万源环境调查

第一篇：万源环境调查

四川省万源市后河流域水电规划环境影响报告 规划背景

万源市后河属于渠江的二级支流，为州河的三大支流之一，是州河的主要水源。后河发源于大巴山南麓，距离万源市约45km的大横山（海拔1480m）。整个流域呈北高南低之势，由北东向南西方向流动，经皮窝、梨树、官渡、万源城、坪溪、青花、长坝、花楼、罗文等乡镇，在宣汉县普光场上游与中河汇合，再流至宣汉城与前河汇合而为州河。州河流经达州至渠县三汇镇与巴河汇合始称渠江，渠江和涪江两江均于合川与嘉陵江汇合。后河流域支流密布，主要有：白沙河在长坝乡丝坝处汇入，赵塘河在花楼镇汇入后河，河流短促，坡陡流急，属于典型的山溪性河流。整个流域呈树枝状分布。后河万源市境内控制流域面积1394km2，主河道长104.3 km，天然落差843.8m，平均比降8.09‰，多年平均径流深854mm,多年平均流量35.9m3/s。后河干流水资源理论蕴藏量3.48万kw。

因此，本次规划可加速河流梯级水力资源的开发，将水力资源优势转变成经济优势，提高人民生活水平是非常必要的；对改变当地的能源结构，实现“以电代柴”，保护和改善生态环境，巩固退耕还林成果，具有十分重要的意义；对促进各民族的共同繁荣和进步，维护社会稳定具有重要作用。

2规划方案概述（1）开发河段特性

后河干流万源市境内控制流域面积1394km2，主河道长104.3km，天然落差843.8m,平均比降8.09‰，多年平均径流深854mm，多年平均流量35.9m3/s。后河干流水力资源理论蕴藏量3.48万kw。由于受以下诸多条件限制，其经济技术可开发量仅为0.81万kw。

国道210公路和襄渝铁路沿万源市后河干流两岸通过，且都属于国家级主要交通干线，再加上万源市后河干流沿岸经济较发达，居住人口较密集，电站的开发受到一定程度的限制。

1、万源市后河干流官渡场镇上游花萼山于1998年8月被四川省人民政府命名为省级自然保护区花萼山又叫花岳山；1999年，花萼山被划定为国家天然林保护工程，全面禁伐； 2005年国家环保总局以国环函[2005]524号批复通过申请为国家级自然保护区，现正待国务院批准。该自然保护区位于县城东北35千米，保护区总面积48203.39公顷，其中核心区面积11600.36公顷，缓冲区12987.79公顷，实验区面积23615.24公顷。保护区位于四川省万源市境内，范围在东经108°00′—108°27′,北纬31°55′—32°12′之间。最高峰南天门海拔2380.4米，珍稀动植物和野生植物1000多种，其中珍稀植物有10余种，最具特色的是在海拔1800米以上有数万亩的原始沙棘林、木竹林和千亩杜鹃林。花萼山原始林带被称为大巴山生物基因库。野生动物种类繁多，共计有222种，其中珍稀保护动物有26种，是达州市珍稀动物最多最集中的地区，栖息着大鲵、牛羚、獐、鹿、野猪、野羊、锦鸡、豹等珍禽异兽100多种。属禁止开发区，故不列入水电开发范围。

2、官渡场镇至万源市城区段根据达州市人民政府以达市府函[2006]181号文件万源市第三中学校门对应的后河断面起至210 国道与官大公路交汇处对应的后河断面的水域及河岸两侧纵深各200米的陆地区域为万源市饮水保护区。该饮水保护区担负着城区十万余人的生产生活供水任务，禁止开发水电项目。

3、青花场镇至长坝乡段分布有青花场镇、长坝场镇及众多集中的居民点，且与河床高差较小，曾多次遭受洪灾。再加上该河段河道平缓，利用落差小，河床较宽，电站开发投资大，无开发利用的经济性，且襄渝铁路和210国道与河道高差小，电站的开发会造成对210国道的淹没，从而影响国道的畅通，不宜修建水电站。

4、沙坝电站至罗文镇旋坑坝段河床极为平缓，河道开阔，地质条件较差，电站开发投资大，无开发利用的价值，不宜开发建设水电站。

综上所述，万源市后河干流流域的水力资源开发利用受到诸多限制，仅万源市城区至青花场镇段、梨子园至沙坝电站段、五郎溪至花楼车站段利用落差较大，河道与襄渝铁路和210国道的高差相对较大，电站的开发不会造成210国道的淹没，电站开发投资较少，具有较好的开发价值，宜修建水电站。其经济技术可开发量仅为1.073万KW。

5评价结论 5.1环境现状评价结论

万源市气候温和、雨量充沛，有利于植物生长，加之地貌复杂及区域气候差异，因而植物种类繁多。主要树种有155种，中药材品种有1206种，其中萼山尖贝、巴山天麻、皮窝桔梗驰名中外。饲草有300多个品种。植被因地域分异而呈垂直分布：海拔1000米以下为常绿阔叶林，针叶林带；海拔1400米为常绿阔叶林及落叶林及落叶林混生带；海拔1400～1800米为针落叶混交林带；海拔1800米以上为高山针叶林带。此外，植被水平差异也较为明显。东北部立体气候差异大，药材资源较丰富，全市中草药收购品种160个，东北山区就占140多个品种，其中巴山青岗林闻名中外。万源市被国家、省列为速生丰产林及“三木”药材基地县，也是全国174个退耕还林重点县和全国天保工程重点县之一。1999年全市实现基本绿化，2000年全市森林覆盖率为39.3%，具有良好的生态环境。

经初步调查，调查区域内的植物有54种，主要以壳斗科、杉科、松科、蔷薇科、槭树科、忍冬科、禾本科、桑科、杨柳科、樟科的植物为主。根据现场调查及相关文件，项目评价区域内无珍稀野生动植物。

按《中国淡水鱼类的分布区划》，后河干流水生生物群落简单，生长缓慢，鱼类铒料生物贫脊。河道比降虽不大，但水流湍急，泥沙含量较高，鱼类资源量小。规划流域内主要经济鱼类是裂腹鱼类、鮡类和鳅类，流域内无专业渔民。根据万源市水利局的证明文件，后河干流内无国家重点保护的珍稀鱼类。

规划河段没有工业污染源；农业面源污染负荷极小；生活污染源分散，污水排放无地表径流形成。根据监测结果分析，后河干流规划河段水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，水质较好。

规划河段地处山区，无工业大气污染源和固定噪声污染源。根据监测结果分析，后河干流规划河段附近大气环境质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。

5.2环境影响评价结论（1）对水文情势的影响

推荐方案各闸、厂址之间将形成减水河段（长约12.64km），与水电开发前的天然状况相比，河道内水量将大幅度减少，枯期减水河段流量将主要取决于闸址下泄的生态流量及区间支沟流量的大小，减水河段水文情势较原天然情况有较大的改变。

（2）对生态环境的影响 1）对陆生植被的影响

根据现状分析，评价区内的植被主要为为马尾松、柏树、水杉、栎类、桉树、杨槐、香樟、楠木等，以马尾松为主的混交林面积最大等，农田作物及经济林地在评价区的平缓河谷及山坡也广泛分布。

规划实施的主要环境影响包括各梯级永久建筑物施工、料场开采、弃渣活动、施工人员的出入和物资搬运工作等会对这些植物造成一定程度的破坏，使部分植物的栖息地减少，造成一部份植株的死亡。但由于影响范围有限，因此不会对区内植被种群和数量造成较大影响。

评价范围内未发现分布有国家重点保护植物，不会减少珍稀植物的数量和种类。

2）对陆生动物的影响

规划实施的主要环境影响包括各种施工活动的干扰以及施工占地破坏栖息环境，但由于动物具有较强迁移能力，且规划河段适合动物生存的环境较多，因此，规划实施仅减少施工范围内的动物数量，不会影响区内的动物种类和数量。随着施工结束，影响将逐渐消失。

根据现状分析，规划流域珍稀野生动物大多分布在距离规划流域海拔较高、距离较远的高山地带，评价范围内没有珍稀野生动物分布。因此本次规划对珍稀保护动物基本无影响。

3）对鱼类的影响

从流域鱼类分布的具体情况来看，后河干流鱼类分布不均匀，同时由于流域已建紫桐溪、沙坝电站，对河道进行筑坝拦截，因此鱼类基本均分布于下游河口地带；规划河段内仅分布有少量裂腹鱼类、鮡科鱼类和鳅类。因此，本规划实施对鱼类区系、种群的影响有限，不会引起流域鱼类种群的消失。

但由于后河规划河段减水，将造成该流域流水性鱼类的适宜生境河段长度减少，同时各级电站将天然河道分割阻隔，也将导致下游鱼类上溯通道被阻隔，使鱼类的生存空间再度被压缩，鱼类资源量有所下降。

4）对景观生态系统的影响

后河干流生态系统主要有陆地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和村落生态系统。

规划实施不会造成栖息地的隔离和破碎化，对动植物的迁移和生态系统的连通性也不会造成影响，仅使河流生态系统面积有所减小，村落生态系统面积有所增加，但不会影响区域生态系统的完整性和稳定性。

（3）对景观协调性的影响 1）规划实施过程中的影响

规划实施过程中，由于工程永久和临时占地将不可避免的破坏工程区的植被，由于整个规划河段两岸均有公路通过，植被的破坏势必导致景观破坏，造成对过往人群的视觉景观破坏。

各梯级电站施工期间，闸址、厂房、施工支洞等开挖形成裸露面以及堆渣场裸露，将形成与周围环境的反差，造成景观不协调。

2）规划实施后的影响

规划实施后，由于各梯级闸坝、厂房以及减水河段的形成，与区域良好的植被景观形成反差，造成景观协调性影响。

（4）对社会环境的影响

规划实施将为提供大量的清洁能源，为地方实现“以电代柴”创造必要条件，有利于生态环境建设。规划实施对当地的人群健康、交通条件、居民用水等均不会产生不利影响。

5.3推荐的规划方案与减缓措施

通过分析各梯级开发方案的工程地质条件、枢纽布置及施工条件、水力资源利用程度、及在电力系统中的作用、经济指标、对环境敏感对象的影响等因素，从降低工程技术难度，满足环境保护要求等综合角度考虑，推荐方案Ⅰ的四级开发，自上而下分别为从上而下依次为檀香园水电站（总装机容量3×1000kw+1ｘ630kw）、徐家坝水电站（总装机容量2630kw）、梓桐溪水电站（总装机容量3200kw）、沙坝水电站（总装机容量1270kw），总装机容量1.073万kW。主要不利影响影响的减缓措施包括生态保护措施、水土保持措施、社会环境影响减免措施、规划实施工程中的水、气、声环境保护措施、防火管理等。

（1）生态环境保护措施

为保护当地的生态环境，使工程建设与生态环境保护相协调，根据各影响的特点，分别采取预防、削减和恢复措施。

1）为减轻施工人员对植物和动物的影响，应明确划定施工界限，严禁超界限布置施工项目。禁止施工人员进入其他区域活动，在施工河段进行捕鱼或者其他有碍生态环境保护的活动。

2）建议各梯级项目阶段研究施工支洞采取索道出渣的可行性，减少施工道路修建对现有植被的破坏。

3）对料场、施工公路采取生态恢复措施。

4）为保护规划河段的水生生物、减缓规划实施对水文情势的影响，初拟在各梯级分别下泄闸址多年平均流量的10%的生态流量。

5）加强渔政管理，保护鱼类资源。（2）景观保护措施

为保护规划河段沿线的景观协调性，除落实上述生态保护措施外，还需采取以下措施：

1）规划方案各梯级项目设计阶段，各施工工区布置、施工支洞选择、渣场选择等施工活动尽量利用左岸公路沿线天然植被做绿色屏障，将施工工区特别是开挖裸露面尽可能布置在屏障后，避开过往人群的视觉范围；

2）对无法利用天然植被做绿色屏障的工作面、开挖裸露面，采取栅栏挡护，并种植当地适生的绿色藤蔓植被作为人工绿色屏障，使开挖裸露面尽可能避开人群的视觉范围；

3）规划实施后，采取植被恢复措施，应尽量选用当地物种，与区域景观相协调；

4）建议项目实施阶段，优化施工布置，尽量不在引水线路侧修建施工便道，避免施工便道修建对植被的破坏；

5）建议各梯级闸坝、厂房等建筑物风格尽量与当地居民建筑物风格保持一致，与区域人文景观相协调。

（3）水土保持措施

要求在规划方案实施过程中，规划方案中的各个建设项目应按《中华人民共和国水土保持法》的规定，各项目须编制项目水土保持方案报告书，然后，报送各级水行政主管部门审批。

规划方案的水土保持措施，分为临时防护、工程措施和植物措施，根据处理对象的不同，分别采取上述措施或者综合措施处理。

（4）社会环境影响减免措施

做淹没占地的补偿工作，同时做好移民安置工作，以保证移民人口生活稳定，不会对社会造成不良影响。

针对沿线公路可能受到的不利影响制定相应对策措施和建议，主要是在道路交叉点加强交通管制，在工程路段设置汇车点，及时清楚障碍等。

（5）规划实施过程中水、气、声环境保护措施

针对规划方案实施过程中产生生产废水采取沉淀、隔油等措施处理后循环使用，多余废水需处理达标后方可排放；生活污水采用化粪池处理后用于当地林灌或农灌。

根据施工组织特点，分别对开挖、爆破粉尘、砂石骨料加工与混凝土拌和系统粉尘、燃油废气及交通运输粉尘采取相应的削减和控制措施。

根据施工噪声的产生和传播特点，分别对噪声源、传播途径和敏感对象分别采取控制和防护措施。

（6）防火管理

积极贯彻《森林防火条例》，加强防火宣传教育，做好生活和生产用火的火源管理。建立施工区森林防火及火警警报系统和管理制度，明确责任制。一旦出现火情，立即向林业主管部门和地方有关主管部门进行通报，同时组织人员协同当地群众积极灭火，以确保施工区域森林资源的安全。

5.4综合评价结论

后河流域水电规划符合国家产业政策，与区域生态建设规划、旅游发展规划、城市总体规划及城镇建设规划、土地利用规划等均相协调。水电规划的实施不仅可以缓解万源市电力的供需矛盾，还将极大地改善区域的基础设施状况，推动产业结构调整、优化，促进地区社会、经济的快速、稳定发展。

后河规划河段水资源较集中，不在风景名胜区自然保护区规划范围内，涉及珍稀保护动植物少，鱼类区系组成简单、种群较少；干流规划减水河段内无工、农生产用水要求，为满足规划河段景观用水流量及鱼类基本生存需要，本规划已初步拟定各梯级下泄生态流量，可减轻不利的生态环境影响。各规划方案均无明显环境制约因素。

梯级电站开发不可避免的将带来一些环境问题，主要是电站建设对水文情势、陆生生态、水生生态、地质环境、移民安置、社会环境等产生不利影响，这些不利影响均可通过采取相应措施得到减缓。从环境保护的角度看，本规划拟定的各方案与规划环境目标均有较好的符合性。通过对各方案环境影响的比较，二个方案均不可避免对环境产生不利影响，但影响程度有限；各方案的影响无明显区别，仅方案Ⅰ略优于方案Ⅱ；但通过各专业综合比较，方案Ⅰ在经济、技术指标方面优势较为明显。因此本规划环评推荐经济、技术指标相对较优、环境影响相对较小的“方案Ⅰ：四级开发”。

该推荐方案无明显环境制约因素，规划实施后可产生明显的经济效益、社会效益，其造成的不利影响均可通过方案优化及采取相应措施得到减缓，规划实施对各环境要素的影响处于环境可接受水平，不会造成该流域环境质量下降。

总的来说，在采纳本环评提出的规划方案优化要求，落实各项环保措施的基础上，后河流域水电规划的推荐方案从环保角度可行。

第二篇：环境调查

关于信宜的环境调查

环境治理（1）班 黄大强学号25

2011年10月4号

信宜的环境问题主要是生活垃圾乱丢弃、森林的乱砍伐、畜禽养殖业的污染、工业废水、生活污水、矿区的乱开发。

现在家乡的变化很大,。人多了,车多了,楼多了, 但周围环境的生活垃圾也跟着多了。跟以前一样，人们都是随便把垃圾丢弃的.。垃圾没有得到回收，更没有得到在一起集中处理。垃圾的随意丢弃，不但影响市容,还污染环境。农村的环境也不容乐观，我们平时看到小河堤边堆满各种生活垃圾,对水质的影响是很大的。政府在方面也没什么作为, 没有采取什么政策处理及指引。

要解决生活垃圾问题。一要我们要从思想上高度重视，政府资金的支持要到位；二要建立固定垃圾场所，组织专门人员进行清公共卫生设施的建设如何因地制宜合理布点、科学规划；并鼓励农民统一建立垃圾场。三要养农民自觉处理垃圾的意识，动员广大农村居民共同参与，在新农村建设过程中真正重视起来，尽快行动起来。让农民养成科学地、制度化地处理生活垃圾的习惯，这是解决农村生活垃圾的关键。宣传教育。为提高农村干部群众对垃圾分类收集、综合利用的认识，乡（镇）政府专门请垃圾处理方面的专家讲课；组织从事这项工作的干部外出参观学习；把垃圾分类的知识印制成挂历，发放到户；通过会议培训、广播宣传、印制宣传手册等方法，做到家喻户晓、人人皆知。垃圾分类。将农村生活垃圾分成五大类：一是可生产沼气或有机肥的厨余垃圾；二是只能造农家肥或不出村就可集中掩埋的灰土垃圾；三是可再生垃圾；四是有害垃圾(电池、灯管灯泡、农药瓶、油漆桶、不可降解塑料制品等)；五是可燃垃圾(果树枝、农作物秸秆等)。每个村设置垃圾分类固定收集点，做到美观、经济、实用，农户按分类。建立农村生活垃圾集中收运处置体系和运行机制。工作流程应为：农村生活垃圾→就地减量化分类→固定收集点→定期清运→①无害垃圾本村处置场处置②有害垃圾和不可分解垃圾采用村收集、镇中转、县市处理的垃圾处置模式。

森林的乱砍伐屡禁不止，人们都还停留在用木材去致富的思想观念，说到底是为了致富。要解决乱砍伐的问题。政府要向人们宣扬保护森林的意识，让人们知道森林对人类的价值。政府要实行森林生态效益补偿，制止乱砍伐促致富，发放“生态效益补偿资金”。森林生态效益补偿范围为：省政府公布的重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严重的疏林地、灌木林地、灌丛地。补偿资金包括补偿性支出和公共管护支出。补偿性支出用于重点公益林专职管护人的劳务费或林农的补偿费以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木扶育费；公共管护支出用于重点公益林的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、检查验收、基础设施建设等方面。要实行乱砍伐的处罚，视情节的轻重，给予相应的处罚。

近年来我国禽畜养殖的规模化、集约化饲养发展很快。其污染的问题也越来越引起了人们的重视。随着畜禽养殖规模不断扩大，生产集约化程度不断提高，畜禽养殖产生的废弃物处理成本高；同时伴随化肥工业的迅速发展，化肥的大量使用取代了畜禽有机肥，畜禽粪便没有应用出路，使畜禽粪便从“利”变“害”发生了质的变化，造成严重的环境污染问题。畜禽场粪便流失污染环境的现象已成为畜禽养殖业最为突出的环境问题。大中型畜禽场畜禽粪、尿年流失率至少为50%，畜禽粪便普遍流失致使92%的大中型畜禽场周围环境恶化，并对畜禽场密集地区地表及地下水质造成污染危害，并成为阻碍禽畜养殖业持续稳定发展的重要因素。

因此加强畜禽养殖业的污染防治与环境管理已成为现阶段农村环境保护的紧迫任务和重要内容。对养殖大省的畜禽养殖业环境污染现状进行调研并提出切实可行的对策就显得尤为重要和必要。

要解决畜禽养殖业的污染问题。建议调查养殖大省各县市畜禽养殖的基本情况，包括

（1）主要畜禽养殖场的地理位置及周边环境；（2）主要畜禽养殖场是否通过环境影响评价审批，其污染防治设施是否通过竣工验收；（3）畜禽养殖场的排水系统是否实行雨污分离收集输送系统，在场区内外设置的污水收集输送系统，是否采取明沟布设；（4）畜禽养殖场污水经治理后的排放量和排放去向，是否符合排放标准；是否存在向水体和其他环境倾倒、排放畜禽废渣和污水的现象；（5）畜禽养殖场固体粪肥的处理利用方式；（6）是否设有养殖场畜禽粪便贮存设施，贮存设施是否采取有效的防渗处理工艺，是否采取顶盖等防止降雨（水）进入的措施，其恶臭和污染物排放是否符合排放标准；（7）畜禽养殖场与居民区之间的距离，是否有居民投诉养殖场污染影响；（8）病死畜禽尸体的处理与处置措施。并依据调查情况拿出整治方案。

发展沼气能，解决农村的能源问题。信宜市属南亚热带季风气候,全年气温在16.5~22.8℃之间,沼气池可常年产气,在该地大力发展沼气前景广阔。根据信宜市的特点提出因地制宜的发展思路,有效地推广沼气厌氧发酵技术,带动和促进沼气液养鱼、喂猪、浸种和喷果,以及畜牲业和无公害的农业的发展。沼气是一种取之不尽,用之不竭的可再生的生物质能源,是解决当前农村能源不足的极为重要的措施。沼气的综合利用对促进生态农业建设、保护农业生态环境、改善农村的卫生状况等具有重要的意义。沼气的利用不仅能保护与增殖自然资源,加速物质循环与能量转化,发展无废物、无废料。

随着我国工业化和城市化的快速推进，废水种类和数量增加迅猛，对水体环境污染的压力加重，并威胁生态安全和居民健康。从环境保护角度看，工业废水处理比城市污水处理更为复杂、更为重要。

一、技术问题。工业废水类型复杂。一种工业生产过程可以排出不同性质的废水，一种废水又可能含有不同的污染物和不同的污染效应；即使一套生产装置排出的废水，也可能含有几种污染物。同样，在不同的工业企业，虽然产品、原料和加工过程截然不同，也可能排出性质类似的废水。如炼油厂、化工厂和炼焦煤气厂等，均可能排放含油、含酚等物质的废水。

工业废水处理方法多样。工业废水处理虽然国外早在19世纪末就已开始，且在随后的发展过程中进行了大量的试验研究和生产实践，已趋于成熟。工业废水处理技术和工艺，大致有化学处理、生物处理、膜处理等方法，而对于每种不同成分和特性的工业废水，又有不同的处理工艺要求。由于工业废水成分复杂和性质多变，至今我国仍有一些技术问题并没有完全得到解决。

二、管理问题。

1、较大程度上存在“偷排”问题。由于环境保护外部性的原因，企业出于降低成本的目的，污水未经任何处理就“偷排”到公共水体，将污染治理的成本转嫁给

社会。某个地方官员说过一句话“经济越发达水越脏”，一定程度上反映了我国公共水体污染的事实。这种偷排，不仅存在于一些地方的中小企业，环境保护部曾经公布过一次检查结果，在其曝光的企业名单中就有国有大企业甚至跨国公司的名字。

2、存在工业废水处理规模不经济的问题。企业的生产规模、原料来源、生产工艺以及产品类型的不同，决定了工业废水成分、特性不同，因而需要有专门的处理技术和工艺，社会化大生产也需要分工。强调“谁污染谁治理”，导致了规模不经济问题。

3、“违法成本低、守法成本高”成为中国特有现象。在工业化扩大供应、城市化创造需求的条件下，“老板发财、政府埋单、群众受害”成为一段时期来的“中国特色”。虽然已提出转变生产方式，但并没有得到真正执行，主要原因是我国低成本扩张阶段还没有结束，重化工业带动相关产业的发展还会持续一个时期。环境的“外部性”要求政府的干预和调控；“令行禁止”要求执法部门的严格执法，否则中国的环境质量难以得到真正的改观，这是由环境保护特点和企业趋利性决定的。

三、政策性问题。

1、现有政策不能满足市场化的要求。近年来，国家在污水和垃圾收费、水价改革和外商投资目录等方面，为环保设施建设和运作的市场化创造了政策环境。如明确提出了投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的方向；制定了污水和垃圾收费政策；改革现有运营管理体制，实行特许经营；制定了优惠政策，扶持城市污水和垃圾处理产业化的发展；对地方政府提出了监管和规范市场、保障市场化健康有序发展等。但是，一些政策是部门制定的，跨部门时政策所发挥的作用明显下降甚至被“投机主义”所替代；中央政府只给优惠政策而没有资金投入，实际执行需要地方出“银子”，因而出现执行走样问题；废物处理收费标准差别很大，一些地区由于收费太低根本不能支撑环保设施的运营。所有这些都制约了环保设施市场化的进程，需要在政策制定时更注重实际和可操作。

2、环保设施运营资格的认可存在局限性。专业治污公司的出现，改变了政府包办一切的局面，明确了排污企业、治污企业和政府环保部门之间的职责。同时，有利于引入市场机制，将政府的优惠政策摆在明处，依靠竞争来增强治污企业的自身动力，提高污染治理设施的运行质量，降低运行成本。然而，资格认可也有一定的缺陷，在一定程度上阻碍有能力但没经历、有资金但没有环保知识的人才和社会资金的进入。假如企业家不愿意将自己的钱交给别人去支配，无形中将减少社会资金进入环保领域，这与环境保护市场化的初衷是不一致的。

3、享受的政策优惠存在差距。例如，有些地方是以政府为主融资建设的，因而可以享受土地使用权、减免税以及排污收费等方面的优惠。而民营企业投资建设的各类污水处理厂，用地比照企业的政策执行，享受不到减免税。特别是在排污收费方面，由于城市污水处理厂具有公益性，因而处理后的废水向公共水体排放是不收费的，而中小企业污水处理后向公共水体排放要收排污费，这也事实上增加了中小企业废水处理的成本，而这种成本最终还要转嫁到企业的身上。

4、环保设施运营企业的利润不合理。少数地方的治污企业成为纳税大户，这种现象其实是不合理的。由于治污企业的盈利主要来自于对排污企业较高的收费，排污企业之所以愿意接受这种价格，是因为集中治理以前的交费标准较高；或原来自己处理“规模不经济”时的成本较高。长期下去，存在一个排污企业和治污企业双方利益的平衡问题，需要政府的协调。

针对以上工业废水处理存在的一系列问题，提出有关建议如下：

1、对环保设施市场化运营需要加以引导和扶持。

环保设施运营市场化，有三层含义：首先，治污企业与排污企业是购买服务关系；第二，治污企业或运营公司自负盈亏；第三，在治污企业或运营公司的选择上存在竞争关系。推进环保设施市场化的好处在于：一是将污染治理的成本明晰了。原来由政府建设、事业单位运营时，治理成本是模糊的，政府收费后也可能会用于其他方面；由专业化公司运作后则要独立核算，花多少钱在污染治理上有案可稽。二是形成制衡机制，可以降低监管成本。原来政府要对众多的排污企业监管，难度较大；实现市场化后，排污企业与治污企业之间形成服务的提供者与购买者关系，不仅降低管理成本，还可以提高监管效率。三是专业化治理，解决了治污规模不经济的问题。

应对环保设施的建设和运营给予扶持。一方面，环境保护是“外部性”问题，是“市场失效”领域，仅靠市场不能解决问题；另一方面，要发挥市场在配置资源方面的基础性作用，通过企业化运作，提高污染治理设施的运行效率。换句话说，环境保护光靠政府投入是不够的，还必须按市场规律办事，以最小的经济成本保护环境。由于治污企业的相对垄断，在批准、核定排污收费价格时，既要保证投资者能够还本付息并有所盈利，又不能加重排污企业的负担。因此，投资者的盈利必须有政策优惠，包括土地价格、税收和其他方面的政策优惠。在政府财政能力有限的情况下，引入民间资本，把政策优惠转变为治污企业的盈利，按实际提取折旧和大修理费用，提高污染治理设施的运营效率，为环保产业的可持续发展提供保证。

2、为工业污染集中治理创造条件，营造公平的竞争环境。

集中治理是解决中小企业污染的有效途径。实践证明，市场化运作不仅降低企业治理污染的成本，也可以使他们能集中精力关心市场，发展主业。鉴于中小企业的行业特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能相对集中于一定的专业区域或工业园区，从而使工业污染的集中治理成为可能。这就解决了因企业规模过小，导致污染治理设施达不到经济运行规模要求的难题。加强环保设施建设是市场化的又一个条件。我国一些城市污水处理设施运转不正常，除了资金、政策等原因外，收集污水的管网不足、处理厂达不到设计规模也是原因之一。如果不提高运营效率，建再多的环保设施也难以改变我国环境质量不高的现实。因此，将城市环保设施的建设纳入城市建设的总体规划，做到“同时”建设；环保设施也不能作为“形象工程”来建设，而要科学、合理，切实可行。

在推进工业污染集中治理的政策实施上，必须做到公平、公正、公开，按照市场规律鼓励竞争，不应妨碍社会资金的流入；对排入公共环境的污染物，应按总量或浓度的统一标准收取费用，权衡不同主体之间的利益关系，使企业的负担逐步走向合理。

3、建立服务和监督体系，提高环保设施建设和运营市场化的能力。

进一步理顺政企关系。解决污水处理厂政出多门、责任不清、管理混乱的局面，需要统一管理。进一步提供服务，加强监督。应建立一支精通项目管理、法律和管理知识的专门队伍，为市场化提供相关技术和信息的咨询服务。同时，为了规避市场化给政府带来的经济风

险和给社会带来的环境风险，各级环保部门理应承担起污染物排放的监督任务。垃圾处理造成的二次污染风险很大，在推进垃圾处理市场化时，政府应加强监管，地方环保部门必须监测其排放情况，防范环境风险。

我国农村生活污水问题具有分散不易收集,农村经济基础相对薄弱、缺乏专业管理人员以及南北气候及地域特征差异大的特点。发展适合我国国情的农村生活污水处理技术,对社会主义新农村建设,缓解水资源短缺矛盾,改善农村生态环境,以及提高农民生活质量均具有重要意义。解决生活污水问题。建污水处理系统，它主要是根据污水处理水平的要求，采用一种或几种处理技术或工艺联合处理污水。按照污水处理技术的适用条件，农村地区生活污水处理系统可分为集中处理和分散处理两大类。(1)集中处理系统。集中处理系统主要是指(小型化)污水处理厂、人工湿地系统或土地处理系统等，通过一系列的物理、化学以及生物措施减少污水中的污染物，从而达到污水净化和资源化利用的目的。(2)分散处理系统。分散处理系统是一个高度浓缩的微型化污水处理厂。它采用各种物理、化学或生物措施组合工艺，将各种处理技术高度集成在一个较小的空间范围内。随着各种工艺和技术的发展，分散处理系统的产品种类和型号越来越多。

矿区的土地破坏、环境恶化、失地农民增多等生态问题和社会问题已成为区域和国家可持续发展的重要制约因素，因此寻求一条有效合理的途径去解决这些问题至关重要。矿产开发占用和破坏了大量土地，引发诸如地面塌陷、垮塌、泥石流等灾害以及严重的污染，引起了人们的广泛关注，成为影响社会和谐发展的制约因素。矿区主要生态问题及土地破坏现状。目前我国矿区的主要生态环境问题随着矿产资源开发规模、强度的增大，采矿活动诱发了不同类型、不同规模的生态环境问题，危害极大。

矿山环境问题。一采矿活动破坏了大量耕地和建设用地；二采矿诱发地质灾害；三采矿使矿区的水均衡破坏；四开采中废气、粉尘、废渣排放，产生大气污染和酸雨；五；破坏自然景观。实施矿山环境治理和生态恢复示范工程，推进绿色矿山建设。

第三篇：万源市发言稿

在全市法制宣传教育工作座谈会上的发言

（万源市司法局副局长、市法治办副主任 林义刚）

尊敬的各位领导、各兄弟县市区的各位同仁：

万源市地处大巴山腹心地带，川陕渝三省市结合部，辖52个乡镇，幅员面积4065平方公里，人口60万。“五五”普法工作在市委、市政府的正确领导下，在达州市司法局、达州市依法治市领导小组办公室的具体指导下，我市“五五”普法工作被中央宣传部、司法部表彰为2006--2010年全国法制宣传教育先进县（市、区），也是达州市唯一获得的全国法制宣传教育先进集体。其主要做法：

一、“六强化”工作措施，重推“五五”普法创佳绩

自2006年“五五”普法教育启动以来，万源市委、市政府站在“万源大发展，法制是保障”的高度，采取“六强化”工作措施，狠抓“五五”普法工作落实，深入推进全市普法依法治理工作向纵深发展。一是强化大普法格局。“五五”普法启动以来，成立了由市长任组长，四大班子分管领导为副组长的普法依法治市工作领导小组，各级各部门也相应成立领导小组和制定“五五”普法规划。进一步健全和完善党委中心组、领导干部、公务员、企业经营管理人员、农民等学法用法制度，以及法制副校长（辅导员）工作制度。

六是强化法制教育阵地。全市在市委党校培训中心、萼山剧场法制学校、农民工培训学校，大中型企业的职工法制教育中心等建立法制教育阵地。全市52个乡镇、300多个行政村建立了干部职工、农民经常性学法阵地。城内法制宣传栏，万源保卫战史陈列馆等法制宣传阵地、各单位电子显示屏、广播电视台常年开办《法制之窗》栏目，提高了普法渗透力，营造了浓厚的普法氛围。

“五五”普法，我市“法律六进”活动亮点纷呈，领导干部学法用法、青少年法制教育、农民“五字”普法经验在全省得到推广交流，法治万源建设取得明显成效。成绩的取得属于过去，但我们也清醒地认识到与兄弟县市区相比和上级的要求仍有差距。“六五”普法的号角已经吹响，我们有决心、有信心、有能力，高起点、高标准启动“六五”普法工作，续写“六五”普法辉煌。

二、“六五”普法建议

1.“六五”普法规划出台后，应立即出台相应考核标准。

2.经费保障要逐年增加，一个家庭要有一本普法书籍。3.各县级法治办应配备一台专用法制宣传车。4.县级法治办人员编配应不少于3名工作人员。5.县级法治办机构名称要统一，级别应明确为副科级，从而调动工作人员的积极性，落实繁重的普法工作任务。

第四篇：社区环境调查

社区环境调查

一、调查对象的基本情况填写说明：请在下列适合您的选项或符合您的意见的选项字母上划“√”，每题只能选一项

1您的年龄：

20岁以下

21～35岁 36～60岁

60岁以上 2您的文化程度：

初中以下

高中或中专

大专及以上 3您的职业：

学生

工人 农民

其它

4你对现在居住院落的环境卫生、秩序、治安总体感觉如何？

好

一般 差 5您在目前居住区已经生活的时间

1年以下 1年-2年

6为更进一步提升院落管理服务水平，你有什么好的建议？

加强对现物管企业的沟通、整改 业主自管

其它

7您会选择一个社区长期居住吗？

会

不会

8您对目前居住区建筑风格的最大感受是

缺乏建筑美感

建筑风格具有特色

9您对目前居住区户型空间布局的最大感受是

户型空间布局不舒服

户型设计很人性化

10您对目前居住区景观绿化的最大感受是

缺乏或基本没有绿化

绿化景观设计赏心悦目

11您对目前居住区邻里关系的最大感受是

邻里间交往存在障碍

有浓厚的邻里氛围

12您对目前居住区购物环境的最大感受是

购物很不方便

有便利的购物场所 13您对目前居住区教育资源的最大感受是

教育资源缺乏 有优秀的教育配套

14您对目前居住区出行状况的最大感受是

交通条件单一且不便利 交通条件多元化

15您对目前居住区环境状况的最大感受是

居住环境杂乱不整洁 居住环境干净舒爽

16您对目前居住区物业管理与服务的最大感受是

小区物业管理不得人心 有很好的管理者与执行者

17您对目前居住区安全保障的最大感受是

总担心有犯罪事件侵扰而恐惧 有安居乐业的保障

18您对目前居住区凝聚力的最大感受是

居住区人员杂乱，没有凝聚力 有很强的凝聚力

19您对目前居住区娱乐资源的最大感受是

没有娱乐的场所与机会 随时随地可以娱乐

20您对目前居住区居住体验的最大感受是（可多选）

生活总有压力不得舒缓 减轻了生活的压力

家庭生活质量不高 家庭生活质量不断提高，其乐融融

社区状态停滞不前

社区总是能满足家庭发展需求 21您是否支持成立业委会? 支持 不支持

第五篇：环境调查问卷

环境污染问卷调查

1.请问您的职业是？、A 农民B工人C白领D自由工作者

2.请问您对环境污染有没有意识？

A有B没有

3.请问你觉得什么是环境污染呢？

A因为人为因素而导致的环境方面的破坏对人类的生产和生活而产生的影响

B对环境有损害的污染或破坏C其他

4.请问您认为环境污染对你的影响有没有？

A有B没有

5.请问你对环境污染的认识是从什么时候开始的？

A最近3年B最近4年C最近5年D最近6年E更长时间

6.请问您住在哪里？

A铜陵县B西湖镇C二冶D扫把沟E铜陵市区F其他

7.请问您觉得您所住的地方污染严重吗？

A严重B不严重C无污染

8.请问您觉得这些污染属于什么类型的污染？

A生活污染B工业污染C医药污染D电子污染E其他

9.请问您觉得这些污染有没有改变您的生活？比如有哪些？

A有，让我对环境污染有意识了，也有保护环境的意识了B没有，和以前没什么区别

10.请问您认为这些污染是有什么造成的？

A人为破坏B工业过度开发C其他

11.请问您有采取措施来减少这些污染吗？比如有哪些？

A有，呼吁人们保护环境B有，从我做起，从小事做起C没有

12.请问您对政府针对这些污染采取的措施满意吗？如果不，您有做些什么来改善？

A满意B不满意，措施没什么明显成果C非常不满意，根本没什么措施来改善

13.请问您对那些工厂的排污方式满意吗？他们有没有进一步改善？

A不满意，排污根本不达标就排污了B不知道C满意，做的很到位

14.请问您有什么心得在对待环境污染的整理上？

谢谢您能抽空接受我们的问卷调查。