，客运车辆，危险品车辆实时定位，GPS监控系统可实现运输企业的信息联网和实时监控，使应急指挥中心的危化品运输突发事故处理、执行、决策、指挥、救援、协同、资源管理等过程更科学、更准确，最大程度上提高反应速度。1 实时定位

你能随时定位你的车在何地，速度是多少，往哪个方向运动。设备定位准确，误差在30m以内。实时对讲

你可以随时语音调度你的车辆，可以进行一对一，一对多通话。音质清晰，语音传递快，无延迟。3 远程图象获取

设备可以连接一个以上无线传输的摄像头，远程拍摄车内的照片。你坐在办公室就可以清楚的知道车内的情况。4 紧急报警

如果遇到危险情况，按下红色紧急报警按钮，监控中心瞬时就能收到本车的报警信息，可以远程监控车内的情况，并及时报警110。5 叫车服务

客户端上面有发送叫车人位置信息的界面，当服务中心接到叫车人电话，问清楚叫车人位置信息和电话后，可以选定全部车辆发送叫车人的信息，也可以选取离叫车人位置近的车辆发送叫车人信息。6 超速报警

设备内部可以设定车速上限，卫星适时监控此车的车速，当车速超过这个上限时，远程客户端就会弹出超速报警信息，你坐在办公室就可以知道此车超速行驶。7 求助按钮

按下求助按钮，设备向中心上传服务请求，中心可以跟此车单独通话了解情况，比如，司机到外地，不熟悉路况，可以向中心咨询。8 打表拍照(出租车)这个功能是专门针对出租车的，当打表时，设备自动拍摄车内的照片。空、实载显示(出租车)这个功能是专门针对出租车的，可以在客户端上远程看出租车是否拉客。速度和方向实时显示

设备左侧配有液晶屏，能实时显示当前的车速和当前车行走的方向 11 来电显示

设备液晶屏能显示出说话方的车牌号码。12 音量 5 级调节

设备中间有个凸出的音量调节按钮，可以任意选择音量的大小，音量可以5级调节

2、调度指挥功能

管理部门可以在指挥中心监控前端采集设备返回的视频、地理位置等信息。并且能根据需要发布调度命令到GPS终端，发布信息到安装在站场和车辆上的LED等设备，指挥调度路面执法人员、车辆驾驶员，对公众发布公告信息。对讲调度

可以随时语音通知司机师傅当前的路况信息，和温馨提示。1> 实时定位

你在客户端上可以清楚的知道，当前车的位置，车速和行车方向 2> 查询选取区域车辆

选定一个路口，选定一个时间段，你就可以知道所有经过这个路口的车辆信息。3> 车辆位置查询

在车辆列表里面双击一辆车，在地图中就会显示出此车的当前位置。4> 叫车服务

客户端上面有发送叫车人位置信息的界面，当服务中心接到叫车人电话，问清楚叫车人位置信息和电话后，可以选定全部车辆发送叫车人的信息，也可以选取离叫车人位置近的车辆发送叫车人信息。5> 轨迹回放

在车辆列表里面检索一辆车的轨迹，在地图中就会显示出此车在指定的时间段内所有走过的路线 6> 车辆跟踪

选定跟踪的车辆，此车的行驶路线就会自动用蓝色的路线表示出来。7> 远程图像监控

可以远程拍摄车内的图片，了解车内的具体的情况。8> 远程熄火锁车

可以远程断掉车的电源。比如，此车被抢劫，监控中心可以远程断开被劫车的电源，让车熄火。9> 远程解锁恢复行车

可以远程恢复车的电源。11>远程监听

可以在车内不知情的情况下，监听车内的情况。12>越界报警

指定一辆车，划定一个区域，如果此车超出这个区域，中心就会报警提示。13>驶入区域通知

指定一辆车，划定一个区域，如果此车进入这个区域，中心就会报警提示。14>道路查询

地图是全国非常详细的地图，可以任意查询全国的任何地方的道路 15>行驶距离查询

可以在轨迹回放中知道，此车在指定时间段行驶的总公里数

16>快速查询车辆

在设备列表里面，点右键，查找设备，输入要查的车牌号，能快速知道此车的当前状态。17>报警事件统计打印

把客户端报警列表内的所有报警车辆信息，能快速的统计出来，并导出一个表格。18>执行分组操作，方便快速对讲在客户端上就可以执行快速分组操作，快捷，方便

3、数据分析功能

指挥中心对综合采集的数据进行分析：比如车辆营收状况分析、车辆的实载情况分析、城市交通状况分析、驾驶员守法文明经营情况分析、驾驶员在岗情况分析等。分析的结果可以作为管理部门科学决策依据。

4、综合服务功能

平台能提供多方式的报警服务功能，还可以通过平台，提供叫车、寻找失物和救援等服务功能