文明执法实施方案

第一篇：文明执法实施方案

钱计生领发（2010）9号

钱粮湖镇人民政府

关于人口和计划生育基层文明执法

专项行动实施方案

各村（社区）：

为贯彻落实全国人口计生系统开展基层文明执法专项行动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，经研究，决定2010年在全镇开展人口和计划生育基层文明执法专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政

府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标作任务

这次专项行动旨在重点推进市、镇两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风。通过开展专项行动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，坚决杜绝乱收费、乱罚款和重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

成立全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动领导小组，由党委副书记、镇长王威为组长，副镇长兼计生办主任罗然军为副组长，成员由党

政办主任李平鹏，镇计生办副主任徐军辉，工作人员镇计生办蔡星、雷玉萍、龚庆冰组成，具体领导开展这次专项行动，领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由徐军辉兼任办公室主任，负责专项行动的综合协调、信息报送、档案管理等日常工作。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年6月20日—7月10日）

6月20号，召开全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动动员会，在全镇人口和计划生育系统启动基层文明执法专项行动。印发开展基层文明执法专项行动的相关文件，对活动进行部署。各村（社区）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社区）、计生办要按照本次活动所确定的主要任务，结合本镇实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年8月1日—10月12日）

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定的范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。

10月上旬，计生办要按照任务要求，对全镇专项行动开展情况进行自查，并向市人口和计划生育基层文明执法专项行动小组报送专项行动开展情况的报告。

（四）抽查和总结阶段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，镇党委、政府将组织检查组，对部分村（社区）开展专项行动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

二0一0年八月三日

第二篇：交通文明执法实施方案

2005年文明执法实施方案

为全面落实依法治国、依法行政、依法执法，推进文明进程，提高行政和执法水平，推动交通事业健康发展，完成交通建设各项任务目标，特制定本方案

一、加强执法队伍教育

1、开展理想信念教育。对执法队伍进行《社会主义道德教育》，树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观，纠正一些执法人员世界观、人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，为人民服务观念淡薄等不良现象。

2、开展职业道德教育。结合“我爱交通，我为交通做贡献”活动，组织执法人员学习《社会主义职业道德教程》特别是交通职业道德篇。使执法人员牢固树立正确的职业理想，职业道德，职业作风，职业纪律，解决执法工作中态度冷、横、硬以及以权谋私、吃、拿、卡、要等违法违纪行为。

3、开展法制教育。对执法人员进行交通法律法规再教育。特别是组织执法人员对《中华人民共和国道路安全法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规更深入学习。

二、规范执法行为，提高文明执法水平

1、严格按照省厅和市局规定的“八不准、三注意”和“十必须，十不准”的要求，做到上岗着装整齐，举止端正，说话和蔼，态度温和，使用文明用语。

2、严格执法程序。在执法过程中，使用程序要合法，适用法律规章要正确，填写文书要规范，服务态度要热情。

3、严格依法办案。对交通违法案件，要严格按照法律、规章秉公执法，不能超越法律法规权限乱执法、乱办案、乱罚款。

4、严禁发生公路“三乱”，对违章执法人员按照违规离岗，投诉待岗，查实下岗制度，严肃处理。

5、实行公示制度。开展廉洁从政，做到收费、罚款标准公开，办事程序公开，监督举报电话公开。认真执行罚没收支两条线。

三、开展文明执法，文明服务活动

1、擦亮窗口，文明执法。一是大力开展精神文明创建活动，除继续参加县委组织的全县执法部门优质服务杯竞赛活动外，在系统内部开展“文明窗口”、“文明执法先进集体”和“树立行业新风、优化发展环境、民主评议行风”等项创建活动，并在执法单位组织开展“五好稽征员”、“五好运管员”“党员先锋岗”等劳动竞赛活动。二是规范路政、运政、稽征执法人员的执法行为，做到学法知法、执法守法、依法行政、规范服务，重点解决以权谋私、执法不到位、不规范等为题。

2、开展岗位练兵活动。开展岗位练兵市加强执法队伍文明建设的一项重要举措。继续按照上级要求深入开展以“内强素质、外树形象”为目标的执法队伍岗位练兵竞赛活动。

3、培养和树立先进典型。在执法队伍中培养和选拔优秀执法人员，开展学先进、赶先进、争先进、创一流业绩，争当“文明执法标兵”活动，唱响交通执法队伍“立党为公，执法为民”的主旋律。

4、开展文明执法、文明服务创建活动。在加强交通行政执法队伍建设中，坚持法制与文明相结合，全面贯彻以德治国的思想。进一步提高执法人员的服务意识，公仆意识，积极开展文明执法、文明服务创建活动，不断提高交通行业文明程度。

2005年3月5日

第三篇：文明执法主题教育实施方案

鄂交运管发[2011] 号

鄂尔多斯市交通运输管理处关于印发《鄂尔多斯运管系统推行<交通行政执法忌语>与<交通行政执法禁令>，开展文明执法主题教育实施方案》及其相关制度的通知

各运管所、老干部事务中心、稽查支队：

为进一步加强交通运输管理行政执法队伍建设，切实解决交通运输管理行政执法中存在的问题，树立交通运输管理行政执法队伍文明、规范的良好形象，市处制定了《鄂尔多斯运管系统推行<交通行政执法忌语>与<交通行政执法禁令>，开展文明执法主题教育实施方案》及其相关制度，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年三月七日

主题词：运输 管理 文明执法 通知 抄送：张平处长，枊峰书记，王义副处长，人教科存 鄂尔多斯市交通运输管理处 2011年3月7日

鄂尔多斯运管系统

推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》，开展文明执法主题教育 实施方案

近年来我市运管系统行政执法队伍建设不断加强，执法人员素质不断提高，执法规范化建设不断推进，为促进交通运输事业发展发挥了积极作用。但是，少数运管行政执法人员执法程序不规范、执法行为不文明现象仍时有发生，在社会和人民群众中造成了不良影响。为切实加强我市运管系统执法队伍建设，促进执法管理的制度化、执法行为的规范化、执法程序的公开化、执法监督经常化，结合我市交通运输管理工作实际，经研究决定，在全市运管系统行政执法队伍中推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》，开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法主题教育。

一、主题教育的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“依法行政、执法为民”理念，坚持以构建和谐交通为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为方面存在的不足，通过制定有效的措施进行整改，不断规范执法程序、改进执法方式、增强服务意识、提高执行能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、执行有力的运管行政执法队伍，为促进我市交通运输事业发展提供有力的法制保障。

二、主题教育目标

各运管所、稽查支队要通过此次活动，达到以下目标：

（一）执法人员执法理念明显端正。要通过教育活动，牢固树立正确的执法理念，明确执法宗旨，全面落实《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》，真正领会执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益，切实增强依法行政意识，进一步提高执法人员对法律法规的理解和执行能力。

（二）执法人员的执法作风建设明显增强。行政执法责任制得到深入推行，严格执法、公正执法、文明执法意识明显增强，执法过程中侵害相对人权益的行为得到坚决纠正；积极探索高效便民的行政执法方式，作到既严格执法、履行职责，又不执法扰民，努力实现100%的单位推行交通执法“四制”，96%以上的执法单位达到自治区交通厅制定的文明执法达标单位的创建标准。

（三）执法人员的执法行为明显规范。交通运输法律、法规、规章得到正确实施，行政执法监督机制建设得到加强；各运管执法部门和执法人员办事程序不断简化，自觉按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待相对人；不作为、乱作为或作为不力的问题得到有效解决，执法队伍规范化管理水平进一步提高。努力实现执法文书的差错率控制在2%以内，行政复议受案率达100%，准确率达95%，应诉胜诉率达80%以上。

三、主题教育要解决的主要问题

此次教育活动，主要围绕思想、作风和工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：

一是查找和解决宗旨意识淡薄、有特权思想、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等问题。

二是查找和解决责任心、事业心不强，对违法行为视而不见、不查不纠，作风涣散，工作消极，玩忽职守，不作为或作为不力等问题。

三是查找和解决执法不公、不严、不廉、粗暴执法，不文明执法、越权执法等乱作为问题。

四是查找和解决对队伍管理不严，执法责任不明确，执法行为不规范、监督机制不健全，对违法行为不查不究、失察失管等问题。

五是查找和解决执罚、收费工作中存在的以罚代管、罚款不开具罚款收据或以其他收据代替，违规收缴罚款，罚款不入帐等方面的问题。

四、主题教育的主要内容

（一）解放思想、提高认识、推进依法行政。一是围绕提高依法行政、文明执法“两项活动”组织大讨论。进一步解放思想、树立正确的执法理念，明确执法宗旨，坚持执法为民；进一步确立“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的基本准则，严格依法行政；进一步营造“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚运政法治氛围，杜绝行政执法行为的盲目性和随意性。

二是建立健全执法队伍考核体系，将执行力建设纳入目标责任管理。建立和完善执法队伍执行机制，形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效快捷的执行机制。建立完善一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制，推行执法活动绩效管理。

（二）牢记宗旨、创新方式，提高服务质量。一是大力推进运管电子政务建设，不断完善网上公示内容，逐步扩大网上审批范围，提高交通运输行政服务效率，努力塑造以人为本，执法为民的良好形象。

二是采取有效措施积极推进行政审批“一个窗口”对外工作，年内实现100%的基层运管所行政审批“一个窗口”对外，最大限度的方便群众办事。

三是研究制定执法便民新举措，组织执法为民活动，建立以教育为主的预警执法制度，坚持行政执法告知制度，推行人性化执法。不断拉近运政执法部门与管理相对人之间的距离，构建和谐交通。

四是组织开展文明执法规范达标活动。在全市运管系统行政执法队伍中推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，组织对文明执法贯彻落实情况的监督检查，并将检查结果作为年终评先的重要依据。凡是出现不文明执法被暴光或者违规情节特别恶劣的，一律一票否决。

（三）自查自纠、边查边改，突出活动效果。一是组织开展“执法行为回头看”活动。各运管所、稽查支队要结合文明执法活动有关要求，围绕交通行政执法活动中问题较为突出的执法主体不明确、执法依据不充分、执法程序不规范、执法监督不健全等事项，对近年来本地区本部门执法活动进行梳理，查找存在的问题，提出整改措施，边学习边整改，边自查边整改，逐一抓好落实，切实杜绝此类问题发生。

二是抓好本部门行政执法自查工作，重点围绕依法行政工作组织领导情况、规范行政执法行为情况、行政执法监督机制建设情况、预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况以及法制宣传教育情况形成自查报告报市处。

三是要在自查和整改过程中自觉接受社会监督。整改措施要通过一定方式在一定范围内公布，接受行政相对人和社会监督。执法人员的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各单位的整改措施要分别保送市处备案。

（四）倡导学习、提升素质，增强执行能力。一是开展执法人员岗位培训工作。按照执法人员三年岗位培训的要求，积极组织分级别、多层次的执法人员培训教育活动，确保“十一五”期末所有执法人员全部达到大专以上文化程度，使广大执法人员具备较强的对法律法规的理解和执行能力。

二是以换发交通行政执法证件为契机，有针对性的组织行政执法考试。各级交通执法部门要对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。建立执法人员信息库，实现对执法人员的网上管理。

三是开展行政处罚自由裁量标准细化工作，并积极组织试点，采取对行政相对人权益损害最小的方式执法，加大对执法行为的制度约束，规范处罚权的行使，保证执法行为的统一规范。

（五）完善机制、营造氛围，促进政令落实。一是组织开展交通运输行政许可和行政执法监督检查活动，以执法证件、文书、执法程序及文明执法为重点，以自查和督察相结合，制定落实整改措施，促进运政执法行为不断规范。

二是继续贯彻落实执法“四制”，特别是交通行政执法错案和执法过错责任追究制，采取有效措施保证相关制度的落实，完善行政执法责任考核制度和评价考核机制。

三是营造“有权必有责，用权受监督”的浓厚氛围，畅通具保投诉渠道，加深与群众的联系和沟通，有效改善部门形象，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。

五、主题教育的时间安排

此次文明执法主题教育拟分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（3月至4月）。主要抓好三项工作，一是各运管所、稽查支队要结合本单位执法队伍建设情况和执法工作现状，制定切实可行的实施方案，并上报市处；二是要通过召开动员大会、组织讨论等方式引导广大执法人员重视和参与这项工作；三是组织执法人员对有关法律法规进行在学习，加深对法律法规的理解和领会。

（二）自我分析阶段（5月至6月上旬）。各运管所、稽查支队要围绕文明执法的有关要求，采取自己查、群众评、与相对人座谈等方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议，并分析单位和自己在执法过程中存在的问题以及形成原因，形成自查报告。

（三）整改落实阶段（6月下旬至7月上旬）。针对存在的问题，各运管所、稽查支队要制定切合实际的整改措施，并认真加以落实。整改工作要公开透明，可以采取“走出去、请进来”的办法，开门评议，自觉接受社会监督。

（四）检查验收阶段（7月下旬至8月上旬）。各运管所、稽查支队要对教育活动进行总结，积极探索建立促进交通运输文明执法的长效机制。市处将组成检查验收小组，对运管系统交通运输文明执法教育情况进行检查验收。对检查验收不合格的单位，取消其在各类执法活动中评先资格，并在目标责任考核中扣分。

六、几点要求

（一）加强领导，周密部署。各运管所、稽查支队要把文明执法教育活动组为当前队伍建设的一件大事，高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。市处成立活动领导小组，张平任组长，柳峰、吕来有、赵云、王云芬、王义任副组长，各运管所长为成员。领导小组办公室设在稽查支队，具体负责活动的组织实施。各运管所也要成立相应的领导机构和工作专班，建立起领导责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保教育活动落到实处。

（二）明确目标，把握重点。整个教育活动，要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求进行。突出学习抓教育，即把学习讨论贯穿于教育活动的全过程，通过学习讨论，解决执法人员思想上存在的困惑和疑惑，澄清模糊认识，提高思想觉悟，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法律意识、。突出重点抓整治，即对重点问题进行有针对性的专项整治。突出监督抓评议。即紧密依靠群众，把开门搞教育贯穿到教育活动的全过程，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。突出整改抓巩固，即在整改过程中实行疏堵结合、标本兼，积极探索和抓紧建立队伍管理的长效机制。

（三）统筹安排，整体推进。各运管所、稽查支队要统筹安排，整体推进，既要突出文明执法教育活动这个重点，又要把教育活动和本单位的各项工作结合起来，做到教育活动与促进交通运输执法工作相结合，与促进交通运输事业发展相结合，与树立执法队伍的良好风气相结合，以搞好教育活动推动其他各项工作，以做好其他各项工作来保证教育活动的顺利进行，达到相互促进、共同发展的目的。

鄂尔多斯市交通运输管理处推行

《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》

学习教育制度

一、认真学习《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》以及相关法律法规知识，不断提高执法人员自身素质和工作业务能力。

二、坚持集体学习和个人自学相结合的方法，学习有计划、有安排、有主题、有记录。

三、坚持每月半天的相关业务知识或思想品德集中学习。

四、学习要实行考勤制。除特殊情况，学习时间一律不予请假，无故不参加者按旷工对待。

鄂尔多斯市交通运输管理处推行

《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》

宣传制度

一、系统内各单位要广泛开展推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》宣传活动，在广播电视、报纸、互联网开辟专栏进行宣传。

二、系统内各单位在业务大厅显著位置，放置《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》宣传牌，有LED屏的单位在LED屏幕上显示《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》宣传内容。

三、系统内各单位要组织人员上街宣传，印发传单、拉宣传标语横幅。

四、组织运输企业代表、运输业户、社会监督员进行座谈，并将反馈意见汇总上报市处。

鄂尔多斯市交通运输管理处推行

《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》

检查制度

一、检查分定期检查和不定期检查两种，定期检查每月一次，不定期检查作为执法监督部门的日常工作，随时进行。

二、各执法单位有义务积极配合执法监督工作，并经常性开展自查。

三、检查包括以下内容：

(一)《交通行政执法忌语》《交通行政执法禁令》落实情况；

（二)执法人员有无执法证件；

(三)执法人员是否风纪严整，文明执法；(四)执法过程中是否乱罚款、乱收费；(五)执法文书票据是否规范；(六)事实认定是否准确；(七)适用的实体法是否准确；(八)是否依法履行了职责；(九)是否有徇私枉法、吃、拿、卡、要现象；(十)其他监督的事项。

四、检查中发现问题按下列规定处理：

(一)对现场执法活动中存在着的问题，检查人员应及时纠正，明显违法的应立即予以制止；

(二)检查中发现存在不当的行政行为，应责令限期整改，并将整改效果反馈市处；

(三)存在执法违法和错案的，按照《鄂尔多斯市交通运输管理处执法违法和错案追究制度》处理。

五、对拒不接受执法监督检查或执法监督决定的，将视情况对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

六、执法检查情况做为年终考评各单位的重要依据。

鄂尔多斯市交通运输管理处推行

《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》

奖惩制度

一、要积极开展推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》活动。

二、对在检查中发现执法存在违反《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》的单位，应给予批评教育，并限期整改。

三、对严重违反《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》，造成极其不良社会影响、遭媒体曝光、执法案件直接败诉的的单位、个人，将按有关规定对负有责任的领导或责任人进行行政责任追究。

四、要把推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》活动的工作列入重要议事日程，将在年终对各单位活动情况进行考核验收，对成绩突出的单位和个人，给予表彰。

第四篇：大峪沟中心小学文明执法实施方案

大峪沟中心小学文明执法实施方案

一、指导思想与工作目标

认真贯彻中共中央《关于加强未成年人思想道德建设的若干规定》，在学校内部真正做到“依法治教”、“依法治校”，增强学校管理者和全体老师学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和高效监督的水平。运用法律手段调整、规范和解决教育改革和发展中出现的新关系、新情况和新问题，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保障教育方针的贯彻落实。

二、法律文书依据：

1、《教育法》

2、《义务教育法》

3、《教师法》

4、《未成年人保护法》

5、教育部：《关于加强依法治校工作的若干意见》

三、建立组织，明确职责

为提高学校依法决策、民主管理和高效监督的管理水平，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立：

1、依法治校工作领导小组：

2、法制教育工作小组：

3、学生伤害事故调解小组：

四、各组工作职责：

1、依法治校工作领导小组：

（1）学校党政协同，会同学校工会共同讨论制定学校各项管理制度，交教代会通过后执行。

（2）制定《依法治校实施方案》。

（3）全面负责学校依法治校实施工作。

（4）宣传、落实、保护师生的合法权益。

附：教师权益保障

保证提供教育教学必需的条件；保障教学、科研、进修的权利；工资足额及时，福利适度递升；参与民主管理，保证校内申诉的权利；具有监督权、重大决策知情权、民主参与权；及时了解学校财务收支的状况。

学生权益的尊重和保障

受教育权、人生权、财产权受到尊重和保护；收费项目、标准公开，无乱收费；不得开除未成年人。

2、法制教育工作小组：

（1）结合教育系统“五五”普法教育活动，做到：计划、教材、师资、课时“四落实”。

（2）负责社区、家庭的协调、联系，定期听取意见，保证法制教育的普及。

（3）学法用法的工作总结。

3、师生校内申诉处理小组：

（1）宣传、保护师生的合法权益。

（2）受理、处理师生校内申诉案件。

（3）以书面形式宣布处理决定。

4、学生伤害事故调解小组。

（1）制定《学校安全工作制度》，并负责组织实施。

（2）安全教育工作常抓不懈、警钟常鸣，制度化、规范化。

（3）建立应对突发事件预案预警制度，努力预防和减少学生伤害事故的发生。

（4）做好应急处理，负责向上级报告。

五、具体工作：

1、学校实行党支部保证，校长行政负责，工会民主监督管理模式。校长为第一责任人；

2、学校实行教代会制度，每年召开大会一次，重大决策必须获教代会三分之一以上通过，实行校务公开；

3、学校按教育的不同学科健全、完善教研组织，研究氛围浓厚；

4、办学活动以道德教育为先，坚持素质教育，有良好的校风。

六、依法治校公开承诺

1、自觉实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及其他国家制定颁布的法律法规，教育师生自觉遵守法律法规。

2、保证学区内入学率99%，对于家庭困难的学生，学校要提供多种形式帮助；对残疾学生随班就读的不予拒收，并为其提供方便；

对品行有缺陷、有一般违法行为的未成年人创造接受教育的条件。

3、贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，保证学校教育教学质量，如期实现九年义务教育规划目标，并加大力度达到实施义务教育学校办学条件的要求。

4、深化学校内部管理体制改革，建立自我约束、自我管理机制，完善相应的管理制度，实现学校管理的规范化、制度化、依法实施教育教学活动。

5、经常在广大师生中开展法律法规学习和法制教育，普及法律的基本常识，培养学生的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护自救意识、分辨是非意识等。

6、自觉运用法律手段管理学校，调处纠纷，维护学校、教师、学生的合法权益。

7、依法保护学校及教师的合法权益，建立学校重大事务及涉及教职工切身利益等事项的议事、决策与监督程序，进一步发挥教职工代表大会在学校民主管理和监督中的重要作用，建立并完善教师申诉制度。

8、规范学校办学行为、招生活动、收费及经费使用。尤其是按国家规定的标准与项目收费，决不私自乱设收费项目及提高收费标准，不私自使用未经依法审定的教科书。

9、加强学校固有资产管理，保证国有资产不流失，不私自将学校校舍、场地出租、出让或移做他用。不私自侵占、克扣、挪用义务教育经费。

10、治理学校校园周边环境，维护学校正常的教育教学秩序。开展安全文明校园活动，确保师生有一个和谐、安全、健康的工作、学习环境。

11、健全学生教育管理制度和学生申诉制度，创造体现法制精神的育人环境，维护学生合法权益，杜绝教师体罚或变相体罚学生等违法违纪行为发生。

12、推进学生网络文明行为。依托学校计算机室创建少儿安全放心的绿色网吧。

13、广泛开展遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教等活动，教育学生养成健康文明的生活方式。

14、自觉地接受上级执法部门的监督、检查和指导。

七、依法维护学校合法权益

1、发现单位或个人在学校进行非法宗教活动，学校立即制止并报告当地公安部门，依法追究其责任。

2、发现有暴力、凶杀、色情、迷信的图书报刊、音像制品在学校传播，学校将依法予以没收，并追查其来源。

3、学校全体教职工必须把学生的人身安全摆在第一位，从学校的设施建设到管理，从常规教育教学工作到校内外一切活动，学校及全体教职工都要认真履相应责任，并留有明显履行痕迹，以备查证。

4、对校内发生的学生伤害事故，学校均及时组织救治，及时通知家长，及时向上级教育部门报告，对事故的处理，依据《学生伤害事故处理办法》及时妥善的采取协商、调解、诉讼等途径依法解决。

5、凡是有外来者到学校扰乱学校秩序的，侮辱教师学生的，侵占或者破坏学校校舍、场地设施的，学校将依法进行制止，并及时报当地公安部门或110，将其移送当地公安机关处理。

6、对有关执法部门的行政执法检查，学校在未接到有关部门监督检查的通知，也没有教育行政主管部门的文件通知或电话通知，并且没有教育行政主管部门的人员陪同，学校将谢绝检查。若特殊原因必须检查，学校将及时报告县教育局批示后，在不影响教育教学秩序的情况下，接受检查。

7、对有关执法部门开展对学校行政执法检查活动，如果执法人员不是两人以上或未持有省政府统一印制的《行政执法证》（包括持有证件未经过年检），学校将拒绝其检查。

8、对于任何组织及个人未经法律程序或没有教育主管部门人员陪同，学校拒绝提供财务帐目，拒绝教职工问卷调查以及召开座谈会等。

9、拒绝执法人员对未成年学生进行校内单独问话、取证；未经未成年学生监护人的同意，学校拒绝执法人员将学生带离学校。

10、对任何行政执法部门对学校非法或不合理的处罚，学校将采取听证、行政复议等申诉程序进行依法维权。

八、校务公开实施细则

（一）校务公开内容

凡是学校重大决策和涉及教职工及学生切身利益的事项，除法律、法规规定涉及秘密不宜公开的内容外，原则上都必须公开，接受

群众监督。校务公开的内容包括对外和对内两个方面。对外公开有：

1、学校办学思想和教育教学改革与发展的方案；

2、学校的重大决策；

3、学校收费的依据及收费标准；

4、学校机构设置及职能和各岗位职责；

5、招生工作有关事宜；

6、教师队伍基本情况；

7、学生管理；

8、大宗物资采购与工程建设招标；

9、学校重大教育教学成果等。

对内公开有：

1、教育经费的收支及财务管理情况；

2、评优评先及职称评聘；

3、教职工聘任和人事管理；

4、奖惩情况；

5、学校各项规章制度；

6、民主评议领导干部，选聘、任免干部等有关事项；

7、其他要公开的重大事项。

(二)校务公开的基本原则

1、党支部领导，党、政、工共同推进原则；

2、民主参与、民主管理、民主监督原则；

3、从实际出发、实事求事、真实准确原则；

4、照章办事、依法执行原则；

5、有利于保护、调动管理者、教职工和学生积极性，促进学校改革、发展、稳定的原则。

(三)校务公开的实施

1、学生管理公开。公开学生转学、借读、休学情况，学生奖励、扶助贫困学生的办法、名单和金额，学生评优评先，各类竞赛活动获奖名单等。

2、工程建设与大宗物资采购公开。

3、学校决策公开。公开学校发展规划、办学目标、管理制度、教研教改实验专题及重大活动、各月工作安排、学校获奖情况。

4、财务管理公开。

5、奖惩情况公开。

（1）评优评先。公开各级各类评先进的条件、名额、操作程序等情况。学校按评选条件、结合工作量化、工作成果等进行全面衡量，民主推荐评优评先人选。学校召开专门会议集中讨论、评议、审核、确定上报人选，并及时公布。

（2）考核。考核按照《事业单位工作人员考核暂行条例》的规定，学校根据考核细则，对教师的德、能、勤、绩等方面进行评估，对照评估有关一票否决和有关获奖情况，采取定性与定量结合，全面、公开地评出优秀、合格、不合格等，并将考核结果在全体教师大会上公布。

8、职称评聘与人事管理公开。公开评聘条件、资格，上级下达的职数和申报者任职期间工作实绩。学校考核领导小组根据各级职称的任职资格和条件，参评人员的量化得分，经民主评议，采取无记名投票方式确定推荐人选，并在全校教师大会上公布。

每年教职工的聘任、续聘、缓聘要公布，征求意见；教师调动工作岗位要在全体教师大会上公布。

(五)校务公开的要求

学校设立校务公开栏、意见箱、举报电话。监督组要及时收集群众反映的问题、提出的意见，并向学校领导或在相关的会上反馈。学校要认真分析研究处理，做到件件有着落，事事有回音，合理化建议要及时采纳，并将结果向教职工公开。

学校依法治校工作领导小组：

组 长: 席景涛

副组长: 孙二红

张春鸽

张宝德

韩长威

第五篇：广东省2006渔业文明执法窗口实施方案

广东省2006渔业文明执法窗口单位

创建活动实施方案

根据中华人民共和国渔政渔港监督管理局国渔督[2006]46号《关于继续做好渔业文明执法窗口单位创建活动的通知》的要求，为切实加强广东省渔业行政执法队伍建设，提高队伍的行政能力和执法水平，增强服务意识，做到文明执法，依法兴渔，我局决定在全省范围内继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，结合2005年创建活动取得的经验，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的六项要求，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，努力创造方便渔民、服务基层的工作环境，不断加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，树立良好的行风行纪。

二、总体目标

通过深入开展创建活动，调动全系统渔业执法人员的积极性、主动性和创造性，激励他们立足本职、爱岗敬业、面向基层、服务渔民，全面提高政治素质、理论素养、道德水准和工作水平。同时以我省被农业部命名的全国渔业文明执法窗口单位深圳渔政支队、珠海渔政支队和中国渔政44061船（属湛江渔政支队）为榜样，全面加强和完善渔政执法设施建设，不断增强渔业行政执法能力，充分展示渔业行政执法人员的精神风貌和渔业行政执法单位的良好形象，为推进渔业的持续、稳定、健康发展提供强有力的保障。

三、组织领导

我省渔业文明执法窗口单位创建活动继续由广东省渔业文明执法窗口单位创建活动领导小组统一领导，省渔政总队具体负责组织实施。

各市、县（区、市）渔业行政主管部门负责领导本单位、本辖区的渔业文明执法窗口单位创建活动，所属渔政支队、大队具体负责实施。

四、范围对象

全省渔政支队、大队、中队、渔政船。

五、基本条件及考核内容

（一）渔业文明执法窗口单位应符合以下基本条件：

1、认真履行《渔业法》等法律法规赋予的各项职责，执法成效显著；

2、完成统一综合执法机构改革，组织机构健全，管理制度完善，领导班子团结有力，执法人员到位；

3、统一综合执法服务窗口单位设立在渔港、渔村等渔民聚集区，方便渔民办理有关渔业行政管理手续；

4、具备齐全的渔业执法设施和办公设备，工作环境干净整齐，便民服务设施齐备；

5、所属执法人员没有群众反映的工作作风问题及其它违法违规行为；

6、所属执法人员热爱渔业行政执法工作，熟悉有关法律法规，依法行政、文明执法、公正廉洁，热心为渔民服务；

7、所辖渔区渔业生产秩序良好，广大渔民对渔业行政执法单位的工作表示满意，近三年无群体性事件发生，未发生被群众举报违规的情况。

（二）渔业文明执法窗口单位评选考核内容：

1、渔业行政执法责任制落实情况；

2、渔业行政执法机构组织建设情况；

3、履行渔业法律法规及渔业行政执法工作开展情况；

4、渔业行政执法管理情况；

5、渔业行政执法机构内部管理制度建设情况；

6、渔业行政执法机构办公环境和办公设备情况；

7、渔业行政执法文书、档案制作、管理规范化情况。各参与单位严格按照考核内容各方面进行自查、自评、自纠，高标准严要求地逐项完善、整改，并按内容分门别类建立完善的工作档案。

六、申报与评选

1、申报方式。

采取自愿申报、自下而上逐级审核、推荐的申报方式。各地级市渔业行政主管部门负责本辖区内的申报和推荐工作。

2、申报材料。

自荐或被评选为省渔业文明执法窗口单位应于2006年11月30日前将申报表、文字材料（包括单位情况简介、管理制度建设情况和不少于1000字的工作业绩介绍）、图片资料及长度不超过10分钟的音像资料（如条件允许）分别以书面形式和电子光盘形式上报省渔政总队。

各市、县（区、市）渔业行政主管部门在创建活动中，要在宣传、检查、指导等各项工作中及时做好材料的总结上报，并于2006年11月24日前将本辖区的创建活动总结报省渔政总队。

开展创建活动过程中，省创建活动领导小组将组织开展形式多样的联合检查或交叉检查，总结各地先进经验。同时将省渔业文明执法窗口单位名单向社会公布，接受群众监督。根据检查和公示情况以及呈报的材料，省海洋与渔业局最终评选出省渔业文明执法窗口单位，以及参选全国渔业文明执法窗口单位并予以奖励。

七、工作要求

1、提高认识。各级渔业行政主管部门要充分认识开展文明执法窗口单位创建活动的重要意义，将其摆到重要、突出位置，作为全省渔业工作的一项主题活动，作为改进工作作风，服务社会主义新渔村建设的重要保障措施，深入开展，扎实推进。要坚持一手抓队伍建设，一手抓监管执法职能到位，推进业务、队伍、基础设施建设全面进步，不断提升广东渔政队伍的社会形象与地位。

2、规范执法。建立健全各项规章制度和具体可行的岗位行为规范，完善管理考核机制，逐步实现服务和管理的科学化、制度化、规范化。推广承诺制、公示制、信誉制、首问责任制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等。开通热线电话，自觉接受社会监督，促进渔业执法规范化。

3、加大宣传。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传渔业文明执法单位创建活动的目的、意义，充分调动社会各界尤其是广大渔民群众的参与意识，宣传创建中的先进经验和典型事迹，营造良好的氛围。

4、典型示范。我省深圳、珠海渔政支队及中国渔政44061船（属湛江渔政支队）已被农业部命名为全国的渔业文明执法窗口单位。要充分发挥先进典型的示范辐射作用，扩大宣传，把典型示范与普遍提高结合起来，带动其它地方做好文明执法、依法行政工作。

5、加强监督。渔业文明执法窗口单位创建活动重在宣传引导，注重执法实效，关键在于让渔民得到实惠，窗口单位之间不相互攀比，不排名次，严禁弄虚作假，切实保证活动的质量和效果。各级渔业行政主管部门在指导各地做好创建活动的同时，要加强对基层渔业行政执法单位的监督，如查实渔业文明执法窗口单位存在弄虚作假情况，或者获得文明执法窗口单位称号后未能继续做好服务渔民工作的，将取消其称号。

二○○六年八月二十二日