2011年杭州市建设工程围挡专项整治工作方案

第一篇：2011年杭州市建设工程围挡专项整治工作方案

2011年杭州市建设工程围挡专项整治工作方案

为进一步规范我市建设工程围挡设施的形式，提升建设工地文明施工的综合管理水平，展现建设工程文明、有序、美观、清洁的新形象，根据《2011年杭州市建设工程文明工地创建工作实施方案》及相关法律法规的要求，特制订本工作方案。

一、工作目标

通过此次专项整治活动的开展，进一步规范和统一我市建设工程围挡设施的形式，提升建设工程围挡外观的整体形象，强化施工现场安全生产和文明施工的综合管理水平，确保建设工地在创建全国文明城市中不失责任分。

二、工作范围

杭州市行政区域范围内在建的房屋建筑、市政基础设施、拆迁、临街装修装饰及危旧房改造和庭院整治工程。

三、整治要求

建设工程围挡的搭设须编制专项施工方案，专项施工方案必须经施工单位技术负责人审批、监理单位现场项目总监审核合格后，方可实施。搭设前施工单位现场技术负责人应对专项施工方案进行技术交底。

（一）房屋建筑工程

1、施工现场必须实行封闭式管理，沿工地四周须连续设置高度不低于2.5m的围墙，围墙材质应选用砖砌及彩钢板等硬质材料，砖砌围墙顶部应采用砖压顶或琉璃瓦进行压顶处理，并采用间隔式亮灯措施，以确保围墙实用、美观。

2、建筑工地大门应庄重、美观，出入口大门应安装金属材料制作的封闭式开启大门；大门口应设置信息告示牌，并标注建设单位、监理单位、施工单位名称及投诉电话，接受社会群众的监督。

3、围墙外侧面应采用涂料或喷绘装饰进行美化，并要安排专人定期进行保洁，出现破损的要及时予以修复。

4、建筑物立面必须采用密目式安全网全进行封闭防护，并应做到挂设整齐，无破损、无污染。

（二）市政基础设施工程

1、市政基础设施工程围挡底部应设置300mm高素砼或砖砌的底座，围挡的围栏应选用彩钢板，围挡总高度不得低于2.1m，顶部应设置100mm高黄黑相间的压顶；并应在围挡的醒目位置设置信息告示牌，标注建设单位、监理单位、施工单位名称及投诉电话，接受社会群众的监督。

2、围挡固定应采用骨架底部用预埋件固定在围挡底座上，围挡间应连接牢固并应有可靠的措施保证在施工过程中不发生倾斜。

3、特殊路段及交通口的围挡应采用通透视围挡，保证施工安全及路口的通视；在人行集中路口应设置移动式围栏，并在围栏上配备警示标志，安置红色警示灯，提醒行人行车注意安全。

4、围挡上应做创建文明城市的宣传标语和宣传画，围栏底座上应贴反光膜或安装反光道钉，并要安排专人定期进行保洁，出现破损的要及时予以修复。

5、围挡上的照明设置要简洁、美观，可采用顶部射灯、立柱内嵌有机玻璃覆盖的竖向节能灯等方式.（三）拆迁工程

1、拆迁工程施工现场必须实行封闭式管理，沿工地四周须连续设置高度不低于2.5m的围墙，围墙材质应选用砖砌及彩钢板等硬质材料。砖砌围墙应采用实心墙体，顶部应采用砖压顶或琉璃瓦进行压顶处理，以确保围墙实用、牢固、美观。

2、拆迁工地出入口应安装金属材料制作的封闭式开启大门，大门口应设置信息告示牌，并标注建设单位名称及投诉电话，接受社会群众的监督。

3、围墙外侧面应采用涂料或喷绘装饰进行美化，并要安排专人定期进行保洁，出现破损的要及时予以修复。

4、拆迁建筑物外立面必须采用密目式安全网全进行封闭防护，并应做到挂设整齐，无破损、无污染；同时，在拆除过程中应采取措施减少施工扬尘对周边环境的污染。

（四）临街装修装饰工程

1、临街装修装饰工程必须实行封闭式施工作业，工程外围应搭建钢管扣件式及装配式的脚手架，架体外侧应张挂密目式安全网全进行封闭防护，并应做到挂设整齐，无破损、无污染。

2、临街装修装饰工程应设置高度不低于2.1m的围挡将作业区与临街人行道进行隔离，同时围挡与脚手架之间需留设一定的安全操作距离，并应在围挡的醒目位置设置信息告示牌，标注建设单位、监理单位、施工单位名称及投诉电话，接受社会群众的监督。

3、围挡底部应设置300mm高素砼或砖砌的底座，围挡底座上应贴反光膜或安装反光道钉；围挡的围栏应选用彩钢板，顶部应设置100mm高黄黑相间的压顶。

4、围挡固定应采用骨架底部用预埋件固定在围栏底座上，围挡间应连接牢固并应有可靠的措施保证在施工过程中不发生倾斜。

5、围挡上应做创建文明城市的宣传标语和宣传画，并要安排专人定期进行保洁，出现破损的要及时予以修复。

（五）危旧房改造和庭院整治工程

1、危旧房改造和庭院整治工程必须实行封闭式施工作业管理，并应在醒目位置设置信息告示牌，标注建设单位、监理单位、施工单位名称及投诉电话，接受社会群众的监督。

2、工程外围应搭建符合规定的钢管扣件式脚手架，架体外侧应张挂密目式安全网全进行封闭防护，并做到挂设整齐，无破损、无污染。

3、沿街危旧房改造和庭院整治工程应设置高度不低于2.1m的围挡将作业区与人行道进行隔离，同时围挡与脚手架之间需留设一定的安全操作距离。

4、围挡底部应设置300mm高素砼或砖砌的底座，围栏底座上应贴反光膜或安装反光道钉；围挡的围栏应选用彩钢板，顶部应设置100mm高黄黑相间的压顶。

5、围栏固定应采用骨架底部用预埋件固定在围栏底座上，围栏间应连接牢固并应有可靠的措施保证在施工过程中不发生倾斜。

四、组织领导

为认真开展好此次专项整治工作，市建委成立杭州市建设工程围挡设施专项整治行动协调工作领导小组。由市建委分管领导任组长，领导小组成员单位由委各相关处室、直属及系统各单位和各区（开发区）、县（市）建设局组成，并下设办公室，办公室由建委宣传处、工程处、市建设工程质量安全监督总站组成。协调工作牵头由工程处、宣传处负责，日常工作由市建设工程质量安全监督总站负责。

五、工作职责

建设工程围挡设施专项整治行动要按照“属地管理、条块结合”、“市区联动、以点带面”的原则以及“谁审批、谁监管”的工作要求有序推进，各单位的主要职责明确如下：

1、市建委负责牵头组织、协调、推进建设工地围挡设施专项整治行动的开展，及时掌握工作情况，沟通信息，组织实施集中督查和巡查工作。

2、市建设工程质量安全监督总站负责管辖范围内在建工程开展围挡设施专项整治，对各区（开发区）、县（市）专项整治工作进行指导，并负责协调小组办公室的日常工作。

3、各区（开发区）、县（市）建设局负责管辖范围内在建工程开展围挡设施专项整治。

4、市国土局负责对集体土地上的拆迁工地开展围挡设施专项整治，并协调各区国土资源部门开展相关工作。

5、市房管局负责对城市国有土地上的拆迁工地和危旧房改善及临街装饰装修等项目开展围挡设施专项整治，并协调各区房管部门开展相关工作。

6、市城管办负责对背街小巷、庭院整治、道路修缮、临街装饰装修及道路交通改造等项目开展围挡设施专项整治，并协调各区城管部门开展相关工作。

7、市城管执法局负责对临街装饰装修工程围挡的规范设置以及围挡的保洁工作开展执法检查。

8、建委系统及直属各工程建设单位（含钱江新城管委会、市运河集团、市地铁集团、市城建投资集团、市河道建设整治中心、市城基发展中心、市七格指挥部、市城市建设前期办公室、市市政公用开发公司、市拆迁安置房建管中心、市地空公司）负责对所实施的建设（管理）项目开展围挡设施专项整治。

六、实施步骤

（一）准备部署阶段（5月20日至6月15日）

领导小组各成员单位要在总结去年建设工地围挡美化大行动工作经验的基础上，按照《2011年杭州市建设工程文明工地创建工作实施方案》及本方案的相关要求，结合各自实际和特点，制定方案，落实举措。要按照各自的工作职责对管辖范围内在建工程（特别是临近城市主、次干道的）进行全方位的摸底排查，摸清工地数量和现状，找准问题。要建立建设工程围挡设施分类管理台帐，明确责任单位和责任人，实行差异化管理，做到“有的放矢”。

（二）集中整治阶段（6月16日7月31日）

领导小组各成员单位要根据分类管理台帐的实际情况，按照重要区域重点抓，重点工程严格抓，难点工程下力抓的原则，以城区主、次干道临街工地为突破口，实施重点整治，形成以点带面、以线带片的整治局面，推进整治工作积极稳妥、扎实有效地展开。同时要按照边查边改的工作原则，对于发现的问题要迅速督促责任单位落实整改，至本阶段末，所有列入分类管理台帐范围的重点、难点工程必须全面达标。

（三）长效管理阶段（8月1日至12月31日）

各单位、各部门按照迎接全国文明城市检查的时间节点要求，结合日常工作继续加大检查、巡查力度，并要认真总结前期专项整治工作经验，分析、查找管理工作中的薄弱环节，积极探索和完善建设工程围挡设施长效管理机制。

七、工作要求

（一）加强领导、提高认识。建设工程围挡设施专项整治行动是创建文明工地的重要组成部分，也是建设系统落实我市创建全国文明城市的重要工作举措，其根本目的在于强化施工企业的责任意识，规范现场文明施工行为，实现建设工程围挡的规范化和标准化，来进一步提升建设工程的整体新形象。为此各建设行政主管部门，各政府职能部门以及广大施工、监理企业要充分认识到开展此次专项行动工作的重要性，务必将此项工作作为今年的一项重要任务，切实加强组织领导，认真落实工作责任。坚决避免工作安排部署不到位、督促检查不及时、层层弱化、做表面文章等现象，务求取得实实在在的成效。

（二）明确职责、加强监管。各政府职能部门及各建设行政主管部门要按照各自的工作职责严把项目审批关，特别是要加强对拆迁工地、临街装修装饰工程以及危旧房改造和庭院整治工程的审批前置把关，在项目报批时要严格审查现场围挡设施专项施工方案，对达不到标准要求的，坚决不予办理。同时，要按照“谁审批、谁监管”的工作原则，进一步加大对管辖范围内施工现场围挡设施的监管力度，对在检查中发现存在影响市容市貌、危及行人安全以及不符合标准的要依法予以严查，并责令相关责任单位落实整改。

（三）部门联动、形成合力。专项整治活动期间，各部门、各单位要进一步加强协调和信息沟通，对在检查中发现非本部门执法问题的应及时抄告协调工作领导小组办公室或属地监管部门，以形成监管合力、齐抓共管的局面，共同推进专项整治工作的进一步落实。

（四）整合资源、完善信息报送。协调工作领导小组各成员单位要将建设工程围挡设施专项整治活动与创建文明工地工作进行有机地整合，建立健全信息报送制度，及时将工作开展以及处罚统计情况上报到协调工作领导小组办公室。

第二篇：区工程建设行业专项整治工作方案

XX区工程建设行业专项整治工作方案

为进一步净化XX区房屋建筑和市政基础设施工程市场，严厉打击工程建设领域违法违规行为，促进XX区建设行业健康有序发展，决定开展XX区工程建设行业专项整治行动，特制定以下整治工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实自治区住建厅和市住建局关于开展工程建设行业专项整治以及城区党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，聚焦我城区房屋建筑和市政基础设施工程领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，开展专项整治，强化源头治理，构建长效常治的制度机制，营造良好的建筑市场秩序，促进XX区建筑业高质量发展。

二、工作目标

通过专项整治，进一步规范我城区建设工程招投标活动及招投标市场各方主体行为，有力打击震慑招投标领域黑恶势力犯罪，有效遏制围标、串标、资质挂靠、规避招标、虚假招标等违法违规行为，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序，推动优化营商环境政策落实，促进XX区工程建设行业健康有序发展。

三、整治范围和内容

（一）整治范围

根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）要求，依法必须进行招标，并由我局进行监督管理的房屋建筑和市政基础设施类项目，重点对正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行整治。

（二）整治内容

⒈

依法应当招标的工程建设项目规避招标，或先确定中标单位再进行招标的虚假招标的行为。

⒉

招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，以及招标人以任何方式规避招标的行为。

3.在招标公告、招标文件及开评标过程中，对不同所有制企业设置各类不合理限制和壁垒。

4.投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行为。

5.投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行为。

6.投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程的行为。

7.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序的行为。

8.中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人的行为。

9.评标专家不遵守评标纪律、违反职业道德，私下接触投标人或有关利害关系人的行为。

10.党政机关、行业协（学）会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动的行为。

11.其他严重的招标投标或建筑市场监管违法违规行为。

四、工作安排

专项整治时间为2020年7月至2020年9月，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2020年7月）

1.制定专项整治工作方案，依照工作方案有计划有步骤的开展整治工作。

2.畅通投诉举报渠道，广泛征集投诉举报线索。城区住建局专项整治线索征集电子邮箱：XX@XX.com,投诉举报热线:XX。

（二）组织实施阶段（2020年8月）

1.将于2020年8月20日前对监管范围内正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面调查摸底,对2018年1月24日开展扫黑除恶专项活动以来的招标投标项目按照20%的比例进行抽查。(即2020年7月22日至2020年8月10日开展招投标活动的项目进行全面排查,2018年1月24日至2020年7月21日开展招投标活动的项目按照20%的比例进行抽查)

2.采取工地现场巡查、招投标成果文件抽查、投诉案件处理等方式，对必须进行招标的项目进行全面检查，及时发现工程招标投标活动中存在的违法违规行为和乱象问题线索，加强分析研判，对确实存在的突出问题进行全面检查分析和整治，依法查处违法违规行为，整顿治理行业乱象，对行业领域中涉黑涉恶苗头性、倾向性问题形成有效震慑。

3.对群众提供的投诉举报线索要及时进行核实调查、快速处理，对核实确实存在的重大违法违规行为，我局将提请其他相关部门进行联合执法整治，并建立工作台账。

（三）总结巩固阶段（2020年9月）

结合XX区开展行动情况，对专项整治工作进行全面总结，提炼经验做法，制定和完善相关措施，巩固专项整治成果。

五、工作要求

（一）统一思想，提高站位。

要从政治和全局的高度认识专项整治的重要意义，充分认识到建设工程领域涉黑涉恶问题对市场秩序的危害，把专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，坚决压实各方主体责任，认真抓紧抓实各项工作，确保专项整治取得成效。

（二）加强组织领导。

成立工程建设行业专项整治检查小组，细化工作任务和分工，加强工作调度和政策指导，强化过程管理，有序推进落实。同时，要加强与政法部门、综合执法等多部门协作配合，建立违法违规行为查处、移送、协办机制，实现联合惩戒，依法有效打击招投标领域涉黑涉恶问题。

（三）加大宣传，加强舆论监督。

充分运用宣传渠道，发挥媒体作用，加强舆论监督，营造良好的社会氛围，发挥正面引导作用，曝光违法违规行为。及时向群众公示整治重点，通告工作进展，公布整治成果，接受群众监督。

（四）加强重点核查。

我局将对征集到的明确可查线索以及XX市住建局转办的线索,组织力量进行重点核查,核查工作原则上应在收到转办线索之日起8个工作日内完成,并及时将情况反馈给XX市住建局。对查实的违法违规行为,应当依法依规进行处理。对发现的涉黑涉恶问题线索,及时移交政法部门。对发现的领导干部或工作人员违法违纪问题线索,及时移交纪检监察部门。

第三篇：电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案

華潤電力（賀州）有限公司

China Resources Power(Hezhou)Co.,Ltd.电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案

为了全面贯彻国家电监会关于印发《电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案》的通知（办安全[2011]23号），认真落实通知的精神，并结合公司对基建工程安全管理工作的要求和部署，公司决定在华润电力（贺州）有限公司一期工程建设范围内开展基建安全专项整治工作，进一步提高安全管理的思想意识，落实工程建设各方的安全生产主体责任，加强对多发事故的防范，努力消除习惯性违章现象，巩固提高开工建设以来基建安全管理工作取得的成绩。

一、指导思想

认真贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的要求，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全管理工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取切实有效的措施，落实安全生产责任制，加大安全管理的监督检查力度，努力构建“安全发展、和谐发展”的建设文化，努力实现平安工程和平安工地。

二、总体目标

通过深化专项整治工作，不断加大建设工程安全管理和监督的力度，完善电力建设施工安全生产管理和监督的体制和机制建设；明确电力建设施工各方的主体责任，进一步落实安全生产责任制；进一步提高建设项目抵御各类突发事故的能力，增强各类从业人员的安全生产意识和防护自救技能；防止各类事故特别是人身伤亡事故的发生，实现全年建设工地施工无人为责任事故的目标，最大限度地避免和降低各类自然灾害造成的损失。

三、工作重点

本次专项整治工作以预防坍塌（包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架垮塌、高宽棚架坍塌、起重机械使用和装卸坍塌等）、高处坠落（包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等）、火灾、施工机械、施工用电等为重点。

四、工作内容

一是加强安全管理的基础工作，进一步落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的各项要求，对安全生产责任制的签订、施工安全措施费用的使用、分包队伍的管理、安全教育培训等内容给予具体、明确的要求。要求各单位在认真学习国家法律法规的基础上，建立健全安全生产的保障体系和监督体系，确保安全生产责任制层层落实，加强对施工安全费用使用的管理和监督，防止承包商随意分包或以包代管。

二是开展现场专项整治工作，抓重点。根据电监会的工作方案重点对起重设备、压力容器、施工用电管理、防坍塌事故和高空作业进行检查和整改，组织专项的安全检查。根据检查结果及时督促施工单位进行整改，做到安全工作的闭环管理。

華潤電力（賀州）有限公司

China Resources Power(Hezhou）Co.,Ltd..地址ADD:广西壮族自治区贺州市贺州大道32号 电话TEL:（0774）3369888

传真FAX：（0774）3369999 華潤電力（賀州）有限公司

China Resources Power(Hezhou)Co.,Ltd.三是加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力。按照控股公司要求，健全完善应急预案、应急救援体系，加强培训演练，落实预案责任和防范措施。公司和各施工单位不仅要制定总体应急预案，还要制定各项必须的专项应急预案，如工地人员伤亡应急预案、工地火灾事故应急预案、工地防汛防涝应急预案、工地自然灾害应急预案等，并在适当的时间组织演练。

本次电力建设专项整治工作重点监督检查如下内容：

1、国家相关法律法规和工程建立强制性条例的执行情况，控股公司有关安全管理和监督工作的规章制度落实情况。

2、安全生产责任制的建立及落实情况。

3、施工安全费用使用的管理和监督。

4、安全生产管理机构、安全生产监督机构的设置及其工作情况，分包、转包单位的安全生产监督管理情况。

5、施工单位资质和特种设备、特种从业人员的资质及持证情况审查、备案和管理情况。

6、以防止坍塌、高处坠落、火灾、施工机械、承压设备事故以及滑坡、暴雨等自然灾害事故隐患排查和整改情况。

7、生产安全应急救援预案的制定、演练和应急管理机构组建、工作情况，应急队伍建设和应急装备配备情况。

8、现场安全监督检查到位情况、各类安全防范措施和安全技术措施的编制和落实情况，对存在问题的整改情况，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的纠正情况。

9、开展“三级”安全教育培训和入场教育培训情况。

五、组织体系

公司成立建设工程预防安全事故专项整治工作领导小组，有计划、有步骤地推进专项整治工作的开展。

组 长：包 斌

副组长：王凯河、周杉、庞茂顺、李佐寅

成 员：各部门负责人、施工单位负责人、安全副总监、安全监察负责人

六、工作计划 1、5月下旬工作布置落实，召开专门会议研究落实整治工作。2、6月～7月，各施工单位自查及整改； 3、8月～9月，公司工作领导小组进行检查； 4、10月～11月中旬，督促检查问题整改闭环，随着工程进度的变化继续深入检查及整改，迎接上级对该项工作的检查； 5、11月下旬～12月，全面总结本次专项整治工作取得的成绩，分析存在的问题，形成阶段性成果。

七、工作要求

1、各施工单位、监理公司要加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，适时掌握和指导专项整治工作，要形成工作协调机制，对带有共性的问题要及时进行分析研究，制定和采取措施。

2、要充分结合各施工单位自身特点，组织开展专项整治工作，要突出重点，華潤電力（賀州）有限公司

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China Resources Power(Hezhou)Co.,Ltd.全力攻坚。日常的安全生产监督管理工作不能代替专项整治工作，反之，专项整治工作也不能取代日常的安全监督管理工作，要正确处理好两者之间的关系，切实把专项整治工作做细做实，务求实效。

3、要把好专项整治工作的进度关、质量关，重点检查跟踪专项整治工作中发现问题的整改情况，正确处理好安全与质量、进度和造价间的关系，对严重威胁施工安全的重大问题要特事特办，采取果断措施，坚决进行考核和整改。

4、各施工单位、监理公司要妥善保存开展专项整治工作的会议纪要、文件、检查记录和总结材料等资料，存档待查。要积极组织对专项整治工作的宣传工作，让工地每个人都要知晓该项工作的目的和意义。

华润电力（贺州）有限公司工程部

2011-5-18

華潤電力（賀州）有限公司

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第四篇：专项整治工作方案

专项整治工作方案

（一）经各县、区人民政府，各开发区管委会和有关部门的共同努力，通过几年的专项整治，我市危险化学品安全管理工作有所好转。但是由于我市危险化学品安全管理基础薄弱，危险化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。根据国家和自治区的部署，针对当前我市危险化学品管理存在的突出问题，为做好危险化学品安全监督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目标

在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业“关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10%；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。继续深化危险化学品道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前移”的思路，完成全市危险化学品企业分级、分类管理。强化企业主体责任，推进企业基础台帐管理。通过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全管理到位，隐患消除到位，完成全市危险化学品安全生产控制指标，防止和减少各类危险化学品事故的发生。

二、整治工作的范围和重点

整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危险化学品许可制度的实施工作。

集中力量，采取有针对性的措施，抓好危险化学品许可制度的实施工作。通过严格审查，促使生产企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力，夯实安全生产基础，满足安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制，公告未按规定提出危险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4月30日前依法开展安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并按法定程序报请人民政府予以关闭。对不符合领证条件的危险化学品生产企业，一律“关、停、转、搬”。

（二）继续搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的危险化学品生产经营企业的搬迁工作和非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品从业单位的关闭工作。

（三）开展危险化学品经营单位专项治理。

治理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会公布未依法申请和经审查不符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或变更经营单位的相关证照。对非法从事危险化学品经营活动的，要依法给予严厉处罚和取缔，造成严重后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内不能完成整改并取得危险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。

（四）强化对危险化学品道路运输的监管。

继续深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进南宁市、出南宁市路口）的同时，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚决查处无资质运输危险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任。

落实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好危险化学品道路运输车辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用HAN阻隔防爆技术工作，通过科技进步，实现本质安全，最大限度的预防危险化学品运输事故。

（五）进一步强化各级安全生产责任制的落实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓落实，坚决克服管理中存在的“官僚主义、形式主义、好人主义”，狠抓危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害危险化学品的安全管理，严格按照有关的管理制度，落实各项防范措施，确保危险化学品生产、经营、储运、运输、使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场管理水平。

（六）要结合季节特点，进一步落实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对危险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行认真细致的检查，立足于防大汛、抗大灾，做好各项准备工作。同时要做好防台风、防雷电、防地质灾害工作，加强电气系统管理，确保电力稳定，避免大面积装置非计划停车。要结合天气特点，合理安排生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的装卸车、户外作业等一定要避开天气高温时段；对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要认真检查，落实卸压措施，防止因温度升高等造成憋压，确保安全生产。

（七）要切实强化基础性工作，夯实安全管理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、设备管理、现场管理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并认真执行。二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对员工的安全教育培训，提高广大员工的技术业务素质。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预案，并认真进行演练，不断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全管理基础。

（八）严格按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四不放过”的原则，认真分析原因，追究有关人员的责任，并落实防范措施，将事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。同时，各地、各单位要认真落实国家、自治区有关事故通报的要求，举一反三，认真分析研究影响本地、本单位安全生产的突出问题，针对存在的薄弱环节和管理漏洞，制定并落实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发现的问题，按照有关程序要进行整改，对整改情况进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。

（九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。

督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。督促使用剧毒化学品从事生产的单位和使用其他危险化学品构成重大危险源的其他危险化学品使用单位对其生产、储存装置开展安全评价。依法关闭不符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂。

（十）加强培训考核，提高人员素质。

结合危险化学品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展危险化学品安全监管人员培训及从业单位主要负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素质。

四、整治工作的要求

（一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好危险化学品的安全整治是一件利国利民的大事，各级政府和各有关部门要充分认识危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，认真总结本地去年以来开展危险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出问题，按照本方案的要求，周密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的条件。要采取强有力的措施，把整治工作的要求真正落实到企业，保证整治工作取得实效。

（二）统筹安排，突出重点。以实施危险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协调有序地推动各项整治工作的全面开展。

（三）各负其责，协调行动。要继续按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任。同时各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。

（四）标本兼治，综合治理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的原则，要把整治工作和建立危险化学品安全管理的长效机制结合起来，按照《危险化学品安全管理条例》和《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》的要求，对危险化学品负有监督管理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上，把对危险化学品从业单位的管理规范到相关法律、法规和规章上来，建立危险化学品安全监督管理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和主要负责人的安全生产责任意识，进一步规范从业单位安全规章制度和管理台帐，落实安全生产责任制，夯实安全管理基础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发事情的能力，进一步完善危险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。

（五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对危险化学品事故和危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的行为进行曝光，以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。

（六）严格标准，确保质量。一是按规定严把危险化学品有关许可、资质的审批关，发证关；二是严格按照标准组织检查。对领导不力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究有关单位领导责任。对整治不力，酿成重特大事故的，要依照《危险化学品安全管理条例》、国务院302号令和有关规定，不仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地方政府有关领导的责任。

（七）按时上报有关材料。各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位要结合实际情况，制定相应的工作方案和认真开展工作并总结。工作方案于**年8月10日前，工作总结于**年12月10日前报至南宁市安全生产委员会办公室（南宁市安全生产监督管理局）。

专项整治工作方案

（二）“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大计，少年是祖国未来，关呼国运的兴衰，体现着文明的程度。根据省、市、物价和教育的相关文件精神，发改局和教育局就当前群众反映突出的中小学食堂伙食问题作为践行党的群众路线的专项治理重点，并制定如下方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处群众反映突出的强制搭餐和中小学校学生伙食标准落实方面的违规行为，确保全镇中小学伙食标准价实相符。不断推进中小学学生食堂规范化、制度化建设，确保学生食堂管理水平明显提高，伙食质量明显改善；不断提高群众对教育的满意度。

二、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，成立中小学食堂伙食专项治理工作领导小组。

组长：刘剑光

副组长：喻文兵

成员肖科彭蟠桃陈清宝王秋芳

各中小学校长、园长

三、检查范围和时限

专项检查的范围为本镇中小学校、公办幼儿园的伙食费收支情况及食堂管理相关制度落实情况。检查时限为**年以来发生的行为，具有连续性的重大乱收费行为可以迫溯到上一。

四、检查时间与工作安排

专项检查分三个步骤进行，时间从4月30日开始，至11月30日结束。第一个步骤为自查自纠，时间从4月30日至5月20日，各中小学校、幼儿园要对照本方案第七条所列的九项重点检查内容认真开展自查自纠，并于5月18日前以镇中心学校为单位将自查自纠报告书面报县教育局，教育局于5月20日前将全县所有自查自纠报告反馈给县发改局。第二个步骤为迎接县职能部门重点检查，从5月21日至6月30日。县检查组将根据各中小学校、幼儿园自查情况，进行重点检查和暗访抽查。并就整个专项治理工作进行分析评估，提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。第三个步骤为整章建制，分两个阶段进行，第一阶段时间从7月1日至8月30日，对在检查发现的问题全面整改并建立健全长效机制。第二阶段时间从9月1日至11月30日，开展“回头看”，各职能部门采取各种形式的明查暗访，重点检查问题整改落实情况、到位情况。（来我镇检查的为县检查二组）

检查二组：带队领导符灿阳

成员：发改局2人教育局1人

检查区域：横市、老粮仓、流沙河、青山桥、巷子口、沩山

五、检查的重点内容

（一）2014年以来的伙食费财务收支运行情况；

（二）伙食费收费及实际执行标准；

（三）每个学生“早餐1个鸡蛋，中、晚餐各1两肉”的主菜标准实际执行情况；

（四）一周菜谱、每日菜谱的建立及公示情况；

（五）每个学期伙食费与学生及家长的结算情况；

（六）学校违反自愿原则强制学生在校就餐的行为；

（七）学校财务、成本、采购、监督、公示及后勤管理岗位交流等一系列内部管理制度以及民主监督情况；

（八）校领导缴费陪餐制度的落实情况；

（九）其他违反国家有关教育收费法律、法规和政策的行为。

六、工作步骤

（一）自查自纠（5月20日前）

1、强化宣传。通过多种途径和方式，学习宣传《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》和相关教育收费文件，确保群众的知情权与参与权，更好的发挥群众的民主监督作用。

2、自查自纠。对全县33个乡镇所有中小学校发放自查自纠调查表，()全面掌握当前学生食堂伙食方面存在的突出问题。对在自查自纠阶段如实上报并已整改到位的问题，在检查阶段可以不作为问题进行处理。

（二）重点检查（第一阶段：5月21日－6月30日前，第二阶段9月1日－10月30日前）

1、调查走访。每组带队领导牵头对所检查区域范围内的每个乡镇走访4-5户学生家长，采取发放调查问卷、座谈等形式全面了解学生以及家长反馈的意见和建议。

2、明查暗访。创新检查方式方法，做到既要全面检查，不留监管空白，又要具有针对性，确保每个乡镇被检查学校不得少于4个。

3、现场核查。检查采取随机抽查、重点检查等形式进行。各检查组以不事先通知、不事先确定检查对象为原则，在学校开餐前的准备阶段到食堂当场对食材称重并计算实际执行的标准；重点检查即以查验台账、票据、菜谱、制度以及座谈师生等形式全面核实整个学年伙食执行情况。

（三）整章建制（第一阶段8月30日前，第二阶段11月30日前）

1、对在检查过程发现的问题，责成各中小学校全面整改，并对整改情况进行复查以确保整改效果。

2、就整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第五篇：专项整治工作方案

地区财政局党组专项整治工作方案

按照中央和自治区党委、地委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，为加快地区经济社会发展提供优良的作风保证。结合财政工作实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作制定如下方案。

一、整治工作目标

按照中央、自治区党委部署和地委要求，集中解决好政治不够坚强和“四风”问题，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决吃拿卡要、与民争利问题；着眼坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依纪依法查处滥用职权、徇私舞弊、失职渎职行为，对违纪违规行为严肃问责；着眼始终突出为民务实清廉主题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变。

二、整治内容

对照中央、自治区党委和地委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展专项整治要求，结合财政实际，主要开展以下整治工作：

一、违反政治纪律问题。坚决查处对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论行为。严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争等行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。

责任领导：

责任科室：监督检查科、组织人事科 整改时限：2014年底

二、惠民政策资金落实问题。重点检查各类财政补贴政策配套政策是否完善，资金确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是否公开透明，坚决纠正不按规定程序和期限拨付补贴资金，以及违反账目管理规定的行为。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年底

三、违规设立“小金库”问题。重点整治纳入地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体2013年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2012年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，主要包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在帐外核算、使用；9.将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；10.篡改会计科目，将资金转出法定账目“小金库”；11.将代收的财政收入私自截留“小金库”；12.单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金“小金库”。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年9月

四、“三公”经费开支过大问题。配合地委办公室，重点整治地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体

超预算或无预算安排支出，报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关费用的行为；违反公务接待审批制度，超标准公务接待，接待无公函的公务活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待的行为；安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的行为。

责任领导：

责任科室：预算科及相关业务科室 整改时限：2014年9月

五、超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。配合机关事务管理局，坚决查处超编超标配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。全面清理纠正领导干部超面积占有、使用办公用房，多处占用、豪华装饰办公用房，退休或调离时未及时腾退办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何形式和理由新建、扩建、迁建和购置。

责任领导：

责任科室：采购办及相关业务科室 整改时限：2014年9月

六、奢华浪费建设问题。配合地区发改委重点对盲目攀比，贪大求洋，贷款、举债修建富丽堂皇的办公楼；超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉等奢华浪费建设进行清理整治。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

七、“门难进、脸难看、事难办”突出问题。坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。坚决整治冷漠病，切实纠正脱离群众、官气十足，对群众反映的合理诉求“一哄二吼三推四拖”，对待办事群众态度生硬、蛮横、推诿扯皮等行为。坚决整治懒散病，开展“庸懒散拖”专项效能监察，坚决纠正精神不振、不在状态、得过且过现象，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，强化效能问责。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

八、培训中心的腐败浪费问题。配合地区纪检委对党政机关、国有企业以培训中心名义健在名胜景区的接待场所、没有培训业务的接待场所一律予以清理整顿，不得以培训名义变相

搞豪华接待、公款消费。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

九、文山会海、检查评比泛滥问题。配合地办、行办坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报；规范评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。

责任领导： 责任科室：办公室 整改时限：2014年底

十、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华

铺张举办各类活动的现象，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

三、整治工作要求

（一）严明纪律。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，防止敷衍塞责、弄虚作假。对落实专项整治工作不力，造成严重影响的，要严肃追究责任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住专项整治任务，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。

（三）务求实效。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。