邢台市房屋安全管理办法发展与协调

第一篇：邢台市房屋安全管理办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】邢台市房屋安全管理办法

【颁布单位】河北省邢台市人民政府

【颁布文号】邢台市人民政府令〔2010〕第1号

【颁布时间】2010-1-22

【实施时间】2010-3-1

【正文】

邢台市房屋安全管理办法

河北省邢台市人民政府

邢台市人民政府令〔2010〕第1号

《邢台市房屋安全管理办法》已经2010年1月19日市政府第二十三次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年3月1日起施行。

市长 刘大群

二0一0年一月二十二日

邢台市房屋安全管理办法

第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋安全使用，维护公共安全和公众利益，根据《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市(含县城、建制镇、独立工矿区)已建成交付使用的各种房屋及附属建筑物(集体土地上村民住宅除外)的安全管理活动。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保安全的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局(以下简称市房产主管部门)是全市房屋安全管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查工作。

各县(市)房产主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

规划、建设、城管、公安、消防、教育、文化、人防、财政、税务、工商、安监等部门，按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第六条 各级房产主管部门应当依法建立健全房屋安全管理的各项制度，宣传房屋使用安全知识，加强日常房屋使用的安全管理，组织相关部门对辖区内教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋进行安全检查及鉴定，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第七条 市、县(市)房产主管部门设立的房屋安全鉴定机构或具有该类资质的其他鉴定机构(以下简称房鉴机构)负责房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第八条 房屋所有人是房屋使用安全责任人。

房屋所有人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人是房屋使用安全责任人。

第九条 房屋使用安全责任人应当履行下列义务：

(一)按照设计用途合理使用房屋，依法维护房屋主体结构及供电、供气、消防、防雷、电梯等公共设施的使用安全;

(二)对房屋进行经常性检查，建立安全档案，保存修缮记录;

(三)房屋出现险情或安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。

第十条 禁止下列使用房屋的行为：

(一)擅自拆改房屋主体结构或改变房屋使用性质，扩大承重墙体的门窗洞口尺寸、窗改门、加层、改建、扩建及超载使用房屋;

(二)侵占和损害房屋的公共部位和公用设施;

(三)擅自在屋顶、露台上搭建建筑物或构筑物;

(四)在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品;

(五)将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间;

(六)其他危害房屋安全的行为。

第十一条 用于教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋，房屋使用安全责任人应在夏、冬季节来监前各进行一次房屋安全检查。

第十二条 实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，配合有关机构对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，及时通知业主、报告辖区房产主管部门。

第十三条 房屋使用安全责任人，对发生的安全险情，应及时采取排险解危措施，确保安全使用。

第十四条 房产主管部门应建立本辖区危险房屋的动态信息管理系统，及时掌握、核查危险房屋治理和灭失情况。

第十五条 存在下列情形之一的，应当及时向房鉴机构申请房屋安全鉴定：

(一)发生自然灾害或遭受爆炸、火灾等意外事故破坏的房屋仍需继续使用的;

(二)超过房屋合理使用年限仍需继续使用的;

(三)在房屋上安装设备或装饰装修后改变房屋用途，以及拆改建筑主体、承重结构和明显加大房屋荷载的;

(四)房改售房或商品房出售后，共用部位、公共设施出现损坏影响房屋安全需要维修的;

(五)进行地下管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能受损的房屋;

(六)辖区房产主管部门发出安全隐患通知书，并明确应鉴定处理的;

(七)法律、法规、规章规定应当鉴定的其他情形。

除第(五)项由建设单位申请鉴定外，其他均由房屋使用安全责任人申请鉴定。

第十六条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列材料：

(一)房屋安全鉴定申请书;

(二)申请人的身份证明;

(三)房屋所有权证或者与被鉴定房屋有相关民事权利关系的有效证件;

(四)房屋的勘察、设计、施工、验收等有关技术资料;

(五)法律、法规规定应当提供的其他材料。

第十七条 房鉴机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。

房屋安全鉴定收费应严格按照国家有关规定执行。

第十八条 进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。

第十九条 房屋安全鉴定有国家标准的，执行国家标准;尚未颁布国家标准的，执行行业标准。涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等安全鉴定的，还应当邀请相关部门参加，并参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第二十条 房屋安全鉴定的程序、方法和鉴定报告的制作，应当符合国家和行业的标准和规范，鉴定结论应当客观、真实。

第二十一条 房鉴机构受理房屋安全鉴定申请后，应当尽快鉴定，并在约定的时间内出具鉴定结论。没有约定或者约定不明确的，应当在受理申请之日起十五个工作日内出具鉴定报告。

房屋结构复杂、鉴定难度较大，在规定的工作日内难以完成的，应当向申请人说明情况，并根据实际情况出具阶段性鉴定文件。

因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全情况紧急的，应当及时进行鉴定。

第二十二条 房鉴机构要向申请人出具鉴定报告，内容要载明观察使用、停止使用、处理使用或整体拆除等明确的处置意见，并报告辖区房产主管部门。

经鉴定属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明正常使用条件下的有效时限。

第二十三条 房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告中的意见，区别处理或采取修缮治理措施。

第二十四条 被鉴定为危险房屋的，房屋使用安全责任人应当设置明显的危房警示标志，撤出房屋内所有人员;对暂不能排险解危的危险房屋，还要采取有效安全防护措施。危险房屋在解危之前，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。

毗连危险房屋的各所有人，应当依法共同履行危险房屋的治理义务。

第二十五条 房屋使用安全责任人对危及公共安全的危险房屋未按照鉴定报告中的处理意见及时治理的，辖区房产主管部门应当通知其限期治理;逾期仍不治理的，责令其停止使用，必要时可以作出强制治理决定，采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，相关费用由房屋使用安全责任人承担。

第二十六条 经房鉴机构鉴定，成片房屋超过合理使用年限或具备一般损坏房(三类房)、严重损坏房(四类房)和危险房(五类房)建筑面积达到片区百分之六十以上，其中四类房和五类房建筑面积达到片区百分之三十以上的，可认定为危旧房改造区，辖区房产主管部门应当及时向当地政府报告。

第二十七条 各级政府应当将危旧房改造区纳入城市建设规划，经鉴定属于危险房屋或危旧房改造区并需拆除重建的，给予拆迁优先安置、规划优先定点，并依照有关规定享受减免原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等税费的优惠政策。

第二十八条 违反本办法第十条规定使用房屋的，由辖区房产主管部门责令房屋使用安全责任人恢复原状，限期改正;造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反本办法规定，非房鉴机构和个人从事房屋安全鉴定活动的，由房产主管部门责令当事人停止鉴定活动、退还非法所得。

第三十条 有下列情形之一的，有关责任人应当承担民事或行政责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究形事责任：

(一)房鉴机构因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的;

(二)房鉴机构因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的;

(三)房鉴机构因拖延鉴定时间而发生事故的;

(四)非法从事房屋安全鉴定活动，发生事故的;

(五)房屋使用安全责任人或建设单位违反本办法规定，应当申请房屋安全鉴定而拒不申请或房屋损坏不修，发生事故的;

(六)危险房屋治理工程当事人对危险房屋治理质量弄虚作假，造成事故的;

(七)房屋使用安全责任人或其他人员阻碍危险房屋治理，造成事故的;

(八)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋，造成事故的。

第三十一条 本办法所称危险房屋，是指结构已经严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及使用安全进行鉴别、评定，包括建筑可靠性鉴定、危险房屋鉴定、房屋完损等级评定、建筑抗震鉴定等。

第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。邢台市人民政府1998年6月22日发布的《邢台市城市危险房屋管理实施细则》同时废止。

第二篇：邢台市房屋安全管理办法

邢台市房屋安全管理办法

第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋安全使用，维护公共安全和公众利益，根据《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市（含县城、建制镇、独立工矿区）已建成交付使用的各种房屋及附属建筑物（集体土地上村民住宅除外）的安全管理活动。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保安全的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局（以下简称市房产主管部门）是全市房屋安全管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查工作。

各县（市）房产主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

规划、建设、城管、公安、消防、教育、文化、人防、财政、税务、工商、安监等部门，按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第六条 各级房产主管部门应当依法建立健全房屋安全管理的各项制度，宣传房屋使用安全知识，加强日常房屋使用的安全管理，组织相关部门对辖区内教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋进行安全检查及鉴定，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第七条 市、县（市）房产主管部门设立的房屋安全鉴定机构或具有该类资质的其他鉴定机构（以下简称房鉴机构）负责房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第八条 房屋所有人是房屋使用安全责任人。

房屋所有人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人是房屋使用安全责任人。

第九条 房屋使用安全责任人应当履行下列义务：

（一）按照设计用途合理使用房屋，依法维护房屋主体结构及供电、供气、消防、防雷、电梯等公共设施的使用安全；

（二）对房屋进行经常性检查，建立安全档案，保存修缮记录；

（三）房屋出现险情或安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。

第十条 禁止下列使用房屋的行为：

（一）擅自拆改房屋主体结构或改变房屋使用性质，扩大承重墙体的门窗洞口尺寸、窗改门、加层、改建、扩建及超载使用房屋；

（二）侵占和损害房屋的公共部位和公用设施；

（三）擅自在屋顶、露台上搭建建筑物或构筑物；

（四）在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；

（五）将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；

（六）其他危害房屋安全的行为。

第十一条 用于教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋，房屋使用安全责任人应在夏、冬季节来监前各进行一次房屋安全检查。

第十二条 实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，配合有关机构对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，及时通知业主、报告辖区房产主管部门。

第十三条 房屋使用安全责任人，对发生的安全险情，应及时采取排险解危措施，确保安全使用。

第十四条 房产主管部门应建立本辖区危险房屋的动态信息管理系统，及时掌握、核查危险房屋治理和灭失情况。

第十五条 存在下列情形之一的，应当及时向房鉴机构申请房屋安全鉴定：

（一）发生自然灾害或遭受爆炸、火灾等意外事故破坏的房屋仍需继续使用的；

（二）超过房屋合理使用年限仍需继续使用的；

（三）在房屋上安装设备或装饰装修后改变房屋用途，以及拆改建筑主体、承重结构和明显加大房屋荷载的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共设施出现损坏影响房屋安全需要维修的；

（五）进行地下管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能受损的房屋；

（六）辖区房产主管部门发出安全隐患通知书，并明确应鉴定处理的；

（七）法律、法规、规章规定应当鉴定的其他情形。

除第（五）项由建设单位申请鉴定外，其他均由房屋使用安全责任人申请鉴定。

第十六条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列材料：

（一）房屋安全鉴定申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证或者与被鉴定房屋有相关民事权利关系的有效证件；

（四）房屋的勘察、设计、施工、验收等有关技术资料；

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第十七条 房鉴机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。

房屋安全鉴定收费应严格按照国家有关规定执行。

第十八条 进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。

第十九条 房屋安全鉴定有国家标准的，执行国家标准；尚未颁布国家标准的，执行行业标准。涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等安全鉴定的，还应当邀请相关部门参加，并参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第二十条 房屋安全鉴定的程序、方法和鉴定报告的制作，应当符合国家和行业的标准和规范，鉴定结论应当客观、真实。

第二十一条 房鉴机构受理房屋安全鉴定申请后，应当尽快鉴定，并在约定的时间内出具鉴定结论。没有约定或者约定不明确的，应当在受理申请之日起十五个工作日内出具鉴定报告。

房屋结构复杂、鉴定难度较大，在规定的工作日内难以完成的，应当向申请人说明情况，并根据实际情况出具阶段性鉴定文件。

因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全情况紧急的，应当及时进行鉴定。

第二十二条 房鉴机构要向申请人出具鉴定报告，内容要载明观察使用、停止使用、处理使用或整体拆除等明确的处置意见，并报告辖区房产主管部门。

经鉴定属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明正常使用条件下的有效时限。

第二十三条 房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告中的意见，区别处理或采取修缮治理措施。

第二十四条 被鉴定为危险房屋的，房屋使用安全责任人应当设置明显的危房警示标志，撤出房屋内所有人员；对暂不能排险解危的危险房屋，还要采取有效安全防护措施。危险房屋在解危之前，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。

毗连危险房屋的各所有人，应当依法共同履行危险房屋的治理义务。

第二十五条 房屋使用安全责任人对危及公共安全的危险房屋未按照鉴定报告中的处理意见及时治理的，辖区房产主管部门应当通知其限期治理；逾期仍不治理的，责令其停止使用，必要时可以作出强制治理决定，采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，相关费用由房屋使用安全责任人承担。

第二十六条 经房鉴机构鉴定，成片房屋超过合理使用年限或具备一般损坏房（三类房）、严重损坏房（四类房）和危险房（五类房）建筑面积达到片区百分之六十以上，其中四类房和五类房建筑面积达到片区百分之三十以上的，可认定为危旧房改造区，辖区房产主管部门应当及时向当地政府报告。

第二十七条 各级政府应当将危旧房改造区纳入城市建设规划，经鉴定属于危险房屋或危旧房改造区并需拆除重建的，给予拆迁优先安置、规划优先定点，并依照有关规定享受减免原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等税费的优惠政策。

第二十八条 违反本办法第十条规定使用房屋的，由辖区房产主管部门责令房屋使用安全责任人恢复原状，限期改正；造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反本办法规定，非房鉴机构和个人从事房屋安全鉴定活动的，由房产主管部门责令当事人停止鉴定活动、退还非法所得。

第三十条 有下列情形之一的，有关责任人应当承担民事或行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究形事责任：

（一）房鉴机构因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）房鉴机构因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）房鉴机构因拖延鉴定时间而发生事故的；

（四）非法从事房屋安全鉴定活动，发生事故的；

（五）房屋使用安全责任人或建设单位违反本办法规定，应当申请房屋安全鉴定而拒不申请或房屋损坏不修，发生事故的；

（六）危险房屋治理工程当事人对危险房屋治理质量弄虚作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全责任人或其他人员阻碍危险房屋治理，造成事故的；

（八）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋，造成事故的。

第三十一条 本办法所称危险房屋，是指结构已经严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及使用安全进行鉴别、评定，包括建筑可靠性鉴定、危险房屋鉴定、房屋完损等级评定、建筑抗震鉴定等。

第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。邢台市人民政府1998年6月22日发布的《邢台市城市危险房屋管理实施细则》同时废止。

第三篇：济南市城市公有房屋管理办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

济南市城市公有房屋管理办法

(1994年10月19日山东省济南市第十一届人民代表

大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月6日

山东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准

1994年12月6日起施行)

第一章 总则

第一条 为加强城市公有房屋管理，保障公有房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区城市公有房屋的管理。

第三条 本办法所称公有房屋，是指国有房屋和集体所有的房屋及其附属设施。

第四条 公有房屋权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。公有房屋权利人应当遵守法律、法规，对公有房屋负有保护责任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得从事有碍公有房屋安全的活动。

第五条 济南市房地产管理局是本市公有房屋的行政主管部门(以下称市房地产管理部门)，负责本市公有房屋的统一管理工作。

各区房地产管理部门受市房地产管理部门委托，负责本辖区内公有房屋的具体管理工作。

第二章 产权管理

第六条 下列公有房屋由市房地产管理部门直接管理(以下称直管公房)：

(一)国家、地方财政投资购建的房屋;

(二)建造成本已进入商品房成本的拆迁安置用房(因产权调换安置的房屋除外)和公共服务配套建筑;

(三)依法接收和没收归公的房屋;

(四)产权人申请交由房地产管理部门管理的房屋。

经省、市人民政府确定由有关单位管理的直管公房，按省、市人民政府有关规定管理。

第七条 下列公有房屋由单位自行管理(以下称自管公房)：

(一)单位自筹资金购建的房屋;

(二)国家授予企业经营管理的房屋;

(三)军队的房屋;

(四)其他法律、法规规定由单位自行管理的房屋。

第八条 市房地产管理部门应将直管公房委托房屋经营单位经营管理，受委托的单位只有经营权而无处分权。

自管公房由单位按有关规定自行经营管理，或委托房屋经营单位经营管理。

第九条 公有房屋产权转移时，该房屋占用范围内的土地使用权也随之转移，产权人除按规定办理房屋产权转移登记手续外，还应按照有关规定办理土地使用权转移登记手续。

第十条 对暂时不能确认产权归属的公有房屋，由市房地产管理部门代管。房屋在代管期间因不可抗力遭受损失的，市房地产管理部门不承担赔偿责任。

第十一条 公有房屋的接管，按照国家有关规定执行。公有房屋经营单位接管直管公房，应在房地产管理部门监督下进行;撤管直管公房，应经市房地产管理部门批准并办理撤管手续。

第三章 产籍管理

第十二条 市房地产管理部门对本市公有房屋的产籍实行统一管理。

第十三条 本市实行公有房屋产权登记发证制度。

《房屋所有权证》、《房屋共有权证》(以下统称房屋产权证)是公有房屋产权的合法凭证。

第十四条 公有房屋进行登记发证，市属和市属以上机关、团体、企事业单位和军队向市房地产管理部门申请登记，由市房地产管理部门审核，颁发房屋产权证;区属和区属以下机关、团体、企事业单位向房屋所在区房地产管理部门申请登记，由区房地产管理部门审核、登记，报市房地产管理部门核准后，代发房屋产权证。

第十五条 公有房屋产权的取得、转移、变更、灭失，产权人或受其委托的经营人应自取得、转移、变更、灭失之日起三个月内向房地产管理部门申请确权、转移、变更、注销登记。因特殊情况不能如期申请登记的，可申请延期登记，延期登记最长不得超过一年。

第十六条 申请公有房屋产权确权、转移、变更、注销登记，须分别提交下列有关证件：

(一)新建、翻建、改建和扩建的房屋，须提交建设工程规划许可证、土地使用证和工程竣工图;

(二)购买的房屋，须提交原房屋产权证、买卖契约和交易审批文件;

(三)交换的房屋，须提交双方房屋产权证、交换协议书和交易审批文件;

(四)分割的房屋，须提交原房屋产权证和分割协议书;

(五)单位撤销或合并，房屋产权发生转移的，须提交原房屋产权证和县级以上主管部门的批准文件;

(六)房地产管理部门直管、代管的房屋，已划拨或发还单位自管的，须提交市房地产管理部门出具的划拨或发还文件;

(七)经人民法院判决房屋产权发生转移的，须提交人民法院的判决书;

(八)城市拆迁调换的房屋，应提交产权调换协议书。

共有的房屋，还须提交共有人协议书。

第十七条 房地产管理部门自接到房屋确权、转移、变更、注销登记申请之日起，应于十五日内办理完毕有关手续。因特殊情况需要逾期办理的，应书面向申请人说明情况，但逾期办理最长不得超过三十日。

第十八条 公有房屋设定他项权利的，他项权利人应会同公有房屋产权人持房屋产权证、他项权利申请书及契约，按本办法第十四条规定的登记发证权限申请他项权利登记，领取《房屋他项权证》。

第十九条 房屋产权证和《房屋他项权证》不准涂改和伪造，如有遗失或损坏，应向原发证机关申请补发。

第二十条 拆除公有房屋，拆除人应在房屋拆除前到市房地产管理部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后三个月内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋产权证和《房屋他项权证》。

第二十一条 房地产管理部门在确权发证时，应根据国家有关规定，对公有房屋进行勘察、测绘。

第二十二条 各类公有房屋产籍的原始证件由市房地产管理部门集中建档管理。直管公房原始证件的副本由经营单位负责建档管理;自管公房原始证件的副本由产权人和区房地产管理部门分别建档管理(军队房产除外)。

第四章 租赁管理

第二十三条 出租公有房屋，出租人应当持房屋产权证到市房地产管理部门办理《房屋租赁许可证》。

第二十四条 租赁公有房屋，出租人和承租人应按本办法第十四条规定的登记发证权限，到房地产管理部门申请登记，经审核后办理租赁立契手续。

第二十五条 有下列情况之一的公有房屋，不得出租：

(一)无房屋产权证和土地使用权证的;

(二)产权或使用权有纠纷的;

(三)共有房屋未经其他共有人同意的;

(四)因城市建设批准拆迁的;

(五)经鉴定属危险房屋的;

(六)原租赁契约尚未解除的;

(七)法律、法规规定其他不得出租的。

第二十六条 公有房屋的租赁实行标准租金和协议租金。标准租金和实行标准租金的范围由市人民政府根据国家有关规定确定;协议租金由租赁双方协商议定。

承租人应按契约规定交纳租金。

承租人改变公有房屋使用性质，须经出租人同意，租金标准应作相应调整。

第二十七条 机关、团体、企事业单位承租的公有房屋经产权人同意，可以转租第三人。转租人与受转租人应按本办法第二十四条规定办理租赁登记手续。转租的房屋实行协议租金，租金由房屋产权人、转租人和受转租人三方协商议定。

第二十八条 承租人共用的房屋部位和院落，应共同合理使用，不得独自占用。

第二十九条 公有房屋租赁期限届满，经双方同意可续订租赁契约。

第三十条 承租人有下列情况之一的，出租人有权解除租赁契约，收回出租的公有房屋：

(一)将承租的房屋转借他人使用的;

(二)擅自改变房屋使用性质的;

(三)擅自转让房屋使用权的;

(四)擅自改变房屋现状或损坏房屋及附属设施的;

(五)擅自以承租的房屋作为投资条件合资、合作经营或入股经营的;

(六)无正当理由，拖欠房租累计六个月以上的;

(七)利用承租的房屋进行违法活动的。

第三十一条 经出租人同意，承租人可以将承租的公有房屋与他人的房屋互换使用权，不受房屋产权性质和地域的限制。

互换房屋使用权，应按有关规定办理互换手续。凡互换房屋使用权理由正当、无租赁纠纷的，出租人应予许可，并与新承租人重新签订租赁契约。

第三十二条 直管公房在租赁期间需变更承租人的，须到房地产管理部门办理更名手续。

第五章 买卖管理

第三十三条 出售直管公房，须经市房地产管理部门批准。

企事业单位、社会团体出售自管公房，由其依法自行决定，其中含有国有资产成份的房屋，须经国有资产管理部门审批。

第三十四条 有下列情况之一的公有房屋不得买卖：

(一)无房屋产权证和土地使用权证的;

(二)房屋产权和使用权有纠纷的;

(三)设定他项权利的;

(四)共有的房屋未经其他共有人同意的;

(五)因城市建设批准拆迁的;

(六)法律、法规规定其他不准买卖的。

第三十五条 买卖公有房屋，买卖双方当事人应持有关文件到市房地产管理部门申请登记，签订公有房屋买卖契约，办理立契审核手续。

第三十六条 出售公有房屋，产权人应到依法认定的具有评估资格的机构申请房屋价格评估。买卖双方成交价格明显低于评估价格的，按评估价格计征税费;成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。

房屋价格评估办法由市人民政府制定。

第三十七条 出售共有的公有房屋，在同等条件下，共有人有优先购买权。出售在租的公有房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权;买方为非承租人的，卖方应告知买方出租事宜，原租赁契约继续有效。

第三十八条 买卖公有房屋，当事人可委托房地产中介服务机构或经纪人办理。

第六章 抵押管理

第三十九条 公有房屋产权人可将房屋产权连同该房屋占用范围内的土地使用权抵押。

第四十条 公有房屋抵押前，抵押人与抵押权人应到房地产管理部门办理抵押登记。登记后，须经依法认定的具有评估资格的机构对抵押的房屋进行评估，抵押双方参照评估的价格签订抵押契约，领取《房屋他项权证》。

第四十一条 公有房屋抵押，须遵守下列规定：

(一)同一房屋设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房屋总价值的百分之九十;

(二)在公有房屋抵押期间，未经抵押权人书面同意，抵押人不得将抵押的房屋转让或改变房屋现状及用途;

(三)因城市建设需要，拆除的抵押房屋，原抵押契约即行终止，由抵押清偿债务或由抵押双方重新设定抵押权。

第四十二条 公有房屋抵押期间，债务清偿完毕，抵押契约即告终结，双方当事人应在十五日内到登记的房地产管理部门办理抵押注销手续。

第四十三条 公有房屋抵押期满，抵押人未按照约定偿还债务的，抵押权人可以依法处分抵押的房屋，并有权优先受偿。

同一房屋设定数个抵押权的，按抵押登记先后顺序清偿。

第四十四条 处分抵押房屋所得价款，依下列顺序分配：

(一)支付处分该抵押房屋的费用;

(二)支付房屋抵押应当缴纳的税费;

(三)以划拨方式取得土地使用权的，依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额;

(四)按抵押契约偿还债务;

(五)剩余部分退还给抵押人。

第七章 修缮管理

第四十五条 公有房屋的修缮，是房屋产权人或受其委托的经营人(以下统称修缮责任人)应当履行的责任。

异产毗连房屋的修缮，由修缮责任人按有关规定承担修缮责任。

第四十六条 直管公房租金中的维修费及财政划拨的公房修缮资金，应当全部用于房屋修缮，任何单位和个人不得挪用。自管公房的修缮资金，由产权人自行解决。

第四十七条 修缮责任人对所管理的公有房屋，在正常情况下应当定期检查修缮;在暴风、雨、雪等特殊情况下，应当即时检查，发现损坏即时抢修。

在房屋修缮过程中，对妨碍修缮的违法建筑物，由使用人或修缮责任人无偿拆除。

第四十八条 公有房屋经市房地产管理部门鉴定为危险房屋的，依照危房鉴定书和有关规定修缮处理。

第四十九条 公有房屋使用人不得擅自对公有房屋进行翻建、改建、扩建和改变结构的装饰装修，不得利用公房搭建违法建筑。使用人经房屋产权人同意，对公有房屋进行翻建、改建、扩建和改变结构的装饰装修的，双方必须签订协议，明确权属，并按规定办理建设审批手续。

第五十条 对具有重要历史意义、文化艺术价值和科学研究价值的公有房屋，应按照国家有关规定予以保护和管理。

第八章 法律责任

第五十一条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房地产管理部门按下列规定给予处罚：

(一)未按规定办理确权、转移、变更、注销登记手续的，责令其限期补办手续，并处以房产价值百分之一以下罚款。

(二)伪造房屋产权证和《房屋他项权证》的，没收其伪造证件，并处以房产价值百分之二以下罚款。

(三)涂改房屋产权证和《房屋他项权证》的，责令其限期申请更换，并处以房产价值百分之一以下罚款。

(四)擅自出租公有房屋的，经审查属于允许出租的，责令其补办手续，补交有关费用，并对出租人处以出租期间租金总额一倍以下罚款;属于不允许出租的，租赁契约无效，没收非法所得，并对出租人处以出租期间租金总额一倍以下罚款。

(五)擅自转租公有房屋的，收回房屋使用权，没收非法所得，并处以非法所得二倍以下罚款。

(六)擅自买卖公有房屋的，经审查属于允许买卖的，责令其补办手续，补交税费，交对卖方处以买卖金额百分之五以下罚款;属于不允许买卖的，买卖契约无效，没收非法所得，并对卖方处以买卖金额一倍以下罚款。

(七)在公有房屋买卖中隐瞒实际成交价格的，责令其限期改正，并对双方当事人处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款。

(八)擅自拆除公有房屋的，经审查属于允许拆除的，责令其限期补办手续，并处以房产价值百分之一以下罚款;属于不允许拆除的，责令赔偿经济损失，并处以房产价值一倍以下罚款。

(九)故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令赔偿经济损失，并处以经济损失的五倍以下罚款。

(十)未按本办法第二十二条规定向市房地产管理部门移交和申报房屋产籍原始证件的，责令限期移交申报，并按未移交和申报房屋面积处以每平方米0.5元罚款。

(十一)修缮责任人由于未及时修缮公有房屋，给使用人造成经济损失，责令其限期修缮，赔偿损失，并处以一千元以下罚款。

(十二)挪用直管公房修缮资金的，责令退回挪用的资金，并对挪用资金的单位处以挪用资金总额二倍以下罚款，对责任人处以五千元以下罚款。

(十三)未按本办法第四十九条规定，擅自对公有房屋进行翻建、改建、扩建和改变结构装饰装修的，责令补办手续，并处以房产价值百分之五以下罚款;利用公房搭建违法建筑的，责令无偿拆除，并处以搭建房屋价值百分之二以下罚款。

第五十二条 执行罚款应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款交同级财政。

第五十三条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉;对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十四条 违反本办法情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 公有房屋权利人因产权取得、转移、变更、灭失以及房屋租赁、买卖、使用、修缮、毗连关系等发生纠纷的，由当事人协商解决;协商不成的，可向仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院起诉。

第五十六条 房地产管理部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十七条 公有房屋的租赁契约、买卖契约和抵押契约须使用统一文本。

第五十八条 各县(市)城市公有房屋的管理参照本办法执行。

第五十九条 国家在住房制度改革中，对公有房屋管理另有规定的，按国家有关规定办理。

第六十条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。

第六十一条 本办法自批准之日起施行。

第四篇：邢台市商品房屋租赁管理办法

邢台市人民政府令

〔2012〕第10号

《邢台市商品房屋租赁管理办法》已经2012年10月30日市政府第五十八次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。

市 长 刘大群

二零一二年十一月八日

邢台市商品房屋租赁管理办法

第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护租赁双方当事人合法权益。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织（以下简称出租人）将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金或以其它形式支付租金的行为。下列行为均视为房屋租赁行为：

（一）以联营、合作经营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或分成收入而不承担经营风险的；

（二）酒店、旅行社、旅馆、招待所等将其客房或其他房屋提供给他人作为固定办公或经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；

（三）以场地或室内柜台摊位、分割、橱窗供他人使用，由使用 —1—

人支付约定价金的。

第四条 房屋租赁应遵循平等、自愿、合法和诚实信用的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局（以下简称房屋租赁主管部门）负责本市区范围内房屋租赁的指导、监督、管理工作。

第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条 经城市规划管理部门批准的临时建筑，不得出售、出租。

第八条 房屋租赁当事人应依法签订租赁合同，内容由当事人双方约定，一般包括以下内容：

（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）、身份证件种类、住所；

（二）房屋的坐落、面积、结构及设施情况；

（三）租金和押金数额、支付方式；

（四）租赁用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室内设施的安全性能；

（六）租赁期限；

（七）房屋维修责任；

（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；

（九）争议解决办法和违约责任；

（十）其他约定。

房屋租赁当事人应在房屋租赁合同中约定房屋被征收或拆迁时的处理办法。

房屋租赁主管部门可以会同工商部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。

第九条 房屋租赁主管部门应根据房屋租赁市场信息定期公布指导租金，当事人可参照指导租金约定租金数额。但下列房屋的租金应当按照市价格行政主管部门规定的标准执行：

（一）公有住房及保障性住房；

（二）以行政调配方式出租的非居住房屋；

（三）政府投资建造的公益性非居住房屋。

第十条 房屋租赁期限，不得超过房屋占用土地使用权终止期限或房屋经营管理权终止期限。转租房屋的租赁期限，不得超过原租赁合同规定的租赁期限。

第十一条 出租住房的，应以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于市政府规定的最低标准。

厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

第十二条 出租人应按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应按照约定承担赔偿责任或减少租金。房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

第十三条 承租人应按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。

承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。

第十四条 承租人转租房屋的，应经出租人书面同意。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。

第十五条 房屋租赁期间内，因赠与、析产、抵押、继承或买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

第十六条 房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下享有优先购买权。

第十七条 房屋租赁合同签订后三十日内，房屋租赁当事人应到租赁房屋所在地房屋租赁主管部门办理房屋租赁登记备案。

第十八条 办理房屋租赁登记备案，当事人应提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）房屋所有权证书或其他合法权属证明；

（四）符合安全、防灾等工程建设强制性标准的证明；

（五）法律、法规规定的其他材料。

房屋租赁当事人提供的材料应真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或提供虚假材料。

第十九条 对符合下列要求的，房屋租赁主管部门应在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明。

（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；

（二）出租人与房屋所有权证书或其他合法权属证明记载的主体一致；

（三）不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。

申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，房屋租赁主管部门应一次性书面告知房屋租赁当事人需要补正的内容。

第二十条 房屋租赁登记备案证明应载明出租人的姓名（名称）、承租人的姓名（名称）、有效身份证件种类和号码、出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。

第二十一条 房屋租赁登记备案证明是房屋租赁当事人合同登记备案合法有效的凭证，不得伪造、涂改、转借、转让。房屋租赁登记备案证明遗失的，应向原登记备案的部门申请补领。

第二十二条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或租赁终止的，当事人应在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或注销手续。

第二十三条 房屋租赁主管部门应建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应包含以下内容：

（一）出租人的姓名（名称）、住所；

（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；

（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；

（四）其他需要记载的内容。

第二十四条 违反本办法第六条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。第二十五条 违反本办法第十一条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。第二十六条 违反本办法第十七条、第二十二条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第二十七条 房屋租赁主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。第二十九条 保障性住房租赁按照国家有关规定执行。

第三十条 城市规划区内住宅、工商业用房、办公用房、仓储及其他性质非商品房屋租赁均参照本办法执行。

第三十一条 各县（市、区）可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2003年5月20日公布的《邢台市城市房屋租赁管理办法》（市政府令〔2003〕第2号）同时废止。

第五篇：福州市学前教育管理办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 福州市学前教育管理办法

【颁布部门】 福州市政府

【发文字号】 福州市人民政府令第42号

【颁布时间】 2010-04-02

【实施时间】 2010-06-01

【正

文】

福州市学前教育管理办法

《福州市学前教育管理办法》已经2010年3月2日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。

市长：苏增添

二0一0年四月二日

福州市学前教育管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对学前教育的管理，促进我市学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。

本办法所称学前教育，是指对06岁儿童实施教育的机构，包括幼儿园和0-3岁儿童早期教育机构。

本办法所称学前教育设施，是指学前教育机构的房舍、场所和活动设施。

第三条 学前教育实行地方政府负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。

教育行政部门是本行政区域内学前教育的主管部门，负责贯彻学前教育方针、政策，制定有关规章制度和事业发展规划并组织实施。

卫生、编制、人事、财政、物价、城乡规划、国土资源、公安、消防、民政、劳动与社会保障、工商、计生等部门按照职责分工，负责相关的学前教育管理工作。

第四条 市、县(市)区政府应当建立由教育、卫生、编办、人事、财政、物价、城乡规划、国土资源、公安、消防、民政、劳动与社会保障、工商、计生等相关部门组成的学前教育联席会议制度，联席会议由市、县(市)区政府分管教育的领导召集，定期研究、协调解决学前教育问题。

第五条 各级政府应积极推进0-6岁托幼一体化进程，重视0-3岁儿童早期教育工作，统筹教育、卫生、计生、妇联等部门建立和完善面向0-3岁儿童家长和看护人员普及科学育儿指导的工作机制。

第二章

规划与设立

第六条

市、县(市)区应完善学前教育的规划布局。学前教育设施应按照《城市居住区设计规范》，结合居住区范围、人口规模等实际情况设置，其选址定点和设计方案应向辖区教育行政主管部门备案，教育行政主管部门可视情提出意见。

建设项目按规划需配套建设学前教育设施的，城乡规划部门应当在规划条件中予以明确;国土资源主管部门在土地使用权出让公告、出让合同或划拨决定书等文件中应当明确学前教育设施的权属。

学前教育设施建设必须与建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用，设施建设应当符合国家有关建设规范要求，并进行竣工验收。

第七条 禁止擅自改变规划配套建设的学前教育设施的使用性质。

教育行政部门应当会同城乡规划部门对本办法实施前的学前教育设施进行清理整治，对擅自改变使用性质的，责令其恢复原使用功能，并依法处罚。

土地、规划、建设等行政主管部门对不按规划配建学前教育设施或者将学前教育设施挪作他用的开发建设单位，应当记入不良信用记录，采取措施限制其进入本市房地产市场。

第八条 各级人民政府应当加强公办学前教育机构的建设。城市每个街道应至少设置1所公办幼儿园;农村每个乡镇应至少设置1所公办乡镇中心幼儿园。

第九条 学前教育机构应当人事独立、经费独立、园舍独立。本市五城区和县(市)政府所在地的城关不得举办学前班和小学附设幼儿园。

中小学布局调整后闲置的校舍应优先用于举办学前教育机构。

第十条 申办学前教育机构必须向所辖的各县(市)区教育行政部门申请许可登记。幼儿园的设立必须符合《福建省幼儿园(班)基本条件》;0-3岁儿童早期教育机构的设置必须符合《福州市0-3岁儿童早期教育机构设置基本条件(试行)》。举办学前教育机构的单位和个人在申领办学许可证前，应当取得卫生行政部门的卫生评价报告、建筑和消防部门的审验证明。

申办民办学前教育机构应符合《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》的有关规定。

教育行政部门应当对学前教育机构申办者的办学理念、办学目的、社会信用等情况进行评估，并从园所布局、办学条件、安全卫生、师资配备、教材使用等方面进行审查，做出是否许可的决定。

第三章 经费与保障

第十一条 各级政府应加大对学前教育的经费投入，在财政预算教育经费中设立学前教育专项经费，并实现逐年增长。

学前教育专项经费主要用于学前教育机构的建设、各类学前教育师资培训、奖励各类优秀学前教育机构。

第十二条 学前教育机构应按要求招收教职员工，并按规定的师生比例配齐人员。

学前教育机构教职员工岗位应按市及县(市)区有关岗位比例标准进行设置，并按设置岗位予以聘任(其中教师岗位占幼儿园岗位总量的比例一般不低于88%，其他岗位原则上不超过12%)。农村小学附设学前教育机构教职员工岗位设置应按附设园的办学规模和标准按比例设置附设园教职工的岗位。

第十三条 市、县(市)区政府要落实公办学前教育机构教师的编制，对现有核定空编的教师在三年内分期分批补充到位。编制部门应对公办学前教育机构人员编制实行动态管理，定期核编，人事、教育部门要及时补充空编人员。

财政部门对暂时空编的公办幼儿园按编制部门核定的幼儿园编制数，对空编人员参照幼儿园教师年平均工资标准核拨经费，用于聘请教职员工。

第十四条 税务部门应按国家有关规定落实学前教育机构的税收优惠政策，并为已进行税务登记的民办学前教育机构提供税务票据。

第十五条 学前教育机构的保育教育费收费标准由物价部门会同财政、教育部门按照分类定级、成本核算、家长合理分担的原则进行核准。具体实施办法由市物价部门会同财政、教育部门另行规定。

公办学前教育机构收取的保育教育费及代办费使用财政部门统一印制的财政票据;民办学前教育机构向幼儿收取保育教育费，应使用当地税务部门提供的税务票据。

第十六条 教育行政部门应当制定学前教育机构教师培训计划，对各级各类学前教育机构教师进行多种形式的业务培训。

第四章 民办学前教育

第十七条

鼓励和支持社会力量采取多种形式举办学前教育机构。教育行政部门应当将民办学前教育机构纳入当地学前教育的统一管理，加强对民办学前教育机构的服务与引导，促进民办学前教育的健康发展。

第十八条 教育行政部门应当建立公办、民办学前教育机构的交流平台，通过教学管理、教研培训、评估定级等活动，提升民办学前教育机构的整体办学水平。鼓励和支持民办幼儿园积极争创示范性幼儿园。

第十九条 教育行政部门应将民办学前教育机构教师的培训工作纳入本地教师培训的整体计划，培训经费在学前教育专项经费中统筹开支。民办学前教育机构教师在职称评定、评优评先方面享有与公办学前教育机构教师同等的待遇。社会保险待遇按国家和省的有关规定执行。

第二十条 民办学前教育机构不得发布与其招生、教育、管理等行为不相符合的虚假信息与广告。民办学前教育机构的招生简章和广告，应报县(市)区教育行政部门备案。

第二十一条 民办学前教育机构应严格规范收费行为，自觉接受物价、教育部门的指导和监管，公示各项收费项目和标准。不得收取与入园挂钩的赞助费，不得以开办实验班、特色班、兴趣班等为由另外收取费用。

第二十二条 教育行政部门要加强对民办学前教育机构的指导和管理，落实民办学前教育机构的年审制度，对办园的基本条件进行定期检查，规范办学行为。

第五章

管理与监督

第二十三条 各级政府应建立督政与督学相结合的学前教育督导制度，将学前教育工作纳入教育督导的内容，适时对学前教育工作的先进单位和个人予以表彰。

第二十四条 教育行政部门应按照《福建省示范性幼儿园评估标准》对各类幼儿园进行示范性幼儿园评估，创建省、市、县(市)区三级示范性幼儿园。对各

级示范性幼儿园应进行动态管理，定期开展专项督查，对不符合示范性幼儿园条件的园所，予以限期整改、降低等级和撤销称号处理。

第二十五条 教育行政部门应加强对0-3岁儿童早期教育机构的指导和管理，建立以社区为依托、以学前教育机构为核心、向家庭辐射的科学育儿指导服务体系，满足0-3岁幼儿和家长多元化的服务需求。完善儿童早期教育指导人员培训制度，促进各级示范性幼儿园成为区域早期教育的指导、咨询服务中心。

第二十六条 教育行政部门应定期对各级各类学前教育机构的基本办学水平进行评估，促进各类学前教育机构办学质量的整体提升。对评估不合格的，根据不同情况责令其限期整改或停止招生、停止办学。

第二十七条 对未经批准的学前教育机构由教育行政部门依法处罚，并由辖区政府组织有关部门予以取缔。

第二十八条 卫生部门根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》制定卫生保健工作分级考核办法，并按照分级管理的原则，负责监督和指导辖区内学前教育机构开展卫生保健工作。

第二十九条 学前教育机构的安全实行属地管理。各县(市)区政府应组织有关部门、乡镇(街道)对辖区内学前教育机构的食品卫生安全、建筑及设施设备安全、交通安全、消防安全及内部保卫工作等进行专项检查和整治，落实综合治理措施，消除安全隐患。

第三十条 学前教育机构应当贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，严格执行《福州市幼儿园保育教育常规管理细则》，规范办学行为。

0-3岁儿童早期教育机构的管理人员(园长)、教师，除具备幼儿教师的基本条件外，还应经过专业培训，取得劳动部门颁发的育婴师资格证书。

第三十一条 学前教育机构设施应当经消防验收合格或办理竣工验收消防备案手续。辖区公安机关消防机构和派出所应按职权分工加强对学前教育机构场所消防安全工作的指导和监督。

第三十二条 学前教育机构应严格执行国家的各项安全、卫生、保健管理制度，制定安全工作责任制和事故责任追究制，建立突发性事件的应急预案和报告制度，定期开展安全教育培训，保障幼儿的人身安全。

第三十三条 学前教育机构用于接送幼儿的校车，应当报送教育行政部门及所在地公安交通管理部门备案。由公安交通管理部门对车况进行核实，并设置统一的校车标志。

学前教育机构聘用的校车驾驶员，应当报所属的教育行政部门和公安交通管理部门备案，由公安交通管理部门对驾驶员资质进行核实。

第六章 附则

第三十四条

本办法自2010年6月1日起施行。