南阳市房屋安全管理办法

第一篇：南阳市房屋安全管理办法

各县(区)人民政府，南阳市城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：

《南阳市房屋安全管理办法》已经市政府第2次常务会议研究通过，现印发你们。请结合实际，认真遵照执行。

南阳市人民政府 2014年4月18日

南阳市房屋安全管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据国务院《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、建设部《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)、《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)和国家及河南省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城镇和工矿区范围内已建成并投入使用的房屋及其附属设施的安全管理，适用本办法。

第三条 房屋安全管理应当遵循合理使用、预防为主、防治结合、确保安全的原则。

第四条 县(区)人民政府(管委会)应当加强对本区域内房屋安全管理的统一领导，组织有关部门做好房屋安全管理工作。

县(区)人民政府(管委会)应当制定房屋应急抢险预案，组织本区域房屋应急抢险工作。

第五条 市住房和城乡建设部门负责全市房屋安全管理工作，组织实施本办法。市规划、城管、财政、公安、房管、人防、消防、价格、安监等有关部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理工作。

县(区)房屋安全管理部门按照属地管理原则具体负责本区域房屋安全管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处负责本区域内自建房屋安全的监督管理，并协助县、区房屋安全管理部门做好房屋安全管理工作。

第六条 县(区)人民政府(管委会)应当定期组织本行政区域内的房屋安全普查工作，实行房屋安全动态管理。

房屋安全普查、危险房屋应急抢险等费用纳入同级人民政府财政预算。

第二章

房屋使用安全管理

第七条 房屋所有权人是房屋安全责任人。

第八条 房屋所有权人对房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他单位、个人管理。

受委托管理人应当按照约定承担房屋使用安全管理责任。法律、法规、规章有规定的，从其规定。

第九条 房屋自行管理单位或者受委托管理的单位应当按规定建立房屋安全管理档案，配备房屋安全管理员。

房屋安全管理员应当具备房屋建筑结构和设施设备安全管理方面的专业知识。

第十条 房屋交付使用时，建设单位应当在提交的质量保证书和使用说明书中载明房屋的性能指标、使用维护保养要求。

房屋建筑质量影响房屋安全的，建设、勘察、设计、施工、监理单位应当依法承担相应责任。

第十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当对本区域内自建房屋的相关手续、安全状况进行检查。自建房屋所有权人或者使用人应当予以配合。

第十二条 房屋所有权人、使用人应当维护房屋的整体结构安全，按照房屋的结构和用途合理使用，不得影响毗连房屋的安全。

房屋所有权人或者受委托管理人应当对房屋进行检查维护，对危及房屋安全的行为予以制止。

发现安全隐患时，房屋使用人应当及时告知房屋所有权人、受委托管理人，并配合对房屋进行检查维护、安全鉴定和安全隐患治理等。

第十三条 禁止下列影响房屋使用安全的行为：

(一)擅自变动房屋建筑主体或者承重结构；

(二)擅自超过设计使用荷载使用房屋；

(三)安装影响房屋结构安全的设施设备；

(四)违法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；

(五)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防设施、器材；

(六)占用、堵塞、封闭房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨碍安全疏散的行为；

(七)损坏或者擅自拆改供水、排水、供电、供气、供热、防雷装置、电梯等设施设备；(八)其他违反法律、法规、规章的行为。

第十四条 在我市城市规划区内，房屋所有权人或者使用人搭建建筑物、构筑物，或改变房屋外立面，在非承重外墙上开门、窗及改变房屋使用性质的，应当依法经城乡规划行政主管部门批准后实施。

第十五条 对住宅房屋进行室内装饰装修的，应当向物业管理单位申报登记，并按建设部《住宅室内装饰装修管理办法》规定执行。

第三章

房屋安全鉴定管理

第十六条 房屋安全鉴定应由依法设立的房屋安全鉴定机构承担。房屋安全鉴定机构作出的鉴定报告是认定房屋安全状况的依据。

第十七条 有下列情形之一的，房屋所有权人或者建设单位必须委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

(一)达到房屋设计使用年限仍继续使用的；

(二)学校、幼儿园、医院、体育馆、商场、影剧院、宾馆、地下停车场库等大型公共建筑和人员密集场所的房屋，达到设计使用年限一半以上的；

(三)出现房屋结构开裂、变形，地基不均匀沉降等危及使用安全迹象的；

(四)拆改房屋主体结构，明显加大荷载的；

(五)遭受自然灾害或者事故，房屋出现结构损伤的；(六)进行地下管线施工、桩基施工、爆破及有较强烈震动和降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能被损坏的；毗邻建设工程施工现场，距离基坑、基础施工开挖深度两倍范围内的；

(七)其他依法应当进行鉴定的房屋。

第十八条 本办法第十七条第(一)项的房屋应当每隔一年鉴定一次；第(二)项的房屋应当每隔五年鉴定一次；第(三)、(四)、(五)项的房屋应当在影响房屋安全的情况出现时，及时申请鉴定；第(六)项的房屋由建设单位在施工前委托鉴定。

第十九条 房屋安全鉴定机构应当依据国家的规范和标准进行鉴定。鉴定机构接到鉴定申请后，应及时进行鉴定。房屋安全鉴定机构进行鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

第二十条 房屋安全鉴定机构及鉴定人员对出具的鉴定报告依法承担法律责任。

任何单位和个人不得干涉鉴定，不得伪造、变造鉴定报告。

第二十一条 委托房屋安全鉴定的，房屋所有人或申请人应当按照规定向房屋安全鉴定机构支付鉴定费用。

第四章

危险房屋的治理

第二十二条 经鉴定机构依据国家的规范和标准鉴定为危险房屋的，房屋所有权人应当根据房屋安全鉴定机构的鉴定报告，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，对危险房屋采取观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等治理措施；被鉴定为危房的人防工程，需拆除的，应依法报人防部门批准后方可实施。

异产毗连房屋自然损坏，经鉴定为危险房屋的，房屋各所有人应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房屋安全管理部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。

第二十三条 危险房屋治理期间或者恢复正常使用前，不得转让、出租或者作为周转用房。房屋所有权人应当设置防止他人进入的围栏或者明显的危险房屋警示标志。

第二十四条 县(区)房屋安全管理部门应当督促房屋所有权人及时治理危险房屋，并对危险房屋修缮加固和排险的结果进行检查、记录。

第二十五条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮。

第二十六条 县(区)人民政府(管委会)应当将普查出的成片危险房屋优先纳入城市建设规划进行改造。

第二十七条 房屋应急抢险应当按照应对突发事件的有关规定执行。

第五章

法律责任

第二十八条 违反本规定的行为，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定，造成损失的，依法承担民事责任。

第二十九条 房屋所有人因房屋有险不查、损坏不修或经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施，危机公共安全的，由县(区)人民政府(管委会)房屋安全行政主管部门责令治理，拒不治理造成事故损失的，房屋所有人承担民事或行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 违反本规定第十三条第(一)至(四)项规定的，由县(区)人民政府(管委会)房屋安全行政主管部门责令限期整改；拒不改正造成事故损失的，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，由房屋使用人、行为人承担民事责任。

第三十一条 违反本规定第十七条、第十八条规定，房屋所有权人或建设单位未按照规定进行安全鉴定的，由县(区)人民政府(管委会)房屋安全行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，根据《河南省城市房屋安全管理暂行规定》，不予办理相应手续，并按有关规定追究责任。

第三十二条 房屋安全鉴定部门出具虚假鉴定报告或因拖延鉴定时间而发生事故造成损失的，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，由鉴定机构和责任鉴定人员承担民事或行政责任。

第三十三条 由于房屋安全行政主管部门及其工作人员失职、渎职发生重大安全事故的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十四条 一经发现违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向房屋安全管理部门举报、投诉。县(区)房屋安全行政主管部门应当及时予以查处。

第六章

附 则

第三十五条 军队、人防工程、宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。

第三十六条 本办法自印发之日起施行。《南阳市城市房屋安全管理办法》(宛政〔2004〕78号)同时废止。

第二篇：邢台市房屋安全管理办法

邢台市房屋安全管理办法

第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋安全使用，维护公共安全和公众利益，根据《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市（含县城、建制镇、独立工矿区）已建成交付使用的各种房屋及附属建筑物（集体土地上村民住宅除外）的安全管理活动。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保安全的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局（以下简称市房产主管部门）是全市房屋安全管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查工作。

各县（市）房产主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

规划、建设、城管、公安、消防、教育、文化、人防、财政、税务、工商、安监等部门，按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第六条 各级房产主管部门应当依法建立健全房屋安全管理的各项制度，宣传房屋使用安全知识，加强日常房屋使用的安全管理，组织相关部门对辖区内教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋进行安全检查及鉴定，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第七条 市、县（市）房产主管部门设立的房屋安全鉴定机构或具有该类资质的其他鉴定机构（以下简称房鉴机构）负责房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第八条 房屋所有人是房屋使用安全责任人。

房屋所有人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人是房屋使用安全责任人。

第九条 房屋使用安全责任人应当履行下列义务：

（一）按照设计用途合理使用房屋，依法维护房屋主体结构及供电、供气、消防、防雷、电梯等公共设施的使用安全；

（二）对房屋进行经常性检查，建立安全档案，保存修缮记录；

（三）房屋出现险情或安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。

第十条 禁止下列使用房屋的行为：

（一）擅自拆改房屋主体结构或改变房屋使用性质，扩大承重墙体的门窗洞口尺寸、窗改门、加层、改建、扩建及超载使用房屋；

（二）侵占和损害房屋的公共部位和公用设施；

（三）擅自在屋顶、露台上搭建建筑物或构筑物；

（四）在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；

（五）将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；

（六）其他危害房屋安全的行为。

第十一条 用于教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋，房屋使用安全责任人应在夏、冬季节来监前各进行一次房屋安全检查。

第十二条 实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，配合有关机构对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，及时通知业主、报告辖区房产主管部门。

第十三条 房屋使用安全责任人，对发生的安全险情，应及时采取排险解危措施，确保安全使用。

第十四条 房产主管部门应建立本辖区危险房屋的动态信息管理系统，及时掌握、核查危险房屋治理和灭失情况。

第十五条 存在下列情形之一的，应当及时向房鉴机构申请房屋安全鉴定：

（一）发生自然灾害或遭受爆炸、火灾等意外事故破坏的房屋仍需继续使用的；

（二）超过房屋合理使用年限仍需继续使用的；

（三）在房屋上安装设备或装饰装修后改变房屋用途，以及拆改建筑主体、承重结构和明显加大房屋荷载的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共设施出现损坏影响房屋安全需要维修的；

（五）进行地下管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能受损的房屋；

（六）辖区房产主管部门发出安全隐患通知书，并明确应鉴定处理的；

（七）法律、法规、规章规定应当鉴定的其他情形。

除第（五）项由建设单位申请鉴定外，其他均由房屋使用安全责任人申请鉴定。

第十六条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列材料：

（一）房屋安全鉴定申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证或者与被鉴定房屋有相关民事权利关系的有效证件；

（四）房屋的勘察、设计、施工、验收等有关技术资料；

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第十七条 房鉴机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。

房屋安全鉴定收费应严格按照国家有关规定执行。

第十八条 进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。

第十九条 房屋安全鉴定有国家标准的，执行国家标准；尚未颁布国家标准的，执行行业标准。涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等安全鉴定的，还应当邀请相关部门参加，并参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第二十条 房屋安全鉴定的程序、方法和鉴定报告的制作，应当符合国家和行业的标准和规范，鉴定结论应当客观、真实。

第二十一条 房鉴机构受理房屋安全鉴定申请后，应当尽快鉴定，并在约定的时间内出具鉴定结论。没有约定或者约定不明确的，应当在受理申请之日起十五个工作日内出具鉴定报告。

房屋结构复杂、鉴定难度较大，在规定的工作日内难以完成的，应当向申请人说明情况，并根据实际情况出具阶段性鉴定文件。

因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全情况紧急的，应当及时进行鉴定。

第二十二条 房鉴机构要向申请人出具鉴定报告，内容要载明观察使用、停止使用、处理使用或整体拆除等明确的处置意见，并报告辖区房产主管部门。

经鉴定属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明正常使用条件下的有效时限。

第二十三条 房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告中的意见，区别处理或采取修缮治理措施。

第二十四条 被鉴定为危险房屋的，房屋使用安全责任人应当设置明显的危房警示标志，撤出房屋内所有人员；对暂不能排险解危的危险房屋，还要采取有效安全防护措施。危险房屋在解危之前，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。

毗连危险房屋的各所有人，应当依法共同履行危险房屋的治理义务。

第二十五条 房屋使用安全责任人对危及公共安全的危险房屋未按照鉴定报告中的处理意见及时治理的，辖区房产主管部门应当通知其限期治理；逾期仍不治理的，责令其停止使用，必要时可以作出强制治理决定，采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，相关费用由房屋使用安全责任人承担。

第二十六条 经房鉴机构鉴定，成片房屋超过合理使用年限或具备一般损坏房（三类房）、严重损坏房（四类房）和危险房（五类房）建筑面积达到片区百分之六十以上，其中四类房和五类房建筑面积达到片区百分之三十以上的，可认定为危旧房改造区，辖区房产主管部门应当及时向当地政府报告。

第二十七条 各级政府应当将危旧房改造区纳入城市建设规划，经鉴定属于危险房屋或危旧房改造区并需拆除重建的，给予拆迁优先安置、规划优先定点，并依照有关规定享受减免原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等税费的优惠政策。

第二十八条 违反本办法第十条规定使用房屋的，由辖区房产主管部门责令房屋使用安全责任人恢复原状，限期改正；造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反本办法规定，非房鉴机构和个人从事房屋安全鉴定活动的，由房产主管部门责令当事人停止鉴定活动、退还非法所得。

第三十条 有下列情形之一的，有关责任人应当承担民事或行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究形事责任：

（一）房鉴机构因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）房鉴机构因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）房鉴机构因拖延鉴定时间而发生事故的；

（四）非法从事房屋安全鉴定活动，发生事故的；

（五）房屋使用安全责任人或建设单位违反本办法规定，应当申请房屋安全鉴定而拒不申请或房屋损坏不修，发生事故的；

（六）危险房屋治理工程当事人对危险房屋治理质量弄虚作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全责任人或其他人员阻碍危险房屋治理，造成事故的；

（八）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋，造成事故的。

第三十一条 本办法所称危险房屋，是指结构已经严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及使用安全进行鉴别、评定，包括建筑可靠性鉴定、危险房屋鉴定、房屋完损等级评定、建筑抗震鉴定等。

第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。邢台市人民政府1998年6月22日发布的《邢台市城市危险房屋管理实施细则》同时废止。

第三篇：郑州市房屋安全管理办法

郑州市房屋安全管理办法

（2012年9月3日郑州市人民政府第88次常务会议审议通过 2012年10月6日郑州市人民政府令第206号公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内依法建设并交付使用的房屋安全管理，适用本办法。

第三条 房屋安全管理应当遵循合理使用、预防为主、防治结合、确保安全的原则。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内房屋安全管理的统一领导，组织有关部门做好房屋安全管理工作。

市、县（市、区）人民政府应当制定房屋应急抢险预案，组织本行政区域房屋应急抢险工作。

第五条 市房产管理部门负责本市房屋安全管理工作，组织实施本办法。

城乡建设、城乡规划、城市管理、财政、公安、人防、价格、安全生产监督管理等有关部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理工作。第六条 县（市、区）房产管理部门按照属地管理的原则具体负责本行政区域房屋安全管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内自建房屋安全的监督管理，协助县（市、区）房产管理部门做好房屋安全管理工作。

第七条 市、县（市、区）人民政府应当定期组织本行政区域内的房屋安全普查，实行房屋安全动态管理。

房屋安全普查、危险房屋应急抢险等费用纳入同级人民政府财政预算。

第八条 任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权向房产管理部门举报、投诉。市、县（市、区）房产管理部门应当及时予以查处。

第二章 房屋使用安全管理 第九条 房屋所有权人是房屋安全责任人。

第十条 房屋所有权人对房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他单位、个人管理。

受委托管理人应当按照委托约定承担房屋使用安全管理责任。法律、法规、规章有规定的，从其规定。

第十一条 房屋自行管理单位或者受委托管理的单位应当按规定建立房屋安全管理档案，配备房屋安全管理员并向县（市、区）房产管理部门备案。

房屋安全管理员应当具备房屋建筑结构和设施设备安全管理的专业知识。第十二条 房屋交付使用时，建设单位应当在提交的质量保证书和使用说明书中载明房屋的性能指标、使用维护保养要求。

房屋建筑质量影响房屋安全使用的，建设、勘察、设计、施工、监理单位应当依法承担相应的责任。

第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本辖区内自建房屋的相关手续、安全状况进行检查，自建房屋所有权人或者房屋使用人应当予以配合。

第十四条 房屋所有权人、房屋使用人应当维护房屋的整体结构安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用，不得影响毗连房屋的安全。

房屋所有权人或者受委托管理人应当对房屋进行检查维护，对危及房屋安全的行为有权予以制止。

房屋使用人发现安全隐患时应当及时告知房屋所有权人、受委托管理人，并配合对房屋的检查维护、安全鉴定和安全隐患治理等。

第十五条 禁止下列影响房屋使用安全的行为：

(一)擅自变动房屋建筑主体或者承重结构；

(二)擅自超过设计使用荷载使用房屋；

(三)降低房屋底层室内标高；

(四)安装影响房屋结构安全的设施设备；

(五)违法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；

(六)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防设施、器材；

(七)占用、堵塞、封闭房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨碍 安全疏散的行为；

(八)损坏或者擅自拆改供水、排水、供电、供气、供热、防雷装置、电梯等设施设备；

(九)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十六条 在本市城市规划区内房屋所有权人或者房屋使用人需要搭建建筑物、构筑物，或改变房屋外立面，在非承重外墙上开门、窗及改变房屋使用性质的，应当依法经城乡规划行政主管部门批准后方可实施。

第十七条 对住宅房屋进行室内装饰装修的，应当向受委托管理人申报登记，并提交下列资料：

（一）房屋所有权证明；

（二）申请人身份证件；

（三）变动房屋建筑主体或者承重结构、超过设计标准增加楼面荷载的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案。

第十八条 受委托管理人应当将住宅房屋室内装饰装修的禁止行为和有关注意事项书面告知房屋所有权人，并对装饰装修项目进行现场巡查。对违反本办法规定影响房屋安全的，应当及时劝阻，要求改正；对拒不改正的，应当向所在地县（市、区）房产管理部门报告。第三章 房屋安全鉴定管理

第十九条 房屋安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。房屋安全鉴定机构作出的鉴定报告是认定房屋安全状况的依据。

从事房屋安全鉴定的人员应当具备相应的专业知识，并经培训合格。

依法设立的房屋安全鉴定机构以外的单位不得出具房屋安全鉴定报告。

第二十条 有下列情形之一的，房屋所有权人或者建设单位应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

（一）达到房屋设计使用年限仍继续使用的;

（二）学校、幼儿园、医院、体育馆、商场、影剧院、宾馆、地下停车场库等大型公共建筑和人员密集场所的房屋，达到设计使用年限一半以上的;

（三）出现房屋结构开裂、变形，地基不均匀沉降等危及使用安全迹象的;

（四）拆改房屋主体结构，明显加大荷载的；

（五）遭受自然灾害或者事故，房屋出现结构损伤的;

（六）毗邻建设工程施工现场，距离基坑、基础施工开挖深度二倍范围内的；

（七）其他依法应当进行鉴定的房屋。

第二十一条 本办法第二十条第（一）项的房屋应当每隔一年进行一次鉴定；第（二）项的房屋每隔5年进行一次鉴定；第（三）、（四）、（五）项的房屋应当在影响房屋安全的情况出现时，及时申请鉴定；第（六）项的房屋由建设单位在基坑、基础施工开挖前委托鉴定。第二十二条 委托房屋安全鉴定，应当提供下列资料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）委托人基本情况的证明；

（三）房屋所有权证或者其他有效证明；

（四）房屋的相关技术资料；

（五）法律、法规、规章规定应当提供的其他资料。

第二十三条 房屋安全鉴定机构应当依据国家的规范和标准进行鉴定。

房屋安全鉴定机构进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。

第二十四条 房屋安全鉴定机构应当在接受委托之日起20个工作日内出具鉴定报告；房屋结构复杂、鉴定难度较大的，延长鉴定时限不得超过10个工作日，并应当向委托人出具书面说明。

第二十五条 房屋安全鉴定机构及鉴定人员对出具的鉴定报告依法承担法律责任。

任何单位和个人不得干涉依法鉴定，不得伪造、变造鉴定报告。

第二十六条 委托房屋安全鉴定，委托人应当按照规定向房屋安全鉴定机构支付鉴定费用。

住宅房屋安全鉴定，经依法核定为低保家庭、低收入家庭，且无力承担危险房屋鉴定费用的，可以向市、县（市）、上街区房产管理部门提出书面申请，报请同级人民政府批准后予以减免。

第二十七条 房屋安全鉴定机构应当将鉴定报告按规定报市、县（市）、上街区房产管理部门备案。经鉴定为危险房屋的，市、县（市）、上街区房产管理部门应当自收到备案之日起3个工作日内向社会公告。

第四章 危险房屋的治理

第二十八条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有权人应当根据房屋安全鉴定机构的鉴定报告，对危险房屋分别采取下列治理措施：

（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；

（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（四）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

异产毗连房屋自然损坏，经鉴定为危险房屋的，由相关房屋所有权人共同采取处理措施解除危险，所需费用按照各自房屋建筑面积比例分摊。

第二十九条 危险房屋治理期间或者恢复正常使用前，不得转让、出租或者作为周转用房。房屋所有权人应当设置防止他人进入的围栏或者明显的危险房屋标志。

第三十条 县（市、区）房产管理部门应当督促房屋所有权人及时治理危险房屋，并对危险房屋修缮加固和排险的结果进行检查、记录。第三十一条 危险房屋有下列情形之一的，由所在地县（市、区）人民政府组织房产管理等有关部门采取加固、修缮、拆除、改建等措施代为治理：

（一）危及公共安全，房屋所有权人拒不治理的；

（二）房屋所有权人确有困难无力治理的。

代为治理的费用，由房屋所有权人承担。经依法核定为低保家庭、低收入家庭，且无力承担危险房屋治理费用的，可以向县（市、区）房产管理部门提出书面申请，报请同级人民政府批准后予以减免。

第三十二条 危险房屋为唯一居住用房的，房屋所有权人、房屋使用人可以向房屋所在地县（市、区）人民政府申请临时过渡性住房。

危险房屋治理结束后，房屋所有权人、房屋使用人应当在规定期限内搬出过渡性住房；逾期不搬的，按该区域房屋租赁市场价格计收租金。

第三十三条 市、县（市）、上街区人民政府应当将普查出的成片危险房屋优先纳入城市建设规划进行改造。

第三十四条 房屋应急抢险应当按照应对突发事件的有关规定执行。

第五章 罚则

第三十五条 违反本办法的行为，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；造成损失的，依法承担民事责任。

第三十六条 违反本办法第十五条第（一）至

（四）项规定的，由市、县（市、区）房产管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以 5000元以上1万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十条、第二十一条规定，房屋所有权人或者建设单位未按照规定进行安全鉴定的，由市、县（市、区）房产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由房产管理部门处以2000元以上5000元以下罚款。

第三十八条 房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由市、县（市、区）房产管理部门处以1万元以上3万元以下罚款。对负有直接责任的鉴定人员处以1000元以上3000元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第二十八条规定，房屋所有权人未根据鉴定报告对危险房屋及时治理，危及公共安全的，由市、县（市、区）房产管理部门责令治理，拒不治理造成损坏的处以5000元以上1万元以下罚款。

第四十条 以围攻、谩骂、殴打或者其他方式阻碍房产管理部门工作人员依法履行房屋安全管理职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 房产管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有管理权限的机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不查处违反房屋安全管理的行为的；

（二）对鉴定出的危险房屋，未向社会公告的；

（三）未督促房屋所有权人对危险房屋及时治理的；

（四）未依法履行房屋安全监管职责，发生重大安全事故的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。第六章 附则

第四十二条 宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。

第四十三条 本办法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《郑州市城市危险房屋管理办法》(市人民政府令第125号)同时废止。

第四篇：南阳市文明单位评选管理办法

南阳市文明单位评选管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强文明单位评选管理工作，不断提高文明单位创建水平，促进创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，根据《河南省文明单位建设管理条例》和《河南省文明单位评选管理办法》，制定本办法。

第二条

文明单位是指积极践行社会主义核心价值观，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展，精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位。

文明单位是群众满意、社会认可，并经各级文明委组织考核，由地方党委、政府命名的综合性荣誉称号。

第三条

创建文明单位必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持以人为本、创建为民的工作理念，突出思想内涵、强化道德要求，努力提高广大干部职工的思想道德素质和科学文化素质，促进社会文明程度全面提升，为实现南阳经济、社会发展创造良好的社会环境。

第四条

党政机关、人大政协机关、检察院法院机关、人民团体机关、中央、省驻宛单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企事业单位，均可作为文明单位的评选对象。

第二章 评选条件

第五条

文明单位评选基本条件：

（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策，高度重视精神文明建设，把文明单位创建工作摆上重要位置。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、敢于担当，勤政廉政，能够充分发挥战斗堡垒作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体干部职工普遍参与创建活动。履行社会责任，热心参与社会公益事业，努力为提高社会文明程度、促进社会和谐作贡献。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，扎实开展思想政治工作，引导广大干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。教育引导全体干部职工“做文明人、办文明事”。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，办好道德讲堂和文化讲堂，突出抓好诚信建设。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，组织干部职工积极参与各类志愿服务。干部职工具有较高的思想道德素质，单位风气正，在社会上有良好的声誉和形象。

（三）学习风气浓厚，文化生活丰富。积极开展学习型党组织、学习型单位等创建活动，坚持对干部职工进行思想政治理论、科学文化知识、业务技能培训以及形势政策教育，形成全员学习、自觉学习、终身学习的良好风气。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、绿色生活方式，落实卫生防疫制度。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（四）管理科学民主，职工遵纪守法。贯彻依法治国方略，增强法治观念、普及法律知识、坚持依法办事。健全民主管理制度，落实政务公开、厂务公开、校务公开等办事制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实，无重大安全质量责任事故。领导班子成员无严重违纪违法案件，单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，为广大干部职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显，实现可持续发展。工业企业建立切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达标，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。

（六）业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。党政机关和执法部门加强服务型机关建设，廉洁高效、办事公道、执政为民，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开，服务工作细致周到、优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

第六条

市文明办根据以上条件制定市级文明单位测评体系和考评细则。

第三章 申报评选 第七条

文明单位分为全国、省级标兵、省、市、县（区）五个档次。文明单位评选按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、择优评定的程序进行。凡是符合文明单位评选条件的单位，均可按隶属关系自愿向当地文明办申报。市直单位，驻宛中央、省属单位申报市级（含市级）以上文明单位，向市文明办申报。

第八条

县（区）级文明单位晋升市级文明单位，须由县（区）文明委向市文明委提出书面推荐报告，由市文明委组织考核，考核合格后报请市委、市政府命名。

第九条

凡申报前12个月内发生下列情况之一的，不得申报参评：

（一）领导班子成员严重违纪违法；

（二）3人（含3人）以上干部职工发生刑事案件；

（三）单位发生重大安全生产、食品安全事故及重大环境污染事件；

（四）单位干部职工违反国家计划生育政策。第十条

市级文明单位每年评选一次，每五年为一届，届满当年需重新申报，连续两年以上保持县（区）级文明单位称号的单位，可申报市级文明单位。届满未被重新命名的市级文明单位，经县（区）文明办考核确认，可命名为县（区）级文明单位；届满且发生第三章第九条情形之一的或创建工作严重滑坡的单位，当年不得重新申报市级文明单位，不再享受市级文明单位待遇。被撤销市级文明单位称号的单位，从下一起方可申报市级文明单位。

第十一条

不具备单独创建条件的市级文明单位二级机构，可以与上级主管单位共同创建，共同创建的单位原则上须具备以下三个条件：（1）与主创单位同楼或同院办公。（2）与主创单位具有直属上下级关系、具有独立法人资格。（3）单位干部职工人数不超过50人（含50人）。上述条件认定以单位机构编制文件和组织机构代码证为依据。不同楼同院办公、人员较少、不具备单独创建条件的二级机构，经主管部门和属地文明办同意，报市文明办批准，也可以与主管部门共同创建。共同创建单位要全程参与主创单位组织开展的各项创建活动，并一同参加文明单位考核。共创单位中有一个单位发生问题，主创单位和其他共创单位承担连带责任，一并接受处理。

第十二条

各级文明委要坚持公开、公平、公正原则，采取定期、不定期和明察暗访的方法进行检查考核，严格标准，从严把关，认真征求有关部门意见，候选单位要向社会公示，确保评选质量。第十三条

文明单位要自觉接受社会监督，采取多种形式虚心听取群众意见,对群众提出的问题要及时加以改正。

第十四条

推荐文明单位要注意行业分布，向窗口单位、企事业单位和基层适当倾斜。

第十五条

行业（系统）要把创建文明单位工作纳入工作安排，与业务工作同规划、同部署、同考核、同落实，各地在推荐文明单位时要征求行业（系统）主管部门意见。

第十六条

全市文明单位的命名，只限于同级党委、政府。系统主管部门不得命名下属基层单位的文明单位称号。

第四章 指导管理

第十七条

文明单位实行分级管理。按照谁推荐谁负责的原则，市级文明单位的日常管理工作，委托所在县（区）文明办负责，市文明办不定期抽查；市直、驻宛两属市级文明单位由市直文明办协助市文明办管理。各级文明办要加强对文明单位创建工作的指导、督促、检查，帮助解决工作中的实际问题，及时总结推广先进经验，推动创建工作不断深入开展。第十八条

市文明委对各级文明单位具有监督权，发现有不合格或发生有本办法第三章第九条情形之一的文明单位，可通报批评、限期整改、建议撤销其荣誉称号。

第十九条

文明单位实行复查制度。市文明办结合实际，制定复查细则，对在届市级文明单位进行复查，复查成绩按一定比例计入下届评选成绩。凡发生有本办法第三章第九条中情况之一或创建工作严重滑坡的文明单位，建议市委、政府撤销其市级文明单位称号。

第二十条

在复查中，被复查单位领导班子成员发生违纪违法案件，经纪检监察和司法部门确认，与现工作单位没有关系的，不追究现工作单位责任；违纪违法行为发生在原工作单位，追究原工作单位责任。对于其他干部职工发生刑事案件的视情扣分。

第二十一条

被撤销文明单位称号的单位，不再享受文明单位待遇，其牌匾和荣誉证书由当地文明办负责收回。

第二十二条

各级文明办要做好文明单位创建档案工作，建立专门档案，及时分类归档，明确专人负责，切实加强管理。

第二十三条

文明单位有改变单位名称、合并或变动隶属关系的，要向承担管理职责的文明办上报备案。对合并的文明单位，须重新申报参加评选。

第二十四条

文明单位门前只悬挂最高一级文明单位匾牌。

第二十五

条各地各有关部门可从实际出发制定奖励办法，对文明单位的全体干部职工进行物质奖励。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由市委解释，具体工作由市委办公室商市文明办承担，自公布之日起实施。

中共南阳市委办公室

2015年11月25日印发

第五篇：南阳市建筑劳务市场管理办法

南阳市住房和城乡建设委员会文件

宛建建[2011]78号

签发人:

关于印发《南阳市建筑劳务市场管理办法》的通知

各县区建设局、市直施工企业：

现将《南阳市建筑劳务市场管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附：南阳市建筑劳务市场管理办法

二0一一年八月十日

南阳市建筑劳务市场管理办法

第一章总则

第一条为规范建筑劳务市场秩序，维护市场各方的正当权益，确保工程质量和安全生产，依据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于南阳市行政区域内从事各类房屋建筑和市政基础设施工程施工的劳务分包作业的活动与管理。

第三条本办法所称的建筑劳务分包企业是指为建筑工程提供单项或多项工种施工的建筑劳务性企业。

第四条本办法所称劳务分包，是指建筑工程施工总承包或专业承包企业将劳务作业依法分包给建筑劳务资质的劳务分包企业；劳务作业是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。

第五条市住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内建筑劳务企业的资质审批与管理、外地进宛建筑劳务企业的登记备案、劳务合同审查备案、劳务人员的培训、鉴定和输出，并实施行业管理。各县（市）区住房和城乡建设委员会行政主管部门负责本行政区域内建筑劳务市场的监督管理。

第六条外地进宛的建筑劳务企业实行备案管理：企业按照有关规定持《建筑业企业资质证书》副本，企业法人营业执照、建筑施工企业安全生产许可证（均为原件），到市住房和城乡建设行政主管部门登记备案后，方可在本市从事建筑劳务分包活动。

第二章资质管理

第七条从事劳务分包作业的企业，必须具备独立法人资格，并依法取得《建筑业劳务分包企业资质证书》。

第八条新设立劳务分包企业申请资质，应具备下列条件：

（一）已取得《企业法人营业执照》；

（二）注册资金、作业人员等符合《建筑业企业资质等级标准》中的相关要求。

第九条申请劳务分包企业资质，应向市住房和城乡建设行政主管部门提供下列材料：

（一）劳务分包企业资质申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）企业技术负责人的任职文件、职称证书、身份证；

（四）企业与劳务作业人员签订的劳动合同；

（五）作业人员《职业技能岗位证书》及身份证复印件；

（六）需要出具的其他有关证件、资料。

第十条劳务分包企业资质实行动态考核制度，考核内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。

考核结论分为：合格、基本合格和不合格三种。

第十一条同一内劳务分包企业发生下列行为之一的，考核结论为基本合格；发生两种以上行为或同一种行为连续发生两次以上的，考核结论为不合格。

（一）超越本企业资质类别、等级范围承揽工程的；

（二）作业人员持证上岗率达不到规定要求的；

（三）拖欠工人工资的；

（四）发生过四级以上工程建设质量安全事故的。

第十二条 考核不合格或连续两年年检基本合格，注销企业资质证书。

第十三条劳务分包企业上一年考核合格，可申请增项和资质升级。

第十四条在规定时间内没有参加资质考核的企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。

第十五条劳务分包企业变更名称、地址、法定代表人等，应当向相关主管部门提出变更申请，提交相关变更资料，予以变更。

第十六条劳务分包企业遗失《建筑业企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废，并申请补发。

第三章劳务分包交易管理

第十七条劳务分包交易是指施工总承包企业或专业承包企业将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包企业、劳务分包企业承揽劳务作业施工的活动。前者称劳务发包人，后者称劳务承包人。

第十八条劳务发包人应当将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业，不得分包给其它不具备建筑劳务资质的企业或个人。劳务发包人分包工程时应当审查劳务承包人的主体资格条件。劳务承包人承接分包工程时应当提供资质证书，负责该项目的劳务队长的岗位证书．进宛劳务承包人还应同时提供进宛备案手续。

第十九条劳务发包人应通过招标方式选择劳务分包企业。招标应通过各级有形建筑市场（交易中心或所）完成劳务发包交易。各级有形建筑市场（交易中心或所）根据实际情况酌情减收交易服务费。

第二十条劳务承包人应当自行完成所承包的劳务作业，不得将其分包的劳务作业再分包或转包。第二十一条劳务发包人与劳务承包人应依法签订劳务分包合同后方可施工。劳务分包合同应明确约定工程范围、建设工期、工程质量等级、安全生产目标、文明施工措施、劳务分包价款数额、计价方式、标准及结算方式、劳务人员工资支付连带责任的内容、执行条件和期限、监控方式、承包人的现场作业、向承包人拨付劳保费及争议解决方式等事项。劳务分包合同应当加盖双方企业法人公章，不得使用分公司、项目经理部、办事处及个人印章。双方不得另行订立背离主合同实质性内容的其他协议。

推荐使用建设部、国家工商行政管理总局建市〔2003〕168号文件颁发的《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

第二十二条劳务发包人应当在订立或变更劳务分包合同后7个工作日内，向当地劳务市场管理办公室办理备案手续。办理施工许可证时应当出示劳务合同备案手续。劳务分包合同内容约定不明确的，不予备案。

第二十三条劳务发包人与劳务承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当及时付清所完成的分包工程款。

第二十四条劳务分包企业与劳动者解除劳动合同时，自解除劳动合同之日起1个月内必须一次性付清劳动者工资。

第二十五条分包合同约定的工程范围、建设工期、工程造价、工程款支付和结算方式等内容发生重大变更的，应当自合同变更后7个工作日内，送原备案部门重新备案。

第四章劳务分包作业管理

第二十六条劳务发包人应履行以下职责：

（一）必须按劳务分包合同约定的时间、计价方式和标准、结算方式向劳务承包人足额支付建筑劳务分包价款，不得违约拖欠、克扣或拒付。发包人不得要求劳务承包人垫资带资施工。

（二）劳务发包人应当在施工现场显着位置明示建筑劳务作业的类别、数量、延续时间，劳务承包名称、劳务队长、技术员和各班组长等信息；并为劳务承包人提供必要的临时设施，作业要素和作业面．

（三）劳务发包人负责向劳务分包企业提供办公、住宿、饮食、文化、卫生等临时设施；负责工程质量、安全、进度及文明施工的统一管理，以及各劳务分包企业之间的协调和现场管理。

（四）劳务承包人未执行劳动合同规定，拖欠、克扣劳务人员工资的，劳务发包人应对劳务承包人所使用的劳务人员工资采取直接支付的措施。并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。

（五）对劳务承包人的履约及综合管理能力进行评估、指导、监督，有权清退不履行劳务分包合同、不能保证工程质量和施工安全的劳务承包人。

（六）按照有关规定，明确划分施工作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施，保证劳务人员生产生活条件达到标准。

第二十七条劳务承包人应履行以下职责：

（一）认真履行劳务分包合同，组织劳务人员完成约定的工作内容。

（二）严格执行劳务人员工资的月支付季结算制度，禁止将劳务人员工资挪作他用。劳务承包人应当保存上述工资发放资料3年以上．

（三）负责向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员，负责对所承包工程的劳务作业人员的生产安排、质量安全和工资发放等日常管理工作，接受劳务发包人的协调和管理。在合同约定范围内服从劳务发包人的调度安排，接受劳务发包人的监督管理，确保建筑劳务作业的质量和安全．并有权拒绝执行危害质量安全和人身健康的操作指令和作业程序。

第二十八条劳务承包人应当做好人员聘用、劳动合同签订、员工培训、施工班组管理等基础性工作。特别要加强劳务价款和工资收支、印章使用、经办人员配备、证明材料归档等管理。禁止用工企业雇用童工。

第二十九条建筑工程劳务作业施工实行劳务队长负责制．

本办法所称劳务队队长，是指由劳务承包人聘用并对项目施工劳务作业进行组织和管理的人员。第三十条劳务队长应当履行以下职责：

（一）按照劳务承包人指派的劳务类别，组织劳务工人开展劳务作业；

（二）协助劳务承包人雇用的劳务工签订劳务合同，办理劳务工上岗及安全操作资格证；

（三）负责现场劳务工人每日出工记录，编制月工资报表；

（四）对劳务工人进行入场前安全文明施工教育及施工作业技术交底；

（五）协助落实劳务工人生产生活条件；

（六）建立完整的施工现场档案资料；

第三十一条施工现场档案资料包括：

（一）企业资质证书、外地进宛企业备案手续、劳务队长岗位证书和劳务人员岗位技能证书。

（二）经过备案的劳务分包合同；

（三）劳务作业项目现场管理日志；

（四）施工现场劳务人员化名册、考勤表、和安全培训记录；

（五）劳务人员的劳动合同、工资发放流水账。

第三十二条劳务承包人完成施工作业内容并经劳务发包人验收合格进入下一步施工作业工序，即为工程质量责任履行完毕。禁止建筑劳务发包人以工程质量保证金等名义变相延期支付或扣留分包人的分包价款。

第三十三条劳务分包企业现场作业人员中的特殊、关键岗位和主要技术工种人员必须持有相应的岗位资格证书。无证人员不得从事相应施工活动。

第三十四条市住房和城乡建设行政主管部门积极促进劳务分包模式的优化。鼓励劳务发包人积极推行将辅助材料、辅助机械等和人工费捆绑计价的清单计价分包模式；支持有条件的劳务发包人针对分部分项工程和不同劳务企业的实际，采取单项分包或其它带有相对综合性质的分包方式。

第三十五条工程监理单位在签发开工令前应要求劳务分包企业出示劳务分包合同备案手续，劳务分包企业未能出示的，应当在24小时内报告当地住房和城乡建设行政主管部门。

第三十六条建设单位、工程监理单位发现工程施工过程中有违反法律、法规分包行为的，应及时向当地住房和城乡建设行政主管部门报告。

第三十七条劳务发包人或者劳务承包人有下列情形之一，经有关部门查实认定并催告后，仍不付清劳务工资的，由市住房和城乡建设主管部门依法暂扣其资质证书直至付清工资；

（一）拖欠工资3个月以上的；

（二）拖欠工资额达3万元以上的；

（三）拖欠工资人数达10人以上的；

（四）因拖欠分包工程款、劳动者工资致使发生极端群众性事件的。

第三十八条建设单位不得指定建筑劳务分包人，也不得直接干预建筑劳务分包活动。

第五章罚则

第三十九条劳务发包人或劳务承包人有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正或依法予以行政处罚，并将不良行为记入行业信用管理系统。

（一）劳务发包人未报送或所报送的建筑劳务分包登记信息虚假的；

（二）施工总承包、专业承包企业直接雇用劳务人员，未签订劳动合同的；

（三）劳务发包人未按规定办理劳务分包合同备案的；

（四）劳务发包人未选择符合资质等级条件的劳务分包企业的；

（五）劳务发包人未按合同约定向劳务分包企业支付分包价款的；

（六）劳务分包企业超越资质等级范围承揽任务的；

（七）劳务分包企业未委派项目劳务队长等管理人员的；

（八）劳务分包企业的现场作业人员持有岗位技能证书未达到规定要求的；

（九）施工总承包、专业承包或劳务分包企业克扣或者拖欠劳务人员作业工资的；

（十）劳务承包人未编制工资支付表、未保存工资发放资料2年以上，未提供工资支付清单的。第四十条劳务分包企业有下列行为之一的，根据情况予以警告、责令改正、降低资质等级、吊销资质证书处理：

（一）伪造、涂改、转让、出借资质证书的；

（二）将承揽的工程转包和再行分包的；

（三）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；

（四）有其他违法违规行为的。

第四十一条建筑劳务市场执法管理部门及人员滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级部门给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十二条本办法由南阳市住房和城乡建设委员会负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起实施。原宛建建[2006]93号文《南阳市建筑劳务市场管理暂行办法》作废。

[ 时间:2011-08-16 17:59:27 | 浏览:641次 | 来源: ]