国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问解读

第一篇：国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问解读

国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问

2010年12月21日 21:25:00 来源： 发改委网站 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】

近日，国家发展改革委发出通知，决定自12月22日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.23元和0.26元。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：这次成品油价格调整的背景是什么？

答：这次成品油价格仍然是根据现行价格机制进行调整的。10月26日国内成品油价格调整以来，国际市场油价持续震荡上扬。特别是进入12月以后，受主要经济体经济回升以及寒冷天气带动取暖油需求增长等因素影响，国际市场油价大幅走高。12月20日，美国西德克萨斯原油（WTI）和英国北海布伦特原油期货价格分别涨至每桶88.81美元和92.74美元，达到2008年10月初以来的最高水平。截止目前国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%，按现行成品油价格机制，应适当上调国内成品油价格。

但是，综合考虑当前物价形势以及成品油市场供应状况，国家适当推迟了提价时间、控制了提价幅度。

问：在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家坚持按成品油价格机制理顺成品油价格主要基于什么考虑？

答：7月份以来，受国内外多种因素影响，国内价格总水平上涨较快。对此，党中央、国务院高度重视，要求各地区、各部门积极采取措施，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。在这种情况下，国家仍然坚持按现行价格机制提高国内成品油价格是经过慎重考虑的，是从国民经济全局和长远发展角度作出的选择，目的是坚持资源性产品价格形成机制改革的方向，调动企业生产和进口积极性，保障国内市场供应，同时抑制不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。

2009年我国石油对外依存度达到53%。2010年国内石油消费继续快速增长，1-10月份国内成品油表观消费量累计达到1.9亿吨左右，同比增长10.6%；进口原油1.98亿吨，同比增长20%。预计今年石油对外依存度将接近55%，石油安全面临的形势更加严峻。充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约是现实、必然的选择。及时理顺国内成品油价格，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内日益增长的石油需求。理顺成品油价格，短期内会对下游用油行业产生一定影响，但长远有利于保持国民经济的健康可持续发展。

问：油价调整后，政府将采取哪些措施缓解对下游行业和困难群体的影响？

答：2006年3月实施石油价格综合配套改革时，国家建立了对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴等四个配套机制，其目的就是为了缓解成品油价格调整对下游行业和困难群体的影响。

这次成品油调价后，国家将按照既定的补贴政策，继续对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。考虑到近年来柴油提价对种粮成本影响，明年中央财政将进一步提高对种粮农民农资综合补贴水平，切实保护种粮农民利益。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

同时，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，将综合采取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方式进行疏导。从严控制公路客运价格调整，各地可以按油运价格联动机制要求，在企业消化一部分成品油调价影响的基础上，适当疏导成本增支因素。

问：这次成品油价格调整是否会推升价格总水平？

答：11月19日国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）后，各地区、各部门从发展生产、保障供应、安定民生、加强监管等多个方面综合施策、重点治理，政策效果已初步显现。成品油是重要的生产和生活资料，价格调整主要是会对社会预期产生一定影响，对价格总水平直接影响十分有限。据匡算，这次成品油价格调整直接影响当月居民消费价格总水平（CPI）环比上升约0.07个百分点。为减缓调价影响，我们已经做了相应部署，在继续落实好国务院所确定的各项措施的同时，严格控制调价的连锁反应，并做好相关群体和行业的补贴工作。

问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障市场供应，维护市场价格秩序？

答：有关部门明确要求中石油、中石化两公司做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，加强综合协调和应急调度，保障成品油特别是柴油市场供应。并要求所有成品油生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。

第二篇：国家税务总局有关负责人就个人所得税有关问题答记者问

国家税务总局有关负责人就个人所得税有关问题答记者问

发布日期：2009年09月25日 来源 : 国家税务总局办公厅

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最近，记者就部分媒体关注的取消“双薪制”计税方法及交通、通讯补贴收入计征个人所得税等有关问题，采访了国家税务总局有关负责人。

一、关于取消“双薪制”计税方法有关问题

问：为什么取消“双薪制”计税方法？

答：所谓“双薪”是指单位按照规定程序向个人多发放一个月工资,俗称“第13个月工资”,也称“年终加薪”，实际上就是单位对员工全年奖励的一种形式。随着我国收入分配制度改革的不断深化，单位对员工支付薪酬的名目不断增加，为减轻个人税负，1996年税务总局曾明确年终加薪或全年一次性奖金单独作为一个月的收入计征个人所得税，以收入全额直接按照适用税率计征税款（以下简称“双薪制”计税方法）。2005年，我们对包括“双薪”在内的全年一次性奖金的计税办法进行了调整，明确规定全年一次性奖金包括年终加薪、绩效考核兑现的年薪和绩效工资，并以上述收入全额分摊至12个月的数额确定适用税率，再按规定方法计算应缴税额（以下简称分摊计税方法）。应该说，这种分摊计税方法与原“双薪制”计税方法相比，是一种更为优惠的计税方法。调整后的全年一次性奖金分摊计税的政策实际上已经包括了年终加薪(双薪)。据我们了解，该政策调整后，企事业单位一般都是将年终加薪(双薪)并入全年一次性奖金中统一计算应缴纳的个人所得税。

举例说明如下：

1.假设王某月工资4000元，当月取得年终加薪3000元，没有全年奖金。（为便于比较税负，不考虑当月工资的应纳税额。）

（1）2005年以前，年终加薪按原“双薪制”计税方法计算：

王某应缴纳个人所得税为325元。公式如下：3000×15%-125=325（元）；

（2）2005年以后，年终加薪应按照全年一次性奖金分摊计税方法计算：

王某应缴纳个人所得税为150元。计算过程如下：先以3000除以12的商数（3000÷12＝250元）查找适用税率，250对应的税率为5%，则应缴纳个人所得税3000×5%=150（元）。

（3）对比两种计算方法，分摊计税方法比原“双薪制”计税方法少缴税款175元。

2.假设张某月工资4000元，当月取得年终加薪3000元、全年奖金15000元。（为便于比较税负，不考虑当月工资的应纳税额。）

（1）2005年以前，年终加薪应纳税额=3000×15%－125=325（元），全年奖金应纳税额=15000×20%－375=2625（元），以上合计应纳税额为2950元。

（2）2005年以后，可以将张某年终加薪和全年奖金合并按照全年一次性奖金分摊计税方法计算，应缴纳个人所得税款1775元。计算过程：先以18000除以12的商数（18000÷12＝1500）查找适用税率，1500对应的税率是10%，则18000×10%-25=1775（元）。

（3）对比2005年以前，张某少缴税款1175元。

问：取消“双薪制”计税方法后，网民认为增加了工薪阶层的负担，您怎么看待这个问题？

答：2005年规定的将全年一次性奖金分摊至12个月确定适用税率的计税方法，已经将年终加薪视为全年一次性奖金的一种形式来计算纳税，所以,此次取消原“双薪制”计税方法，只是对过去的老政策进行清理，个人取得年终加薪仍应按2005年出台的分摊计税方法计算纳税，并没有改变个人税收负担（详见前例）。具体来讲，对于只有年终加薪(双薪)、没有全年一次性奖金的纳税人而言，年终加薪(双薪)按照2005年全年一次性奖金的分摊计税方法执行；对于既有年终加薪(双薪)又有全年一次性奖金的纳税人而言，应将两项收入合并，适用全年一次性奖金的分摊计税方法，税负与2005年以来的负担相同，没有变化。据我们了解，近来有一些高收入企业把年终加薪(双薪)与全年一次性奖金分别分摊计算扣缴个人所得税，违反了2005年全年一次性奖金的政策规定。此次明确取消原“双薪制”计税方法，是定期清理过时或者作废文件的要求，也是针对上述违反规定的行为从规范税制、公平税负、调节高收入的角度考虑的，不会增加普通工薪收入者的负担。

问：今年以来，税务总局出台了哪些针对高收入者的个人所得税政策和征管规定？

答：个人所得税承担着调节收入分配的重要职能。长期以来，税务总局始终将高收入行业和高收入者作为个人所得税管理的重点。今年以来，我们先后出台了《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函[2009]285号）、《财政部、国家税务总局关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税[2009]5号）和《国家税务总局关于股权激励有关个人所得税问题的通知》（国税函[2009]461号）等文件。国税函[2009]285号文件明确规定个人股东在进行股权交易时，应及时到税务机关办理纳税（扣缴）申报，并规定了配套的管理、服务措施；财税[2009]5号文件明确规定个人取得股票增值权和限制性股票的所得属于个人因任职和受雇而取得的所得，按“工资、薪金所得”项目征收个人所得税；国税函[2009]461号文件则对股票增值权和限制性股票计征个人所得税的具体计算方法和征管措施作了明确规定。上述三个文件都是针对高收入者运用资本、管理等要素取得所得而加强个人所得税征管的规定，我们将认真落实好这些文件。今后，我们还将进一步加大对高收入行业和高收入者的征管力度，充分发挥个人所得税调节高收入的职能作用。

二、关于交通、通讯补贴收入计征个人所得税有关问题

问：近日，有媒体报道个人所得税政策有新的调整，特别是单位发放的交通补贴、通讯补贴的个人所得税政策进行了调整，您对此有何评价？

答：我必须强调，对单位发放的交通补贴、通讯补贴的个人所得税政策并没有做任何调整，各地税务机关仍应按现行税法规定执行。

我国的个人所得税法中，对单位向个人发放的交通、通讯补贴一直规定是要征收个人所得税的。这项规定已执行多年，并不是过去不征税，现在才规定要征税，在这一点上有的媒体的报道是有误解的。

第三篇：2010高三备考：国家成品油价格调整

【背景材料】

材料一：中国新闻网:国家发展改革委近日发出通知，决定自9月30日零时起将汽、柴油价格每吨均下调190元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升约分别降低0.14元和0.16元。这是今年以来，中国成品油价格的第七次调整。9月上中旬，国际市场油价持续在每桶70美元左右震荡。近日，受经济复苏前景不明朗、石油库存高企等因素影响，国际市场油价出现一定程度的回落，WTI原油期货价格由9月中旬每桶72美元左右跌至9月28日每桶66.84美元。根据完善后的成品油价格形成机制，综合考虑国际市场油价变化以及国内成品油市场供求情况等因素，国家决定适当下调国内成品油价格。

材料二：2009年成品油价格调整一览表

序号时间国际原油价格 国际油价调整幅度 国内汽油油价调整幅度 国内柴油油价调整幅度2009年1月15日 每桶44.83美元 ？ ↓140元↓160元

22009年3月25日每桶约54美元↑9美元多↑290元↑180元

32009年6月1日 每桶约66.31美元↑12美元多↑400元 ↑400元

42009年6月30日 每桶约76美元↑22美元↑600元↑ 600元

52009年7月29日 每桶约67美元 ↓9美元 ↓220元↓ 220元

62009年9月2日 每桶约71美元↑4美元↑300元↑300元

72009年9月30日 每桶约66美元↓5美元 ↓190元↓190元

【经济学分析点拨】

1、国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标，而稳定物价是当前经济生活中一个十分重要的问题。国家调整成品油价格有利于整体物价水平的平稳，对实现经济又好又快发展至关重要。

2．在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。市场在资源配置中起基础性作用，而国家的宏观调控在尊重市场的基础性作用的前提下，是重要的资源配置方式。市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。国家调整成品油价格调整是在充分尊重价值规律的前提下，运用“看得见的手”的资源配置作用，保证市场经济健康、有续地发展，避免成品油价格完全市场化后带来的资源配置的负面影响，实现资源的最优化配置。

3．经济手段是国家宏观调控的主要于段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。成品油价格事关千家万户，需要统筹各方利益，国家通过价格的升降变化来协调各方利益，从而实现经济手段的调节和引导作用。

【哲学分析点拨】

1、唯物论认为,物质决定意识。这就要求我们一切要从实际出发。成品油价格的调整正是国家根据国内外经济形式的基本情况，从各方承受能力出发作出了正确抉择。

2、辩证法认为，事物是发展变化的。这就要求我们有发展的观点看问题。国家发改委针对世界成品油市场动态趋势，冷静判断，及时调整宏观政策，坚持了辩证法的发展观。

3、尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国家发改委充分认识把握市场经济规律，在此基础上积极协调各方利益，体现了尊重规律 和发挥主观能动性的统一。

【政治学分析点拨】

1、政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国家发改委调整成品油价格体现了经济调节的经济职能，这有利于促进我国经济在经济向好趋势下继续持续平稳发展，不断实现投资和消费需求对经济的拉动作用，不断提高人们生活质量。

2、科学发展观的第一要义是发展，促进经济增长是政府的首要目标，国家发改委不断灵活制定成品油价格以期实现促进经济平稳较快发展的作用。科学发展观的核心是以人为本，国家在国家成品油价格大幅上涨时小幅调高油价，产生的亏损由国家财政来消化，坚持了以人为本的原则。

【试题设计】

1．成品油提价使企业获得了更大的利润空间和发展机会，从根本上讲，要节约能源，提高经济效益，企业在生产过程中应：

①加大改革力度，实现计划经济体制向市场经济体制的转变 ②采用现代科学管理方法，提高企业经营管理水平③使经济发展方式由粗放型转变为集约型 ④采用先进工艺和科学技术，提高资源利用率

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

2、2009年9月30日国家发改委再次调整了成品油价格。本次调整（原创）：

①是根据完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场油价变化做出的②是根据企业的生成经营成本综合考虑的③是由当前国内外经济形势和国内成品油市场供求情况决定的④是和国际市场接轨实施企业走出去的战略选择

A①② B①③ C②③ D②④

3、在此之前，国家发改委曾多次提高成品油价格．成品油提价使企业获得了更大的利润空间和发展机会，从根本上讲，要节约能源提高（原创）经济效益，企业在生产过程中应：

①转变经济发展方式使经济发展方式由粗放型转变为集约型 ②采用现代科学管理方法，降低企业劳动者的工资报酬，降低成本支出 ③把握市场需求，寻求市场空白点 ④采用先进工艺和科学技术，提高资源利用率

A．①②B．①③C．③④D．①④

4、国庆8天长假期间，汽车市场异常火爆。这和国家发改委灵活审慎的油价机制不无关系。这说明油价的变化对居民的消费有很大影响。具体表现在：

①油价下降会减少居民用车成本，对居民的消费具有决定性作用 ②油价下降会刺激居民消费意愿，对国家经济具有拉动作用 ③油价上升会减少居民用车频率，不利于当前经济发展④油价上升会引起居民消费意愿下降，二者成反比例关系

A①②③ B②③④ C①②④ D①③④

5、结合材料二图表提供的信息，说明我国调整油价的哲学依据。

①物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。我国油价的“四升三降”，都是国家发改委从现时国民经济运行的具体实际出发的。同时，油价政策的运用和调整也体现了意识的能动作用。②尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，国家发改委不能随意调整油价政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。③事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。.从降价—提价-提价-提价-降价—提价-直到降价均是由客观经济形势的变化决定的.。④实践具有历史性特征,受历史条件的制约.油价政策变迁,是特定社会历史条件的产物。⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同阶段上有不同的矛盾.不同历史阶段面临的经济形势也就不同,那么所采取的油价政策也应该因此发生改变.6、结合材料，运用所学政治常识说明政府调整成品油价格政策的必要性。（9分）

①政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（6分）②油价的“四升三降”，是国家发改委为了贯彻党中央、国务院对今年下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，是国内经济“保增长”的需要。“四升三降”，重在维护国内市场价格稳定，也充分体现了中国政府不断启动内需，重振经济的信心。

7、结合材料成品油价格的调整，运用经济学有关知识简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。

①科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。（3分）②科学发展观的核心是以人为本。成品油价格的调整，兼顾了各方利益，贯彻了以人为本科学发展观的要求。（3分）③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，及时根据客观经济情况不断调成品油价格，充分考虑各方利益，才能促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面发展。

第四篇：国家发改委就反价格垄断规定答记者问（范文）

国家发改委就反价格垄断规定答记者问

2011-01-04 10:32:53中国政府网 | 发表评论(0)

摘要：《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》已于2010年12月29日以国家发展和改革委员会令第7号和第8号公布，将于2011年2月1日起实施。

《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》已于2010年12月29日以国家发展和改革委员会令第7号和第8号公布，将于2011年2月1日起实施。日前，国家发展改革委有关负责人接受了记者采访，就两部规章的立法背景、立法过程和主要内容等，回答了记者提问。

问：为什么要制定《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》？

答：经济生活中的垄断问题十分复杂，《反垄断法》确立的反垄断基本原则和制度框架，需要由反垄断执法机构结合工作实际作出细化规定。制定两部规章有利于价格主管部门进一步加强反价格垄断监管，维护市场竞争秩序，具体体现在：

一是有利于维护公平竞争的市场环境。竞争是市场经济的本质属性和基本特征。建设社会主义市场经济必须严厉打击各种排除、限制竞争的行为。两部规章对《反垄断法》作了必要的细化，有利于准确判断各种价格垄断行为，把握处罚依据，加大对价格垄断行为的打击力度，优化市场竞争环境，提高经济运行效率。

二是有利于促使经营者自觉遵守法律。两部规章进一步界定了合法与违法的界限，明确了市场主体开展价格竞争应遵守的行为准则，使经营者形成明确的法律预期，知法、懂法、守法，自觉规范经营行为。同时，也有利于社会各界了解国家反价格垄断政策，形成有效的社会监督，规范经营者的价格行为。

三是有利于价格主管部门依法实施监管。两部规章对各种价格垄断行为的法律构成要件、表现形式、法律责任，以及执法程序等问题作出了比较具体规定，有利于价格主管部门依法实施监管，准确分析定性，更好地实现反垄断法的立法目的。

问：《反价格垄断规定》主要作了哪些规定？

答：《反价格垄断规定》属于实体性规定，共29条，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等三类价格垄断行为的表现形式和法律责任作了规定。《反价格垄断规定》禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的垄断协议，包

括：固定或者变更商品的价格水平；固定或者变更价格变动幅度；固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用；使用约定的价格作为与第三方交易的基础；约定采用据以计算价格的标准公式；约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；通过其他方式变相固定或者变更价格等。同时《反价格垄断规定》还规定，经营者不得与交易相对人达成固定商品转售价格和限定商品最低转售价格的协议。行业协会不得制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知；不得组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议。

《反价格垄断规定》根据《反垄断法》第十七条的规定，将在价格方面滥用市场支配地位的行为细化为六种类型。具有市场支配地位的经营者，不得以不公平高价销售或者以不公平低价购买商品；不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格，变相拒绝与交易相对人进行交易；不得通过价格折扣等手段限定交易；不得在交易时在价格之外附加不合理的费用；不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。

为防止滥用行政权力排除限制竞争，《反价格垄断规定》规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事价格垄断行为，或者制定含有排除、限制价格竞争内容的规定；不得对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格。

问：《反价格垄断行政执法程序规定》包括哪些主要内容？

答：《反价格垄断行政执法程序规定》属于程序性规定，是规范价格行政执法部门自身行为的，共26条，对举报受理、调查措施、依法处理、中止调查、宽大政策等程序制度，以及价格主管部门的责任作了规定。

根据规定，对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门作为反价格垄断执法主体，有权对管辖范围内的垄断案件进行查处，并可以委托下一级政府价格主管部门实施调查。政府价格主管部门可以依法进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所，采取询问、查封、扣押、查询银行账户等调查措施。

为鼓励经营者主动报告违法情况，规定经营者主动向政府价格主管部门报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以根据不同情况，免除或者减轻对其的处罚。其中，第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以免除处罚。问：下一步国家发展改革委将采取哪些措施，确保两部规章落实到位？

答：两部规章出台后，国家发展改革委将从三方面采取措施，保证反价格垄断规定贯彻

实施：

一是整合执法资源，加大监管力度。各级价格主管部门，特别是省级以上价格主管部门，将整合和加强反价格垄断执法力量，成立专门的反垄断执法机构，补充专业人员，为监管工作提供人员和组织保证。进一步加大对价格垄断行为的监管力度，组织开展对重点行业和重点领域的执法检查，查处各种违反《反垄断法》的价格违法行为，曝光一批典型案件。二是与有关部门分工合作，形成合力，共同维护市场竞争秩序。《反垄断法》实施以来，国家发展改革委与商务、工商等反垄断执法机构形成了良好的分工合作机制。下一步，价格主管部门将与有关部门密切配合，加强协调，建立健全分工管辖、案件移送、联合办案等制度，形成反垄断监管的合力，共同维护公平竞争的市场环境。

三是加强宣传解读。各级价格主管部门还将通过各种方式积极宣传反价格垄断规章。引导相关企业和市场主体知法、懂法、自觉守法；让广大群众进一步了解国家反价格垄断政策，形成有效的社会监督。

第五篇：国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

据国家发展和改革委员会网站消息，国家发展改革委决定自9月1日起调整非居民用存量天然气价格。发改委有关负责人今日表示，这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。

以下为答问全文：

问：国家为什么要调整非居民用存量天然气价格？

答：本世纪以来，我国天然气消费以年均15%的速度快速增长，国产资源已不能满足市场需求，进口数量逐年增加，进口天然气销售价格严重倒挂。为发挥价格杠杆作用，充分利用国际国内天然气资源，保障市场供应，近年来国家加快了天然气价格改革的步伐。为理顺天然气价格，2013年6月，出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。

随着去年价格调整方案的出台和落实，政策效果逐步显现，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强，资源配置趋于合理。但是，我国天然气市场供求形势依然偏紧，2013年进口天然气530亿立方米左右，对外依存度已经超过30%。随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作全面推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。为更好地利用价格杠杆引导资源合理配置，国家决定按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，进一步提高存量气价格。

问：请介绍一下这次价格调整方案的主要内容

答：目前存量气与增量气还有较大价差，这次增量气价格不作调整，仅适当提高非居民用存量气门站价格，具体为：

一是非居民用气存量气最高门站价格每立方米提高0.4元。其中，考虑到目前化肥市场低迷，企业经营困难，化肥用气调价措施暂缓出台，下一步待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

二是为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。

需要强调的是，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。

三是进一步落实放开进口液化天然气(LNG)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

问：这次天然气价格调整，对国民经济和下游用气行业将产生什么影响？国家采取了哪些疏导措施？

答：这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对用气工业企业，用气成本会有所上升，这有利于促进产业结构调整，加快淘汰部分落后产能。而且，由于调整后的气价与燃料油和液化石油气等可替代能源价格相比，仍具有竞争力，因此气价调整对工业企业整体影响有限。

我们十分关注气价调整对部分重点用气行业的影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。对供热和发电企业的影响，将通过理顺供热和发电价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

问：国家将如何保障天然气市场平稳运行？

答：天然气价格调整方案出台时，国家要求各地区、各有关部门加强组织领导、精心部署，采取多种措施，稳定天然气供应，维护市场秩序。一是千方百计保障市场供应。要求有关部门和天然气生产经营企业加强生产组织和供需衔接，保障天然气市场稳定供应。二是严格执行国家价格政策。要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售，不得扣减居民气量，变相提高居民用气价格。三是加强监督检查。要求各地加大天然气价格检查和巡查力度，依法查处各种价格违法行为，切实维护天然气市场秩序。