吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法(试行)发展与协调

第一篇：吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法(试行)发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为了规范吉林省公路建设项目招标投标活动，有效防止招投标活动中的弄虚作假行为，提高招标工作效率和质量，贯彻诚信原则，逐步完善失信惩戒和诚信激励机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》和我省的有关规定，制定本办法。

第二条 凡参与吉林省公路建设项目施工招投标活动和合同履行的施工单位均应遵守本办法。勘察设计、监理及材料、设备采购等其他项目可参照执行。

第三条 吉林省公路建设项目招标投标活动(以下简称投标活动)实行信用记录制度，是省交通厅对施工单位在招投标活动中以及合同履行情况的诚信行为进行动态记录，并定期进行综合评价。

第四条 信用记录由省交通厅建立并实施，同时进行监督和管理，省交通基本建设质量监督站具体负责实施，厅直相关部门和项目法人(包括招标代理机构)参与进行。

第二章 信用记录的建立和更新

第五条 施工单位参与招投标活动时，须在省交通厅建立的信用记录(书面材料，条件成熟后实现网上申报)中进行记录。

施工单位对所填报的信息真实性、准确性和完整性负责。基本情况发生变化时，应当及时更新。按照国家规定须年检、年审和变更的信息(施工单位的营业执照、从业资质证书、年度财务审计数据和相关证书等)，应当在规定年检和变更后一个月内进行更新。

省交通厅在投标人填报或更新基本情况信息后10个工作日内，对主要证明材料原件(需验证原件的主要材料清单详见附件1)进行查验，经查验与原件相符的信息将在信息记录中予以确认。

第六条 信用记录(施工单位)包括的如下内容：

(一)基本情况(含投入项目主要人员的基本情况);

(二)受有关行政主管部门的奖励情况;受处罚或受通报的不良行为情况(包括不按合同履行义务，违反廉政合同，发生重大或特大质量和安全事故、弄虚作假、串通、违规分包和转包等违规违法行为，行贿等)的记录;

(三)已完工和在建项目履约考核记录等。

第七条 市(州)和县(市、区)交通行政主管部门对在本区域内从事公路建设项目的施工单位作出的奖励决定，处罚或通报决定，以及施工单位的不良行为记录，应当及时报送省交通厅。

第八条 省交通厅根据收集和其它行政主管部门提供的对施工单位奖励、处罚或通报、决定等(含交通部和我厅2001年后发的相关内容及在此其间有效的内容)信息在信用记录中进行相应记录。

第九条 招标人(项目法人)应当加强招投标活动和合同履行情况管理和考核，制定合同履约考核办法，对施工单位履约情况，统一分优、良、中、差四个等级进行考核评价，并及时将招投标情况和考核结果以及存在的本办法第二十三条和第二十四条所列的不良行为及时上报，经审核后将结果及时记入信用记录。

第三章 信用记录的使用和管理

第十条 招标人(项目法人)在发布招标公告或资格预审通告时，应当明确要求投标(资格预审申请)人在省交通厅建立信用记录。

在投标报名阶段，已建立信用记录的施工单位，应向招标人出示并交验信息卡;尚未建立信用记录的施工单位，应当向招标人(项目法人)提供信用记录中应填报的主要信息证明材料原件，并在递交资格预审申请文件前到省交通厅建立信用记录。

第十一条 已在省交通厅建立信用记录的施工单位，可领取吉林省公路建设项目信息记录管理卡(以下简称信息卡，条件成熟后再发)。持信息卡的施工单位在参加投标时，资格预审申请书及投标文件中可不再出具已记入信息卡的相关证明材料原件和复印件，招标人(项目法人)有特别要求且在资格预审文件和招标文件中载明的除外。

第十二条 在资格预审和评标阶段，评标(审)委员会对投标人业绩、信誉的评价，应当以信用记录的信息为主要依据。

第四章 项目法人对施工单位的考核

第十三条 项目法人对施工单位的履约考核分为优、良、中、差四个等级。每个季度考核一次，在每个季度第一个月15日前将上季度履约考核结果按项目管理的隶属关系报交通主管部门(国省干线项目同时报省公路管理局)核实后，由省交通基本建设质量监督站在信用记录中予以记录。

第十四条 项目法人对施工单位履约考核的内容应包括工程质量、进度、安全管理、廉政情况，以及合同履行中的其他相关情况。

第十五条 被考核人在履约过程中满足下列条件的，履约考核结果应当为优：

(一)项目合同总进度和分项、分阶段进度达到或者超过投标文件承诺的计划;

(二)项目合同履行质量达到或者超过投标文件承诺的质量标准;

(三)履约项目的记录资料满足合同规定的要求;

(四)履约现场的文明和安全情况达到或者超过投标文件的承诺，并满足国家和所在地交通行政主管部门的要求;

(五)履约期间未发现有违反廉政合同的行为;

(六)考核期间未发生质量责任事故或安全责任事故(质量责任事故或安全责任事故以工程质量和工程安全监督部门认定结果为准，下同)。

(七)按时足额发放农民工工资。

第十六条 被考核人在履约过程中满足下列条件的，履约考核结果应当为良：

(一)项目合同总进度和分项、分阶段进度基本达到投标文件承诺的计划;

(二)项目合同履行质量基本达到投标文件承诺的质量标准;

(三)履约项目的档案资料满足合同规定的要求;

(四)履约现场的文明和安全情况达到投标文件的承诺，并满足国家和所在地交通行政主管部门的要求;

(五)履约期间未发现有违反廉政合同的行为;

(六)考核期间未发生质量责任事故或安全责任事故。

(七)基本按时足额发放农民工工资。

第十七条 被考核人在履约过程中有下列情况之一的，履约考核结果应当为中：

(一)项目合同总进度和分项、分阶段进度未达到投标文件承诺的计划，但尚未对项目总体进度造成不可挽回影响的;

(二)项目合同履行质量未达到投标文件承诺的质量标准，但通过采取措施可以补救的;

(三)履约项目的档案资料不满足合同规定的要求，将对交、竣工文件的编制产生影响的;

(四)履约现场的文明和安全情况未达到投标文件的承诺或不满足国家和所在地交通行政主管部门要求，但未发生质量责任事故或安全责任事故的;

(五)履约期间有违反廉政合同的。

(六)虽存在拖欠农民工工资情况，但不严重且未造成社会不良影响的。

第十八条 被考核人在履约过程中有下列行为之一的，履约考核结果应当为差：

(一)有违法行为，对在建项目造成影响的;

(二)有严重违约行为，对在建项目造成重大损失或重大影响的;

(三)发生重大质量责任事故或重大安全责任事故的;

(四)履约期间有违反廉政合同的行为并构成犯罪的。

(五)拖欠农民工工资，并造成社会不良影响的。

第五章 信用等级的评定和应用

第十九条 省交通厅每年对施工单位的信用等级评定一次，省交通基本建设质量监督站汇总项目法人上报的考核意见，结合其他相关情况提出信用等级意见上报交通厅。

每次信用等级评定结果确定后，在信用记录中予以标注，同时施工单位在投标时使用新的信用等级。

第二十条 信用等级分为A、B、C、D四个等级。同时具备相应信用等级条款之一的，以信用等级低的为准。

第二十一条 施工单位承担吉林省公路建设项目没有不良行为记录且符合下列条件之一的，信用等级评为A级：

(一)一年内在吉林省范围内(下同)同一个项目中履约考核每个季度连续均为优，且在其它项目上考核等级无中或差的(下同);

(二)最近一年内在履约方面受到省级以上交通行政主管部门通报表彰两次(包括两次)的以上;

(三)最近一年内在履约方面(下同)受到市州交通行政主管部门通报表彰(适用于二级资质及以下)两次以上(含两次，下同);

(四)已完工同类工程质量被评为部级及以上等级优良工程(自评定之日起一年内有效)的;

(五)在每年一度厅直有关部门组织的公路建设项目的评优工作中受到表彰的施工单位。

第二十二条 有下列情形之一的施工单位，信用等级评为B级：

(一)一年内在吉林省范围内(下同)同一个项目中履约考核有50%及以上季度考核为良及以上的等级，并且无“差”(包括其它项目)的季度考核等级(下同);

(二)最近一年内在履约方面受到省级以上交通行政主管部门通报表彰一次及以上的;

(三)最近一年内在履约方面(下同)受到市州交通行政主管部门通报表彰(适用于二级资质及以下)一次以上(含一次，下同);

(四)已完工同类工程质量被评为省级优良工程(自评定之日起一年内有效)的;

(五)首次承担吉林省公路建设项目且以往两个年度无不良行为的施工单位。

第二十三条 有下列情形之一的施工单位，信用等级评为C级：

(一)在投标活动中有弄虚作假或其它性质较为严重的违规行为，经有关行政主管部门认定的;

(二)一年内对在建项目的履约考核有70%的项目(次)评为中及以上等级，且同一个项目仅有一个季度评为差的;

(三)在建项目发生一般质量或安全责任事故的，并造成社会不良影响的;

(四)有违反廉政合同的行为并造成不良社会影响;

(五)在履约过程中有违法、违规行为，受到招标人、交通(或其他)行政主管部门通报批评的;

(六)在项目实施过程中存在拖欠分包人项目款和农民工工资被投诉且查证属实的;

(七)在项目实施过程中有造成生态环境破坏和违法占用土地行为的;

(八)在项目变更设计中弄虚作假的;

(九)在项目实施过程中存在不按规定签订劳动合同被投诉且查证属实的。

第二十四条 有下列情形之一的施工单位，信用等级评为D级：

(一)在投标活动中有串通投标、以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;以他人名义投标以及其他方式弄虚作假骗取中标等违法行为的;

(二)在建项目发生重大或特大质量和安全责任事故的;

(三)履约期间有违反廉政合同的行为并已构成犯罪的;

(四)在项目实施过程中存在恶意拖欠分包人项目款被人民法院强制执行或恶意拖欠农民工工资被有关行政主管部门通报的;

(五)在项目实施过程中有造成生态环境严重破坏和违法占用土地的;

(六)在项目变更设计中严重弄虚作假的;

(七)在项目实施过程中存在不按规定签订劳动合同被劳动主管部门处罚和认定的;

(八)对有行贿行为记录，或其主要从业人员有行贿行为记录的投标人的(自行贿犯罪行为被审判机关认定的法律文件生效之日起);

(九)其它被查处的违法行为。

第二十五条 省交通厅于每次评级后7个工作日内将信用等级被评为A级和B级的施工单位名单在吉林省交通网站中公布。

对于两次信用等级评定期间施工单位基本情况发生重大变化，达不到原评定信用等级标准的，省交通厅将适时依据本办法对其信用等级进行降级调整。

对信用等级被评为C级和D级的施工单位，省交通厅向其发出抄告单(格式见附件2)，并抄送有关项目法人。其中信用等级被评为D级的施工单位名单由省交通厅在招投标信息系统中向招标人提供。收到抄告单的施工单位应按要求及时整改，未按要求及时整改的，次年度信用等级不得评为高于本年度的等级。

信用等级被评为C级和D级的施工单位，次年度信用等级不得评为A级。

第二十六条 对信用等级有异议的施工单位，在接到抄告单之日起10个工作日内可以向省交通厅提出申辩书面意见，交通厅在接到书面意见后10个工作日内予以答复。

第二十七条 评定后的信用等级纳入项目的评标(审)细则，并按相应的信用等级对信誉进行扣分，扣分的比例由评标(审)委员会确定。评为A级的施工单位，资格评审委员会在资格预审时，总分相同的情况下优先通过资格预审;评标委员会评标时，在综合评分相同的情况下优先推荐其为中标人候选人。建议对信誉扣分比例为：A级不扣分，B级最多扣10%，C级扣10%-40%。

第二十八条 信用等级评为D级的施工单位投标时，招标人(项目法人)应拒绝其投标，有违法违规行为的，省交通厅依法取消其投标资格(具体年限根据有关规定确定)，并上报交通部。

第六章 附则

第二十九条 两个或两个以上法人组成联合体投标时，联合体所有成员的信用记录均作为资格预审评审和评标时的重要依据，同时联合体成员中信用等级最低的成员的信用等级作为联合体的信用等级。

第三十条 本办法由吉林省交通厅负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法(试行)

湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路建设市场监督管理,规范公路建设施工单位行为,维护统一开放、竞争有序的公路建设市场秩序,促进公路建设市场健康发展,根据《公路法》、《招标投标法》、《公路建设市场管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》等相关法律法规和国家政策,结合我省公路建设市场实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称信用评价管理是指省交通厅组织对全省公路建设活动中施工单位的从业行为进行考核评价,建立信用档案,并定期发布信用信息的管理制度。

第三条 本办法所指的施工单位是指从事我省新建、改扩建公路项目的施工单位。包括公路工程总承包三级和专业承包三级及以上资质、交通安全设施专项资质、机电工程专项资质、房建工程、绿化工程等具有法人资格的从事公路建设的施工单位。

第四条 信用评价工作遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 省交通厅统一领导全省公路建设市场施工单位信用评价和管理工作,包括建立信用档案,审定、发布信用评价等级信息等。各市(州)交通局、省行业管理局、质量监督和造价管理等部门负责各职责范围内的信用评价工作。各项目业主负责本项目施工单位信用评价的基础考核评价工作,并将评价结果及时上报主管部门。

第二章 信用评价

第六条 公路建设施工单位信用等级从高到低划分为五个级别,即:好、较好、一般、较差、差,分别以AA、A、B、C、D表示，各信用等级的含义见附件一。

第七条 信用评价标准按照“公开、公平、量化、便于操作”的要求，在附件二的基础上，由各评价主体根据本办法结合工程特点制定相应的考核评价细则，确保信用评价考核工作及时、准确、有效。

第八条 施工单位信用评价按综合评分Z结果确定信用等级，综合评分与信用等级对应关系如下：

AA级：Z≥95； A级：95＞Z≥85；

B级：85＞Z≥70； C级:70＞Z≥60;D级:Z＜60

第九条 公路建设施工单位信用评价每半年进行一次,考核评价时间为每年的1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。

第十条 施工单位有下列情形之一的,直接列入信用D级,进行全省通报，并上报交通运输部。

（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（二）存在围标、串标行为的;

（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格 的;

（四）将承包的工程非法转包的；

（五）被司法部门认定有行贿受贿行为,并构成犯罪的；

（六）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：

1、工程倒塌、报废，直接经济损失500万元以上的；

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在500万元以上的；

3、一次责任事故死亡10人以上的（含10人）；

4、一次责任事故重伤50人以上的（含50人）；

（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；

（八）由于施工单位原因，导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后，限期整改不到位，被省级及以上交通主管部门通报批评的；

（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；

（十）法律、法规规定的其它情形。

第十一条 施工单位有下列情形之一的,每发生一次,信用等级降低一级,直至降为D级。

（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；

（二）将承包的工程违规分包的；

（三）在确定中标后随意放弃中标的;

（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农 民工工资引发群体性事件,造成较大社会影响的；

（五）交通运输部、省级交通主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息,如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等,经查实存在弄虚作假的；

（六）在建项目发生不廉洁事件,被通报批评的；

（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的：

1、工程倒塌、报废，直接经济损失300万元以上的；

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在300万元以上的；

3、一次责任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；

4、一次责任事故重伤10人以上50人以下的（含10人）；

（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金，上报省级交通主管部门后且被省级及以上交通主管部门通报批评的；

（九）工程交工验收后，施工单位不履行缺陷责任的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合业主进行结算等职责的；

（十）存在其它违反法律、法规的行为。

第十二条 施工单位的信用等级实行动态管理。在其信用等级有效期内，凡出现本办法第十条、第十一条情况的，一经核实，其信用等级即时调整，直至列入D级。第十三条 施工单位破产的,其信用等级自然失效；资产被冻结的,暂时不予评定其信用等级。

第十四条 施工单位信用等级实行累积制，本次信用评价考虑前两次信用评价结果。无在建工程项目导致信用评价中断一年以上，按首次进入我省公路建设市场施工单位对待，对其信用等级重新评定。

第十五条 首次进入我省公路建设市场投标的施工单位,其信用等级不予定级，投标时不奖不罚。

第十六条 施工单位信用评价按综合评分Z确定，综合评分Z的计算见公式(1)。

Z=0.6Za+0.2Zb+0.2Zc(1)式中：Z——累积后本次信用评价综合评分;Zb——上次信用评价综合评分;Zc——上上次信用评价综合评分。

注：第一次信用评价按Z=Za计算；第二次信用评价按Z=0.8Za+0.2Zb计算；第三次及以上信用评价按公式(1)计算。

其中：Za为本次信用评价综合评分，见公式(2)：

Za＝ZⅠ×70%+ZⅡ×30%(2)式中：Za——本次信用评价综合评分;ZⅠ——高速公路信用评价综合评分;ZⅡ——普通公路信用评价综合评分;

ZⅠ, ZⅡ=∑（PiZi）/∑Pi(3)Pi——各项目施工单位的合同价;Zi——各项目施工单位的综合评分。

施工单位信用评价分为守法评价K1、履约信用评价K2、质量安全评价K3（考虑精细化管理季度考核评分）、进度费用评价K4；工程造价控制评价K5和廉政建设评价K6六项信用评价子项，各项目从业单位综合评分Zi按公式(4)进行计算。

Zi=0.12K1+0.12K2+0.40K3+0.12K4+0.12K5+0.12K6(4)第十七条 信用评价资料的上报。

高速公路：建设项目施工单位信用评价由项目建设单位于每年7月底前和次年1月底前报省高速公路管理局；省高速公路管理局于每年8月31日前和次年2月28日前完成对全省在建高速公路施工单位的信用考核评价，签署意见后报厅。

普通公路：建设项目施工单位信用评价由项目建设单位于每年7月底前和次年1月底前报项目所在市（州）交通局，市（州）交通局于每年8月15日前和次年2月15日前完成对所辖项目施工单位的信用考核评价，签署意见后送省公路管理局；省公路管理局于每年8月31日前和次年2月28日前完成对全省在建普通公路施工单位的信用考核评价，签署意见后报厅。

省交通厅组织省高速公路管理局、省公路管理局、厅质监站、厅造价站组成信用考核评价组，于每年9月底前和次年3月底前完成对全省在建高速公路、普通公路项目施工单位的信用考核评价、汇总、审定和发布工作。

第十八条 信用评价资料的汇总。同一施工单位的信用 评价存在两个及以上合同段时，不同评价主体的信用评价取加权平均值计算，权重按涉及项目的合同价确定。施工单位任一合同段有第十条行为之一的，对其不进行加权平均，信用等级直接定为D级；施工单位任一合同段有第十一条行为之一的，在该合同段信用评价评分不计入加权平均，信用等级（未计入该合同段的信用评定等级）降低一级，直至降为D级。

第十九条 在对施工单位的信用评价考核过程中，各评价主体负责收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料。交通行政主管部门加强对各评价主体的监督、检查，考核人员有徇私舞弊、行贿受贿、滥用职权的，要严肃处理；情节严重的，由相关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 信用评价结果发布及奖惩

第二十条 省交通厅在湖南省交通厅网站建立信用档案和信息发布平台，对施工单位的信用评价等级，在湖南省交通厅网站进行为期7天的公示。

第二十一条 公示期内，对信用评价结果有异议的施工单位可向省交通行政主管部门提出书面申诉或投诉，省交通行政主管部门收到书面申诉或投诉后30日内完成复查并作出答复。公示期满,省交通厅对施工单位信用评价结果进行公布。第二十二条 信用评价期限自施工单位参加项目投标活动起,至合同段交工验收止，在缺陷责任期内存在违背本办法相关条款情况的，适用其条款规定。

第二十三条 施工单位参与我省公路建设项目招投标资格审查或投标时,按照其信用等级分别予以奖罚。评为D级或连续三次评为C级的施工单位,在其信用等级有效期内，参与我省公路建设项目投标资格审查不予通过。具体的奖惩措施见附件一。

第二十四条 公路建设项目业主在组织招标时，均须将省交通厅发布的公路建设施工单位信用等级评价结果作为资格预审或评标的依据之一，按附件一的奖惩措施在资格预审文件和招标文件中载明。使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路建设项目招标，贷款方或者资金提供方对招标的具体条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定。

第四章 附 则

第二十五条 两个或两个以上法人组成联合体投标时，联合体成员中以最低成员的信用等级作为联合体的信用等级。

第二十六条 本办法自发布之日起30日后施行。

附件:

1、施工单位信用等级含义及奖惩措施

2、湖南省公路建设施工单位信用评价表 本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

第三篇：铁路旅客信用记录管理办法(试行)

铁路旅客信用记录管理办法(试行)

为弘扬诚实守信的社会新风，倡导文明出行，铁路部门依据国家相关法律法规，出台了《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》等系列措施，并对铁路职工文明服务提出要求，铁路职工和广大旅客一起，共同维护良好的铁路旅客运输秩序，努力营造文明和谐的铁路旅行环境，进一步提升铁路旅客旅途中的获得感。

据铁路总公司相关部门负责人介绍，中国铁路总公司依据国务院《征信业管理条例》、国家发展改革委等五部委《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》等相关法律规定，制定了《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》，从即

日起实施。依据该办法，今后有七种行为在按有关规定进行处置后，铁路部门还将记录当事人个人身份信息，纳入铁路旅客信用信息记录管理，主要包括：扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响;在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟;倒卖车票、制贩假票;冒用优惠(待)身份证件、使用伪造和无效优惠(待)身份证件购票乘车;持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车;无票乘车、越站(席)乘车且拒不补票;依据相关法律、法规应予以行政处罚的行为。被列入失信行为信用信息记录的旅客，如有异议，可通过12306客服电话或由所在地车站通过12306客服电话向实施信息采集的铁路单位书面提出异议申请。信息采集的铁路单位自收到申请之日起20个工作日内向申请人作出书面答复。经审查确认旅客信用信息错误、遗漏的，将予以纠正。铁路旅客信用信息记录保存期限为5年，铁路部门将严格按规定向国家、地方相

关部门和有关征信机构提供。

该负责人指出，在加强铁路旅客信用记录管理的同时，铁路部门积极倡导文明服务，规范铁路职工履职行为，努力提升铁路客运服务水平。一是全面落实服务质量规范，为旅客提供周到细致服务，让旅客通过铁路出行更加温馨、舒适。二是严格落实首问首诉负责制，热情解答旅客咨询问讯，最大限度为旅客提供帮助，方便旅客出行。三是坚守职业道德准则和从业规范，妥善处置各类突发情况，遇到不文明言行和过激行为，耐心做好宣传、解释和疏导工作，积极化解矛盾，保护旅客和自身安全，维护站车良好秩序，努力营造文明和谐的旅行环境。

该负责人强调，铁路客运服务岗位是铁路直接服务旅客的重要岗位，客运服务人员为广大旅客出行提供服务，在岗位上作出了奉献。但是，近年来客运服务人员在日常履职中合法权益受到侵害的事件有所上升。针对这一情况，铁路部门将采取措施，切实维护客运服务人员合法权益，提供心理咨询，疏导心理压力，实施激励措施，保护铁路客运服务人员立足岗位、服务旅客的积极性，不断提高铁路客运服务质量。

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今后在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟;持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车等七种失信行为将纳入个人信用记录。铁路旅客信用信息记录保存期限为5年，铁路部门将严格按规定向国家、地方相关部门和有关征信机构提供。(来源：中新网)

众所周知，吸烟有害健康，而在封闭动车组上吸烟轻则导致动车组紧急停车，而重则会威胁到全车旅客的人身安全，耽误大家的出行时间;逃票则是个人诚信的问题，如若一人逃票不追究，则会有百人追之，跟随其后的则会是骨牌效应的产生。

据铁路总公司相关部门负责人

介绍，中国铁路总公司依据国务院《征信业管理条例》、国家发展改革委等五部委《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》等相关法律规定，制定了《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》。依据该办法，今后有七种行为在按有关规定进行处置后，铁路部门还将记录当事人个人身份信息，纳入铁路旅客信用信息记录管理。

莫把个人信用当游戏，个人信用是一个人诚信的根本体现，也影响着我们的衣食住行。把逃票和动车组吸烟列入个人信用当中也是为了更好的营造出一个良好的乘车环境。我们都知道个人信用一旦被记录将对个人生活带来影响。然而在加强铁路旅客信用记录管理的同时，铁路部门也积极倡导文明服务，规范铁路职工履职行为，努力提升铁路客运服务水平。在经济飞速发展的今天，人们出行更多的选择铁路，选择高铁，自然而然安全出行，文明出行成了当下铁路的思想理念。

铁路客运服务岗位是铁路直接服务旅客的重要岗位，客运服务人员为广大旅客出行提供服务，在岗位上作出了奉献。把逃票和动车组吸烟纳入个人信用不仅是对旅客们的一种负责任的态度，不要把自己的个人信用当作游戏来玩，更是为了不断提高铁路服务质量的一种保证。

第四篇：湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)

湖北省政府门户网站2008年08月28日来源：

鄂水利发〔2008〕18号

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：

为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，规范监理、施工单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国家及省政府有关规定，我厅制定了《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

湖北省水利厅

二〇〇八年一月二十二日

湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（第308号令）等法规文件，制定本办法。

第二条本办法适用于我省各级水行政主管部门对水利水电监理、施工单位的信用监督管理活动。在我省境内从事水利水电建设活动的监理、施工单位应当遵守本办法。

第三条本办法所称信用监督管理是指按照国家有关规定对水利水电监理、施工单位在我省水利水电建设市场上行为表现的监督管理，包括招标投标活动、建设活动、优劣档案的建立、信用行为的认定，发布信用信息以及对信用情况进行表彰或处理等。

第四条本办法所称水利水电监理单位，是指具有独立法人资格并取得相应从业资质的水利水电监理企业；所称水利水电施工单位，是指具有独立法人资格并依法取得水利水电工程施工资质的施工企业。

第五条水利水电工程监理、施工单位参与水利水电建设活动应当遵循科学、公正、诚实、信用的原则，严格遵守国家和省有关法律、法规、规章、规定，严格执行水利水电建设行业的强制性标准、各类技术规程、规范及标准的要求。

第六条省水行政主管部门负责对全省从事水利水电建设活动的监理、施工单位的信用认定及监督管理工作。市（州）、县级水行政主管部门按照职责权限负责本行政区域内从事水利水电建设活动的监理、施工单位（含驻地监理、施工单位）的信用登记和监督管理工作。

第二章信用等级申请、受理和认定

第七条申请水利水电监理、施工单位信用等级，除应当具备水利水电工程建设项目监理、施工资质等级证书外，还必须同时具备如下条件：

1、在我省设有完善的办事机构（外省企业可以为分支机构），并在工商部门登记注册，且有完善的公司章程、组织机构和规章制度；

2、在我省省内有固定的办公场所。办公场所应有与管理相适应的办公设备（办公室、固定电话、电脑等）；

3、在我省管理人员必须是本企业人员，且相对稳定，行政负责人、技术负责人等人员不得低于主项资质所要求的条件。外省进鄂和省内非水利系统企业必须指定相对固定的1～2名法定代表人的委托人，全权负责企业在我省的水利建设活动，委托人必须是本企业的正式职工，且提供其劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明。其中施工企业相关人员须持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个与主项资质等级同等的项目经理或建造师，持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个专职安全员。

第八条首次申请监理单位信用等级，申请人应当提交以下材料：

1、企业法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件、收复印件）；

2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件、收复印件）；

3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；

4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；

5、监理单位组成人员资料；

6、最近2个会计资产负债表、利润表和现金流量表；

7、监理单位信用等级申请表。

第九条首次申请施工单位信用等级，申请人应当提交以下材料：

1、企业法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；

2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；

4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；

5、施工单位组成人员资料；

6、外省企业还必须提供本企业拟在鄂从事水利工程施工的项目经理（注册建造师）、企业负责人、工程技术负责人、工程财务负责人、工程质量负责人、工程专职安全生产管理等组成人员名单及岗位证书和身份证复印件等相关资料；

7、最近2个会计资产负债表、利润表和现金流量表；

8、施工单位信用等级申请表。

第十条评价定级、申请晋级、重新认定、延续信用等级的，除以上规定的材料外，还应当提交以下材料：

1、原信用等级证书（原件）；

2、项目法人出具的期限内已完工程信用证明（原件，需要相应的水利工程质量监督机构盖章确认）；

3、相应的水行政主管部门出具的信用等级的初步意见；

第十一条根据监理、施工单位在全省水利水电建设市场行为表现的档案记录，将对其信用行为的评价认定为AAA、AA、A、B、C五个信用等级。AAA级，信用很好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度很高；AA级，信用好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度高；A级，信用合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度合格，为基本级；B级，信用一般，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度一般；C级，信用不合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度差，失信。颜色分别为绿、蓝、白、黄、红五种颜色。

第十二条省水行政主管部门在收到本办法规定之相关申请材料之后，将组织进行评价，核定等级。

第十三条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AAA级：

1、内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有5个（至少是单位工程）或者连续两年有10个被评为优良，且连续5年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；

2、连续5年信用等级为AA级；

3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续5年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。

第十四条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AA级。首次申请信用等级最定级为AA级。

1、内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有3个（至少是单位工程）或者连续两年有6个被评为优良，且连续3年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；

2、连续3年信用等级为A级；

3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续3年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。

第十五条不具备本办法第十三条、第十四条之条件，无本办法第十七条所列之情况，且没有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录时，核定信用等级为A级。

第十六条信用等级为AAA~A级的监理、施工单位无本办法第十七条所列之情况的，但有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》被认定一年内有情节严重不良行为记录1次或情节轻微记录3次的，其信用等级降低一级，首次申请的，直接核定为B级。

第十七条信用等级为AAA～B级的单位，有下列情况之一的，其信用等级将降级，直至C级：

1、按照省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》，核实该单位一年内有情节严重记录2次或情节轻微记录6次（情节严重记录每次按3次情节轻微记录计）的；

2、查证有出借或借用资质证书承接施工业务的；

3、查证存在围标、串标等行为的；

4、查证有业务转包行为或违法分包行为的；

5、查证有因申报单位原因造成工程重大质量和安全事故的；

6、不接受或阻碍水行政主管部门及其质量监督机构监督检查，情节严重的；

7、水行政主管部门及其质量监督机构监督检查被发现有严重的违法、违规或其他问题连续通报两次的；

8、申报单位疏于管理，本单位工作人员在建设活动中违反规范规程，并造成恶劣影响的或被司法部门认定构成犯罪的；

9、由于申报单位不诚信履约或有欺骗行为被相关方投诉，经查证核实年内发生2起或2年累计3起的；

10、资质复查不合格的；

11、营业执照年检不合格的；

12、受到其它被限制投标处理，且在限制期限内的。

此外，施工单位内有被经查证属实恶意拖欠农民工工资，且未能在规定期限内整改的。

第十八条被确定为B级或C级的单位，信用等级证书期满后，按本办法之第十三条至第十五条之规定重新申报核定等级。

第十九条省水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出信用等级认定或者不予认定的决定。决定予以认定的，在10个工作日内颁发《水利水电工程建设监理单位信用等级证书》或《水利水电工程建设施工单位信用等级证书》；不予认定的，将以书面通知申请人并说明理由。

第二十条省水行政主管部门在作出决定前，将对评审结果在省水利厅网站（网址：wwhubeiwatergovcn）上公示，公示时间一般不少于7日。

第二十一条信用等级设书面和电子文档两类记录载体。电子文档载体为《湖北省水利水电工程监理（施工）企业信用记录》，并向社会公布；书面载体为《湖北省水利水电工程建设监理（施工）信用等级证书》，包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为发证之日起2年，期间违反第十六条、第十七条有关规定后，省水利厅直接决定予以降级并换发新证，符合第十三条、第十四条之条件，正常情况下在原证满一年时可申请升级换证。升级或降级后，原证自动失效并由原发证机关收回。

第二十二条信用等级证书有效期内，单位名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向省水行政主管部门提交信用等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理信用等级证书变更手续。省水行政主管部门自收到变更申请材料之日起5个工作日内办理变更手续。

第二十三条信用等级证书有效期届满，需要延续或升级的，申报单位应当在有效期届满40个工作日前，按照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定，向相应的水行政主管部门提出延续或升级的申请。省水行政主管部门在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。

第三章信用管理

第二十四条全省各级水行政主管部门按照省政府第308号令第七条，建立水利监理、施工单位信用管理档案制度和举报投诉制度，实行信用动态管理，构建水利水电建设市场的信誉管理体系，对水利水电建设市场的监理、施工单位的信誉情况进行记录、逐级上报并向社会公布。

第二十五条信用动态管理与水利水电建设市场准入挂钩，监理、施工单位的信誉等级将作为水利水电建设项目招标资格审查、评标工作和单位资质换证的重要依据。监理、施工人员的信用档案将作为注册年审的重要依据。

第二十六条被确定为C级信用等级的单位，湖北省水行政主管部门将根据其情节轻重，作出3个月至2年不予受理申请晋级、重新认定、甚至投标申请的决定。并将通过新闻媒体公开披露，外省企业同时上报水利部。

第二十七条各级水行政主管部门要加强重视监理、施工单位的信用管理工作，明确承办机构、人员及职责，严格执行信用管理规定，对在工作中玩忽职守的按规定给予相应的行政处分。

第四章附则

第二十八条湖北省水利厅网站将对监理、施工单位信用等级进行公布，社会各界可直接查询。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

第五篇：资金管理办法(试行)的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)的通知

【颁布部门】 杭州市政府

【发文字号】 杭政办函[2010]258号

【颁布时间】 2010-08-23

【实施时间】 2010-08-23

【效力属性】 有效

【正

文】

杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)的通知

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市经委、财政局拟订的《杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二0一0年八月二十三日

杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(试行)

(市经委、市财政局 二○一○年七月二十日)

为确保物联网产业发展专项资金的科学、合理、有效使用，更好地发挥财政资金的导向作用，培育发展物联网产业，促进工业经济转型升级，推进工业化与信息化融合，结合杭州实际，特制定本办法。

一、资金来源及用途

(一)资金来源。

自2010年起，由市财政每年安排一定资金，建立市物联网产业发展专项资金，主要用于扶持我市物联网产业发展。

本办法所称的物联网，是指把物品通过射频识别(rfid)装置、传感器、嵌入式智能等信息感知、监测技术和设备与网络技术结合起来而形成的网络体系，达到远程感知和控制物品，最终实现人类社会与物理系统的智能融合。

(二)资金用途。

1.对物联网技术研究开发项目的资助，重点资助无线传感网组网技术、传感监测技术、射频设别(rfid)技术、中间件和接口标准化技术、gps(全球定位系统)和gis(地理信息系统)技术以及与物联网相关的无线通信技术与共性支撑技术等;

2.对物联网技术推广应用示范项目的资助，重点资助智能城市示范项目(包括交通、城管、公共安全、旅游等)、智能生活示范项目(包括家居、社区、卫生医疗等)、智能“两化”示范项目(包括电网、物流仓储、生产控制、节能降耗、食品安全等)、智能环境监测示范项目(包括水资源及环境保护监测、气象环境监测、地下管网监测等);

3.对物联网公共服务平台建设项目的资助;

4.经市政府或市物联网产业发展工作领导小组(以下简称市物联网领导小组)批准开展的物联网产业发展重大活动、专业培训、重大调研及其他支出。

二、申请条件

(一)企业(单位)必须具有独立的法人资格，在杭州市[含区、县(市)]国税、地税部门登记纳税，具有较强的技术开发能力，管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，项目单独设账进行核算。

(二)申请项目必须在杭州市范围内组织实施，符合法律、法规和国家、省、市产业政策，有利于企业技术进步，推进物联网产业发展。

(三)申请项目的实施周期一般不超过2年，原则上为上或本已完成的项目，研发项目实际完成投资额应在100万元以上，推广应用示范项目实际完成投资额应在200万元以上。对于投资大、建设周期2年以上的重大项目，经批准可按进度分两期进行资助。

(四)同一项目已获得其他市级财政资助的不再重复资助;项目获得国家和省级财政资金资助的，市级财政资助资金视同配套资金。

三、资助标准

(一)对物联网技术研究开发项目按实际投资额的20%给予资助，单个项目资助金额最高不超过150万元。具有国内领先水平的重大研发项目，经市政府或市物联网领导小组批准，资助标准可提高5个百分点。

(二)对物联网技术推广应用示范项目按实际投资额的10%给予资助，单个项目资助金额最高不超过100万元。具有重大示范作用的项目，经市政府或市物联网领导小组批准，资助标准可提高5个百分点。

(三)对物联网公共服务平台建设项目按实际投资额的20-30%给予资助，单个项目资助金额最高不超过150万元，并根据《杭州市人民政府办公厅关于印发推进科技创新服务平台建设实施办法的通知》(杭政办〔2006〕24号)有关规定进行审核。

(四)对物联网关键共性技术攻关和基础性公共平台建设等重大项目的资助，由市政府或市物联网领导小组专题研究确定。

四、资助程序

(一)申请。由企业(单位)提出资助申请，填写杭州市物联网产业发展项目专项资金申请表，经各区、县(市)经发局(经贸局、发改经济局)、财政局预审并签署意见后，分别报市经委和市财政局(附电子文稿)，并同时提交以下资料：

1.项目实施情况总结;

2.企业的营业执照、税务登记等有关证照复印件;

3.会计师事务所出具的研发和推广应用项目财务投入专项审计报告;

4.上一会计报表和其他必要的相关资料。

(二)审核。由市经委组织专家对项目的可行性进行评审，符合条件的由市经委、财政局对项目申请材料进行审核，提出资助资金安排计划，经分管市长或市物联网领导小组批准同意后，由市财政局会同市经委下达资金计划。

(三)拨付。市级企业(单位)资助资金由市财政局直接拨付;区、县(市)级企业(单位)的市级资助资金通过转移支付方式，由区、县(市)财政局拨付给企业(单位)。各区、县(市)资助资金应在市级资金下达后及时落实到位。

(四)市级企业(单位)的资助资金由市财政承担;上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区企业的资助资金由市、区财政各承担50%;萧山区、余杭区及五县(市)企业的资助资金，由市财政承担25%，区、县(市)财政按75%的比例安排落实配套资助资金。

五、监督和管理

(一)建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度，落实部门管理责任和科学决策程序，确保专项资金使用取得实效。加强项目资金的核算和管理，严格执行有关财务管理制度。项目进度情况、项目完成后的总结材料和决算报告报市经委和市财政局备案。

(二)各区、县(市)的经发局(经贸局、发改经济局)和财政局应切实加强对专项资金资助项目的监督和管理。对违反规定使用、骗取专项资金的企业，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定进行查处，并取消其3年内申报财政专项资金的资格;情节严重的，依法追究其刑事责任。

(三)各区、县(市)相关职能部门应认真审核项目申报资料。对提供不实审计报告的会计师事务所，按国家有关法律、法规的规定进行处罚，并取消其出具财政资助审计报告的资格。

六、附则

本办法由市经委和市财政局负责解释，自发文之日起施行。

附件：1.杭州市物联网产业发展项目专项资金申请表

2.项目实施情况总结编写要求

附件1

杭州市物联网产业发展项目专项资金申请表(略)

附件2

项目实施情况总结编写要求

一、格式

纸张规格：a4;字体：仿宋4号。

二、主要内容

(一)申请理由。包括项目总体情况介绍，国内外同类产品或技术发展现状，实施的必要性及可行性，市场前景预测等。

(二)实施内容。包括项目的主要研究和推广应用示范内容、关键技术及关键工艺，产品原理图、结构图及技术路线，项目进度及完成期限，已取得的阶段性成果等。

(三)主要技术经济指标。包括达到的技术性能指标和参数，采用的技术标准，已获得和预期可以获得的知识产权和专利申报及授权情况，已取得和预期可取得的经济效益和社会效益(生产能力、成本、销售额、利润、税收)等。

(四)项目投资决算(或项目投资预算)。包括项目投资总额，已完成投资额，下阶段投资预算及资金使用明细等。

(五)申报单位及协作单位概况与开发资源投入情况。包括企业概况(上主要经济指标)，开发资源投入情况(创新资源、主要研发人员简介、项目分工)等。

(六)其他需要说明的事项。