关于开展省文明执法窗口创建活动的实施方案

第一篇：关于开展省文明执法窗口创建活动的实施方案

昌渔政发„2012‟号

昌邑市渔政站

文明执法窗口创建活动实施方案

为加强我市海洋与渔业执法队伍精神文明建设，不断提升我站的执法能力和服务水平，为全市海洋与渔业经济发展保驾护航，本年度我站继续开展海洋与渔业文明执法窗口单位创建活动。按照上级主管部门创建要求和局党委的专题会议精神，结合我市海洋与渔业行政执法的实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以服务海洋、服务渔民为宗旨，以提高执法能力、提升服务水平为主题，以依法行政、优质服务、形象良好、环境优美为主要内容，通过开展创建活动，引领窗口单位干部职工依法行政、诚信守纪、文明用语、热情服务，增强业务本领，提升宗旨意识，强化窗口单位标准化建设，服务滨海经济发展。

二、组织领导 成立由市局分管局长为组长、站长为副组长、局及站相关科室负责人为成员的文明执法窗口单位创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责开展具体活动。

三、创建内容

（一）宣传发动阶段（4月—5月份）。

总体要求：加强宣传、提高认识、周密部署、广泛参与。

1、充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传渔业执法窗口创建活动的目的、意义和具体做法，充分调动广大渔民群众的参与意识和监督手段，将这一活动搞好，让渔民见到实效。

2、充分认识开展“渔业文明执法窗口单位”创建活动的重要意义，周密部署创建活动中的各项工作，积极向各级政府、渔业主管部门报告，争取政府和有关部门的重视和支持，将“渔业文明执法窗口单位”创建活动扎实开展起来。

3、确保各项措施落实到位并取得实际效果，让渔民、渔业企业得到实惠。

（二）具体实施阶段（6月—10月份）。总体要求：强化服务、制定措施、取得实效。

1、认真履行《渔业法》、《行政许可法》、《渔业船舶检验条例》等法律法规赋予的各项职责。

2、健全完善各项管理制度，做到公开、公平、公正执法，确保行政执法工作取得显著成效。

3、设立专门的“一站式服务”窗口。

4、实行政务公示。将法律、法规、规章制度的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部资料的目录和申请书的示范文本等在办公场所进行公示。

5、进一步规范渔业行政执法程序，执法文书电子化，执法程序严格、手续严密、文书精密，法律法规使用得当。

6、进一步简化办事手续，建立行之有效的方便渔民办证的便民措施。

7、将收费事项、标准和依据等在办公场所进行公示，接受渔民的监督。

8、实行一次性告知制度。渔民提交的申请材料，经审查不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。受理或者不予受理行政许可申请，出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。

9、行政许可业务实现办理时效公开制度。对照《行政许可法》和相关渔业法律法规的有关要求，将行政许可业务的办理实效对外公开，并严格按照承诺的时效办理有关业务和证书证件。

10、广泛开展文明执法、文明办证活动。在“一站式”窗口化服务中广泛开展“文明执法、文明办证”活动。“您好、请坐、请您稍等片刻、对不起让您久等了、这是我们应该做的、请您出示材料……”等文明用语将作为窗口化服务的常用语言。制定渔业文明执法行为规范，加强对执法人员的培训，提高服务意识和业务水平，让渔民真正感受到文明执法窗口的服务热情。

11、渔业执法人员严格执法、热情服务、杜绝群众反映的工作作风问题及其他违法违规行为的发生。

12、渔业执法人员热爱本职工作，熟识有关法律法规，能够依法行政、文明执法、公正廉洁，能够做到将渔民满意作为我们服务宗旨，热心为渔民解决难题、办实事。

13、维持好所辖渔区生产、船舶制造厂、船用产品制造厂管理秩序，确保无群体性事件、被渔民或渔业企业举报违规的情况发生。

14、贯彻措施、接受监督。认真实施服务的措施和办理的时效承诺，公布服务效能监督电话，接受社会的监督。

（三）迎接检查、评选阶段（11-12月份）

对整个活动开展情况进行认真总结，对争创活动的各项措施和取得的效果逐条进行自查，进一步查缺补漏，整改完善，确保活动取得实效，以迎接上级的检查验收。

四、创建要求

要把创建方案和内容向社会公开，接受监督，以创建活动促进整体工作，树立海洋与渔业执法队伍良好的社会形象。要将创建活动与行政执法督察工作结合起来，一起部署，一起落实，形成激励与惩戒相互配合、共同促进的队伍建设机制。

（一）工作扎实。把创建活动摆上单位重要议事日程，主要领导负总责，有组织、有部署、有分工，目标明确、措施有力、责任落实。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、勤政廉政，在群众中有较高威信。围绕新时期海洋与渔业发展的中心工作，认真履行职责，全面完成执法工作各项任务，水平领先，工作实绩显著。

（二）依法行政。建立健全规章制度，实施政务公开，公开办事程序，规范行政管理和执法行为，确保程序合法。坚持实事求是、秉公办事、公正执法原则，杜绝违规违纪行为，维护群众利益。

（三）优质服务。主动帮助渔民群众解决实际问题，想群众所想，急群众所急；宣传海洋与渔业方针政策和法律法规，做耐心细致的解疑释惑工作；坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不良社会风气，不断提高工作效率和服务质量。

（四）形象良好。服务态度和蔼可亲，耐心细致周到；用语文明，着装干净整洁，有饱满的工作热情和良好的精神风貌。

（五）环境优美。办事大厅、办公场所整洁、美观、明亮；有健全的工作制度，公共设施配套；内外环境净化、绿化、美化，整体环境整洁、舒适。

二〇一二年三月二十五日

主题词：文明执法窗口 创建 方案

昌邑市渔政站办公室 2012年3月25日印发

第二篇：关于开展“优质服务窗口”创建活动的实施方案

浉河区人力资源和社会保障局

关于开展“优质服务窗口”创建活动的实施方案

局机关各股室、局属各单位，各乡镇、办事处社会保障服务所：

为进一步加强我局窗口单位建设，为广大人民群众提供便捷优质服务，进一步树立人社部门的良好形象。经研究决定，在全区人社系统开展创建“优质服务窗口”活动。为确保活动取得实效，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，以改进工作作风、优化服务流程、规范服务行为、提高工作效能为目的，突出为人民群众办实事、办成事，激励广大干部职工紧密联系实际，立足本职创先争优，努力塑造让人民满意的窗口形象。

二、基本原则

以“立足本职，便捷为民，建章立制，注重实效”为原则，认真落实各项人力资源和社会保障政策，规范各项管理制度，完善服务流程，改进服务措施，实现务实为民清廉的目的。

三、优质服务窗口标准和内容

开展创建“优质服务窗口”活动，要从窗口服务的实际出发，按照“创一流服务、让群众满意”的要求，转变工作作风、提高工作效能、建立长效机制，树立服务窗口的新形

象。

（一）服务窗口制度健全，规范务实。

实行首问负责制、一次告知制、限时办结制、岗位责任制、跟踪回访制、责任追究制，各项制度内容齐全，通俗易懂，上墙公告，办事人员一看清楚明了。

（二）政务信息公开透明，便于知情。

1、渠道畅通。通过公示栏、显示屏、服务网站等多种方式发布政务信息，相关设施设备状态良好。

2、便民利民。与服务事项有紧密联系的工作职责、工作人员信息、办事流程、收费项目等公开发布，方便群众。

3、更新及时。对各项政务信息及时调整、更新。

4、便于监督。公布监督投诉电话、电子邮箱，设置意见箱，及时处理和反馈投诉意见。

（三）业务办理依法依规，优质高效。

1、履行职责。窗口工作人员熟悉各项业务政策规定，解答政策和业务问题 “一口清”，经办业务熟练迅速。

2、办事公开透明。能严格遵循公平公正公开的办事原则，办事公开制度完善；办事程序简明、规范。

3、廉洁自律。不利用职权谋取私利，不向服务对象索取好处；无履职不力、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等情况发生。

（四）工作人员行为规范，作风优良。

1、举止文明。工作人员统一挂牌上岗，着装整洁，仪表端庄，推行普通话，讲文明用语，服务语言规范，语气亲切温和，手势、姿态具有亲和力，微笑服务。

2、爱岗敬业。热爱本职工作，努力钻研业务，严于律已，忠于职守。

3、规范服务。严格执行《人力资源和社会保障窗口单位服务规范（试行）》相关规定，实行“五制”、“四公开”、“三亮明”。即即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及工作人员亮明身份、亮明承诺、亮明标准。对每位服务对象，做到“三有”（来有迎声，问有答声，走有送声）、“四不”（不把个人不良情绪带入窗口，不推诿扯皮敷衍应付，不为难服务对象，不与服务对象发生争执冲突）、“五心”（待人热心、解难诚心、答询耐心、办事细心、工作专心）。

4、遵规守纪。能严格执行《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》，能坚持做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。工作期间不串岗闲聊，不上网聊天、炒股、打游戏，不看与工作无关的图文，按时上下班，不缺勤、不迟到早退，有事按程序请销假，做到请假有假条、销假有记录。

5、台账健全。工作台账分类存放、妥善保管、交接有序、定期归档，确保服务对象信息安全。

（五）服务窗口环境整洁，整齐有序。

1、设施齐备。服务场所设施齐全，性能良好，便民服务用品齐备，配置科学。窗口工作人员禁止吸烟。

2、整洁有序。保持服务场所干净整洁、环境优美、秩序井然，各类用品用具放置有序。置放适量适宜的花木，营造温馨宜人的氛围。

（六）服务举措改革创新，切合实际。

1、拓宽便民渠道。对用人单位和群众主动上门联系，了解服务需求，建立联系沟通机制，拓宽服务方式，提供一对一服务。

2、进行质量评议。通过召开座谈会、发放调查问卷等方式畅通反馈渠道，搜集意见和建议，定期组织群众代表、服务对象进行民主评议。

（七）举报投诉及时受理，快速处置。

1、投诉范围。投诉者不论是单位还是个人，不论是服务对象当事人还是非服务对象当事人，凡涉及到人力资源和社会保障工作的人与事，均属投诉受理范围。

2、投诉方式。现场口头（书面）投诉、电话投诉、网上投诉、信函投诉，手机短信等。

3、投诉受理。凡属投诉范围的，均应受理；不属投诉范围的，应向投诉人说明。凡属投诉范围的投诉，应当立即受理并填写《服务窗口投诉登记表》，统一送到局纪委监察室。

4、投诉调查。局纪委监察室根据局领导的批示，进行调查了解。

5、投诉处理。根据调查结果，拟定具体处理意见。对一般性投诉，提出指导性意见，要求责任窗口自行妥善处理；对问题较大乃至性质严重的投诉，应拿出对被投诉人的处理

方案。

四、工作步骤

2014年创建“优质服务窗口”活动分为以下三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2014年5月30日至6月15日）。根据全局的统一部署，深入调查研究，结合实施方案，广泛动员，明确争创标准、活动进度、工作责任和推进措施。

（二）集中推进阶段（2014年6月16日旬至8月31日）。围绕具体的创建目标，开展各具特色的争创活动。局创建活动领导小组建立服务窗口联系点，了解工作进展，总结典型经验，指导开展工作。

（三）评议表彰阶段（2014年9月底前）。坚持检查考评与群众评议相结合，做好评议表彰工作。认真总结创建工作经验典型，力争把创建工作落到实处。

五、活动要求

（一）加强领导，分类指导。创建活动任务重、要求高，为形成有效的工作机制，成立人社系统创建“优质服务窗口”领导小组，宋选银同志任组长，局纪委书记周志奇同志为副组长，各股室股长、下属事业单位及各就业和社会保障服务所负责人为成员。领导小组办公室设在局纪委监察室，郑宪忠同志兼任办公室主任。领导小组成员要加强对创建工作的督促指导。窗口单位要根据各自的职责任务、工作特点、服务需求，认真组织，精心策划，分步实施，扎实推进。

（二）贴近群众，探索创新。创建活动要以人民群众满意为标准，坚持贴近实际、贴近民生、贴近群众的原则，广

泛听取群众和社会各界的意见，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，使创建活动真正体现为民、便民、惠民。

（三）注重宣传，推广成效。大力宣传报道创建工作动态，交流窗口建设和服务经验，宣传优秀窗口和优秀工作人员事迹，刊登办事群众来信来稿，通报窗口投诉和处理结果，推动窗口建设健康发展。

（四）统筹兼顾，健全机制。在开展创建活动中，要从自己的工作实际出发，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与全面完成人力资源和社会保障工作各项目标任务结合起来，抓重点，克难点，注重各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。要以创建活动为契机，狠抓干部队伍建设，不断提高服务质量，增强服务意识，切实转变工作作风，建立长效机制，真正让干部职工受教育、工作上水平、群众得实惠。

第三篇：广东省2006渔业文明执法窗口实施方案

广东省2006渔业文明执法窗口单位

创建活动实施方案

根据中华人民共和国渔政渔港监督管理局国渔督[2006]46号《关于继续做好渔业文明执法窗口单位创建活动的通知》的要求，为切实加强广东省渔业行政执法队伍建设，提高队伍的行政能力和执法水平，增强服务意识，做到文明执法，依法兴渔，我局决定在全省范围内继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，结合2005年创建活动取得的经验，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的六项要求，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，努力创造方便渔民、服务基层的工作环境，不断加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，树立良好的行风行纪。

二、总体目标

通过深入开展创建活动，调动全系统渔业执法人员的积极性、主动性和创造性，激励他们立足本职、爱岗敬业、面向基层、服务渔民，全面提高政治素质、理论素养、道德水准和工作水平。同时以我省被农业部命名的全国渔业文明执法窗口单位深圳渔政支队、珠海渔政支队和中国渔政44061船（属湛江渔政支队）为榜样，全面加强和完善渔政执法设施建设，不断增强渔业行政执法能力，充分展示渔业行政执法人员的精神风貌和渔业行政执法单位的良好形象，为推进渔业的持续、稳定、健康发展提供强有力的保障。

三、组织领导

我省渔业文明执法窗口单位创建活动继续由广东省渔业文明执法窗口单位创建活动领导小组统一领导，省渔政总队具体负责组织实施。

各市、县（区、市）渔业行政主管部门负责领导本单位、本辖区的渔业文明执法窗口单位创建活动，所属渔政支队、大队具体负责实施。

四、范围对象

全省渔政支队、大队、中队、渔政船。

五、基本条件及考核内容

（一）渔业文明执法窗口单位应符合以下基本条件：

1、认真履行《渔业法》等法律法规赋予的各项职责，执法成效显著；

2、完成统一综合执法机构改革，组织机构健全，管理制度完善，领导班子团结有力，执法人员到位；

3、统一综合执法服务窗口单位设立在渔港、渔村等渔民聚集区，方便渔民办理有关渔业行政管理手续；

4、具备齐全的渔业执法设施和办公设备，工作环境干净整齐，便民服务设施齐备；

5、所属执法人员没有群众反映的工作作风问题及其它违法违规行为；

6、所属执法人员热爱渔业行政执法工作，熟悉有关法律法规，依法行政、文明执法、公正廉洁，热心为渔民服务；

7、所辖渔区渔业生产秩序良好，广大渔民对渔业行政执法单位的工作表示满意，近三年无群体性事件发生，未发生被群众举报违规的情况。

（二）渔业文明执法窗口单位评选考核内容：

1、渔业行政执法责任制落实情况；

2、渔业行政执法机构组织建设情况；

3、履行渔业法律法规及渔业行政执法工作开展情况；

4、渔业行政执法管理情况；

5、渔业行政执法机构内部管理制度建设情况；

6、渔业行政执法机构办公环境和办公设备情况；

7、渔业行政执法文书、档案制作、管理规范化情况。各参与单位严格按照考核内容各方面进行自查、自评、自纠，高标准严要求地逐项完善、整改，并按内容分门别类建立完善的工作档案。

六、申报与评选

1、申报方式。

采取自愿申报、自下而上逐级审核、推荐的申报方式。各地级市渔业行政主管部门负责本辖区内的申报和推荐工作。

2、申报材料。

自荐或被评选为省渔业文明执法窗口单位应于2006年11月30日前将申报表、文字材料（包括单位情况简介、管理制度建设情况和不少于1000字的工作业绩介绍）、图片资料及长度不超过10分钟的音像资料（如条件允许）分别以书面形式和电子光盘形式上报省渔政总队。

各市、县（区、市）渔业行政主管部门在创建活动中，要在宣传、检查、指导等各项工作中及时做好材料的总结上报，并于2006年11月24日前将本辖区的创建活动总结报省渔政总队。

开展创建活动过程中，省创建活动领导小组将组织开展形式多样的联合检查或交叉检查，总结各地先进经验。同时将省渔业文明执法窗口单位名单向社会公布，接受群众监督。根据检查和公示情况以及呈报的材料，省海洋与渔业局最终评选出省渔业文明执法窗口单位，以及参选全国渔业文明执法窗口单位并予以奖励。

七、工作要求

1、提高认识。各级渔业行政主管部门要充分认识开展文明执法窗口单位创建活动的重要意义，将其摆到重要、突出位置，作为全省渔业工作的一项主题活动，作为改进工作作风，服务社会主义新渔村建设的重要保障措施，深入开展，扎实推进。要坚持一手抓队伍建设，一手抓监管执法职能到位，推进业务、队伍、基础设施建设全面进步，不断提升广东渔政队伍的社会形象与地位。

2、规范执法。建立健全各项规章制度和具体可行的岗位行为规范，完善管理考核机制，逐步实现服务和管理的科学化、制度化、规范化。推广承诺制、公示制、信誉制、首问责任制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等。开通热线电话，自觉接受社会监督，促进渔业执法规范化。

3、加大宣传。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传渔业文明执法单位创建活动的目的、意义，充分调动社会各界尤其是广大渔民群众的参与意识，宣传创建中的先进经验和典型事迹，营造良好的氛围。

4、典型示范。我省深圳、珠海渔政支队及中国渔政44061船（属湛江渔政支队）已被农业部命名为全国的渔业文明执法窗口单位。要充分发挥先进典型的示范辐射作用，扩大宣传，把典型示范与普遍提高结合起来，带动其它地方做好文明执法、依法行政工作。

5、加强监督。渔业文明执法窗口单位创建活动重在宣传引导，注重执法实效，关键在于让渔民得到实惠，窗口单位之间不相互攀比，不排名次，严禁弄虚作假，切实保证活动的质量和效果。各级渔业行政主管部门在指导各地做好创建活动的同时，要加强对基层渔业行政执法单位的监督，如查实渔业文明执法窗口单位存在弄虚作假情况，或者获得文明执法窗口单位称号后未能继续做好服务渔民工作的，将取消其称号。

二○○六年八月二十二日

第四篇：在窗口行业组织开展“人民满意”主题创建活动实施方案

关于做好在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动

工作的通知

各单位：

为深入推进窗口行业文明创建活动开展，引导广大职工更好地服务发展、服务民生，创造让人民满意的业绩，根据区文明办在全区窗口单位组织开展“人民满意”主题创建活动的工作部署，结合我局实际情况，现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

以党的十八大精神和社会主义核心价值观为指导，以创建国家文明城市为抓手，以社会征信体系建设为载体，紧扣为民、便民、利民的主题，以服务提质、行政提效为核心，以加强服务功能建设、服务形象建设、服务能力建设为重点，以开展相关活动为依托，以服务优质、群众满意为目标，切实提升我局窗口单位和服务行业便民服务能力和水平，营造良好的发展环境。

二、活动目标：

通过本次活动，集中解决社会反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“吃、拿、卡、要、拖”等问题，使我局便民服务体制进一步规范，机制进一步完善，群众对便民服务的满意度显著提升。具体要实现以下四个目标：

（一）群众观念明显增强。全局窗口科室要围绕“争创文明诚信窗口，争当文明诚信标兵”具体要求，以“民生为重、服务为先”为导向，从各自职能出发，履行好自身职责。

（二）工作作风明显转变。以落实“八项规定”、反对“四风”为重点，改进政风行风，纠正各类不良现象，切实解决群众办事难问题，促进政府职能转变。

（三）行政效能明显提高。坚持公开、高效、廉洁、便民的原则，整合服务资源，拓展服务领域，优化工作流程，规范服务标准，提高工作效率。

（四）服务能力明显提升。通过学习培训，使广大窗口工作人员综合素质显著提升，努力打造一支政治强、业务精、服务优的便民服务工作队伍，更好地适应我局发展需要。

三、活动内容：

（一）开展职业道德教育，培育文明服务风尚。各窗口科室要按照培育和践行社会主义核心价值观要求，围绕“人民满意”为主题，深入开展以“优质服务、爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，筑牢为人民服务的宗旨观念，弘扬“忠于职守、诚实守信、公开廉洁、优质高效”的职业精神，提高窗口工作人员的道德素养。

（二）加强制度建设，实行标准化管理。建立健全各项规章制度，形成用制度管人管事的良好氛围，明确工作内容、标准和要求；建立完善监督机制和激励约束机制，加强内部监督管理，拓宽和畅通监督渠道，确保窗口工作规范、程序合法、办事高效。

（三）开展优质服务，提升服务质量和水平。坚持“便民、利民、为民”的服务理念，践行承诺服务，真正做到文明、热情、周到、细致地为群众服务。优化服务办事环境，实施亲情化服务。不断探索和创新服务方式，完善服务功能，提高服务品位，真情为群众服务。

（四）及时宣传表彰先进，营造浓厚创建氛围。窗口单位要通过广播电台、电视台、报刊及网络媒体等多种形式，认真做好创建活动的宣传教育，及时报道创建活动中好的做法以及涌现出的先进人物和事迹，培养和树立先进典型，总结推广经验。

四、工作步骤：

（一）动员部署（2014年3月—4月）。成立局创建“人民满意服务窗口”活动工作领导小组，负责活动组织领导、方案制定、督查考评等工作，迅速形成活动实施方案。各窗口科室要成立专门的组织机构，制定具体实施方案，召开本科室动员大会，对本次活动开展进行安排和部署。同时，要结合党的群众路线教育实践活动，在广泛征求各方面意见的基础上，认真查摆自身在便民服务工作中存在的问题和不足，制定整改方案，与实施方案一并报领导小组办公室审查备案。

（二）组织实施（2014年4月—7月）。各窗口科室要按照整体活动部署，并结合各自的具体实施方案，围绕活动的主要内容，切实加强服务功能建设、形象建设和能力建设，组织开展好“争五创、促三优”、“四比四拼”等活动。通过活动发现不足、弥补缺陷，切实解决影响我局便民服务工作发展的具体问题。局活动领导小组对照各窗口单位的活动方案，采取明察暗访的方式，定期、不定期地对活动开展情况进行督导检查，发现并积极宣传推广好的工作经验，同时对活动开展不认真、措施不得力、群众不满意的窗口通报批评，并加大督导工作，确保其按时完成整改任务。

（三）活动测评（2014年8月）。一是部门自评。各窗口科室要按照民主评议要求，围绕依法行政、制度执行、简化程序、廉政勤政四个方面，对活动开展成果进行自评。二是部门互评。业务相近、服务功能相似的窗口科室之间，从服务质量、工作效率、纪律作风等角度进行相互评价，实现相互学习、共同提高。以上两项工作同步推进。三是舆论督评。本次活动开展期间，通过宣传栏等各种媒介方式，公布各窗口科室活动开展情况，宣传活动中涌现出的先进典型，同时，对在活动中被投诉的单位和个人进行通报。四是群众测评。采取聘请形象监督员、设臵意见箱、发放征求意见表、开展社会满意度调查等方式，了解各界对便民服务工作的评价，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。五是组织考评。领导小组组织相关部门单位围绕便民服务、效率提升、环境保障、自身建设等内容，于8月底对各科室进行考核验收。

（四）总结建制（2014年9月）。各窗口科室要认真总结活动成果和经验，搞好评选表彰工作，评选出1-2名具有影响力的先进典型，于9月初上报局领导小组。各科室要结合自身实际，将活动中的一些好经验、好做法进行归纳总结，建立形成促进便民服务提质提效的长效机制，推进便民服务工作向适应群众需要、人民群众满意的方向发展。

五、工作要求：

（一）加强组织领导。成立创建“人民满意服务窗口”活动领导小组，加强对创建活动的督促指导，精心组织实施，在完成好本次活动规定各项任务的同时，结合党的群众路线教育实践活动，根据各自工作实际，组织开展内容丰富、形式多样的活动，充分调动广大窗口工作者参与活动的积极性。

（二）坚持群众路线。创建活动要以人民群众满意不满意为根本衡量标准。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，广泛听取群众和社会各界的意见，使创建活动始终沿着服务群众的方向开展。评议工作要坚持从实际出发，走群众路线，充分调动群众参与评议的积极性、主动性，确保评议结果公开公平公正。

（三）加强宣传引导。宣传部门、新闻媒体要高度关注这项活动。要充分发挥报纸、广播、电视、互联网等平台作用，及时发现、总结和推广优秀窗口科室的典型做法和经验，宣传活动涌现出的先进窗口和优秀工作者，要发挥好典型示范、导向和辐射作用，激发广大窗口工作者的内生动力。

（四）强化督查问责。创建活动领导小组要按照活动的重点内容和阶段安排，加强督促检查。各负责人要全程跟踪监督检查活动的进展，定期通报情况，及时发现和查处服务窗口工作人员的违规违纪行为；重视信访举报，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音；对领导不重视，措施不得力，整改不及时，甚至抵触妨碍创建活动开展的，将严格责任追究。

第五篇：开展文明执法教育活动实施方案

根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2011]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2011]46号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，认真学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快发展营造良好的法治环境。

二、目标原则

各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，通过学习、整改，达到以下目标：

（一）端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

（二）改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

（三）规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推进网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。

开展文明执法教育活动中必须坚持以下三个原则：

1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。

3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、组织领导

为加强对本次教育活动的组织领导，成立区林业局文明执法教育活动领导小组（以下简称区局领导小组，组成人员名单附后），领导小组下设办公室，各林业执法单位按照上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，认真组织本部门、本单位文明执法教育活动的开展。

四、文明执法教育活动的重点内容

根据《湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案》规定，此次文明执法教育活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。各地要通过“六查六看”抓好以案学法，力避泛泛而谈和工作一般化，采取有效措施，确保取得实效。

五、时间安排

这次文明执法教育活动从2011年5月中旬开始至7月下旬结束，为分四个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制订方案。各林业行政执法单位要认真研究部署，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣传。各单位要召开一次会议，办一个专栏，写一份分析材料，写一万字的学习笔记，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推选依法行政实施纲要》和林业有关法律、法规、规章。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，以端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增强效果。各林业行政执法单位可采取学习研讨会、发出文明执法倡议等灵活多样的方式，提高教育活动效果。

（二）自我分析阶段（2011年6月6日至6月14日）。各林业行政执法单位要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。每个林业行政执法单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

（三）整改落实阶段（2011年6月15日至6月30日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经单位主要负责人签字同意，林业行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。

整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受林业行政相对人和社会各界的监督。各林业行政执法单位要联系本单位实际，有针对地组织依法行政知识考试，提高林业行政执法队伍素质。对考试不合格者，要暂停林业行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。各林业行政执法单位要对经过审核确认具有林业行政执法资格的合格执法人员重新登记。