执法人员行为准则

第一篇：执法人员行为准则

执法人员行为准则

为加强房产执法队伍的建设，规范执法行为，提高执法水平，树立良好的房管形象。根据国家和省有关规定，结合我县实际，制定本行为准则。

一、礼貌待人，语言文明，态度和蔼。

二、杜绝服务忌语，严禁使用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语。

三、在查处违法行为时，执法人员不得少于两人，应着执法服装并向当事人或有关人员出示执法证件。

四、执法人员必须举止端庄，精神振作，姿态良好；进行公务接待时，应衣着整洁，谦虚谨慎，不卑不亢，有理有节。

五、遵守公共秩序和社会公德，自觉维护房管执法人员声誉。穿制式服装时，不得嬉笑打闹、勾肩搭臂。

六、坚持以教育整改为主，行政处罚为辅的原则。

七、执法人员应当注重仪容仪表，保持头发整洁，不得染彩发。不得留长发、蓄胡、不得纹身、化浓妆不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。

八、执法人员工作时间必须按规定着房管制服。非工作时间一律着便服。执法时要服从命令，听从指挥，恪尽职守，遇重大事件及时请示或报告

九、实施行政处罚必须做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序正当，处理恰当、文书规范、罚缴分离。

十、严禁徇私舞弊、滥用职权，严禁帮助违法相对人开脱责任，隐瞒案件事实，制造伪证。

十一、执法过程中遇有个别人员粗暴抗法时，要头脑冷静，不急不躁，及时将情况向分管领导反映。情况严重的，应当向本单位主管领导汇报。

十二、执法人员不得在工作期间饮酒。严禁酒后执法。严禁工作期间打牌、下棋，打游戏等娱乐活动。

十三、严禁利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。接受管理服务对象安排的宴请、娱乐、健康和外出考察活动。不准接受管理服务对象提供的交通、通讯工具和其它设备物品。

十四、严禁故意刁难管理相对人；与相对人发生纠纷或者冲突；粗暴对待管理相对人；从事非职责范围内的活动。

十五、严禁将执法车停放在餐饮场所门前，营业性娱乐场所门口。严禁行政执法人员着装进入营业性娱乐场所。

行政执法人员岗位职责

一、坚持原则，秉公执法。认真执行房地产管理法律、法规和规章，办理案件要做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合规定程序。

二、严格执行行政执法“五公开”，即公开执法人员身份；公开执法办案程序；公开办案处罚结果；公开行政处罚规定；公开申诉制度。

三、现场执法要有两名以上人员参加，主动出示行政执法证件，并向行政相对人公开讲明执法内容，执法使用统一规范文书。

四、执行公务时不得饮酒，不得带与公务无关的人员。

五、不得将标志、执法证件转借他人。

六、办案时，应注意保持各种证据的原始性和完整性，不准随意破坏、更改证据。

七、进行处罚时，应讲明处罚依据，并认真听取被处罚单位的辩解、陈述，现场处罚不得超越权限。

八、廉洁奉公，不谋私利。不准利用职权敲诈勒索、索贿、受贿；不准提出有碍于公正执法的任何要求；不准接受任何形式的馈赠、宴请；不准私自处理样品和罚没物品。认真受理举报投诉，对反映的问题，要及时、认真查处，不准以任何理由敷衍推诿、不负责任，对举报者要给予保密。

行政执法文明规范

五必须

1、必须树立全心全意为人民服务的观念，正确运用党和人民赋予的权利。

2、必须加强法律、法规的学习，努力提高业务素质。

3、必须坚持以事实为依据、法律为准绳的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，适用法律准确。

4、必须按规定着装或佩标志，持证上岗。亮证执法。

5、必须做到仪表端庄，举止大方，用语礼貌。

六公开

1、公开办事程序；

2、公开收费标准；

3、公开处罚措施；

4、公开法律依据；

5、公开当事人权利；

6、公开监督举报电话。

七不准

1、不准超越授权或者委托范围和权限实施执法；

2、不准拒绝当事人提出的正常要求；

3、不准干玩忽职守，对应当制止处罚的违法行为不予制

止，处罚。

4、不准滥用职权，为单位或个人谋取私利。

5、不准接爱影响公正执法的宴请，收受礼金，索要财务等。

6、不准为违法单位或个人通风报信，开脱责任，包庇纵容违法当事人。

7、不准截留，挪用，私分或擅自处理罚没收入。

行政执法工作人员的职责

一、认真学习法侓、法规、规章和规范性文件，熟练掌握本岗位执法范围内的主要内容。

二、严格依法进行行政执法活动。

三、维护国利益和社会公共利益，保护公民，法人和其他组织的合法权益不受侵犯。

四、严格执法纪律，不以权谋私，滥施处罚和随意执法。

五、接受监督，自觉纠正违法违纪行为。

六、承担具体行政执法中违法行为的法律责任。

第二篇：员工行为准侧

员工行为准则

顾客至上，服务第一，每位员工须将服务意识、服务态度和服务技巧落实到言行中，营运部员工作为第一线和顾客直接接触的员工，工作时按基本礼仪要求服务顾客。

第一节 基本准则：

1.遵守国家法律、法规及深圳市《市民道德规范》；

2.遵守公司各项规章制度和劳动纪律，维护公司利益和荣誉，爱护公司的设备、设施； 3.关系公司，热爱本职工作，不断更新观念，勇于创新，凡事力求最佳； 4.秉公办事、公平待人、公私分明；

5.认真贯彻公司“开源节流”的经营方针，在工作上力求节俭，不浪费公司资源； 6.从全局出发，树立良好的合作意识，加强团结，精诚合作；

7.切实服从领导的工作安排和调度，如有异议必须做到先服从后投诉。对公司的经营决策、现有制度、管理方式有不同见解应按正常渠道提出，不得影响正常工作；

8.员工的意见和建议应遵循逐级向中上级反映的原则，当得不到答复时，员工方可越级反映或向公司有关领导部门放映；

9.认真对待公司组织的各类培训考核，并通过各种渠道自觉专研业务知识，以提高自身业务素质； 10.了解公司的运作流程，熟悉本岗位的相关业务知识，以高度的热情与责任感完成公司交给的任务。并及时向上级反馈完成的情况； 11.工作注意计划性、合理性、办事条理清晰；

12.经常开展自我检查及发现调整工作中的不足，吸收先进的工作经验，不断提高工作水平； 13.对工作中出现的问题不推诿，勇于承担责任并从中吸取教训；

14.持有公司通讯设备的人员，必须保持通讯设备随时处于开机状态，并及时回应； 15.严谨盗窃，侵占公司财务，严禁挪用公司公款；

16.发现盗窃或其他事故隐患应及时举报或采取有效措施防止公司受到损失； 17.捡到他人遗失的财务应立刻上交服务台值班员或部门领导；

18.对上级或同事违反制度的行为有权向人事部或办公室投诉；（接受投诉的部门必须为投诉人严格保密）

19.非工作需要，上班时间不得购物； 20.上班时间不得接待非工作关系的来访。

第二节 职业要求

1.未经公司法定代表人授权或批准，员工不得以公司名义对外开展业务； 2.未经公司书面批准，员工不得在外兼任获薪酬或间接性利益工作； 3.公司对外的交际活动应本着礼貌大方、简朴的原则，严禁涉及不法行为； 4.严禁以任何方式要求可利用供应商来获取个人利益；

5.为树立良好的公司形象，全体员工不得在工作场所内抽烟，不得酒后上班； 6.未经授权，文员、组长级以下员工上班时间不得佩戴手机或呼机，不得打私人电话； 7.员工有保守公司秘密的义务；

8.未经公司授权或批准不得自行复制涉密文件，不得带出办公区域，不准对外提供注有密件的公司文件以及其他未经公开的经营情况、业务、财务数据、电脑资料及其它物件。

第三节 礼仪仪表

A.仪容仪表

1.讲究个人卫生，注意住宿洁净；

2.男员工不得留长发，以发脚不盖过耳背及衣领为适度，禁止剃光头，留胡须，不得佩戴首饰；员工非工作需要上班时间禁止戴帽子；

3.女员工提倡上班淡妆，不得浓妆艳抹，不得梳奇异发型； 4.上班前不吃葱、蒜等异味食物，保证口腔清洁； 5.不得留长指甲，不得涂指甲油；

6.穿着必须整齐、清洁、端庄、大方、不得有破洞或补丁。纽扣须全部扣好，不得敞开外衣、卷起裤脚、衣袖，不得穿着短裤、短裙（膝上100CM以上）露背、露肩、露胸装。禁止穿着拖鞋、雨鞋上班。

7.上班必须穿着上衣，非因工作需要，不得在营业场所、办公场所以外穿着上衣； 8.员工不得在工作时穿其它服装。

9.上班时间必须穿戴工牌，工牌应端正左胸适当位置，并完全外露； 10.员工进入工作岗位之前应注意检查及时整理个人仪表。B.表情

1.微笑，是员工接人待物应有的表情。

2.顾客、客户、同事走时必须微笑致辞，并主动打招呼，比如“您好”要留下良好的第一印象。3.接待顾客、客户、及其它业务关联单位应友好、真诚 4.与顾客、同事交谈时应全神贯注，用心倾听。

C.言谈

1.提倡文明用语，“请”字、“谢”字不离口

2.公司要求员工讲普通话，接待顾客时使用相互都懂的语言

3.注意招呼顾客，来访客人为“先生”，“小姐”、“女士”或“您”，如果主动姓氏的，应注意称呼其姓氏，指第三者时不能讲“他”，应成为“那位先生 ”或“那位女士”

4.接听电话应先说“您好，好又多生活超市”，商场员工应讲“请问能为您做什么”或者“讲请问能有什么可以帮助您吗？”对方挂断之后，方可通话完毕。5.不得模仿他人的语言、语调和谈话，不开过分玩笑。D.举止

1.所有站立工作的员工，应做到：双腿伸直、肩平、头正、两眼平视前方、挺胸收腹、双手自然下垂或背放。身体不得东倒西歪，不得依靠任何物品，相互之间要保持一定的距离，不得驼背、耸肩、插兜等，双手不得叉腰或交叉胸前。所有以坐姿招工的员工，必须坐姿端正，不得翘腿、盘腿、不得趴伏或躺坐。

2.行走时，要精神饱满，不得二人挽手、搭肩，与顾客相遇时，应主动站一边，让顾客先行或靠边行走，不得从二人中间穿行；请人让路要说对不起，非工作需要不得在工作场所奔跑。3.不得用手指、嘴形或物品指顾客或为他人指示方向。要指示方向时，要求手臂伸直，四支并扰，大拇指自然弯曲，掌心自然内侧向上。

4.上班时不得有哼歌、谈笑、闲聊、大声说话、喊叫、吹口哨等类似行为。5.咳嗽、打喷嚏时应转向无人处，并说：对不起。

6.上班期间，不得吃东西，看与工作无关的书刊杂志，或与外界联系和会友等。7.注意自我控制，在任何情况下不得与顾客、客户发生争执。8.遇到上司主动问候。

第四节 语言规范（服务用语）

第一条 常用文明用语

要求：语言文明礼貌、服务主动周到、语气自然、态度友善、诚恳。1.先生（小姐）您好！2.没关系（不用谢）！3.谢谢（不用谢）4.对不起！5.请走好（好走）

第二条 招呼用语

要求：笑脸相迎，说好每一句话，给顾客留下好的第一印象。1.早上好（您好）2.您想选购什么商品！3.我能帮您什么吗？ 4.您好，好又多生活超市！5.请稍等，马上来！

6.这是您要的东西，请看一下。7.请多关照。

第三条 介绍、询问用语

要求：热情、诚恳介绍商品物品，抓住顾客心理，当好参谋，部允许言过其实，误导甚至欺骗顾客。1.你看这种合适吗？

2.如果需要的话，我可以帮你参谋一下 3.我给你介绍几种好吗? 4.这种商品现在很流行，买回去后送朋友或自己用都可以。

5.这种商品美观、又实用、又不贵，还有一定的特色您不妨考虑、考虑。6.这种食品的特点是......7.使用这种商品注意......8.请您先登记 9.请问，您贵姓？

10.这是新产品您不妨试一试。第四条 答询用语

要求：热情有礼有问必答，耐心导购并解决疑难。1.这种商品过两三天就会有，请您到时抽空来看看。2.我说的这些，您看对吗？

3.有什么要求，请告诉我，我会尽力去帮你。4.您要买的商品在.......5.您再看看这几种，好吗？ 6.相比之下，这件更适合您。

7.如果商品出现质量问题，我们会凭您的电脑小票办理退货。

8.先生，商场是不能吸烟的，请您谅解。

第五条 解释用语

要求：耐心细致，用词恰当，真诚友善，给顾客较为满意的解释。1.对不起，顾客不能带包进超市，请您先把包寄存好吗？

2.对不起，按国家规定，已出售食品如果不属于质量问题是不能退货的。3.这件商品已经用过了，不属于质量问题，实在不好给您退货。

4.实在过不起，按公司规定，这是不能退货的，不过我们会尽力帮您修好，请谅解。5.对不起，内衣裤是不能试穿的。

6.请您具体说一说这件事，我们马上去查明，尽快给您答复 7.别着急，您慢慢选。

8.对不起，现在我们正在结交班，请您等一下好吗？

9.这种商品需要购物小票，凭购物小票到收银台付款，付完款后来取商品好吗？ 10.请您放心，我们一定会让你满意。

第六条 道歉用语

要求：态度真诚、语气温和、力求顾客的谅解；绝不允许推卸责任，强词夺理。

1.对不起，让您久等了。2.真不好意思，给您添麻烦了。3.对不起，刚才我没听见，您需要什么？

4.对不起，我还没有听明白，麻烦您再说一遍，好吗？ 5.对不起，他是新来的，服务不周之处，请谅解。6.对不起，我们的工作没做好，请您批评指正。7.对不起，我把票开错了，我给您重开。8.这是误会，请您多谅解。

9.您提的意见很对，我们搞错了，请多包涵。10.对不起，这件没有条形码，我给您换一件。

第七条 赞赏同意用语

1.您说的没错。

2.您真会选东西（您真有眼光）。3.您有零钱，真是太好了。

第八条 答谢用语

要求：对顾客的称赞或意见一定要答谢，显示出良好的素质。

1.您过奖了。

2.多谢您的奖励，我们今后一定会做的更好。3.多谢您的建议，我一定向领导反映。4.多谢您的指正，今后我们一定努力改进。

第九条 收银用语

1.欢迎光临（您好）2.收您XX元

3.找您XX元，请收好，谢谢！4.您的储值卡还有XX元。

5.您的钱不对，请您重点一下好吗？

6.请保留好电脑小票，退换货应持有电脑小票。7.谢谢，欢迎下次光临。

第十条 装袋用语

1.这是您的东西，请拿好。2.东西都放进去了，请拿好。

3.这东西易碎。请您拿好，注意不要碰撞。4.这东西较沉，我给您加一个袋子。

第十一条 道别用语

要求：彬彬有礼，让顾客高兴而来。不允许默不作声，面无表情。

1.谢谢，欢迎下次光临（再来）。2.再见，您走好。

3.这是您的东西，我们送您上车。

第三篇：党章考试题(为准)

《中国共产党章程》知识竞赛试题

姓名：

单位：

一、不定项选择(共18分,每题2分)1.《中国共产党章程》规定申请入党的最低年龄要求是()。A.16岁 B.18岁 C.20岁 D.22岁 2.四项基本原则的内容包括()。A.坚持全心全意为人民服务 B.坚持人民民主专政 C.坚持中国共产党的领导 D.坚持马克思列宁主义毛泽东思想

3.《中国共产党章程》规定党的建设必须坚决实现的基本要求包括()。

A.坚持党的基本路线

B.坚持解放思想，实事求是，与时俱进 C.坚持全心全意为人民服务 D.坚持一切从实际出发

4.《中国共产党章程》规定：介绍申请人入党，介绍人必须做到()。

A.认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现 B.坚持向党的领导机关负责和向人民负责 C.有义务和权利向党组织做出负责的报告 D.向申请人解释党的纲领和章程，说明党员条件

5.《中国共产党章程》规定：党员无正当理由，连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，支部应作出的处理是()。

A.开除 B.劝退 C.除名 D.批评教育

6.《中国共产党章程》规定预备党员的预备期为()。A.半年

B.一年

C.两年 D.一年半 7.支部党员大会的主要任务是()。

A.传达上级党组织的决议、指示，讨论、制定贯彻落实措施 B.宣传爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义 C.听取和审查支部委员会的工作报告 D.选举新的支部委员会，增补或撤销支部委员 E.讨论和决定本支部的重大问题,接收新党员

F.提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

8.党的纪律处分有()。

A.警告 B.严重警告 C.记过 D.留党察看 E.开除党籍 F.撤销党内职务

9.党在社会主义初级阶段宣传工作的基本任务是()。A.宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想，用以教育群众、武装群众

B.宣传党在社会主义初级阶段的基本路线、方针、政策和各个时期的形式任务

C.进行社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人

D.开展经常性的政治思想工作

二、填空题(共2６分,每空1分)1.中国共产党是中国工人阶级的()，同时是中国人民和中华民族的()，是中国特色社会主义事业的()。

2.中国共产党始终代表中国()的发展要求，代表中国()的前进方向，代表中国()的根本利益。

3.始终做到“三个代表”，是我们党的（）、（）、（）。

4.党的领导主要是()、()和()的领导。党必须按照()的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

5.党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的()工作和()工作，发挥全体党员的()作用。

6.党必须在()的范围内活动。党必须保证国家的()、()、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

7.党员在留党察看期间没有（）权、（）权和（）权。8.党必须集中精力领导（），组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕（）开展工作。

9.中国共产党的象征和标志是（）和（）。10.十六大党章修改通过的时间是（）。11.党的基层委员会每届任期（）年，总支部委员会每届任期（）年。

三、简答（共25分）1.什么是党员？(5分)

2.《中国共产党章程》关于预备党员的预备期和党员的党龄是如何规定的？(4分)

3.党最高理想和奋斗目标是什么?(2分)

4.党的行动指南是什么?(4分)

5.党在社会主义初级阶段的基本路线内容是什么？(5分)

6.党在我国社会主义建设时期的根本任务是什么？(5分)

四、问答题(共28分)1.《中国共产党章程》规定的党员义务前四条是什么？

2.《中国共产党章程》对“三个代表”是如何表述的？

分)分)5

(8(7

3.为什么要加强和改进党的建设？

4.默写预备党员入党誓词。(6分)

分)6

(7

第四篇：2014年劳动合同书(为准)

林州市万荣置业有限公司

编号：

劳 动 合 同 书

甲方（用人单位）法定代表人注册地址联系电话

乙方性别年龄联系电话居民身份证号现住址邮政编码

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及有关规定，甲乙双

方经平等自愿、协商一致，签订本合同。

本合同一式两份，甲乙双方各持一份。

第一条 劳动合同期限

本合同期限为年劳动合同，于年月日起，至年月日止。其中：试用期为月，自年月日起至年月日止。

第二条 工作内容和要求

1．甲方根据工作需要，安排乙方在岗位（工种）工作，经双方协商同意，可以调换乙方的工种或岗位。

2．乙方工作应达到标准。

第三条 工作时间和休息休假

1．甲方安排乙方执行工时制度。

执行标准工时制度的，乙方每日工作时间不超过八小时，每周至少保证乙方休息一天。甲方由于工作需要，经与乙方协商后，在保障乙方身体健康的条件下可以延长工作时间。

甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或不定时工作制度的，应当事先经过劳动行政部门非标准工时制度审批。

2．甲方应执行国家法定节假日休假规定，保证乙方的休息休假安排。

第四条 劳动报酬

1.甲方对乙方实行工资制度。

2．乙方在试用期间的月工资标准为元，试用期满后月工资标准为元。双方约定的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。

3．甲方每月日前以货币形式支付乙方工资，并出具工资支付凭证。

4.甲乙双方对工资的其他约定。

5．非乙方原因造成乙方停工的，甲方必须按当地政府规定支付乙方生活费。

第五条 福利待遇

1．乙方应依照甲方有关规定，享受其福利待遇。

2．乙方因工负伤或患职业病，患病或非因工负伤和在职期间因工、非因工死亡的待遇等按国家和地方有关规定执行。

3.女职工在孕期、产期、哺乳期的待遇按国家和地方有关规定执行。

第六条 规章制度

甲方应依法制定完善内部规章制度，包括工资、奖惩、安全生产、劳动纪律、职业培训、竞业限制等，对职工有计划地进行职业培训。

乙方应遵守劳动纪律和甲方各项规章制度，如有违反甲方有权根据规章制度进行处理，直至解除本合同。

第七条 劳动保护和劳动条件

1．甲方必须建立健全劳动安全卫生制度和操作规程、工作规范等内部规章制度，在上岗或调换新岗位前应对乙方进行严格的岗前培训和劳动安全卫生教育。乙方如从事特殊工种作业，须取得相应的操作资格证书方可上岗。

2．甲方必须为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

3．乙方在工作过程中，必须严格遵守劳动纪律及安全操作规程，对甲方管理人员违章指挥、强令冒险作业时有权拒绝执行。

第八条 劳工合同的变更

甲方根据工作需要变更本合同约定内容的，需与乙方协商一致，并填写《劳动合同变更书》，由甲乙双方各执一份。

第九条 劳动合同的解除与终止

甲乙双方解除、终止劳动合同应按照《中华人民共和国劳动合同法》及有关规定执行，甲方应为乙方出具解除、终止劳动合同的通知书或相关

证明。

第十条 双方约定的其它事项

（不得违反国家有关法律、法规）。

第十一条 劳动争议处理

双方因履行本合同发生劳动争议，当事人可以依照相关法律规定进行调解或申请劳动仲裁。

第十二条 本合同未尽事宜或约定条款与今后国家和省、市政府有关规定的，按有关规定执行。

第十三条 本合同双方各执一份，涂改或未经授权代签无效。

甲方（盖章）：乙方（签字或盖章）：

法定代表人或委托

代理人(签字或盖章)

年月日年月日

第五篇：执法人员行为规范

南京市烟草专卖局一分局 烟草专卖执法人员行为规范

为促进依法行政，树立科学公正，廉洁高效的烟草专卖形象，根据《江苏省行政执法人员执法行为规范》，对全市烟草专卖行政执法人员行政行为规范如下：

一、凡本局工作人员在工作期间，必须按规定着装上岗，仪表整洁，举止文明，使用规范文明语言。对来电来访及来局办事人员实行首问负责制，热情接待，正确解答。依照有关规定及时办理相关事宜；对解决不了的问题，应当耐心解释或给予正确引导。行政相对人来访或离开，应当起身迎送或礼貌示意。

二、对举报投诉，应当积极认真处理，及时做好登记，并呈送有关领导批示后，转交承办处室。承办部门在15日内将办理情况告知接受举报投诉或负责信访部门，接受举报投诉或负责信访的部门在收到承办处室通知后5日内按照有关当事人要求的方式，将告知的有关内容请示有关领导同意后，再将办理情况告知当事人。检举揭发本局工作人员违法行政或其他不廉洁行为，由办公室或监察部门按有关规定办理，并回复举报人。

三、对办理行政许可的申请行为的事项，专卖监督管理部门应确保审批程序的合法和规范，明确审批依据，简化审批环节，缩短审批时限，不增加法定要求之外的任何负担。切实做好与有关部门的并联审批，提高办事效率。

四、对行政管理相对人，因执法需要进行现场检查或现场核查的，应按工作常规进行检查或核查(必须两人以上)。首先向当事人出示执法证，说明检查或核查的要求和目的，无需现场表态的，不得当即表态；需要当场明确意见的，由带队负责人提出。

五、日常监管必须充分体现以日常监督和促进诚信经营相结合的工作方针，切实规范市场主体的经营行为，同时要充分宣传法律法规和规章，即使对违法行为人，也应当以法为据，晓之以理，动之以情，充分体现烟草专卖部门教育从严、规范为主的监管特色。

六、对行政相对人的合法权益受到不法侵害向本局投诉，只要属于本局法定职责的，执法人员均应依法实施平等保护，对不属本局管辖的，应及时移送有关部门并回复当事人；对其自身的违法违规行为，要做到平等适用法律法规，不搞地方保护和部门保护。除法律法规规定从重处罚情形外，只要行政相对人认错态度好，积极配合办案，切实实施整改，可在法定处罚的种类和幅度内从轻处罚。

对行政相对人违背法律法规和规章规定的规范性要求，而相应罚则中没有处罚条款的，或当事人的违法行为轻微，又没有危害后果的，不得作出行政处罚，但可以对行政相对人的上述违法行为建立预警机制，书面告诫其改正，并督促整改到位。

七、进一步强化执法公示制度，增强依法行政工作的透明度。将执法依据、执法权限、执法程序、执法主体、法定时限、收费项目和收费标准等内容公示。切实做到政务公开，程序公开，并自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众的监督。

八、执法人员应树立良好学风，努力研习业务，掌握执法技能，总结新经验，汲取新知识，不断提高适应社会进步和时代发展的工作能力和业务水平。执法人员应自觉遵守烟草专卖文明执法行为规范，自觉遵守职业道德，勤勉敬业，按照法律规定和要求履行职责。在法定时限内提前办结行政审批和行政处罚，不因自己考虑不周而耽误当事人或再次通知当事人，切实落实好“一次性告知”的有关规定。

九、执法人员应廉洁自律，不得利用职务谋取任何不当利益，不得接受当事人的款待、财物和其他利益。

十、本局工作人员除非基于履行职责或通过正当程序，不得擅自过问或干预执法人员正在办理的案件或已受理的审批事项，不得提出自己的处理意见或为有关当事人说情。若认为有关执法人员的处理行为不当，可向监察处或有关领导反映。

十一、本规定所称执法或行政执法包括行政监督检查。

十二、本规定由南京市烟草专卖局一分局负责解释。

南京市烟草专卖局一分局 烟草专卖行政执法用语规范

第一条 为了规范烟草专卖行政执法人员的执法用语，提高烟草专卖行政执法水平，树立烟草专卖行政执法队伍的良好形象，根据国家局《烟草专卖文明执法规范》的规定，制定本规范。

第二条 烟草专卖行政执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。

第三条 表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称和权利义务，例如：

你好！我们是XX烟草专卖局（行政执法主体名称）的行政执法人员，正在执行公务，这是我们的行政执法证件，证件号码：XXX、XXX，请看清，你有无异议？

第四条 要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称，例如：

请出示你的烟草专卖零售许可证或XX证件（证件完整名称）。发现许可证核定内容发生变动应告知咨询办理部门等，例如： 你的烟草专卖零售许可证已经过期（或登记内容发生变动、即将到期等），请尽快到XX烟草专卖局办理相关手续。

你没有取得烟草专卖零售许可证，请你与我局证件管理室联系，咨询办证相关事宜，联系电话：XXXXXXXX。只有依法取得相关证件才能从事烟草专卖品的经营业务，否则是违法的。

第五条 检查车辆时，清楚明了地告知检查事项和检查依据，例如：

依据《烟草专卖法实施条例》第46条和第50条的规定，现在依法对您的运输车辆和物品进行检查，请您配合。

请你出示货单及有关托运物品的单据。

请你打开车厢（或打开包装雨布），配合我们检查。请问，货主是谁，你的车上装运的卷烟是怎么回事。请你出示烟草专卖品准运证和卷烟购销合同。

第六条 检查场所时，明确告知现场检查事项和检查依据等，例如：

我们依照《烟草专卖法实施条例》第46条和第49条的规定，对你的经营场所和经营活动进行检查，请你协助。

请你自己打开抽屉让我们看一下。请你自己打开柜门让我们看一下。请你自己打开仓库，陪我们查看一下。

你是否还有其他经营场所或库房，请陪我们查看一下。第七条 要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称，例如：

根据《烟草专卖法实施条例》第49条的规定，请提供XXXXXX（资料名称），按规定，我们有义务为你保守有关秘密。

第八条 调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见，例如：

（一）调查询问：你好,我们是XX烟草专卖局的行政执法人员XXX和XXX，执法证号为XXX、XXX,你是否看清我们的证件；根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定，如执法人员少于两人或执法证件与身份不符，你有权拒绝调查，如执法人员与案件有直接利害关系，你也有权申请执法人员回避，你有无申请回避的要求和正当理由？

我们今天请你来的目的是就你涉嫌××案件向你了解有关情况,希望你如实提供有关资料、实事求是地回答我们的提问,说假话作假证是要承担相应法律责任的。同时你有权就案情进行陈述申辩并提供相关证据,可以拒绝回答与案件无关的问题,以上权利义务你是否听清？

请你介绍自已的身份情况和与本案的关系。

现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请如实回答。如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。

（二）检查场所：我们是XX烟草专卖局行政执法人员 xxx、xxx 等，已向你出示了行政执法证和检查证，执法证号为XXX、XXX；检查证号为：XXX、XXX，请看清，你有无异议？你享有的权利有：执法人员少于两人或者所出示的执法证件与其身份不符的，有权拒绝调查；有陈述事实和申辩的权利；有权提出执法人员回避。

你承担的义务有：积极协助执法人员检查。

（三）根据法律规定，我们现在进行录音（或录像）取证，请如实回答。若你不如实回答，你将承担相应的法律责任。

（四）根据法律规定，现对XXXXXX进行抽样取证，请你配合。这是抽样清单，请你签字确认。

（五）由于XXXXXX（证据名称）可能灭失（以后难以取得），根据《行政处罚法》的规定，经我局局长批准，我们现在需要对XXXXXX采取证据登记保存措施，登记保存地点在我局登记保存仓库，并将在7日内及时作出处理决定。这是证据登记保存通知书和清单，请你核对是否有误。如果没有异议，请你在此处签署确认意见、姓名和时间。

第九条 现场检查时告知登记保存依据等，例如：

（一）你的这批卷烟属于从非法渠道进货，已违反《烟草专卖法实施条例》第25条之规定，涉嫌违法经营，我们依法要予以先行登记保存，请你在先行登记保存通知书和清单上签字，并于7日内到XX烟草专卖局接受处理。

（二）你的这批卷烟属于走私卷烟（或专供出口卷烟），我们依法予以先行登记保存，请你在先行登记保存通知书和清单上签字，并于7日内到XX烟草专卖局接受处理。

（三）你的这批卷烟有明显假冒特征，已违反《烟草专卖法实施条例》第27条之规定，涉嫌销售非法生产卷烟，我们依法予以先行登记保存，请你在先行登记保存通知书和清单上签字，并于7日内到XX烟草专卖局接受处理。

（四）你因所运烟草专卖品的数量与准运证数量不符，违反了《烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖品准运证管理办法》等的有关规定，请你跟我们到XX烟草专卖局协助调查处理。

（五）你因私自运输（或承运）烟草专卖品且不能提供合法有效手续，违反了《烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖品准运证管理办法》等的有关规定，请你跟我们到XX烟草专卖局协助调查处理。

（六）你因所运的烟草专卖品超过准运证的有效期限，违反了《烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖品准运证管理办法》等的有关规定，请你跟我们到XX烟草专卖局协助调查处理。

（七）依据《烟草专卖法》及其《实施条例》等的有关规定，我们将对你违法运输的烟草专卖品予以先行登记保存，请你在先行登记保存通知书上签字，并在7日内持该通知书到XX烟草专卖局接受处理。

第十条 制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容宣读给行政相对人听，例如：

这是我们制作的XX笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写清确认意见、姓名和时间。(确认意见如“以上笔录无误”、“ 以上记录我已看过，和我讲的一样”等，无书写能力的，由行政相对人按手印。)第十一条 在调查取证时，如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果，例如：

请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。

第十二条 行政执法检查等完毕时，告知调查处理有关事项，并应向对方的配合表示感谢，例如：

（一）你因涉嫌违法经营，请你认真阅读《调查询问通知书》的内容，在规定时间内到指定的地点接受调查询问。

（二）请你们在销售卷烟时防止被掉包或消费者怀疑你店售出卷烟有质量问题等情况，请及时拨打电话：XXXXXXX，我们会尽力为你们做好服务工作。

（三）请你们对我们的烟草专卖执法工作进行监督，如果有执法人员违法行政的情况，请拨打监督电话：XXXXXXX。

（四）谢谢你的配合和支持，再见！

（五）耽误你的时间了，谢谢你的配合，再见！

第十三条 当对方妨碍公务时，警告对方不得妨碍公务，并告知法律后果，例如：

请保持冷静！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员，正在依法执行公务。妨碍执行公务是违法的，将会受到法律制裁。请大家配合。

请配合我们的执法检查，抗拒、阻碍执行公务，将被依法追究法律责任。

第十四条 对违法经营行为当事人应进行宣传教育，例如：

（一）对销售假冒烟行为：假冒烟是用劣质烟叶，通过硫磺熏蒸、双氧水处理，现在造假手段越来越高明，有的甚至用菜叶、荷叶和树叶冒充烟丝，加上苏丹红等非食用色素染色制成的，含有大量的致癌物质，食用后对人体危害非常大。

（二）对销售走私烟行为：从我们烟草专卖部门查获的走私烟来看，我市卷烟市场流通的走私烟，绝大部分均是福建云宵、广东潮汕、广州等地非法生产的假冒外烟，这些假冒烟均是用劣质烟叶，通过硫磺熏蒸、双氧水处理，有的甚至是用树叶，加上苏丹红等非食用色素染色制成的，含有大量的致癌物质，食用后对人体危害非常大。

对真品走私烟：走私烟是从非法渠道流入的，既逃避国家海关监管，偷逃税收，造成国家财政损失，是严重的违法犯罪行为；同时，国家质量检测部门无法对其质量监控，不能保证其质量，含有超量致癌物质。

（三）对从非法渠道渠道进货行为：这些卷烟是从非法渠道流入的，不法分子在销给你们时，往往在其中掺入假烟，不从当地烟草公司购进卷烟，是很难保证其质量的，既侵害了消费者的利益，又会严重损害你们的商誉，得不偿失。

（四）对拒绝检查行为：请你主动配合，拒绝烟草专卖管理，你要承担法律责任的，我们依法可以对你实施停止供货（或者停业整顿），严重的要依法取消你经营卷烟的资格（或者吊销许可证）。

（五）对抗拒执法行为：请你主动配合，抗拒执法，拒绝烟草专卖管理，你要承担法律责任的，我们依法可以取消你经营卷烟的资格。另外，我们可以移送公安部门处理，轻则治安处罚，严重的则要追究刑事责任，希望你（你们）要认真考虑抗拒执法的严重后果。

（六）对转借烟草专卖零售许可证：你（您）将许可证转借他人使用，违反了《江苏省烟草专卖管理办法》第14条规定，如你不停止违法行为，我局将按照《江苏省烟草专卖管理办法》第30条的有关规定，取消你从事卷烟零售业务的资格。

（七）关于为非法经营提供仓储便利条件

你为非法经营烟草制品活动提供仓储条件，违反了《江苏省烟草专卖管理办法》第20条规定，请你积极配合检查并予以改正；如不配合或阻碍检查，我局可对你处以非法仓储烟草制品价值10%以上20%以下的罚款。

对上述违法行为，还要宣传因违法经营，烟草专卖行政管理部门将相应降低违法经营者的诚信等级，并将在一定期限内停止供应优质货源，劝说经营者不要因小失大，还损害自身商誉。

第十五条 其他相关用语：

回答咨询时：你所反映的问题需要调查核实，我们在×日内调查了解清楚后再答复你。你所反映的问题不属于我单位职责范围，此问题请向×××（有关委、办、局等）反映（或申诉），我们可以告诉你×××（单位）的地址和电话。

结束执法时：谢谢你的配合。感谢你对我们工作的支持。希望你以后能守法经营，避免不必要的经济损失。

别人有违法经营行为对你的经营造成影响的，请随时向我们举报。（举报电话：XXXXXXX）

欢迎你对我们的工作提出批评，我们将努力改进。感谢你的批评，我们愿意接受监督。

南京市烟草专卖局一分局 关于加强执法人员“八小时以外”

行为监督管理的若干规定

第一条 为进一步加强专卖执法队伍建设，在加强执法人员八小时之内公务活动监督管理的同时，严格执法人员“八小时”以外的监督管理，防止违法行为的发生，树立烟草专卖执法人员的良好形象，特制定本规定。

第二条 加强对执法人员八小时以外行为的监督管理，旨在防止和纠正执法人员在业余时间进行影响公正履行职务、有损执法形象、有悖社会公德的行为。不干涉执法人员正当的人际交往和业余生活，提倡和鼓励健康有益、积极向上的生活方式。

第三条 执法人员在八小时以外应当遵守的行为规范：

（一）铭记执法人员身份，注意形象。言行举止要谦虚谨慎、文明得体，遵纪守法，遵守社会公德，维护公共秩序，自尊、自重、自警、自律、自省、慎独、慎行、慎交友；

（二）积极参加各种社会公益活动和文明社区创建活动，遵守社区管理规定，尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结，互帮互谅，争创“文明家庭”、争做“文明市民”；

（三）群众遇有险情和困难，要见义勇为和热情相助，积极为民排忧解难；

（四）提倡科学，尊重科学，移风易俗，勤俭节约；

（五）加强业余科学文化学习，开展健康向上的文化娱乐活动，自觉抵制庸俗低级和腐朽思想文化的侵蚀。

第四条 执法人员在八小时以外必须禁止的行为：

（一）泄露工作秘密和其他国家秘密；

（二）在家中或在其他场合私下会见案件当事人、卷烟经营户以及与案件有利害关系的人，接受他们以各种名义馈赠的礼品、礼金、有价证券；

（三）让卷烟经营者、案件当事人及其家属报销应当由自己支付的各种费用；

（四）接受卷烟经营者、案件当事人、当事人亲属以及与案件有利害关系人的宴请及其为案件说情、拉关系所提供的娱乐休闲、旅游度假、健身美容等活动；

（五）向卷烟经营者、案件当事人、当事人亲属、与案件有利害关系的人借钱、借用交通工具、通讯工具以及其他物品；

（六）利用职务提升、婚丧嫁娶、小孩升学、当兵及乔迁新居等机会大摆宴席，收受礼品，聚敛钱财；

（七）着制服在公共场所饮酒、进入各种休闲娱乐场所；

（八）参与黄、赌、毒活动及各种迷信活动，参加各种非法社会组织、团体及其活动；

（九）在公共场所耍特权、逞威风、蛮横无理，在任何场所酗酒；

（十）其他违反社会主义道德和不廉洁的行为。

第五条 积极组织执法人员参加各类文化学习教育，提高科学文化素质；开展丰富多采的文化活动，陶冶高尚的道德情操，以社会主义精神文明占领八小时以外的文化阵地。

第六条 严格责任追究。实行谁违规、谁负责，谁主管、谁负责。违反八小时以外规定，构成违法违纪的，除严肃处理直接责任人外，还要视情节追究有关领导的失教、失察、失管、失督责任。

第七条 专卖管理部门、纪检监察及人事部门对执法人员八小时以外的行为监督实行齐抓共管。要把执法人员八小时以外的表现作为年终考核的一项重要内容进行考察；专卖、纪检部门负责本规定实施情况的收集以及对违规线索的调查处理；专卖部门负责对执法人员的教育管理，抓好本规定的贯彻落实。

第八条 专卖部门会同人事部门采取不定期召开有关人员座谈会、明查暗访等方式对执法人员八小时以外活动情况进行检查了解。

第九条 违法本规定有关条款，将根据有关纪律，视情节给予党纪、政纪处理。

第十条 本规定自下发之日起执行。