资金管理办法(试行)的通知发展与协调

第一篇：资金管理办法(试行)的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)的通知

【颁布部门】 杭州市政府

【发文字号】 杭政办函[2010]258号

【颁布时间】 2010-08-23

【实施时间】 2010-08-23

【效力属性】 有效

【正

文】

杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)的通知

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市经委、财政局拟订的《杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二0一0年八月二十三日

杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)

(市经委、市财政局 二○一○年七月二十日)

为确保物联网产业发展专项资金的科学、合理、有效使用，更好地发挥财政资金的导向作用，培育发展物联网产业，促进工业经济转型升级，推进工业化与信息化融合，结合杭州实际，特制定本办法。

一、资金来源及用途

(一)资金来源。

自2010年起，由市财政每年安排一定资金，建立市物联网产业发展专项资金，主要用于扶持我市物联网产业发展。

本办法所称的物联网，是指把物品通过射频识别(rfid)装置、传感器、嵌入式智能等信息感知、监测技术和设备与网络技术结合起来而形成的网络体系，达到远程感知和控制物品，最终实现人类社会与物理系统的智能融合。

(二)资金用途。

1.对物联网技术研究开发项目的资助，重点资助无线传感网组网技术、传感监测技术、射频设别(rfid)技术、中间件和接口标准化技术、gps(全球定位系统)和gis(地理信息系统)技术以及与物联网相关的无线通信技术与共性支撑技术等;

2.对物联网技术推广应用示范项目的资助，重点资助智能城市示范项目(包括交通、城管、公共安全、旅游等)、智能生活示范项目(包括家居、社区、卫生医疗等)、智能“两化”示范项目(包括电网、物流仓储、生产控制、节能降耗、食品安全等)、智能环境监测示范项目(包括水资源及环境保护监测、气象环境监测、地下管网监测等);

3.对物联网公共服务平台建设项目的资助;

4.经市政府或市物联网产业发展工作领导小组(以下简称市物联网领导小组)批准开展的物联网产业发展重大活动、专业培训、重大调研及其他支出。

二、申请条件

(一)企业(单位)必须具有独立的法人资格，在杭州市[含区、县(市)]国税、地税部门登记纳税，具有较强的技术开发能力，管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，项目单独设账进行核算。

(二)申请项目必须在杭州市范围内组织实施，符合法律、法规和国家、省、市产业政策，有利于企业技术进步，推进物联网产业发展。

(三)申请项目的实施周期一般不超过2年，原则上为上年度或本年度已完成的项目，研发项目实际完成投资额应在100万元以上，推广应用示范项目实际完成投资额应在200万元以上。对于投资大、建设周期2年以上的重大项目，经批准可按进度分两期进行资助。

(四)同一项目已获得其他市级财政资助的不再重复资助;项目获得国家和省级财政资金资助的，市级财政资助资金视同配套资金。

三、资助标准

(一)对物联网技术研究开发项目按实际投资额的20%给予资助，单个项目资助金额最高不超过150万元。具有国内领先水平的重大研发项目，经市政府或市物联网领导小组批准，资助标准可提高5个百分点。

(二)对物联网技术推广应用示范项目按实际投资额的10%给予资助，单个项目资助金额最高不超过100万元。具有重大示范作用的项目，经市政府或市物联网领导小组批准，资助标准可提高5个百分点。

(三)对物联网公共服务平台建设项目按实际投资额的20-30%给予资助，单个项目资助金额最高不超过150万元，并根据《杭州市人民政府办公厅关于印发推进科技创新服务平台建设实施办法的通知》(杭政办〔2006〕24号)有关规定进行审核。

(四)对物联网关键共性技术攻关和基础性公共平台建设等重大项目的资助，由市政府或市物联网领导小组专题研究确定。

四、资助程序

(一)申请。由企业(单位)提出资助申请，填写杭州市物联网产业发展项目专项资金申请表，经各区、县(市)经发局(经贸局、发改经济局)、财政局预审并签署意见后，分别报市经委和市财政局(附电子文稿)，并同时提交以下资料：

1.项目实施情况总结;

2.企业的营业执照、税务登记等有关证照复印件;

3.会计师事务所出具的研发和推广应用项目财务投入专项审计报告;

4.上一年度会计报表和其他必要的相关资料。

(二)审核。由市经委组织专家对项目的可行性进行评审，符合条件的由市经委、财政局对项目申请材料进行审核，提出资助资金安排计划，经分管市长或市物联网领导小组批准同意后，由市财政局会同市经委下达资金计划。

(三)拨付。市级企业(单位)资助资金由市财政局直接拨付;区、县(市)级企业(单位)的市级资助资金通过转移支付方式，由区、县(市)财政局拨付给企业(单位)。各区、县(市)资助资金应在市级资金下达后及时落实到位。

(四)市级企业(单位)的资助资金由市财政承担;上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区企业的资助资金由市、区财政各承担50%;萧山区、余杭区及五县(市)企业的资助资金，由市财政承担25%，区、县(市)财政按75%的比例安排落实配套资助资金。

五、监督和管理

(一)建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度，落实部门管理责任和科学决策程序，确保专项资金使用取得实效。加强项目资金的核算和管理，严格执行有关财务管理制度。项目进度情况、项目完成后的总结材料和决算报告报市经委和市财政局备案。

(二)各区、县(市)的经发局(经贸局、发改经济局)和财政局应切实加强对专项资金资助项目的监督和管理。对违反规定使用、骗取专项资金的企业，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定进行查处，并取消其3年内申报财政专项资金的资格;情节严重的，依法追究其刑事责任。

(三)各区、县(市)相关职能部门应认真审核项目申报资料。对提供不实审计报告的会计师事务所，按国家有关法律、法规的规定进行处罚，并取消其出具财政资助审计报告的资格。

六、附则

本办法由市经委和市财政局负责解释，自发文之日起施行。

附件：1.杭州市物联网产业发展项目专项资金申请表

2.项目实施情况总结编写要求

附件1

杭州市物联网产业发展项目专项资金申请表(略)

附件2

项目实施情况总结编写要求

一、格式

纸张规格：a4;字体：仿宋4号。

二、主要内容

(一)申请理由。包括项目总体情况介绍，国内外同类产品或技术发展现状，实施的必要性及可行性，市场前景预测等。

(二)实施内容。包括项目的主要研究和推广应用示范内容、关键技术及关键工艺，产品原理图、结构图及技术路线，项目进度及完成期限，已取得的阶段性成果等。

(三)主要技术经济指标。包括达到的技术性能指标和参数，采用的技术标准，已获得和预期可以获得的知识产权和专利申报及授权情况，已取得和预期可取得的经济效益和社会效益(生产能力、成本、销售额、利润、税收)等。

(四)项目投资决算(或项目投资预算)。包括项目投资总额，已完成投资额，下阶段投资预算及资金使用明细等。

(五)申报单位及协作单位概况与开发资源投入情况。包括企业概况(上年度主要经济指标)，开发资源投入情况(创新资源、主要研发人员简介、项目分工)等。

(六)其他需要说明的事项。

第二篇：闭小企业补助资金管理办法》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

财政部、工业和信息化部关于印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：

为进一步加强关闭小企业专项补助资金的管理，认真做好关闭落后小企业工作，加快推进节能减排、淘汰落后产能，促进产业结构调整和优化升级，财政部、工业和信息化部修改制定了《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》(以下简称《管理办法》)，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

同时将申请2010关闭小企业补助资金及编制2011年关闭小企业计划工作等有关事项明确如下：

一、根据今年的实际工作情况，2010全国关闭小企业计划不另行编制和下达。各省级财政、工业和信息化主管部门应按照《管理办法》有关规定，于2010年10月15日前联合报送2010中央财政关闭小企业补助资金的申请。

二、各省级财政、工业和信息化主管部门应于今年10月31日前，补报2011关闭小企业计划。

三、今明两年补助资金支持的重点是：围绕促进节能减排、淘汰落后生产能力和安全隐患治理，重点关闭小冶炼、小化工、小建材以及小造纸、小制革、小印染、小酿造等能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业。

联系人：

财政部企业司 张爱辉，电话：68552838;

工业和信息化部产业政策司 何映昆，电话：68205187。

附件：中央财政关闭小企业补助资金管理办法

附表：1.二0一0年地方小企业关闭计划申报表(略)

2.二0一0年地方小企业关闭基本情况汇总表

3.关闭小企业基本情况表

4.关闭小企业签订劳动合同职工的花名册

小企业关闭项目基本情况表(财企231号附表).xls

财政部 工业和信息化部

二0一0年九月十七日

附件

中央财政关闭小企业补助资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了充分发挥中央财政关闭小企业补助资金作用，促进产业结构调整和优化升级，节约资源和能源，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定本办法。

第二条 本办法所称关闭小企业是指地方政府根据国家有关法律法规和产业政策，对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施的行政性关闭。

第三条 关闭小企业补助资金的补助范围和重点每年由工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济调控目标及产业政策确定并适时予以调整。

第四条 省级(含计划单列市)工业和信息化主管部门会同同级财政部门每年向工业和信息化部、财政部上报本地区关闭小企业计划。中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助(奖励)资金。

第二章 资金使用和分配

第五条 关闭小企业补助资金主要用于关闭企业职工安置等支出。根据关闭小企业工作的实际进度，补助资金结余可以转结下年使用。

第六条 关闭小企业补助资金按照“突出重点、公开透明、确保实效”的原则，综合考虑实际关闭的小企业安置职工人数、地域差异等因素进行分配。

补助标准：符合条件的关闭小企业补助金额=本企业在岗职工人数(人)×所在地级市上一企业在岗职工平均工资总额(元/年)×补助系数。补助系数根据中央财政预算安排、关闭小企业涉及的职工人数等因素综合确定。对于国家级贫困县(市)，补助系数适当提高。

第七条 关闭小企业补助资金由中央财政拨付给省级财政部门。省级财政部门会同工业和信息化主管部门制订具体的资金使用方案并组织实施，及时下达资金到有关企业。

第三章 关闭计划及审核

第八条 工业和信息化部根据国家推进节能减排，淘汰落后，抑制部分行业产能过剩，促进产业结构调整和优化升级的要求，每年年初确定下一的关闭小企业工作任务。

第九条 各省工业和信息化主管部门按照工业和信息化部确定的工作任务和重点，会同同级财政部门，结合当地实际，确定本地区关闭小企业工作目标，并落实到具体企业，编制本地关闭小企业计划。

第十条 各省工业和信息化主管部门会同财政部门于每年4月30日前，联合向工业和信息化部、财政部报送下一个关闭小企业计划报告，并附以下材料：

(一)地方小企业关闭计划申报表(附表1);

(二)小企业项目合法的审批(核准、备案)、注册手续;

(三)企业的工商营业执照、税务登记复印件;

(四)其他证明材料。

第十一条 工业和信息化部、财政部对各地上报的关闭小企业计划组织审核。经审核符合中央财政补助条件的关闭小企业名单，由两部委于6月底前联合批复下达省级工业和信息化主管部门、财政部门。

第十二条 各省工业和信息化主管部门会同财政部门认真组织实施审核通过的关闭小企业计划。

第四章 资金申请和审核

第十三条 各省级财政部门会同工业和信息化主管部门应于每年9月30日前分批向财政部、工业和信息化部报送本关闭小企业补助资金申请文件。资金申请文件应详细说明关闭工作实施过程、成效、存在的问题、工作建议等。财政部、工业和信息化部对各地上报的资金申请文件分批进行审核，工业和信息化部负责审核关闭小企业的实施情况及提出资金补助建议，财政部对符合条件的小企业按补助标准下达关闭小企业补助资金。

第十四条 各省申请关闭小企业补助资金的申请报告，需附报以下材料：

(一)关闭小企业基本情况表和汇总表(附表2、3);

(二)关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册(附表4);

(三)地方工业和信息化部门等出具的小企业实施关闭文件及其他证明材料;

(四)企业原生产经营有关证照(工商营业执照、税务登记证、生产许可证等)已被注销的证明材料。

(五)企业关闭上一财务会计报告;

(六)企业所在地级市上一企业在岗职工平均工资证明材料;

(七)国家级贫困县(市)文件;

(八)其他需要说明的材料。

第四章 监督管理

第十五条 各地工业和信息化主管部门对上报的关闭小企业计划和实施效果的真实性负责;各地财政部门要加强资金的管理，确保财政资金使用的规范、安全和有效。

第十六条 工业和信息化部、财政部及财政部驻各地财政监察专员办事处应根据确定的关闭小企业工作目标对各地关闭小企业计划完成情况及补助资金使用情况进行检查。发现弄虚作假、未按要求完成关闭任务、虚报冒领、截留挪用财政资金或其他违规行为的，要追回资金，并依法依规处理。

第五章 附则

第十七条 本办法自发布之日起执行，原《财政部关于印发〈中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法〉的通知》(财企[2006]339号)同时废止。

第十八条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

附表：1.二O一0年地方小企业关闭计划申报表

2.二O一0年地方小企业关闭基本情况汇总表

3.关闭小企业基本情况表

4.关闭小企业签订劳动合同职工的花名册

第三篇：北京市体育产业发展引导资金管理办法(试行)

北京市体育产业发展引导资金管理办法（试行）

（通过机构：北京市体育产业部门联席会议办公室 文号：京体产业字„2010‟11号）第一章 总 则

第一条 为促进首都体育产业发展，落实北京市委、市政府《关于促进体育产业发展的若干意见》（京发„2007‟15号），规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算法实施条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本办法。第二条 体育产业发展引导资金（以下简称引导资金）来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市体育产业发展总体规划和相关政策的项目。引导资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责制，逐步推行项目评审、绩效考评等财政资金项目管理制度。

第三条 专项经费管理和使用原则：

（一）集中财力、突出重点。引导资金集中用于扶持符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业，培育具有影响力的体育品牌，防止分散使用；

（二）单独核算、专款专用。引导资金应纳入项目承担单位单独核算，确保专款专用；

（三）严格监督、讲求实效。严格按照本办法的规定及相关财经纪律对引导资金进行监督和检查，加强管理，切实提高资金使用效益，推动体育产业成为新的经济增长点。第二章 资金管理机构和职责

第四条 建立由北京市体育局牵头，相关部门参加的部门联席会议制度，北京市体育产业部门联席会议（以下简称联席会议）由市体育局、市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市规划委、市文化局、市审计局、市地税局、市统计局、市旅游局等部门组成。联席会议负责对申请北京体育产业发展引导资金扶持的产业项目进行审定。第五条 联席会议下设办公室（以下简称联席会议办公室），联席会议办公室设在市体育局，成员由联席会议组成部门的相关人员组成，负责处理联席会议日常工作。第六条 联席会议办公室职责：

（一）根据北京市体育产业发展目标和发展规划，审议相关部门制定的相关扶持政策，明确引导资金各阶段重点支持方向、支持方式及资金分配比例，确定体育产业项目申报条件；

（二）编制并发布体育产业发展引导资金扶持项目申报指南和征集公告，受理资助申请。负责建立体育产业项目库和专家库，组织对申报项目进行筛选、评估、评审；

（三）编制引导资金项目预算和决算；

（四）预算批复后，对项目进行监督管理，负责组织项目验收及绩效考评；

（五）会同市财政局制定引导资金管理实施细则；

（六）配合市审计部门对引导资金进行审计。第七条 市财政局职责：

（一）依据北京市体育产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目预算进行审核，结合当年财力状况，安排资金并批复预算；

（二）对专项资金使用情况进行监督检查；

（三）对引导资金资助的重大项目进行绩效考评。第三章 项目承担单位职责 第八条 项目单位职责：

（一）根据项目指南申报项目，依据项目实施的合理需要，并按照部门预算管理要求，编制项目预算，填写项目申报文本，附相关立项材料依据；

（二）组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金；

（三）对项目资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门的监督检查和审计，配合开展项目评审和绩效考评等工作。

第四章 资助范围和资助方式

第九条 引导资金主要支持培育国际大型体育品牌赛事、完善体育产业功能区建设、发展体育创意产业、开发全民健身服务业、普及青少年体育活动和竞赛、做强体育用品生产销售业、发展体育场馆服务业、培育体育中介机构、引导体育消费和市政府确定的其他项目。同时，有关体育产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用也可从中列支。

第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

（一）已获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

（二）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

（三）应列入基本建设经费投资范畴的；

（四）应由其他资金支持的。

第十一条 引导资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买及后期奖励等方式进行资助。第五章 项目申报及管理

第十二条 项目采集通过社会公开征集的方式进行，项目单位按照项目申报要求向联席会议办公室统一报送。第十三条 引导资金申报条件：

（一）项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违法违规经营记录，从事体育产业活动的单位；

（二）申报项目符合我市体育产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益；

（三）项目单位在申报项目时，需要填写项目申报文本。项目申报文本包括项目申报书、项目支出预算明细表等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第十四条 引导资金申报程序：

联席会议办公室向社会公布项目申报指南，组织完成项目申报工作，并负责组织专业评估机构和专家对申报项目进行论证及项目预算评审，将符合条件的项目列入体育产业项目库，实行滚动管理。第十五条 联席会议办公室将入选体育产业项目库的项目，根据专家评审意见，结合当年扶持重点，按照预算编制要求，编制扶持项目预算安排建议，经联席会议审核通过，报送市财政局批复。

第十六条 项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生变更因素确需调整预算的，由项目承担单位报联席会议办公室审定后，按有关程序报批。项目因故终止、撤销后，项目承担单位应及时清理账目和资产，编制财务报告及资产清单，报送联席会议办公室，由联席会议办公室进行清查处理，结余经费按原渠道收回，市财政局将按照结余资金相关管理办法进行管理。

第十七条 项目承担单位收到财政资金后须按现行财务制度规定进行账务处理，并按照国家和北京市预算及财务管理制度的有关规定，严格项目资金管理。项目承担单位应制定内部财务管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监管，对专项经费及其自筹经费分别进行核算。

第十八条 项目完成后，项目单位应配合联席会议办公室及时组织项目验收，并将项目完成情况和资金使用情况报联席会议办公室。第六章 监督和检查

第十九条 引导资金使用单位应每年随决算，报送引导资金使用情况和项目执行情况的总结报告，联席会议办公室汇总分析后送市财政局。

第二十条 联席会议办公室定期对扶持项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将相关情况及时书面报送市财政局。市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。第七章 违规处理

第二十一条 引导资金到位后，项目单位应在6个月内按照资金使用进度安排使用引导资金，投入到项目发展中。因故未能实施的，联席会议办公室视具体情况，部分或全部收回引导资金。

第二十二条 项目单位自筹资金应按照资金使用进度安排，在项目实施期内全部到位。因故未能完成的，联席会议办公室视具体情况，部分或全部收回引导资金。

第二十三条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。第八章 附 则

第二十四条 引导资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、联席会议办公室另行制定。

第二十五条 本办法由联席会议办公室负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起执行。

北京市体育产业部门联席会议办公室

二〇一〇年四月十五日

第四篇：事业单位机动车辆处置管理办法的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市市直行政事业单位机动车辆处置管理办法的通知

(阜政办〔2008〕1号)

各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳市市直行政事业单位机动车辆处置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年一月十四日

阜阳市市直行政事业单位机动车辆处置管理办法

第一条 为规范市直行政事业单位机动车辆处置行为，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《阜阳市市直财政供给单位小汽车补充和更新管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市直行政事业单位各种机动车辆处置。

本办法所称行政事业单位机动车辆处置，是指政府国有资产管理部门对行政事业单位占有、使用的机动车辆进行产权转让及注销的行为。

机动车辆处置形式包括无偿调出、报废、出售、更新等。

第三条 机动车辆处置应当按以下程序办理：

(一)申请受理

1.机动车辆所有单位拟处置车辆，须向市政府或市财政部门提出申请，申请内容包括车辆购置时间、购置途径、车辆状况、处置原因、处置形式等。申请应由主管部门签署意见或转报。

2.市财政部门根据机动车辆所有单位的车辆处置申请或更新机动车辆申请，研究提出处置意见报市政府或直接告之申请处置机动车辆单位。

(二)车辆收缴

1.无偿调出的车辆经市政府批准后，由市财政部门办理资产转移和监交手续，车辆方可交接，并办理变更或转移登记等。

2.必须报废的车辆，由所有单位根据市公安车辆管理部门提供的车辆报废告知单，向市财政部门提出报废申请，市财政部门批复后，车辆所有单位应将报废车交付有资质的机动车报废回收企业，并按《机动车登记规定》办理注销登记。

机动车报废回收企业应当在市财政、市公安车辆管理部门的监督下对报废的机动车进行拆解，严禁将报废车辆倒卖。市公安车辆管理部门对报废的机动车辆应事先告知，不得拒绝提供相关信息。

3.直接交由财政部门处置的车辆，车辆所有单位须报送《市直行政事业单位车辆收缴清单》，在规定的时间内将车辆移交，并提供市公安车辆管理部门出具的车辆违规、违章、年审及车辆主要零部件(发动机、车架等)更换情况。

4.更新车辆的单位必须在提取新车前，将旧车移交市财政部门。

5.涉案车辆由办案单位申请移交。

(三)中介选择

按照“资信好、服务优、费用低、效率高”的标准，由市财政部门通过公开竞标方式选定评估机构和拍卖机构。

(四)评估确认

车辆有偿处置必须委托评估机构进行车辆价值评估，出具《资产评估报告书》，由市财政部门审核确认。

(五)市场交易

车辆拍卖应按照《中华人民共和国拍卖法》有关规定，坚持公开、公平、公正原则。

拍卖应以评估确认后的价值为底价，如交易价低于评估价的90%，须经财政部门同意。拍卖成交后，有关单位应协助拍卖机构和买车方办理车辆过户手续。车辆过户手续办理完毕后，市财政部门应督促拍卖机构办理结案手续，及时收缴车辆拍卖款。

(六)资金管理

机动车辆处置资金由市财政专户管理。

(七)帐务处理

机动车辆处置单位应依据市财政局出具的《市直行政事业单位车辆收缴清单》和《车辆处置批复》等文件资料，按照现行财务制度进行帐务处理。

第四条 违反本办法，有下列情形之一的，由纪检监察、财政、公安等部门依照有关规定，给予相关责任人相应的行政处分(罚);情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

(一)未经批准，机动车辆所有单位擅自处置机动车辆的，收缴处置收入，并依法对单位负责人和直接责任人给予行政处分;

(二)被处置的机动车辆有2次以上10次以下的交通安全违法行为，由机动车辆所有单位到公安交通管理部门接受第2次以后所有违法行为的处罚;

(三)被处置的机动车辆有10次以上交通安全违法行为或未按规定定期进行车辆安全技术检验超过2次以上的，对单位负责人和直接责任人进行通报批评，并由机动车辆所有单位补办检验手续，到公安交通管理部门接受第2次以后所有违法行为的处罚;

(四)报废车辆交付回收企业前，因人为原因造成车辆严重毁损或主要零部件被更换的，对车辆所有单位进行通报批评，责成相关责任人折价赔偿或恢复原状;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五条 市监察、审计部门对市直行政事业单位机动车辆处置进行监督。

第六条 本办法由市财政局负责解释。

第七条 本办法自发布之日起执行。原市政府出台的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五篇：福州市学前教育管理办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 福州市学前教育管理办法

【颁布部门】 福州市政府

【发文字号】 福州市人民政府令第42号

【颁布时间】 2010-04-02

【实施时间】 2010-06-01

【正

文】

福州市学前教育管理办法

《福州市学前教育管理办法》已经2010年3月2日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。

市长：苏增添

二0一0年四月二日

福州市学前教育管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对学前教育的管理，促进我市学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。

本办法所称学前教育，是指对06岁儿童实施教育的机构，包括幼儿园和0-3岁儿童早期教育机构。

本办法所称学前教育设施，是指学前教育机构的房舍、场所和活动设施。

第三条 学前教育实行地方政府负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。

教育行政部门是本行政区域内学前教育的主管部门，负责贯彻学前教育方针、政策，制定有关规章制度和事业发展规划并组织实施。

卫生、编制、人事、财政、物价、城乡规划、国土资源、公安、消防、民政、劳动与社会保障、工商、计生等部门按照职责分工，负责相关的学前教育管理工作。

第四条 市、县(市)区政府应当建立由教育、卫生、编办、人事、财政、物价、城乡规划、国土资源、公安、消防、民政、劳动与社会保障、工商、计生等相关部门组成的学前教育联席会议制度，联席会议由市、县(市)区政府分管教育的领导召集，定期研究、协调解决学前教育问题。

第五条 各级政府应积极推进0-6岁托幼一体化进程，重视0-3岁儿童早期教育工作，统筹教育、卫生、计生、妇联等部门建立和完善面向0-3岁儿童家长和看护人员普及科学育儿指导的工作机制。

第二章

规划与设立

第六条

市、县(市)区应完善学前教育的规划布局。学前教育设施应按照《城市居住区设计规范》，结合居住区范围、人口规模等实际情况设置，其选址定点和设计方案应向辖区教育行政主管部门备案，教育行政主管部门可视情提出意见。

建设项目按规划需配套建设学前教育设施的，城乡规划部门应当在规划条件中予以明确;国土资源主管部门在土地使用权出让公告、出让合同或划拨决定书等文件中应当明确学前教育设施的权属。

学前教育设施建设必须与建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用，设施建设应当符合国家有关建设规范要求，并进行竣工验收。

第七条 禁止擅自改变规划配套建设的学前教育设施的使用性质。

教育行政部门应当会同城乡规划部门对本办法实施前的学前教育设施进行清理整治，对擅自改变使用性质的，责令其恢复原使用功能，并依法处罚。

土地、规划、建设等行政主管部门对不按规划配建学前教育设施或者将学前教育设施挪作他用的开发建设单位，应当记入不良信用记录，采取措施限制其进入本市房地产市场。

第八条 各级人民政府应当加强公办学前教育机构的建设。城市每个街道应至少设置1所公办幼儿园;农村每个乡镇应至少设置1所公办乡镇中心幼儿园。

第九条 学前教育机构应当人事独立、经费独立、园舍独立。本市五城区和县(市)政府所在地的城关不得举办学前班和小学附设幼儿园。

中小学布局调整后闲置的校舍应优先用于举办学前教育机构。

第十条 申办学前教育机构必须向所辖的各县(市)区教育行政部门申请许可登记。幼儿园的设立必须符合《福建省幼儿园(班)基本条件》;0-3岁儿童早期教育机构的设置必须符合《福州市0-3岁儿童早期教育机构设置基本条件(试行)》。举办学前教育机构的单位和个人在申领办学许可证前，应当取得卫生行政部门的卫生评价报告、建筑和消防部门的审验证明。

申办民办学前教育机构应符合《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》的有关规定。

教育行政部门应当对学前教育机构申办者的办学理念、办学目的、社会信用等情况进行评估，并从园所布局、办学条件、安全卫生、师资配备、教材使用等方面进行审查，做出是否许可的决定。

第三章 经费与保障

第十一条 各级政府应加大对学前教育的经费投入，在财政预算教育经费中设立学前教育专项经费，并实现逐年增长。

学前教育专项经费主要用于学前教育机构的建设、各类学前教育师资培训、奖励各类优秀学前教育机构。

第十二条 学前教育机构应按要求招收教职员工，并按规定的师生比例配齐人员。

学前教育机构教职员工岗位应按市及县(市)区有关岗位比例标准进行设置，并按设置岗位予以聘任(其中教师岗位占幼儿园岗位总量的比例一般不低于88%，其他岗位原则上不超过12%)。农村小学附设学前教育机构教职员工岗位设置应按附设园的办学规模和标准按比例设置附设园教职工的岗位。

第十三条 市、县(市)区政府要落实公办学前教育机构教师的编制，对现有核定空编的教师在三年内分期分批补充到位。编制部门应对公办学前教育机构人员编制实行动态管理，定期核编，人事、教育部门要及时补充空编人员。

财政部门对暂时空编的公办幼儿园按编制部门核定的幼儿园编制数，对空编人员参照幼儿园教师年平均工资标准核拨经费，用于聘请教职员工。

第十四条 税务部门应按国家有关规定落实学前教育机构的税收优惠政策，并为已进行税务登记的民办学前教育机构提供税务票据。

第十五条 学前教育机构的保育教育费收费标准由物价部门会同财政、教育部门按照分类定级、成本核算、家长合理分担的原则进行核准。具体实施办法由市物价部门会同财政、教育部门另行规定。

公办学前教育机构收取的保育教育费及代办费使用财政部门统一印制的财政票据;民办学前教育机构向幼儿收取保育教育费，应使用当地税务部门提供的税务票据。

第十六条 教育行政部门应当制定学前教育机构教师培训计划，对各级各类学前教育机构教师进行多种形式的业务培训。

第四章 民办学前教育

第十七条

鼓励和支持社会力量采取多种形式举办学前教育机构。教育行政部门应当将民办学前教育机构纳入当地学前教育的统一管理，加强对民办学前教育机构的服务与引导，促进民办学前教育的健康发展。

第十八条 教育行政部门应当建立公办、民办学前教育机构的交流平台，通过教学管理、教研培训、评估定级等活动，提升民办学前教育机构的整体办学水平。鼓励和支持民办幼儿园积极争创示范性幼儿园。

第十九条 教育行政部门应将民办学前教育机构教师的培训工作纳入本地教师培训的整体计划，培训经费在学前教育专项经费中统筹开支。民办学前教育机构教师在职称评定、评优评先方面享有与公办学前教育机构教师同等的待遇。社会保险待遇按国家和省的有关规定执行。

第二十条 民办学前教育机构不得发布与其招生、教育、管理等行为不相符合的虚假信息与广告。民办学前教育机构的招生简章和广告，应报县(市)区教育行政部门备案。

第二十一条 民办学前教育机构应严格规范收费行为，自觉接受物价、教育部门的指导和监管，公示各项收费项目和标准。不得收取与入园挂钩的赞助费，不得以开办实验班、特色班、兴趣班等为由另外收取费用。

第二十二条 教育行政部门要加强对民办学前教育机构的指导和管理，落实民办学前教育机构的年审制度，对办园的基本条件进行定期检查，规范办学行为。

第五章

管理与监督

第二十三条 各级政府应建立督政与督学相结合的学前教育督导制度，将学前教育工作纳入教育督导的内容，适时对学前教育工作的先进单位和个人予以表彰。

第二十四条 教育行政部门应按照《福建省示范性幼儿园评估标准》对各类幼儿园进行示范性幼儿园评估，创建省、市、县(市)区三级示范性幼儿园。对各

级示范性幼儿园应进行动态管理，定期开展专项督查，对不符合示范性幼儿园条件的园所，予以限期整改、降低等级和撤销称号处理。

第二十五条 教育行政部门应加强对0-3岁儿童早期教育机构的指导和管理，建立以社区为依托、以学前教育机构为核心、向家庭辐射的科学育儿指导服务体系，满足0-3岁幼儿和家长多元化的服务需求。完善儿童早期教育指导人员培训制度，促进各级示范性幼儿园成为区域早期教育的指导、咨询服务中心。

第二十六条 教育行政部门应定期对各级各类学前教育机构的基本办学水平进行评估，促进各类学前教育机构办学质量的整体提升。对评估不合格的，根据不同情况责令其限期整改或停止招生、停止办学。

第二十七条 对未经批准的学前教育机构由教育行政部门依法处罚，并由辖区政府组织有关部门予以取缔。

第二十八条 卫生部门根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》制定卫生保健工作分级考核办法，并按照分级管理的原则，负责监督和指导辖区内学前教育机构开展卫生保健工作。

第二十九条 学前教育机构的安全实行属地管理。各县(市)区政府应组织有关部门、乡镇(街道)对辖区内学前教育机构的食品卫生安全、建筑及设施设备安全、交通安全、消防安全及内部保卫工作等进行专项检查和整治，落实综合治理措施，消除安全隐患。

第三十条 学前教育机构应当贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，严格执行《福州市幼儿园保育教育常规管理细则》，规范办学行为。

0-3岁儿童早期教育机构的管理人员(园长)、教师，除具备幼儿教师的基本条件外，还应经过专业培训，取得劳动部门颁发的育婴师资格证书。

第三十一条 学前教育机构设施应当经消防验收合格或办理竣工验收消防备案手续。辖区公安机关消防机构和派出所应按职权分工加强对学前教育机构场所消防安全工作的指导和监督。

第三十二条 学前教育机构应严格执行国家的各项安全、卫生、保健管理制度，制定安全工作责任制和事故责任追究制，建立突发性事件的应急预案和报告制度，定期开展安全教育培训，保障幼儿的人身安全。

第三十三条 学前教育机构用于接送幼儿的校车，应当报送教育行政部门及所在地公安交通管理部门备案。由公安交通管理部门对车况进行核实，并设置统一的校车标志。

学前教育机构聘用的校车驾驶员，应当报所属的教育行政部门和公安交通管理部门备案，由公安交通管理部门对驾驶员资质进行核实。

第六章 附则

第三十四条

本办法自2010年6月1日起施行。