第一篇：天然气与管道业务建设项目 管理办法(试行)（范文模版）
天然气与管道业务建设项目 管理办法（试行）第一章 总则 第一条 按照股份公司《关于进一步完善管道建设体制 有关问题的通知》（石油人事〔2010〕325 号）要求，为进一 步明确项目建设相关方在项目实施全过程中的工作职责、工 作界面和工作程序，确保建设项目投资、质量、工期、安全 环保的有效控制，根据国家有关法律法规和集团、股份公司 有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于天然气与管道分公司（以下简称 专业公司）业务范围内所有新建及改扩建项目，即按照《中 国石油天然气股份有限公司投资管理办法》（石油计〔2010〕 33 号）中界定的一类、二类、三类、四类项目，包括原油、成品油及天然气管道，储气库，储备库，液化天然气接收站，液化石油气站库，城市燃气，压缩天然气加气站及相应配套 设施等油气储运项目。一类项目：新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进 口液化天然气接收、储运设施项目。二类项目：投资在 1 亿元及以上的油气储运项目。三类项目：投资在 3000 万元～1 亿元的油气储运项目。四类项目：投资在 3000 万元以下的油气储运项目。第三条 按照国家及集团、股份公司基本建设程序，本 1 办法规定了项目建设相关方在（预）可行性研究、初步设计、项目实施至竣工验收各阶段的管理要求及管理程序。第四条 本办法所指项目建设相关方包括专业公司、地 区公司、北京油气调控中心（以下简称调控中心）以及管道 建设项目经理部（以下简称项目经理部）。第五条 油气储运项目采取两种建设模式，即地区公司 自行建设模式（以下简称自建项目）和委托项目经理部建设 模式（以下简称集中建设项目）。对于集中建设项目，地区 公司和项目经理部应按照专业公司委托要求及时签订委托 协议，明确双方职责、义务，理清工作界面、细化工作流程，确保项目投资、进度、质量、安全环保的有效控制。除遵循 本办法相关要求外，未尽事宜在委托协议中予以明确。第二章第六条 管理机构和职责 专业公司作为油气储运项目建设的业务主管 部门，其主要职责是：
（一）负责委托开展一类、二类、三类项目（预）可行 性研究工作。组织一类、二类项目（预）可行性研究报告初 审，配合股份公司规划计划部（以下简称规划计划部）组织 一类、二类（预）可行性研究报告审查。组织审批股份公司 年度投资额内的三类项目（预）可行性研究报告。
（二）组织、指导、监督项目建设相关方开展项目核准 及专项评价工作。
（三）组织一类、二类项目初步设计审查，规划计划部 2 会签，报股份公司领导审批。审批三类项目初步设计。
（四）审批权限范围内地区公司单独报审的专项技术方 案，如控制性工程、关键设备选型、重大技术方案、信息化 建设方案、重大科研项目等。
（五）组织编制并发布天然气与管道业务油气储运项目 设计规定。
（六）负责物资提前采购申请的报批；会签一类招标项 目招标计划和招标结果，审批二类招标项目招标计划和招标 结果； 会签进口机电产品谈判采购申请，负责 50 万美元及以 上进口机电产品采购结果的专业审批。
（七）审批一类、二类项目开工报告。
（八）负责制定项目投资、工期、质量、安全环保等工 作目标并监督实施。
（九）负责组织一类、二类及专业公司指定项目试运投 产方案审查。负责协调和落实试运投产所需油气资源，审批 项目试运投产申请。
（十）配合国家及股份公司相关部门组织国家核准项目 的竣工验收。组织非国家核准的一类、二类项目竣工验收。
（十一）负责项目建设过程中与股份公司等相关部门，调控中心、地区公司、项目经理部之间的协调工作。第七条 地区公司的主要职责是：
（一）负责识别并严格遵循国家及行业、地方，集团和 股份公司等有关建设项目管理的法律法规、标准规范和规章 制度，确保项目建设各环节的合法性和合规性。3
（二）负责建立职责清晰、统一高效、有序衔接、要素 齐全的建设项目管理体系。
（三）负责组织开展一类、二类、三类项目（预）可行 性研究。组织一类、二类项目（预）可行性研究报告预审，配合专业公司、规划计划部组织一类、二类项目（预）可行 性研究报告初审、审查。组织三类项目（预）可行性研究报 告初审，配合专业公司组织三类项目（预）可行性研究报告 审查。组织审批股份公司年度投资额度内的四类项目（预）可行性研究报告并报专业公司备案。
（四）负责组织开展项目专项评价，负责或配合专项评 价申报工作，落实专项评价报告及其批复（备案）文件中提 出的措施和建议。
（五）负责组织编制项目申请报告，办理项目核准相关 附件，组织或配合完成项目核准工作。
（六）负责组织开展一类、二类、三类、四类项目初步 设计。组织一类、二类、三类项目初步设计预审，配合专业 公司组织一类、二类、三类项目初步设计审查。审批四类项 目初步设计并报专业公司备案。
（七）负责组织施工图设计会审及设计交底。
（八）负责组织项目服务采购和物资采购工作。
（九）负责组织落实项目开工的各项准备工作，组织编 制一类、二类项目开工报告并报专业公司审批，负责审批三 类、四类项目开工报告并报专业公司备案。
（十）参与项目工期目标的制定和调整。负责组织编制 4 项目总体部署和实施计划报专业公司备案。
（十一）负责项目投资、工期、进度、质量和安全环保 的管理和控制。
（十二）负责组织项目中间验收及交工验收。
（十三）负责组织一类、二类及专业公司指定项目试运 投产方案编制及预审，配合专业公司开展试运投产案审查。审批专业公司指定项目外三类、四类项目试运投产方案并报 专业公司备案。
（十四）负责组织投产条件检查及确认，负责试运投产 期间的组织和指挥。根据项目实际情况，委托调控中心实施 试运投产期间在调控中心的操作。负责向调控中心移交生产 调度权。
（十五）负责组织完成竣工资料汇编、专项验收、竣工 决算审计、档案验收及初步验收。配合国家及股份公司相关 部门、专业公司组织一类、二类项目竣工验收。组织三类、四类项目竣工验收。（十六）对于集中建设项目：
1、负责针对项目实际情况和深度管理要求明确集中建 设项目归口管理部门或机构，对集中建设项目进行归口管 理。负责和项目经理部以项目为单位建立加强现场管理的联 合工作机构或工作机制，共同承担起项目实施阶段的现场管 控。
2、负责根据专业公司的要求委托项目经理部开展建设 项目实施工作。组织或委托项目经理部开展项目（预）可行 5 性研究、专项评价、项目申请报告编制、永久用地手续办理 及用地协调等工作。委托项目经理部开展初步设计、施工图 设计、服务采购和物资采购、实施管理等工作。
3、参加施工图设计会审及设计交底。
4、参加项目中间验收，负责组织试运投产前中间交接 及试运投产后交工验收。第八条 调控中心的主要职责是：
（一）参加与调控中心相关项目（预）可行性研究，初 步设计，专项技术方案，工艺、自控、通信系统施工图审查。
（二）负责主备调控中心工程项目实施，实施各环节的 管理要求等同地区公司。
（三）负责委托项目初步设计单位编制主备调控中心工 程初步设计文件并组织初审，主备调控中心工程初步设计与 项目初步设计应同期完成、同时报审。
（四）参加与调控中心相关项目的工艺、自控及通信系 统重要设备技术规格书审查、评标等工作。
（五）组织编制主备调控中心工程实施计划并报专业公 司备案。
（六）负责组织调度人员岗位培训及考核、取证工作。
（七）负责主备调控中心设备及专业系统调试工作。
（八）负责根据项目实际情况，按照与地区公司签订的 试运投产委托协议实施试运投产期间在调控中心的操作。参 加试运投产方案编制、投产条件检查等工作。
（九）参加与调控中心相关项目的移交工作，负责接收 6 生产调度权及相关资料。
（十）参加与调控中心相关项目竣工资料汇编、竣工验 收文件编制、初步验收、竣工验收等工作。第九条 项目经理部的主要职责是：
（一）负责识别并严格遵循国家及行业、地方，集团和 股份公司等有关建设项目管理的法律法规、标准规范和规章 制度要求，确保项目建设的合法性和合规性。
（二）负责以地区公司为单位确定对口工作机构，归口 负责与各地区公司的工作协调。
（三）负责选择专业机构开展项目初步设计以及受托（预）可行性研究并组织内审。
（四）负责选择评价单位开展受托专项评价，落实专项 评价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议。
（五）负责组织受托项目申请报告编制。
（六）负责组织施工图设计会审及设计交底。
（七）负责组织项目服务采购和物资采购工作。
（八）负责和地区公司共同落实项目开工条件。
（九）参与项目工期目标的制定和调整。负责编制委托 工作范围内总体部署和实施计划相关内容。
（十）负责项目实施阶段投资、工期、进度、质量和安 全环保的管理和控制。
（十一）负责和地区公司以项目为单位建立加强现场管 理的联合工作机构或工作机制，共同承担项目实施阶段的现 场管控。7
（十二）负责受托永久用地手续办理及用地协调。负责 组织临时用地手续办理（包括青苗及附着物清点补偿等）及 用地协调。
（十三）负责组织项目中间验收，包括单位工程（含隧 道）、隐蔽工程等中间验收，线路工程中间验收，单项工程 验收。负责向地区公司提交中间交接及投产条件检查、交工 验收申请，配合地区公司组织中间交接及投产条件检查、交 工验收，组织承包商进行整改。
（十四）参加试运投产方案编制、试运投产等工作，组 织承包商进行整改及投产保驾。
（十五）负责组织委托工作范围内竣工资料及竣工验收 文件编制，向地区公司提交验收申请，参加专项验收、初步 验收及竣工验收等工作。第三章 设计管理 第十条 建设项目设计管理包括（预）可行性研究、初 步设计及施工图设计，管理的内容包括设计标准、设计委托、设计审查等。第十一条 专业公司组织编制并发布天然气与管道业务 油气储运项目设计规定，按照“综合成套、整体协调、重在 实施、闭环控制、持续改进”的原则，积极推进“标准化、模块化、信息化”设计工作。油气储运项目设计规定包括项 目（预）可行性研究、初步设计、施工图设计文件编制规定 和审查内容规定，设计采用标准统一规定，设备、材料技术 8 规格书标准文本，各专业设计技术统一规定，工艺流程、总 图及建筑等标准设计图集。第十二条 建设项目设计工作应遵循以下基本原则：
（一）遵守“环保优先、安全第一、以人为本、质量至 上、经济适用”的设计理念，采用先进、成熟、适用的技术 和工艺，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，积极推动 国产化工作。
（二）在满足国家及行业相关设计标准和规范的基础上，积极应用油气储运项目设计规定成果，持续改进设计手段和 方法，提高设计质量、设计水平和设计效率。
（三）选用成熟、适用的方法，开展管道高后果区划分、风险识别和风险评价，根据风险评价结果优化设计方案，控 制管道本体、自然与地质灾害以及第三方损坏风险。第十三条 对于列入股份公司或专业公司业务发展规 划的一类、二类、三类项目，由专业公司负责下达项目（预）可行性研究工作任务。对于列入专业公司或地区公司业务发 展规划的四类项目，由地区公司负责组织开展项目（预）可 行性研究工作。对于集中建设项目，专业公司在下达（预）可行性研究工作任务时同时明确相关委托要求。（预）可行性研究报告编制应选择具有相应资质以及同 类型、规模类似项目设计业绩的专业机构承担。（预）可行 性研究报告的编制应符合国家及行业相关标准，股份公司关 于项目（预）可行性研究报告编制规定的要求，股份公司石 油建设项目（预）可行性研究投资估算编制有关规定，建设 9 项目经济评价方法和参数有关规定要求。凡涉及调控中心的 项目，可行性研究报告编制中应包含主备调控中心工程相关 工程量及投资估算。对于新选址选线以及涉及饮用水水源保护区、自然保护 区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目，地区公司应当委 托环境保护技术服务机构开展选址选线环境可行性分析，对 重大环境风险制约因素进行论证，作为选址选线的决策依 据。其中新选址项目环境可行性分析应当在可行性研究报告 编制前完成，原油、成品油、天然气管道项目可在可行性研 究报告编制过程中完成。地区公司负责（预）可行性研究报告的报审。向专业公 司报审的（预）可行性研究资料包括审查申请文件、地区公 司预审意见、可研报告报审条件检查表、专项评价应用情况 检查表、（预）可行性研究报告（纸质版 5 份、电子版光盘 1 张）等。第十四条 建设项目专项评价包括环境影响评价、安全 预评价、职业卫生评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资 源调查评估、地震安全性评估、水土保持方案、节能评估、防洪影响评价等。专项评价工作应选择具备相应资质的评价 单位承担，与可行性研究同步开展工作，评价成果须应用于 可行性研究报告中，应用情况需经专项评价承担单位书面确 认。地区公司负责专项评价的报审。对于国家环境保护部组 织审查的建设项目环境影响评价文件，由地区公司负责向股 10 份公司安全环保部（以下简称安全环保部）报审；对于省级 环境保护行政主管部门组织审查的环境影响评价文件，由地 区公司自行报审。对于国家安全生产监督管理总局审查的危 险化学品建设项目（成品油管道、液化天然气项目、国家储 备库等）安全评价文件，由地区公司负责向安全环保部报审； 对于省、市安全生产监督行政主管部门审查的危险化学品建 设项目安全评价文件，由地区公司自行报审。对于非煤矿矿 山建设项目（原油、天然气管道、储气库等）安全预评价，由地区公司自行报审。对于国家发展和改革委员会组织审查 的建设项目节能评估文件，由地区公司负责向股份公司质量 管理与节能部报审，其它节能评估文件由地区公司自行报 审。除环境评价、安全评价、节能评估外，其它专项评价由 地区公司负责按照国家或行业相关法律法规履行相关审批 或备案手续。第十五条 项目申请报告编制应符合国家、股份公司相 关要求。地区公司负责项目申请报告的报审。对需上报国家 主管部门核准、备案的项目，地区公司负责省级及以下项目 核准附件的获取，对需上报地方政府主管部门核准、备案的 项目，地区公司负责获取同意开展前期工作的文件、核准批 复等文件。第十六条 初步设计工作应选择具有相应资质的专业 机构承担。初步设计报审条件主要包括：
（一）项目建设规模、主要技术方案符合批准的可行性 研究报告。11
（二）项目概算控制在批准的可行性研究报告投资估算 内，若概算超过批准估算 10%及以上，需重新报审可行性研 究报告。
（三）专项评价已获国家或地方主管部门批复或备案。专项评价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议已 在初步设计文件中落实。
（四）初步设计阶段开展的各专题和专项研究已完成，相关成果已在初步设计文件中体现。
（五）获得地方国土资源部门和规划主管部门出具的站 场（含阀室）以及管道路由用地和规划许可。
（六）签订站场（含阀室）供水、供气、通信及供热等 外部所需的意向协议，获取供电申请批复文件。
（七）获得铁路、公路和河流穿越位置的许可文件。地区公司负责初步设计的报审。报审资料包括审查申请 文件、初步设计报审条件检查表、地区公司预审意见、相关 批复或协议文件、初步设计文件（包括技术文件、专篇、技 术规格书、专题报告及概算 5 部分）。第十七条 安全设施设计、环境保护、职业卫生、消防 和节能专篇应与初步设计同步编制，同时报审。需由国家安 全生产监督管理总局审查的安全设施专篇，由地区公司向安 全环保部履行相关报批程序。第十八条 对于自建项目，地区公司负责组织施工图设 计会审及设计交底。对于集中建设项目，项目经理部负责组 织施工图设计会审及设计交底，地区公司参加并以正式公函 12 形式将审查意见反馈项目经理部。项目经理部应在施工图设 计会审前七日前将完整的设计文件提交地区公司，并以正式 公函形式将审查意见的逐条采纳情况反馈地区公司。审定的 施工图设计会审文件纸质版和电子版在两周内提交地区公 司。第十九条 一类、二类项目（预）可行性研究报告审查 分为地区公司预审、专业公司初审、规划计划部审查三级，三类项目（预）可行性研究报告审查分为地区公司预审、专 业公司审查两级。一类、二类、三类初步设计审查分为地区 公司预审、专业公司审查两级。四类项目（预）可行性研究 报告、初步设计由地区公司负责审查，报专业公司备案。对 于集中建设项目，项目经理部在组织初步设计及受托（预）可行性研究时需组织内审。第二十条 调控中心参加地区公司、专业公司组织的项 目（预）可行性研究报告、初步设计、专项技术方案审查，以正式公函形式向地区公司、专业公司提交审查意见。地区 公司在向专业公司报审上述文件时须将调控中心审查意见 及对审查意见的逐条采纳情况同时上报。调控中心负责对修改版的（预）可行性研究报告、初步 设计和专项技术方案进行复核，并于收到设计文件后的 15 天内向专业公司提交复核报告。调控中心参加地区公司、项目经理部组织的，与调控中 心相关的工艺、自控及通信系统施工图设计会审，以正式公 函形式将审查意见反馈地区公司或项目经理部。地区公司或 13 项目经理部应在施工图设计会审前七日前将完整的设计文 件提交调控中心，并以正式公函形式将审查意见的逐条采纳 情况反馈调控中心。审定的施工图设计会审文件纸质版和电 子版在两周内提交调控中心。第二十一条 为推行设计精细化管理，细化初步设计审 查内容，强化设计复核和验证，专业公司采取委托咨询单位 方式组织初步设计审查。第二十二条 为加强设计环节的闭环管理，确保专项评 价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议能够在设 计文件中得以采纳和落实，凡是带条件批复的项目（预）可 行性研究报告或初步设计，地区公司需在条件落实后编制归 零版（预）可行性研究报告或初步设计报专业公司，专业公 司负责对归零版文件进行复核，履行相关审批或报批程序。第二十三条 经批准的项目可行性研究，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、投资估算或概算、经济评 价等内容发生重大变化，或审批后两年未开展实质性工作 的，应重新履行审批程序或取消。第二十四条 地区公司、项目经理部应精心组织、合理 部署项目（预）可行性研究、专项评价、项目核准、专项研 究、初步设计等工作，确保项目核准的顺利进行和专项评价、专项研究工作结果纳入设计文件中。第四章 采购管理 第二十五条 建设项目采购管理的内容包括采购计划、14 采购结果、采购信息动态统计等。地区公司负责自建项目服 务采购和物资采购工作，项目经理部负责集中建设项目服务 采购和物资采购工作。第二十六条 项目服务采购是指项目总承包商、项目咨 询单位以及勘察、设计、施工、监理、检测等主要服务队伍 的选择；物资采购是指设备材料的采购，包括国内物资和引 进机电产品。建设项目服务采购和物资采购必须严格按照国家法律 法规及集团、股份公司有关采购管理的规章制度执行，遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则，积极推广和使用国产 化设备，有效控制采购投资。第二十七条 地区公司、项目经理部在组织项目服务采 购和物资采购时应对承包商和供应商的资质情况进行审查，并对审查的真实性和可靠性负责。地区公司、项目经理部应 在合同中明确要求承包商建立与自身管理要求相对应的质 量和安全、环境、职业健康管理体系，并将承包商管理体系 纳入自身管理体系中。强化对承包商的分包管理，杜绝承包 商转包和违法分包。第二十八条 项目服务采购和物资采购原则上应在初步 设计批复后组织实施。对确需提前引进工艺技术才能开展初 步设计的项目和长周期设备提前采购项目，地区公司、项目 经理部可在项目可行性研究报告批准后，编制提前采购申请 报专业公司履行相关审批程序。提前采购申请的主要内容包 括项目概况、可行性研究报告批复情况、初步设计进展情况 15 及计划完成时间、提前采购的原因、提前采购计划表等。第二十九条 地区公司、项目经理部应按照油气储运项 目设计规定中发布的设备材料技术规格书标准文本组织招 标文件编制工作。如需对标准文本进行修改或定制，必须逐 条说明理由，地区公司、项目经理部审批后报专业公司备案。对于未发布标准文本的设备材料技术规格书、评标标准和评 标办法，地区公司、项目经理部审批后报专业公司备案。第三十条 对于项目服务采购，采购计划的编制内容应 包括采购项目名称、采购范围、采购单元划分、采购方式、拟邀请投标单位名单、采购时间安排等。对于项目物资采购，采购计划的编制内容应包括采购产品名称、规格型号、采购 数量、单项概算金额、合计采购金额、采购方式、拟邀请厂 商名单、采购时间安排、产品制造周期、预计到货时间等。第三十一条 地区公司、项目经经理部应在评标或谈判 结束后 10 个工作日内向专业公司上报采购结果，专业公司 在 7 个工作日内完成审批。采购结果的上报要求主要包括：
（一）招标投标管理委员会或领导小组审批意见。
（二）初步设计概算数量及投资与实际采购数量及投资 对比情况。
（三）对技术规格书标准文本的修改或定制情况。
（四）设备到货周期能否满足项目工期要求。
（五）评标报告或谈判总结，包括评标委员会或谈判小 组成员名单、开标一览表及开标记录、评标办法及评标标准、技术、商务及综合评分汇总表等。16
（六）分包商短名单。
（七）推荐非排序第一的中标人，需提交推荐中标人排 序之前的投标人出具的自动放弃函或其它证明材料。第三十二条 地区公司、项目经理部在向股份公司、专 业公司上报或备案采购计划和采购结果时，除应满足股份公 司相关要求，还应同时满足专业公司关于采购计划和采购结 果的编制要求。对于集中建设项目，项目经理部应将上报的 采购计划和采购结果请示文件时同时抄送地区公司。第三十三条 对于一级采购物资，地区公司、项目经理 部应按照股份公司物资采购管理部（以下简称物资采购管理 部）授权集中采购的相关管理要求实施。第三十四条 对于一次采购产品合同估算额在 50 万美 元及以上的进口机电产品，若采取非公开招标方式进行采 购，地区公司、项目经理部应编制采购计划以及谈判采购方 案报物资采购管理部审批，专业公司负责谈判采购方案的技 术审查。对于一次采购产品合同估算额在 50 万美元及以上的进 口机电产品，地区公司、项目经理部应在采购结束后按照专 业公司对采购结果的上报要求向专业公司上报采购结果申 请，专业公司负责采购结果的专业审批。第三十五条 按照股份公司招标管理办法，股份公司招 标管理办公室负责审批服务采购和物资采购一类招标项目 的招标计划和招标结果；专业公司负责一类招标项目招标计 划和招标结果的会审（重点审查技术规格书标准文本使用情 17 况、设备到货能否满足项目工期要求、与概算投资对比情况、调控中心和运行单位参与情况），负责审批服务采购和物资 采购二类招标项目的招标计划和招标结果；地区公司、项目 经理部负责审批服务采购和物资采购三类招标项目的招标 计划和招标结果。地区公司、项目经理部负责向专业公司报 审二类招标项目，并在自行审批三类招标项目的同时向专业 公司备案。第三十六条 为及时掌握服务采购和物资采购整体进 展，识别采购进度对项目工期的制约风险，加强投资控制，地区公司、项目经理部负责编制项目服务采购及物资采购动 态统计表每月 5 日前报专业公司备案。第三十七条 地区公司、项目经理部在组织与调控中心 相关的工艺、自控及通信系统重要设备技术规格书审查、评 标等工作时应邀请调控中心相关技术人员参加。对于集中建设项目，项目经理部在组织业务范围内的设 备采购时，应在招标文件发售前提交地区公司进行书面确 认，邀请地区公司的人员参加评标、设计联络、工厂测试和 进场验收等工作，采购合同中应明确出国培训的人员及培训 内容要求，明确质量保证金或尾款需经地区公司确认后方可 支付的要求，合同签署前需提交地区公司进行书面确认。项 目经理部签署的施工合同中也应明确质量保证金或尾款需 经地区公司确认后方可支付的要求。第五章 开工管理 18 第三十八条 地区公司负责向专业公司报批一类、二类 项目开工报告。开工条件主要包括：
（一）项目核准或备案完成，初步设计文件已批复。
（二）股份公司投资计划已下达。
（三）项目选址和布局符合城乡规划，并依照城乡规划 法的有关规定办理相关规划许可手续。
（四）用地批准手续办理完毕，已签订国有土地有偿使 用合同或取得国有土地划拨决定书。
（五）已完成环境影响评价、安全预评价等专项评价的 审批或备案，已完成安全设施设计专篇的审批。
（六）项目总承包商、项目咨询单位、施工、监理、检 测等服务商已确定，主要设备材料已订货，开工各项准备工 作就绪，施工图及设备材料能够满足现场连续施工的需要。第三十九条 地区公司负责三类、四类项目开工报告的 审批并报专业公司备案。第四十条 单项及以下工程开工管理由地区公司、项目 经理部负责。第六章第四十一条 等。第四十二条 进度管理 建设项目进度管理的内容包括项目工期 目标的制定和调整、总体部署、实施计划、大事记、周月报 建设项目工期目标的制定和调整依据股 份公司产炼运销储平衡情况、上中下游协调情况，天然气与 19 管道业务发展规划和销售需求，设计、采办、施工和外部环 境资源情况等综合平衡确定。地区公司、项目经理部在组织项目（预）可行性研究报 告编制时应根据（预）可行性研究委托要求以及资源调研情 况等提出工期目标建议方案纳入（预）可行性研究报告实施 进度安排章节。对于涉及专业公司业务发展需求的建设项 目，由专业公司负责工期目标的制定和调整。对于其它项目，由地区公司负责工期目标的制定和调整并报专业公司备案。第四十三条 工期目标由股份公司或专业公司在下达 项目可行性研究批复时明确或专门行文明确。地区公司、项 目经理部应严格按照批复的工期目标，合理部署、精心组织 项目建设工作，及时识别和消除项目进度风险，原则上不得 对项目工期目标进行调整。确因特殊原因需要调整的，必须 详细论述调整原因、调整后的工期目标等，重新报专业公司 进行审批。专业公司根据项目情况必要时报请集团、股份公 司批准，对工期目标调整申请进行批复。第四十四条 专业公司根据集团、股份公司要求或业务 发展需求变化情况，可以向地区公司、项目经理部提出工期 目标调整要求。地区公司、项目经理部接到专业公司工期目 标调整要求后，必须认真分析项目设计、采办、施工资源等 情况，详细论证工期目标调整的可行性，具体实施方案、风 险分析等报专业公司。专业公司根据项目情况必要时报请集 团、股份公司批准，下达调整后的工期目标。第四十五条 地区公司接到专业公司下达的项目（预）20 可行性研究工作任务后，应在一个月内组织完成项目总体部 署的编制并报专业公司备案。总体部署的内容应侧重项目初 步设计审批前的主要工作、资源配置及计划安排。第四十六条 地区公司在报审项目初步设计时须同时 将项目实施计划报专业公司备案，实施计划的主要内容应侧 重项目初步设计完成后至试运投产结束前的主要工作、资源 配置及计划安排。第四十七条 地区公司应按照《油气储运建设项目总体 部署、实施计划编制提纲》组织总体部署和实施计划编制工 作。对于集中建设项目，项目经理部负责编制委托工作范围 相关内容提交地区公司。总体部署和实施计划实行动态管 理。地区公司应根据项目建设情况，及时识别项目外协、设 计、采办和施工过程中存在的风险，每季度末对总体部署和 实施计划进行升版，升版后的总体部署或实施计划于次季度 初随当周周报上报专业公司备案。第四十八条 地区公司、项目经理部应组织编制项目建 设大事记，重点记录项目建设过程中的重要事件、关键时间 节点等内容。组织编制项目建设周报和月报定期报专业公 司，形象、准确地反映工程建设进度及投资、质量、工期及 安全环保控制情况，月报要求总结上月情况并对下两月工作 作出计划安排。第四十九条 地区公司、项目经理部应做好管道建设期 完整性管理数据采集工作，管道建成投产时，建设期形成的 信息和数据应入库完毕。21 第七章 质量和安全环保管理 第五十条 建设项目质量管理应遵循以下基本要求：
（一）按照“安全、实用、可靠、环保、节能、效益” 原则，优化设计和施工方案，采用先进成熟的新技术、新材 料和新工艺等方法，确保建设项目工程质量。
（二）选取具有相应资质、业绩良好的服务商和供应商 提供服务和产品，确保建设项目服务质量和产品质量。在与 服务商和供应商签订的合同中应明确服务商和供应商的质 量责任。
（三）按照集团公司有关驻厂监造管理规定要求，对列 入集团公司驻厂监造目录的重要采购产品和设备实施驻厂 监造。要求所选择的驻厂监造机构必须具有国家质检总局颁 发的设备监理资质证书和集团公司颁发的产品驻厂监造单 位资质证书。
（四）按照集团公司有关建设工程质量监督的管理要 求，地区公司应在项目开工前到质量监督机构办理工程质量 监督手续，依法接受工程质量监督机构的监督。第五十一条 地区公司、项目经理部负责建设项目安全 环保和职业卫生“三同时”管理，要求建设项目中的安全设 施、环境保护设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产使用。第五十二条 地区公司、项目经理部负责选择具有相应 资质的单位开展水土保持监理和监测工作，负责水土保持工 程质量、进度和投资控制。22 第五十三条 专业公司根据项目实际情况，组织或委托 组织开展质量和安全环保综合检查，关键控制性工程、实施 进度滞后工程等专项检查。地区公司、项目经理部应根据检 查意见组织逐项整改，复核合格后予以关闭，整改情况报专 业公司备案。第五十四条 地区公司、项目经理部负责识别项目建设 全过程中的质量和安全环保风险，制定有针对性的质量和安 全环保事故应急预案，定期组织应急预案演练。第五十五条 地区公司、项目经理部负责按照专业公司 《天然气与管道业务管道保护管理办法》的要求组织建设期 管道保护工作，强化管道保护监督检查力度，有效控制第三 方损坏、自然与地质灾害风险。第八章第五十六条 试运投产管理 建设项目投产准备及试运投产的内容主 要包括试运投产方案和操作规程等文件的编制、岗位与专项 培训、与投产有关的专项验收和相关协议办理、投产条件检 查、投产保驾、应急演练及试运投产工作等。第五十七条 地区公司负责试运投产的组织和指挥。负 责根据项目实际情况，委托调控中心实施试运投产期间在调 控中心的操作。调控中心负责按照与地区公司签订的委托协 议实施试运投产期间相关操作并对地区公司负责。第五十八条 地区公司负责组织试运投产方案编制，编 制格式详见《油气储运建设项目试运投产方案编制规定》。23 试运投产方案必须满足国家及行业相关法律法规和标准规 范要求，明确投产范围、投产方式、投产计划安排等内容，投产方案中必须制定详细的管道投产风险控制方案、事故应 急预案、维抢修应急预案、投产调度预案和投产保驾方案，确保试运投产方案和各项预案的针对性和可操作性。调控中 心参加与调控中心相关项目试运投产方案编制工作。第五十九条 专业公司负责组织一类、二类及专业公司 指定项目试运投产方案审查。对于专业公司组织试运投产方 案审查的项目，地区公司负责组织预审，并在不晚于投产前 一个半月向专业公司提交报审文件，包括审查申请文件、试 运投产方案纸质版（1 套）和电子版、预审意见及逐条采纳 情况。地区公司负责根据审查意见进行修改，向专业公司提 交报批文件，包括审批申请文件、试运投产方案纸质版（2 套）和电子版、审查意见及逐条采纳情况。地区公司审批专业公司指定项目外三类、四类项目试运 投产方案并报专业公司备案。备案文件包括地区公司批复文 件及试运投产方案电子版。第六十条 对于危险化学品建设项目（如成品油管道、LNG 项目、国家储备库等），地区公司应按照国家安全生 产监督管理总局或省市安全监督管理行政主管部门的要求 备案试生产方案。需向国家安全生产监督管理总局备案的，由地区公司报请安全环保部履行相关程序。第六十一条 地区公司负责按照国家或地方相关要求，梳理管道试运投产风险和运行风险，编制专项应急预案，涉 24 及安全环保、自然灾害、公共卫生、社会安全等方面的应急 预案，必须按照地方政府或行业主管部门的要求进行备案，同时根据地方政府或行业主管部门的要求，组织或配合开展 应急演练工作。第六十二条 地区公司负责组织调度和运行人员专项 培训。培训的具体方案、人员、时间安排及考核目标等由地 区公司会同调控中心协商确定。培训内容应至少包括操作原 理、投产方案、设备操作及维护、自控以及引进设备、调度 和运行人员出国培训等内容，以满足试运投产的需要。第六十三条 调控中心负责组织编制管道工艺运行规 程，地区公司负责组织编制站场设备操作维护规程、作业指 导书、技术标准、生产报表、生产记录等与生产运行相关的 文件，投产置换所需报表、记录等与投产运行相关的文件，投产前 1 个月准备完毕。第六十四条 地区公司、调控中心、项目经理部负责根 据试运投产方案落实投产前各项准备工作。地区公司负责组 织投产应急预案的演练，落实保驾队伍及物资、装备的准备，调控中心等参加。保驾队伍应具有相应的油气长输管道抢险 经验。第六十五条 地区公司负责试运投产前相关专项验收 手续和协议的办理，包括防雷防静电验收、消防验收、土地 使用手续等与地方有关的各项取证工作。负责完成试运投产 及运行期间相关手续和协议的办理，包括压力容器告知以及 管道保护、供电、给排水、通讯、电视、供暖、消防、应急 25 等相关协议的签订工作。办理过程中地方政府部门检查出的 问题，由地区公司组织整改至合格。第六十六条 文件。第六十七条 地区公司负责组织投产条件检查，调控中 心等参加，检查意见以正式公函形式向地区公司反馈。地区 公司根据检查意见组织整改，并将整改情况以正式公函形式 反馈调控中心。对于集中建设项目，项目经理部应在具备中间交接及投 产条件后向地区公司提交中间交接及投产条件检查申请，配 合地区公司做好中间交接及投产条件检查工作，组织承包商 进行整改。中间交接是指承包商按照设计所规定的范围施工 完毕，符合相关质量和技术要求，单体及分系统调试完成，自检合格，具备联合调试条件后进行的保管权和使用权的交 接，不解除承包商对工程质量和验收的责任。第六十八条 地区公司负责项目投产条件确认，具备试 运投产条件后向专业公司上报投产申请。专业公司负责协调 上下游资源，资源落实后向地区公司批复投产申请，同时抄 送调控中心。第六十九条 地区公司负责试运投产期间的组织和指 挥，下达试运投产指令。调控中心负责按照与地区公司签订 的委托协议实施试运投产期间在调控中心的工作。投产保驾 工作由地区公司负责组织。地区公司应在试运投产前向环境保护行 政主管部门申请项目试生产并取得同意试生产的相关批复 26 第七十条 对于集中建设项目，项目经理部参加试运投 产方案编制、投产条件检查、试运投产等工作，负责组织承 包商等相关单位在不晚于投产前 3-6 个月完成资料提供，负 责组织承包商根据投产条件检查情况进行整改并将整改情 况反馈地区公司，负责在试运投产期间组织承包商进行投产 保驾。第七十一条 原油、成品油管道试运投产以管道进油作 为试运投产开始，干线管道以油头到达末站并连续安全运行 72 小时作为试运投产结束，支线管道以达到试运投产方案确 定的条件作为试运投产结束。天然气管道试运投产以管道进 天然气作为试运投产开始，升压至试运投产方案批复的压力 并连续安全运行 72 小时作为试运投产结束。地区公司应在 试运投产结束后，编制试运投产总结报告报专业公司，与调 控中心相关项目应同时抄送调控中心。第七十二条 对于集中调控的项目，地区公司在试运投 产结束后向调控中心移交生产调度权及相关资料。第九章 竣工验收管理 第七十三条 建设项目竣工验收管理的内容包括验收依 据、验收时间要求、验收级别划分以及验收组织等。第七十四条 建设项目按批准的设计文件所规定的内 容建成，试运投产形成生产能力，符合竣工验收条件的，都 必须及时进行竣工验收，办理固定资产转资手续。地区公司应在项目试运投产结束后一年内完成竣工验 27 收相关手续的办理工作。具备竣工验收条件后，在三个月内 进行竣工验收。若三个月内办理竣工验收确有困难，可适当 延长期限，但延长期不得超过三个月。第七十五条 竣工验收的依据包括批准的项目（预）可 行性研究报告、核准文件、初步设计文件、国家或行业相关 法律法规、施工技术标准和验收规范、质量验收规范，以及 相关审批、修改和调整文件等。第七十六条 建设项目竣工验收划分为三个级别，即国 家级验收、股份公司级验收和地区公司级验收。其中国家级 验收是指需由国家主管部门组织竣工验收的项目，由规划计 划部报请国家主管部门组织竣工验收。股份公司级验收是指 国家主管部门组织竣工验收外的一类、二类项目，由专业公 司组织竣工验收，或委托地区公司组织竣工验收。地区公司 级验收是指三类、四类项目由地区公司组织竣工验收。第七十七条 地区公司负责委托具备相应资质的评价 单位编制项目安全、环保、职业卫生、水土保持等竣工验收 评估或调查报告，配合国家或地方政府相关部门组织的水土 保持、环境影响、安全、职业卫生等专项验收并取得相关审 批文件。需由国家安全生产管理监督总局验收的，由地区公 司报请专业公司履行相关程序。第七十八条 地区公司在组织初步验收时必须邀请调 控中心等参加，要求调控中心在初步验收完成后一周内以正 式公函形式向地区公司提交初步验收检查意见。地区公司根 据初步验收检查情况及调控中心检查意见组织整改，并将逐 28 条整改情况以正式公函形式反馈调控中心。第七十九条 对于集中建设项目，项目经理部负责组织 委托工作范围内竣工资料及竣工验收文件的编制工作，向地 区公司上报验收申请，参加专项验收、初步验收及竣工验收 等工作。第八十条 竣工资料编制费用以及竣工验收期间的检 验和鉴定费用，列入地区公司工程成本或费用。竣工验收工 作费用在地区公司管理费中列支。由于设计、施工或其它原因造成工程设计修改过多，需 要重新绘制竣工图所发生的费用，由责任方负责；因工作需 要增加竣工资料套数时，所发生的费用由提出单位负责。第八十一条 地区公司负责及时组织完成项目预转资、正式转资及固定资产管理信息系统数据录入等工作。第十章第八十二条 建设项目管理综合指标考核 为加强建设项目过程管理，强化制度执 行，专业公司在每年年初与地区公司、项目经理部领导签订 的绩效考核合同中增列建设项目管理综合指标。第八十三条 地区公司、项目经理部应按照每年年初下 发的建设项目管理综合指标考核方法，每月 10 日前向专业 公司上报建设项目管理综合指标上月及累计考核情况。第八十四条 专业公司根据地区公司、项目经理部每月 上报考核情况进行统计，年底汇总建设项目管理综合指标考 核情况，在绩效考核合同中予以兑现。29 第十一章 附则 第八十五条 建设项目信息化工作依据《天然气与管道 业务建设项目信息化工作管理细则》执行。第八十六条 本办法由天然气与管道分公司负责解释。第八十七条 地区公司、调控中心和项目经理部应依据 本办法制定相应的实施细则。第八十八条 本办法自印发之日起施行。对于原交项目 经理部投资建设的项目，仍按专业公司油气〔2010〕79 号文 件执行。30 附件：建设项目开工报告编制格式 XXXX 工程开工报告 报告文号： 工程类别： 工程名称： 填报单位： 上报日期： 年 月 日 31 工程名称 建设地址 设计规模 或能力 可研报告 批准文号 初步设计 批准文号 初步设计批复 ×××× 工程 项目核准 或备案文号 工程费用 概算投资 设计单位 施工单位 监理单位 检测单位 质量监督单位 计划建设工期 主要工程内容及工程量： 环境影响评价等专项评价审批或备案情况：（包括可研、初步设计和施工图编制单位）32 用地批准手续办理情况（是否已签订国有土地有偿使用合同或取得国有 土地划拨决定书）： 城乡规划许可手续办理情况： 施工图落实情况： 主要设备需求量、定货、到货情况： 主要材料需求量、定货、到货情况： 施工力量落实情况： 施工现场准备情况： 项目管理机构组织情况： 建设单位签署意见： 签署公章 天然气与管道分公司签署意见： 签署公章 年 月 日 年 月 日 33
第二篇：天然气与管道业务管道保护管理办法(试行)（模版）
天然气与管道业务管道保护管理办法
（试行）
第一章
总
则
第一条
为明确油气长输管道保护管理要求，落实管道保护责任，有效控制管道全生命周期内由于第三方损坏和自然与地质灾害造成的管道失效风险，根据国家有关法规和集团公司管理要求，特制定本办法。
第三方损坏包括第三方施工、打孔盗油（气）、恐怖袭击等人为因素造成的管道损坏。
第二条
本办法适用于中国石油天然气与管道业务范围内油气长输管道和专用通信光缆以及附属设施（以下通称管道）在设计、施工、运营及封存各阶段的保护管理工作。
第二章
管理机构及职责
第三条
天然气与管道分公司（以下简称专业公司）是管道全生命周期管道保护业务归口管理部门。具体职责如下：
（一）制定天然气与管道业务管道保护管理制度。
（二）指导、监督和检查油气调控中心、管道建设单位、管道运行单位管道保护管理工作。
（三）组织开展管道保护新技术研究、评价与推广应用。
（四）配合集团公司相关部门开展管道保护相关协调工作。第四条
管道建设单位负责工程建设期间的管道保护。负责组织设计、监理和施工单位落实设计、施工阶段的管道保护管理工作，直至管道移交运行单位。具体职责如下：
（一）有效识别国家及管道沿线各级人民政府的管道保护要求，按照集团公司、专业公司有关规定，建立健全本单位管道保护管理制度。
（二）组织设计、施工单位对新建管道工程项目第三方损坏、自然与地质灾害风险进行识别和评价，组织制定和实施相应的管道保护工作方案，有效控制风险。
（三）负责施工阶段管道保护相关失效事件的现场处置、信息报告和原因分析。
第五条
管道运行单位负责管道运行和封存期间的管道保护。具体职责如下：
（一）有效识别国家及管道沿线各级人民政府的管道保护要求，按照集团公司、专业公司有关规定，建立健全本单位管道保护管理制度。
（二）识别和评价管道第三方损坏、自然与地质灾害风险，制定适宜的管道保护工作方案，有效控制风险。
（三）负责运营阶段管道保护相关失效事件的现场处置、信息报告和原因分析。
（四）参与新建管道工程项目可研、设计文件审查，提出管道保护相关意见。
第六条
油气调控中心负责相关管道保护事件信息报告，参与管道技防设施设计审查与资源管理。具体职责如下：
（一）负责核实中控获取的在役管道打孔盗油、管道泄漏、光缆中断等事件信息，并及时报送专业公司。
（二）参与新建管道项目可研、设计中管道泄漏监测、光纤
— 2 — 预警系统等技防设施相关内容的审查，确保通信、自动化系统能够满足技防系统的安装、应用要求。
（三）负责落实在役管道保护技防所需光纤及通讯资源，协调系统安装有关事项。
第三章
设计阶段管道保护
第七条
管道设计过程中应对国家及地方各级政府法律、法规和技术标准中管道安全防范设施设置要求进行识别，合理设计安全防范设施。
第八条
管道路由选择应符合国家有关法律、法规及沿线各级地方政府相关规定，并取得沿线政府路由许可，与相关权利人签定满足管道安全运营需要的路由协议。
第九条
选择管道路由时，应开展高后果区识别，尽量避免管道通过高后果区。管道必须通过高后果区时，应开展第三方损坏、自然与地质灾害专项风险评估。并根据评估结果采取措施控制风险。具体要求如下：
（一）路由应尽量避开高后果区。必须通过时，应对高后果区内管道采取增加壁厚、提高防腐等级等措施增加管道安全裕量，同时可考虑设计安装管道泄漏监测系统。
（二）应对管道第三方损坏高风险部位，考虑采取增加混凝土覆盖层、设置管道警示带等措施消减风险。
（三）应对管道专用隧道、大型河流穿跨越等要害部位，采取入口填埋或设置阻挡设施等措施，防止遭受恐怖袭击或人为破坏，必要时加装安全预警系统、周界报警或视频监控系统。
（四）对于恐怖袭击风险较高的站场，应在设置围墙、铁丝网、照明设施等常规设施之外，设计安装防冲击障碍、周界报警系统、视频监控系统等物防、技防设施。
（五）线路截断阀室应依据相关安全法规要求，设置围墙、铁丝网、门禁等物防设施，对于恐怖袭击风险较高的区域，设置周界报警、视频监控等技防设施。
（六）管道经过自然与地质灾害风险较高区域时，需采取可靠的工程防护设施或灾害监测手段。
（七）高后果区识别及风险评估结果应纳入初步设计文件。第十条
在管道通信、自动化设计以及在选择流量计、阀门和SCADA系统有关设备时，应根据运行管理需要考虑泄漏监测系统和安全预警系统对光纤、信号传输接口的有关技术要求，并在站场控制室设计或预留安装数据采集处理器的空间，预埋和预留相应的缆线，以备系统安装。
第十一条
管道沿线应根据管道保护需要设计设置管道标识及警示带。
第十二条
管道运行单位、油气调控中心应在参与新建管道工程可研、初步设计和施工图设计文件审查时，针对管道保护设施是否满足运行阶段管道保护管理要求等相关内容提出意见。管道建设单位应对意见采纳情况逐条反馈。
第四章
施工阶段管道保护
第十三条
管道建设单位应明确管道保护管理责任部门，组织开展管道施工阶段的管道保护工作。
— 4 — 第十四条
新建管道项目招标时，管道建设单位应在招标文件中明确要求施工单位在投标文件中提供管道保护责任承诺和《在建管道保护管理方案》，并将其作为评标时的必要考核内容。
第十五条
管道建设单位应与中标施工单位签定“施工期管道保护协议”，明确施工单位的管道保护责任、范围，并要求其编制和执行《在建管道保护管理方案》。管道建设单位应对施工单位编制的《在建管道保护管理方案》进行审批。
（一）施工单位的管道保护责任主要包括：管道交付运行时无违章占压、违法协议或预装的盗油（气）装置，无未有效治理的自然与地质灾害高风险点，无由于第三方损坏或自然与地质灾害等原因导致的管体及防腐层损伤，无埋深不够的管段，管道沿线无施工遗留的纠纷问题。
（二）《在建管道保护管理方案》应至少包含保护范围、时间、方式、人力资源与费用、组织机构、职责分工、记录要求以及监督考核等内容。
第十六条
管道建设单位应与监理单位签定“施工期管道保护协议”，明确要求监理单位负责按照批准的《在建管道保护管理方案》对施工单位的管道保护工作进行监督、检查。
第十七条
施工单位应按照管道建设单位批准的《在建管道保护管理方案》开展施工期的管道保护工作，直至管道移交运行单位。
（一）开展管道日常巡护，频率应不少于每日1次。对有第三方施工征兆的点、段应进行加密巡线或看护。对未办理审批手续的第三方施工及时制止，对已经审批同意的第三方施工进行现
— 5 — 场24小时监护。巡线和监护过程应记录并在工程移交前经建设单位审核确认后转交管道运行单位。
（二）识别管道洪汛及地质灾害风险，管道回填后及时开展管道防汛工作，确保管道汛期安全。已建成管道及附属设施汛期发生水毁，应及时修复。水毁及修复情况应计入巡线日志。
第十八条
站内管线等隐蔽性工程施工完毕后，施工单位应及时将竣工图纸提交管道建设单位，以防止站场内其它作业误伤管道。
第十九条
管道建设单位应定期对施工单位的管道保护工作情况进行检查，及时发现和纠正问题。对于发现的违章占压物、未有效治理的自然与地质灾害高风险点、管体及防腐层损伤、预埋盗油（气）装置等遗留问题，要建立台帐，限期整改、清除，有关资料需归档并转交运行单位。
第二十条
专业公司应于每年主汛期前，组织对建设单位的防汛准备工作进行专项检查。
第二十一条
管道移交时，管道运行单位应对照管道设计文件制定详细的管道保护设施验收方案，组织专业人员对管道保护设施建设状况和管道系统完整性进行验收。管道建设单位应依据验收结果组织施工单位对不符合项逐条进行整改，整改结果由运行单位验收。管道移交时，管道建设单位应向管道运行单位提交管道走向图、《在建管道保护管理方案》及其执行记录等管道保护基础资料。
第二十二条
管道建设单位对投产保障措施落实情况进行检查，确保保驾人员、设备、物资落实到位。管道维抢修投产保驾
— 6 — 队伍应具有相应的在役油气长输管道抢险经验。投产时，对人口稠密区、环境敏感区等高后果区应进行24小时现场监护。
第五章
运营阶段管道保护
第二十三条
管道运行单位应定期识别并获取国家和地方政府有关法律、法规以及上级主管部门各项管道保护规定，建立并及时修订完善本单位管道保护管理制度，设立管道保护管理机构，明确职责，根据管道特点合理安排管道保护经费，有效开展在役管道保护管理工作。
第二十四条
管道运行单位应与管道沿线各级地方政府管道保护责任部门建立工作联系，定期沟通管道保护情况，在其指导下开展管道保护工作。
第二十五条
管道运行单位应按照管道完整性管理要求定期组织第三方损坏和自然与地质灾害风险评价，并依据评价结果开展各项管道保护工作，避免由于第三方损坏和自然与地质灾害导致的重大管道事故发生。
第二十六条
管道运行单位应制定本单位管道巡护管理制度，对管道实施日常巡护，确保管道第三方损坏和自然与地质灾害风险受控。具体要求如下：
（一）巡线应及时发现、记录、报告管道沿线地形、地貌和植被变化、管道及附属设施状况、管道保护区域范围内第三方活动等情况。巡线记录应长期保存，以备检查和追溯。
（二）管道运行单位可依据管道沿线自然和社会环境具体情况，结合第三方损坏和自然与地质灾害风险评估的结果制定巡线
— 7 — 方案。巡线方案作为附件纳入管道完整性管理方案，并报专业公司备案。
（三）巡线可采用人工徒步、车辆巡线、定点看护等模式进行。巡线频率应至少达到如下要求：高后果区、恐怖袭击高风险部位至少每天1次，非高后果区至少每周1次，汛期及特殊时期应加密巡线。
（四）管道运行单位应制定巡线管理制度，采取技术监控等手段确保巡线质量，并对巡线人员及主管部门进行绩效考核。
（五）管道运行单位于每年底向专业公司报送全年“巡线管理工作总结”，总结全年管道巡护情况，统计巡护人员配置数量和巡检出勤率，分析存在的问题和不足，采取措施改进下一步工作。
第二十七条
管道运行单位应建立第三方施工管理制度，对管道沿线近距离或与管道交叉的第三方施工活动进行管理，避免第三方施工导致管道损伤、泄漏或形成新占压。具体要求如下：
（一）管道运行单位应在新建管道投产或管道改线完成后6个月内将管道走向图、管道位置及管道安全保护距离等相关信息报送管道沿线各级政府管道保护主管部门。
（二）第三方施工管理人员应接受必要的管理知识和专业技能培训，掌握管道安全保护工作范围、流程以及各步骤具体管理要求。
（三）确定第三方施工信息收集范围，落实收集渠道，提前与地方各级规划、交通等职能部门取得联系，及时获取、掌握管道周边交叉工程动态信息，确认项目名称、进度计划、施工方案及业主有关信息。
（四）与第三方建设单位建立管道保护沟通机制，在其开展可研、勘察、设计阶段加强沟通，告知对方管道走向，提出相关管道保护要求。在第三方施工单位开工前，应与其协商制定《第三方交叉施工管道及光缆保护方案》并签定安全协议，并在第三方施工过程中进行监护。施工过程中监护人员必须及时填写施工监护记录。严禁任何单位（包括管道运行单位内部维修作业）或个人在未经审批、未采取相应的保护措施前，擅自在管道安全保护范围内施工作业。
（五）第三方工程竣工后应对采取的管道保护设施联合验收并确认管道安全未受影响。
（六）第三方施工管理应与巡护监督管理密切结合，各管道运行单位应建立针对第三方施工项目的管理台帐，收集整理相应的管道保护方案、管道保护工程设计文件、审批文件、现场施工监理记录、竣工资料等第三方施工保护技术档案。
（七）在管道设施保护范围内发现违章施工行为时，应立即予以制止，并及时与当地政府管道保护管理部门、公安部门等单位取得联系，请求协助处理。在处理过程中，如已造成管道设施损坏，应要求赔偿，涉嫌违法行为时应向地方司法部门提请法律制裁。
第二十八条
管道运行单位应采取人防、物防、技防、信息防相结合的手段，建立企地结合的长效机制，有效遏止打孔盗油(气)事件的发生。具体要求如下：
（一）应对所辖管道打孔盗油(气)风险进行识别和评价，依据评价结果确定重点防护管段，落实有效防范措施和资源，组织实
— 9 — 施反打孔盗油（气）工作。
（二）发生管道打孔盗油(气)事件时，管道运行单位应按照集团公司事件信息报送有关规定，及时向各级主管部门汇报打孔盗油(气)事件信息及抢修动态，并向地方公安部门报案，积极协调和配合地方公安部门侦破打孔盗油（气）案件。
（三）应对反打孔盗油(气)工作效果及时进行总结和评价，对案件频发、防范效果较差的管段进行调研，及时调整和完善反打孔盗油(气)工作方案，改进实施效果。
（四）因管道保护需要，在役管道需加装泄漏监测或安全预警系统时，实施方案应报专业公司审查。
第二十九条
管道自然与地质灾害风险防控应与管道防汛工作结合，并以防汛为重点。专业公司于每年主汛期前对管道运行单位的防汛准备情况进行专项检查。管道运行单位应具体开展以下工作：
（一）主汛期前后进行自然与地质灾害风险排查和评价，依据评价结果制定灾害风险控制计划，对灾害点实施监测或治理，全部高风险灾害点应在下汛期前完成治理或实施有效控制。对于排查发现的各类自然与地质灾害风险点，均应建立台帐滚动管理。
（二）结合自然与地质灾害风险评价结果和管道沿线气象、水文预测情况，确定防汛重点地段和汛期巡护方案，有针对性地开展重点、加密巡查。
（三）依据当年天气形势，完善有关应急预案，并结合实际情况组织应急演练。根据预案布置、储备防汛抗洪物资，落实抢
— 10 — 险队伍及水工、土建队伍，确保抗汛、抢险需要。
（四）汛前组织防汛准备工作检查，全面检查所辖各管道防汛组织机构落实情况、自然与地质灾害风险点的治理情况、防汛物资、抢险机具及设备准备情况，应急预案编制、演练情况。检查结果应形成正式报告上报专业公司。
第三十条
管道违章占压物的清理与预防
（一）管道运行单位应建立健全相关管理制度，采取有效巡护、管控措施，确保所属管道不形成实物违章占压。
（二）管道运行单位发现可能形成新增管道占压的行为活动时要立即予以制止。如果制止无效，应正式向上级主管部门和地方政府报告，申请协调解决。
（三）管道运行单位应制定工作计划和实施方案，对历史遗留的管道占压物予以清除。占压清理计划报专业公司备案，并按要求向专业公司上报“管道违章占压物清理进度月报”。
第三十一条
管道运行单位应根据国家法律、法规及行政管理部门的要求，制定防恐管理制度、落实资源有效控制恐怖袭击风险。具体要求如下：
（一）管道运行单位应对所辖管道系统恐怖袭击风险进行识别和评价，确定重点防护部位，制定防恐工作方案。
（二）对重点防护部位采取加强巡护、定点值守、加装必要的技防、物防设施等措施消减恐怖袭击风险。
（三）与各级政府反恐、防恐主管部门建立有效的沟通渠道，发现恐怖袭击可疑迹象或发生恐怖袭击事件时及时报告，并配合政府反恐、防恐机构对事件进行预防或处置。
— 11 — 第三十二条
管道运行单位应建立管道保护宣传制度，明确管道保护宣传的内容、要求，识别管道沿线各类管道保护宣传对象，制定实施计划，有效开展宣传工作，宣传过程和结果应记录并归档保存。
第三十三条
封存及闲置管道应按与在役管道同等要求实施保护。
第三十四条 第三十五条 制定实施细则。
第三十六条 第六章
附
则
本办法自发布之日起实施。
各单位可依据本办法，结合本单位实际情况，本办法由专业公司负责解释。
第三篇：原油天然气管道管理办法
中国石油华北油田公司体系文件 原油天然气管道管理办法
文件编号：QG/HBYT344-2012
修改次数：0 发行版本：C
页
码：1/8 1 范围
本办法规定了公司所属油气集输管道、内部油气输送管道、商品油气输送管道管理，及商品油气输送管道完整性管理等。
本办法适用于公司油气管道运行管理部门、单位。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本办法。
GB 17820《天然气》
SY/T 5536《原油管道运行规程》 SY/T 5922《天然气管道运行管理规范》 SY/T 7513《出矿原油技术条件》 《石油天然气管道保护法》 3 术语及定义 本程序采用下列定义
中国石油华北油田公司2012-06-27发布
2012-06-27实施
QG/HBYT 344-2012
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3.1 油气集输管道：指公司管理的从单井到计量站、转油站、联合站的输油管道和单井到集气站、处理站的输气管道。
3.2 内部油气输送管道：指公司管理的联合站（气处理站）之间的输油输气管道。
3.3 商品油气输送管道：指公司管理的与用户直接交接的输油管道，与长输天然气管道及主要用户相关联的输气管道。输油管道主要有岔转站至华北石化交接站、任二联（任一联）至华北石化交接站、阿一联至赛汉末站；输气管道主要有永北东线、永北复线、苏大输气线、河石输气线、34#阀室至北部门站输气线、34#阀室至西部门站输气线、34#阀室至河间门站输气线、37#阀室至苏桥站双向输气线。
3.4 油气集输与处理生产管理：是指油气井产出的油、气、水，经计量站（集气站）、接转站（输气站）、联合站（气处理站）至外输合格原油（天然气）全过程的生产运行管理。
3.5 管道完整性管理：管道管理者为保证管道的完整性而进行的一系列管理活动。具体指管道管理者针对管道不断变化的因素，对管道运营中面临的风险因素进行识别和评价，不断改善识别到的不利影响因素，采取各种风险减缓措施，将风险控制在合理、可接受的范围内，最终达到持续改进、减少和预防管道事故发生，经济合理地保证管道安全运行的目的。
3.6 油气管道运行管理单位：主要指油气生产单位、华港燃气集团等单位。4 职责
4.1 运销部是商品油气输送管道的归口管理部门。4.1.1 负责商品油气输送管道完整性管理的推广指导。
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4.1.2 负责商品油气输送管道运行技术管理。
4.2 基建工程部是油气集输管道和内部油气输送管道的归口管理部门。4.2.1 负责公司所属油气管道，包括油气集输管道、内部油气输送管道和商品油气输送管道设施新建项目、改造项目建设的管理。4.2.2 负责油气集输管道和内部油气输送管道的运行技术管理
4.3 生产运行处负责公司生产应急保障系统的统一组织、调度、指挥；负责应急抢险队伍的协调与组织。
4.4 规划计划处负责油气管道设施新建项目、改造项目、管道完整性管理推广项目的前期工作与投资的计划下达。
4.5 质量安全环保处负责原油、天然气对外贸易和内部计量交接计量器具的检定、计量人员培训、发证；参与原油、天然气计量交接纠纷处理。负责油气管道危害因素辨识与风险评价的实施、负责油气管道的安全管理。4.6 油田保卫部（社会治安综合治理办公室）负责对预防和清理油气管道违章占压建筑工作的监督、检查、考核和指导。
4.7 各油气管道运行管理单位负责油气管道生产管理、管道完整性管理推广的具体实施。5 管理内容 5.1 油气管道投产
5.1.1 商品油气输送管道投产由公司成立的项目部或运销部组织实施。5.1.2 油气集输管道和内部油气输送管道投产分厂级和公司级项目。厂级项目由油气生产单位组织实施；公司级项目由公司成立的项目部或基建工程部组织实施。
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5.1.3 原油管道投产准备：
a）管道投产要针对管道自身特点编制好投产方案，投产方案根据项目性质分别由主管部门审定。
b）成立投产机构，统一领导和协调全线的试运投产工作，并按设计图纸和有关验收规范进行预验收。
c）生产管理组织机构健全，岗位人员培训合格，特殊工种操作人员应取得相关部门颁发的操作证书。
d）制定好各岗位生产管理制度、操作规程以及编制生产报表。e）做好投产前协议的签订工作，如交接协议、供电协议等，落实满足投产需要的油源。
f）对重新启用的原油管道应进行管道腐蚀状况调查和剩余强度评价。g）全线的清管和整体试压应在管线投油前进行，投产前应对全线进行线路巡查，检查管道沿线标志及伴行公路情况，要对管线全线设备状态及管道阴极保护系统运行情况进行检查。
h）要做好干线清扫工作，清管采用机械式清管器，可采用空气或清水做清扫介质，站间的清管次数不应少于三次，清管污物不应进入管网系统，污物的排放处理应符合环保要求。
原油管道投产依照SY/T5536《原油管道运行规程》执行。5.1.4 天然气管道投产准备
a）前期准备工作可参考原油管道投产准备前四项条款。
b）投产前要进行工程预验收，管线在投入使用前应进行干燥，干燥宜在严密性试验结束之后进行，干燥后保证管线末端管内气体在最高输送压力
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下的水露点比最低环境温度低5℃。
c）输气站试运应在站内工艺管线试压合格后进行，先进行单体试运，再进行整体试运，系统需连续平稳运行72h为合格。
d）管线内的空气置换应在强度试压、严密性试验、吹扫清管、干燥合格后进行；置换管线内空气应采用氮气或其他无腐蚀、无毒害性的惰性气体作为隔离介质，置换过程中管道内气流速度不应大于5m/s，当置换管线末端放空管口气体含氧量不大于2%时即可认为置换合格。
天然气管道投产依照SY/T5922《天然气管道运行规范》执行。5.2 油气管道运行管理
5.2.1 运销部负责商品油气输送管道运行参数技术指导。
5.2.2 基建工程部负责油气集输管道、内部油气输送管道的运行技术管理和参数报表收集分析工作。
5.2.3 各油气管道运行管理单位具体组织日常生产运行，按油气输送计划编制管道运行方案，保持各站工况的协调，保证输送任务的完成。定时收集各站运行参数，了解运行情况。及时对管道运行进行分析，并对存在问题提出调整措施。填报日常运行报表，定期向上级主管部门汇报管道运行情况，接受指导和指示。
5.2.4 进入内部油气输送管道和商品油气输送管道的原油要符合SY/T 7513《出矿原油技术条件》、天然气要符合GB 17820《天然气》标准。5.2.5 油气管道清管
5.2.5.1 各油气管道运行管理单位负责清管方案的编制工作。
5.2.5.2 运销部负责组织商品油气输送管道清管方案的审定。
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5.2.5.3 基建工程部负责组织油气集输管道和内部油气输送管道清管方案的审定。
5.2.5.4 各油气管道运行管理单位负责按审定的清管方案进行管道清管和管理工作。
5.3 油气管道保护和日常维护
5.3.1 各油气管道运行管理单位负责对所辖油气管道进行日常管理和维护。5.3.2 油气管道保护执行《石油天然气管道保护法》。
5.3.3 各油气管道运行管理单位组织专业人员管理，定期进行巡检，雨季或其他灾害发生时要加强巡线检查。
5.3.4 各油气管道运行管理单位要定期对穿越管段稳管状态、裸露、悬空、移位及受流水冲刷、剥蚀情况进行检查，出现问题及时恢复，保证油气管道运行安全，管道沿线的标志桩、测试桩、里程桩应齐全完整；定期检查站场绝缘、阴极电位、沿线保护电位，定期检查管道的防腐绝缘层状况，对达不到要求的应及时进行修复。
5.3.5 管道清理占压依照QG/HBYT 292-2009 《输油气管道违章占压建筑物管理办法》执行。
5.4 油气管道设施建设项目管理
5.4.1 油气管道设施建设项目包括油气集输管道、内部油气输送管道、商品油气输送管道设施的新建和改造。
5.4.2 各油气管道运行管理单位负责所辖油气管道设施新建和改造项目可行性研究报告建设方案的编制。
5.4.3 规划计划处负责组织油气管道设施建设项目可行性研究报告的审查
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和立项批复。
5.4.4 基建工程部负责组织油气管道设施建设项目的方案审查。运销部负责组织商品油气管道设施建设项目的技术方案审查。
5.4.5 油气管道设施新建和改造项目分厂级和公司级管理，厂级项目由油气生产单位组织实施，公司级项目由公司项目部或基建工程部组织实施。5.5 管道应急管理 5.5.1 应急方案编制
5.5.1.1 运销部负责《原油长输管道突发事件专项应急预案》、《天然气长输管道突发事件专项应急预案》的编制及修订工作。
5.5.1.2 各油气管道运行管理单位负责各自辖区管道的应急预案编制工作。5.5.2 应急演练依照QG/HBYT 077-2008 《应急管理程序》执行。5.5.3 应急处理由公司应急办公室或油气管道运行管理单位负责组织实施。5.6 计量交接协议及纠纷
5.6.1 运销部负责公司级计量交接协议的签订。
5.6.2 各油气管道运行管理单位组织签订厂级及厂级以下计量交接协议。5.6.3 运销部负责组织厂级（含厂级）以上商品油气计量交接纠纷的调查、协调、处理。
5.6.4 各油气管道运行管理单位组织厂级以下油气计量交接纠纷的调查、协调、处理。
5.7 管道完整性管理
5.7.1 运销部负责组织商品油气输送管道完整性管理推广和实施。5.7.2 基建工程部负责组织油气集输管道和内部油气输送管道完整性管理
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推广和实施。
5.7.3 各油气管道运行管理单位负责管道完整性管理的具体实施。5.7.4 管道完整性管理内容
管道完整性管理的核心内容包括数据采集与整合、高后果区识别、危害识别与风险评价、完整性评价、维修与维护、效能评价等6个环节。相关文件
6.1 QG/HBYT 077-2008 《应急管理程序》
6.2 QG/HBYT 292-2009 《输油气管道违章占压建筑物管理办法》
编写部门：运销部 基建工程部
编 写 人：赵学岭 刘福贵 钱剑星 刘义敏
审 核 人：王立清 李惠杰 审 批 人：黄
刚
第四篇：2012年中国石油、天然气管道建设项目
《2012上半年中国石油、天然气管道工程项目大全》
项目名称： 天津市南港石化化工品仓储物流及配套项目 项目名称： 天津南港工业区80万立方油库工程项目 项目名称： 天津南疆储运基地油库项目
项目名称： 天津市港马输气管道建设工程项目 项目名称： 天津市南疆燃料油库改建工程项目 项目名称： 天津市大港原油商业储备基地工程项目 项目名称：石楼-昌平-顺义成品油管道工程项目 项目名称：北京广仟达加油站改造工程项目
项目名称： 中国航油天津南疆储运基地油库项目 项目名称： 中华民营经济园天然气配套工程二期项目 项目名称： 上海市中转油库二期扩建油罐基础工程项目 项目名称： 重庆市30万立方米国家战略成品油库项目 项目名称： 中国石油重庆销售华龙加油站迁建工程项目 项目名称：廖家凼加油站（危化品码头）工程项目
项目名称：秦皇岛市天然气输配工程项目
项目名称：唐山市液化天然气储罐及配套设施项目 项目名称：玉田县城镇天然气管道输送工程项目 项目名称：唐山机务段古冶油库改造工程项目
项目名称：江苏中南汇石化仓储有限公司石化仓储建设项目 项目名称：江苏35万立方米高级润滑油仓储项目 项目名称：昆山市2011年中压天然气管线工程项目
项目名称：中国石油天然气股份有限公司江苏苏州长彝路加油站迁建项目 项目名称：长庆油田-呼和浩特石化-华北石化原油管道工程项目 项目名称：长庆油田-呼和浩特石化原油管道工程项目 项目名称：唐山液化天然气外输管道工程项目 项目名称：高邑县城东工业区天然气利用工程项目 项目名称：鹿泉-行唐天然气管道工程项目
项目名称：应县-张家口天然气输气管道工程项目第三期工程项目 项目名称：迁西县天然气管道输送工程项目 项目名称：泰兴市天然气利用工程项目 项目名称：江苏省新建润滑油仓储项目
项目名称：国储油南京禄口机场油库扩建工程项目 项目名称：南通市燃料油及轻油码头扩建工程项目
项目名称：连云港港徐圩港区30万吨级原油码头工程项目
项目名称：泰州港靖江港区新港作业区联合安能液体石化码头及配套设施工程项目 项目名称：扬中市成品油码头工程项目
项目名称：扬州港仪征港区公共液体化工码头二期工程配套仓储罐区项目 项目名称：浙江省舟山市洋山石油储运项目三期工程项目 项目名称：浙江省宁波市大榭岛油库扩建改造工程项目 项目名称：海西天然气管网工程罗源至福鼎段工程项目
项目名称：海西天然气管网工程（南靖-龙岩段）项目
项目名称：金丽温省级天然气管道金衢配套管道工程浦江支线及东阳支线项目 项目名称：温岭永安油库码头改建工程项目
项目名称：舟山岙山油库码头及配套油罐管线建设项目 项目名称：宁波大榭中油二期油品码头工程项目 项目名称：宁波油品码头及柴油储罐等建设项目
项目名称：宁波市溢油应急抢险码头储油罐等建设项目 项目名称：小田湾油品码头工程项目
项目名称：仪征-长岭原油管道复线工程仪征至九江段工程项目 项目名称：安徽省淮南年产20亿立方米煤制天然气项目 项目名称：濮院储油库原地扩建项目 项目名称：合肥市燃料油油库项目 项目名称：石油储存及配套码头项目
项目名称：海西宁德工业区长腰岛1000万方储油库工程基地项目 项目名称：江西省天然气管网一期工程第一批支线项目 项目名称：江西省天然气管网一期工程第二批支线项目
项目名称：江西省天然气管网二期工程（南昌、九江段）项目
项目名称：江西省天然气管网二期工程（上饶、鹰潭段）项目 项目名称：黄岛、董家口至岚山原油管道工程项目 项目名称：中国石油山东销售分公司烟台油库新建项目 项目名称：山东液化天然气（LNG）工程项目 项目名称：日照-仪征原油管道及配套工程项目
项目名称：烟台港西港区至淄博重质液体化工原料输送管道工程项目 项目名称：中油燃料油黄岛油库工程项目 项目名称：辛一站天然气净化装置项目 项目名称：燃料油码头罐区扩建工程项目
项目名称：威海港威海湾港区石化码头一期工程油品库区项目
项目名称：日照港岚山港区中区两万吨级成品油及液体化工码头工程项目 项目名称：河南省义马气化厂产品结构调整技术改造项目 项目名称：宜都-松滋-公安-石首输气管道工程项目 项目名称：十堰市浙江路CNG加气站项目
项目名称：恩施州川气东送气源利用项目恩施天然气利用工程项目 项目名称：武汉石化-武汉天河机场航煤管道工程项目 项目名称：仪征-安庆-九江原油管道工程项目 项目名称：十堰市CNG加气站工程项目
项目名称：湘潭-娄底-邵阳供气管道工程项目
项目名称：长沙市天然气利用工程星沙储配站工程项目
项目名称：佛山市2011年市政燃气管道工程项目 项目名称：湛江市25万m3燃料油库区建设项目 项目名称：广东揭阳普宁乌石加油站建设项目 项目名称：四会市管道燃气工程项目
项目名称：揭阳市揭东县液化气储罐续建项目
项目名称：珠海市油气仓储项目
项目名称：中石油西气东输二线香港支线项目 项目名称：普宁市中宏天然气汽车加气站工程项目
项目名称：佛山市三水区天然气利用工程（白金三期等17个项目）市政管道工程项目 项目名称：清远市联升空气液化有限公司扩建项目 项目名称：振戎洋口能源仓储项目一期工程项目
项目名称：湛江港-廉江国储库-廉江高桥原油管道工程项目 项目名称：广州白云机场油库扩建工程项目
项目名称：珠海中燃桂山油库多点系泊码头技术改造工程项目 项目名称：中石化南宁屯里油库项目
项目名称：钦州港中国石油广西石化3#、4#、5#、6#液体散货泊位项目 项目名称：广西钦州中石油国际储备库配套码头项目 项目名称：海南凤凰机场油库扩建项目
项目名称：中石化海南炼化30万吨级原油码头改造工程项目 项目名称：洋浦成品油保税库项目配套码头工程项目
项目名称：中卫-贵阳联络线工程项目 项目名称：贵州省谷立油库增容工程项目
项目名称：中缅天然气管道工程项目、中缅原油管道工程项目 项目名称：玉溪-富宁成品油管道工程项目 项目名称：云南天然气管道工程项目
项目名称：西安市临潼区天然气门站扩容改造工程项目 项目名称：四川泸州石油分公司泸州油库工程项目 项目名称：九龙山气田天然气集输干线工程项目 项目名称：彭州成品油库工程项目 项目名称：四川省安县自备储油库项目 项目名称：吕梁市加气站工程项目
项目名称：山西燃气产业集团有限公司管网工程EPC总承包项目 项目名称：山西燃气产业集团有限公司天然气输气管道工程项目 项目名称：柳林煤层气CNG加气母站工程项目 项目名称：运城-平陆天然气输气管道工程项目
项目名称：左权-榆社-武乡-沁县-沁源煤层气输气管道工程项目 项目名称：临汾东芦油库付油区改造工程项目 项目名称：山西省长冶油库改造工程项目
项目名称：甘肃省40亿立方米/年煤制天然气工程项目 项目名称：兰州市天然气管网改建工程管道穿越黄河项目 项目名称：青海省格尔木市液化天然气（二期）工程项目
项目名称：新疆庆华煤制天然气项目区至伊霍线伊宁首站SNG管线工程项目 项目名称：徐矿集团新疆40亿Nm3/年煤制天然气项目
项目名称：中煤能源新疆准东年产40亿标方煤制天然气工程项目
项目名称：独山子-乌鲁木齐-鄯善原油管道工程（独山子-乌鲁木齐段）项目 项目名称：华电集团准东西黑山煤矿综合开发基地年产40亿立方天然气项目 项目名称：内蒙古自呼伦贝尔年产40亿Nm3天然气项目
项目名称：内蒙古3×24万吨/年民用LNG清洁能源项目
项目名称：内蒙古苏里格第五天然气处理厂及外输管道工程项目 项目名称：鄂尔多斯市煤干馏尾气LNG资源综合利用项目 项目名称：北方石油乌审旗200×104Nm3/dLNG建设项目 项目名称：长庆气田-呼和浩特输气管道东胜改线工程项目 项目名称：黑龙江省大庆市输油管线改线工程项目
项目名称：大庆-锦西原油管道工程（大庆-铁岭段）项目 项目名称：大庆市油田伴生气天然气利用项目
项目名称：扶余-新木油库输油管线穿越松花江支流段管线更新地面工程项目 项目名称：蛟河市管道天然气工程建设项目
项目名称：白石山林业局及白石山镇天然气供气工程建设项目 项目名称：吉林省长白朝鲜族自治县城市管道燃气工程项目 项目名称：抚松县松江河城区管道燃气工程建设项目
项目名称：锦州20-2天然气分离厂搬迁工程新建终端项目 项目名称：辽宁大唐国际阜新煤制天然气管道输送工程项目 项目名称：沈-抚输油管道延长线工程项目
项目名称：锦州利新石油化工燃料油库二期工程项目 项目名称：营口市煤气公司管网改造工程项目 项目名称：营口-盘锦联络管道工程项目
项目名称：营口港仙人岛原油储库一期工程项目
项目名称：大连港长兴岛10万吨级原油码头工程项目
《2011年中国石油、天然气管道工程新建项目大全》目录
项目名称：大港油田板南储气库项目 项目名称：津港路大配套管线工程项目
项目名称：赛达大道高压天然气管道工程项目
项目名称：中海油煤制天然气北线管道一期工程项目 项目名称：南疆-唐山及武清支线成品油管道工程项目 项目名称：港北高压输气管道工程项目
项目名称：天津滨海南港石油仓储有限80万立油库项目 项目名称：天津市成品油库项目
项目名称：中国航油上海储备基地项目 项目名称：綦江-重庆成品油管道工程项目 项目名称：相国寺储气库及管道工程项目
项目名称：开县中和当阳配气站至兴合脱硫站天然气输配工程项目 项目名称：伏牛溪油库21万方石油商业储备及配套改造项目 项目名称：重庆市新增液体化工原料储罐工程项目
项目名称：重庆松藻易高瓦斯提纯及液化利用项目
项目名称：重庆北碚工业园供气（云丰-蔡家输气管道工程）工程项目 项目名称：重庆市南坪南路（四海）加油站项目 项目名称：高邑县煤改燃气工程项目
项目名称：黄骅市储油物流项目
项目名称：中海油煤制天然气北线管道一期工程项目 项目名称：华北油田苏桥储气库群建设工程项目
项目名称：冀东南堡油田1号构造1-5井组（NP1-5P）和1-29井组（NP1-29P）海上集输工程项目
项目名称：秦京线丰润占压段管道改线工程项目
项目名称：内蒙古大唐国际克旗日产1200万立方米煤制天然气项目配套长输管道工程（路由调整）项目
项目名称：石家庄市东部三市供气管道项目
项目名称：鹿泉市城市天然气管道工程项目
项目名称：河北省太行大街（正无路至衡井公路）天然气输气管道项目 项目名称：陕京三线输气管道工程项目 项目名称：内蒙古大唐国际克旗日产1200万立方米煤制天然气项目配套长输管道工程路由调整 项目名称：高邑-清河天然气管道输送工程项目
项目名称：任丘市北部门站及LNG调峰储配站项目 项目名称：河北霸州康仙庄LNG项目
项目名称：靖江-江阴段成品油管道工程项目 项目名称：苏北成品油管道及配套油库工程项目 项目名称：泰州-戴南天然气管道输送建设工程项目 项目名称：如东-江都输气管道建设工程项目
项目名称：中石化江苏南通桥北加油站、城山加油站改造项目 项目名称：常州市魏村油库迁建（一期）项目
项目名称：中国石化川气东送金坛地下盐穴储气库项目 项目名称：江苏成品油仓储设施及石油库建设项目 项目名称：海西天然气管网工程长乐至罗源段工程项目 项目名称：金丽温省级天然气管道金衢段配套管道工程项目 项目名称：宁波-台州-温州成品油管道工程项目 项目名称：甬台温天然气输气管道工程项目
项目名称：东港至普陀山二期海底输水管道工程项目 项目名称：中信港口投资有限公司小田湾油品仓储项目 项目名称：舟山市油库三期工程项目
项目名称：册子岛二期2座10万立方米原油储罐工程项目
项目名称：中国石化镇海炼化分公司港务储运部增建原油罐项目 项目名称：宁国油库新建项目
项目名称：芜湖市力克油库扩建项目
项目名称：岳西县城供水原水管道工程项目
项目名称：合肥市滨湖新区天然气管道利用工程项目 项目名称：福建省60万立方米商业油库项目
项目名称：莆田市港城新区污水处理厂工程尾水排海管道工程项目 项目名称：兰郑长成品油管道江西支线工程项目 项目名称：江西成品油管道二期工程项目 项目名称：弋阳县曹溪加油站建设项目
项目名称：山东省天然气液化储备调峰基地项目 项目名称：青岛市液体化工码头增设管线项目
项目名称：日照港油库扩建项目
项目名称：东营港-中海沥青（滨州）原油/成品油长输管线工程项目 项目名称：招远-龙口输气管道工程项目
项目名称：烟台港西港区至淄博输油管道工程项目 项目名称：山东省日照市岚山石油仓储中心项目 项目名称：菏泽市4500Nm3/h焦炉煤气制LNG项目 项目名称：威海市油品库区项目
项目名称：蓬莱市北海域港栾家口港区75万m3原油库区工程项目 项目名称：锦州-郑州成品油管道工程项目 项目名称：安阳-洛阳天然气管道工程项目
项目名称：西气东输二线南阳至信阳天然气管道工程项目 项目名称：“西气东输二线”平舞漯支线工程项目 项目名称：中油淮海销售有限公司油库工程项目 项目名称：河南省新密市LNG气化站项目 项目名称：中原油田文96地下储气库项目
项目名称：河南省LNG调峰站建设项目
项目名称：西气东输二线管道工程十堰支干线-忠武线联络线工程项目 项目名称：武汉-赤壁天然气输气管道工程项目 项目名称：孝昌-潜江天然气输气管道工程项目
项目名称：黄陂-麻城（红安）天然气输气管道工程项目 项目名称：武汉-广水成品油管道工程项目
项目名称：丹江口市天然气利用管道等工程项目 项目名称：黄冈-大冶天然气管道工程项目
项目名称：兰州-郑州-长沙成品油管道工程阳逻支线工程项目 项目名称：兰郑长成品油管道潢川支线工程项目
项目名称：川气东送湖北省接收站工程（武汉接收站、宜昌接收站、大冶接收站和黄梅接收站）项目
项目名称：川气东送湖北省接收站工程仙桃和荆州接收站项目 项目名称：武汉石化供气管道建设工程项目
项目名称：川气东送管道配套工程江汉盐穴天然气储气库工程项目 项目名称：武汉石化供气管道工程项目 项目名称：长沙-郴州（湘潭-郴州段）、湘潭-娄底成品油管道及油库配套设施建设工程项目 项目名称：湖南湘潭-娄底成品油管道工程项目
项目名称：长沙-郴州（湘潭-郴州段）成品油管道工程项目
项目名称：长沙-郴州成品油管道油库配套设施-郴州油库工程项目 项目名称：长沙-郴州成品油管道油库配套设施—湘潭油库工程项目 项目名称：湘潭-娄底成品油管道油库配套设施—双涟油库工程项目 项目名称：长沙-郴州成品油管道油库配套设施—耒阳油库工程项目 项目名称：长沙-郴州成品油管道油库配套设施—大浦油库工程项目 项目名称：长沙-郴州成品油管道油库配套设施—长沙油库工程项目 项目名称：中国石油天然气股份有限公司长沙油库项目
项目名称：新化县城市煤气管道等工程项目
项目名称：邵阳市LNG储备站工程项目 项目名称：长沙天然气利用工程储配站项目
项目名称：广东海事局珠海船舶溢油应急设备库建设项目 项目名称：珠海经济特区华南联合石油有限公司三期工程项目 项目名称：珠三角成品油管道二期建设工程项目 项目名称：湛江港-廉江原油管道建设工程项目 项目名称：湛江港-铁山港原油管道工程项目
项目名称：广东省天然气管网二期管道工程荔湾海气配套管线项目 项目名称：广东省天然气管网项目二期工程高明-肇庆联络线项目 项目名称：中石油深圳LNG项目
项目名称：马鞭洲原油罐区扩容及配套工程项目
项目名称：广州市天然气利用工程三期工程（西气东输项目）项目名称：惠州市区燃气管道建设工程项目
项目名称：中科合资广东炼油化工、管道建设等一体化项目 项目名称：中山-广州天然气管道项目
项目名称：中山至江门天然气输气管道工程（中山段）项目 项目名称：珠海市烯烃项目配套油库工程项目 项目名称：新兴县城市管道天然气利用工程项目 项目名称：广西液化天然气（LNG）项目
项目名称：北海市新增预冷、脱戊烷塔及LPG、轻油罐区改扩建项目 项目名称：南宁-柳州成品油管道工程项目
项目名称：北海至南宁成品油管道工程项目 项目名称：柳州油库建设工程项目
项目名称：海南液化天然气（LNG）站线项目
项目名称：海口市白沙门污水处理厂扩建工程排海管道工程项目 项目名称：洋浦成品油保税库项目配套码头工程项目 项目名称：贵阳-桐梓成品油管道工程建设项目 项目名称：昆明-玉溪成品油管道工程项目
项目名称：安宁-昆明-曲靖成品油管道工程项目
项目名称：安宁-楚雄-大理-保山（含大理-丽江支线）成品油管道项目 项目名称：安宁-玉溪-蒙自-文山（含玉溪-普洱支线）成品油管道项目 项目名称：秧田冲油库建设工程项目
项目名称：延安市年产20×104t液化天然气建设项目
项目名称：汉中甲醇汽（柴）油调制中心（含成品油库）项目 项目名称：鄂东气田渭北地区煤层气10亿立方米/年处理厂项目 项目名称：陕西省9.4×108Nm3/a小颗粒煤制气工程项目 项目名称：咸阳市城市天然气输配三期工程项目 项目名称：陕西省神渭管道输煤工程项目
项目名称：兰成渝输油管道成都-乐山支线成品油管道工程项目
项目名称：平武县天然气供气管线及附属设施灾后重建工程（一期）项目 项目名称：绵阳市天然气储配站建设工程项目
项目名称：川渝地区天然气管网调整改造工程北外环集输气管道二期工程（南部-德阳）项目
项目名称：北外环集输气管道二期项目 项目名称：广元-朝天输气管道工程项目
项目名称：川东北至川西输气联络线管道工程苍溪段工程项目 项目名称：成都液化气储配库二期工程项目 项目名称：成都市十陵加气母站项目
项目名称：合川天然气处理厂建设工程项目 项目名称：中原油田普光分公司净化厂中期项目
项目名称：大竹县工业集中区天然气供气和城市燃气调峰装置工程项目 项目名称：绵阳市农科区天然气配气站项目
项目名称：四川省皂角铺油库扩容改造工程项目
项目名称：中国石油四川绵阳销售分公司股权企业绵阳交通加油技改项目 项目名称：四川达州金龙加油加气站建设项目
项目名称：四川达州要木瓜铺油气合建站（南）建设项目 项目名称：四川达州要木瓜铺油气合建站（北）建设项目
项目名称：和顺-长治、和顺-寿阳-太原煤层气输气管道、寿阳煤层气加气母站工程项目 项目名称：榆林-济南输气管道路由调整工程项目 项目名称：山西省煤炭地下气化工程项目
项目名称：山西省临县-柳林-临汾天然气（煤层气）利用工程项目 项目名称：和顺-长治、和顺-寿阳-太原煤层气输气管道工程项目 项目名称：山西大同SNG项目
项目名称：甘南供气管道建设工程项目
项目名称：西气东输二线工程酒泉市供气支线工程项目 项目名称：中银管道反输改造工程项目 项目名称：石空-兰州原油管道工程项目 项目名称：兰州-天水输气管道工程项目
项目名称：西气东输二线工程张掖市供气支线项目 项目名称：青海100×104Nm3/d液化天然气工程项目 项目名称：青海省涩宁兰输气管道平安分输站建设项目
项目名称：昆仑能源（青海）100×104Nm3/d液化天然气工程项目 项目名称：新疆昌吉自治州年产16亿立方米煤制天然气项目 项目名称：王家沟-乌石化原油管道工程项目
项目名称：塔河油田至库车重油外输管道扩建项目
项目名称：西气东输三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程项目 项目名称：喀什-泽普石油基地输气管道工程项目 项目名称：沙雅县天然气供气复线工程项目 项目名称：中国石油南疆天然气利民工程项目
项目名称：新疆西气东输二线向北疆供气管道工程项目 项目名称：呼图壁储气库项目
项目名称：和田河气田处理站扩建工程项目
项目名称：淖毛湖撬装式LNG汽车加气站建设项目
项目名称：宁夏化肥装置利用焦炉气替代天然气项目焦炉气长输管线工程项目 项目名称：宁夏石化成品油外输管道工程项目
项目名称：内蒙古乌海市海南区焦炉煤气综合利用节能减排项目
项目名称：长庆-呼和浩特石化原油管道工程项目 项目名称：包头市天然气利用工程管网系统项目
项目名称：呼和浩特-包头-鄂尔多斯成品油管道工程项目 项目名称：包头市日处理20×104Nm3天然气液化项目 项目名称：鄂尔多斯年产60万吨LNG清洁燃料项目
项目名称：鄂尔多斯市清洁汽车燃料配套工程LNG液化工厂项目 项目名称：长庆气田-呼和浩特市天然气输气管道复线工程项目 项目名称：内蒙古LNG工厂15万Nm3/d技改增能项目
项目名称：阿穆尔-黑河油品储运与炼化综合体项目 项目名称：中俄原油管道漠河-大庆段工程项目 项目名称：大庆市输油管线改线工程项目
项目名称：大庆市南八天然气处理厂及系统配套工程项目 项目名称：北I-2天然气处理厂及系统配套工程项目
项目名称：鸡西市煤焦气化及城市燃气输配系统工程项目 项目名称：吉林省九台市天然气利用工程项目
项目名称：吉林市5000Nm3/h沼气CNG（压缩天然气）项目 项目名称：吉林-长春成品油管道工程项目 项目名称：大庆-锦西原油管道工程项目 项目名称：大连市三源加油站改扩建项目
项目名称：辽河油田天然气利用工程（气代油）项目 项目名称：营口港仙人岛原油储库一期工程项目
项目名称：铁大线浑南经济开发区输油管道改线工程项目
项目名称：大连-沈阳输气干线、大连支线和抚顺支线天然气管道工程项目 项目名称：秦皇岛-沈阳天然气管道锦州石化供气支线工程项目
项目名称：辽宁大唐国际阜新日产1200万Nm3煤制天然气项目 项目名称：沈阳市建设清洁粉煤气化及综合配套系统建设项目 项目名称：大连长兴岛光汇油库一期工程（1区）建设项目 项目名称：大连长兴岛原油油库一期工程项目
第五篇：中央国家机关建设项目管理办法(试行)
中央国家机关建设项目管理办法（试行）
来源：未知 作者：
国管房地[2004]153号
目录
第一章 总则
第二章 项目确立
第三章 项目设计
第四章 投资计划
第五章 项目实施与监管
第六章 项目资金管理
第七章 竣工验收和后评价
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为规范中央国家机关建设项目管理，提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，根据国家有关法律法规和基本建设管理制度，制定本办法。
第二条 中央国家机关建设项目（以下称“机关建设项目”）是指中央国家机关各部门使用中央预算内基本建设资金、行政事业费以及部门自有资金进行的服务于机关的建设项目，主要包括办公用房新建、扩建、翻建、维修改造项目，办公区以外服务于机关的建设项目等。
第三条 国务院机关事务管理局（以下称“国管局”）是机关建设项目主管部门，负责项目的审批、投资计划安排和监督管理。
中央国家机关各部门、各单位（以下称“项目使用单位”），负责提出建设项目申请和具体使用要求，参与或组织规划设计、建设管理、竣工验收等。
通过招标、委托等方式选择的建设管理单位（以下称“项目管理单位”），承担依据委托协议或合同规定的工程建设管理事项。
第四条 机关建设项目应贯彻勤俭节约、经济适用的要求。严格履行建设程序，实行项目全过程控制；采用先进技术，节能降耗；有效控制投资，提高资金使用效益；加强廉政建设，杜绝违法违纪行为。
第五条 机关建设项目的建设程序主要包括：项目确立，工程初步设计，申领建设工程规划许可证、开工证，组织工程施工，竣工验收等。项目使用单位和项目管理单位要严格按照上述规定环节和先后顺序，逐项履行报批手续。上一环节未完成时不能进入下一环节。未履行程序擅自开工的不予安排投资。项目使用单位不得越权审批建设项目。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第六条 机关建设项目的勘察设计、施工、监理、主要设备材料采购等，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，进行招标投标。相关工作由中央国家机关政府采购中心负责承办，具体办法另行制定。
机关建设项目的评审、合同管理、审计等咨询服务业务，也应面向市场，择优选择具有相应资质的中介机构。
第七条 积极推进“代建制”管理模式，实行建设单位和使用单位相分离的体制，逐步实行委托项目管理公司、项目总承包等专业化方式，具体办法另行制定。
第八条 建立健全机关建设项目责任制，通过签定建设项目管理责任书和廉政责任书，明确投资、建设、监管、使用等各方的相应责任。
第二章 项目确立
第九条 机关建设项目符合以下条件的，可提出建设项目申请。
（一）中央国家机关长远发展规划；
（二）机关实际需求及事业发展，确有必要；
（三）《党政机关办公用房建设标准》和《中央国家机关办公用房维修标准》的有关规定；
（四）北京市城市规划和市政要求；
（五）无法从现有存量办公用房中调整解决；
（六）其它条件。
第十条 申请机关建设项目须提出申请报告，并提交项目建议书，必要时还须编制可行性研究报告。项目建议书主要包括：项目建设的必要性和依据，建设地点，拟建规模、内容和标准，投资估算和资金筹措，项目进度安排等。
可行性研究报告主要包括：（1）项目概况；（2）项目建设的必要性；（3）项目建设选址及建设条件论证；（4）建设规模和建设内容等规划设计方案；（5）项目外部安全、保密环境；（6）环保措施；（7）消防；（8）节能、节水；（9）总投资估算及资金来源；（10）投资效益分析；（11）项目建设周期及工程进度安排；（12）勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部招标或部分招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）；（13）结论；
（14）附件。
第十一条 办公用房新建、扩建项目，总投资在7000万元以下的，由国管局对项目建议书和可行性研究报告进行审核，征求发展改革委意见后，报国务院审批；总投资在7000万元以上的，由国管局组织专家对项目建议书进行审核同意后报发展改革委，由发展改革委核报国务院审批。
培训中心建设项目，除特殊情况外，原则上不再批准新建。
第十二条 办公用房维修、改造、翻建项目，以及办公区以外服务于机关的建设项目，由国管局按程序严格审批，必要时商发展改革委报国务院审批。
现有培训中心确需维修、改造的，要从严审批。
第十三条 国管局在收到项目使用单位项目申请后，应充分研究和论证，必要时应组织或委托具有专业资质的中介机构进行项目评审，及时予以批复或审核后上报。
第十四条 机关建设项目实行储备制度。按照规定权限和程序报批、确定立项后的项目，进入项目储备库，作为编制投资计划的主要依据。
第三章 项目设计
第十五条 机关建设项目确立后，项目使用单位或项目建设单位应委托有相应资质的设计单位，按照批准的项目建议书或可行性研究报告的要求，开展项目设计。项目设计主要包括规划设计方案、初步设计和施工图设计。
第十六条 规划设计方案主要包括建设规模、建设标准，建筑物外部造型、内部布局，工艺技术路线，主要技术经济指标等。
第十七条 初步设计主要包括：（1）设计说明书、总平面图和建筑物、构筑物以及公用设施、管线图纸；（2）材料、设备需求清单；（3）工程概算文件，以及城市规划管理部门的批准文件，建设项目与市政、公用、供电、电信、消防、环保等部门的协议文件或配合方案等有关材料；（4）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部招标或部分招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）。
第十八条 规划设计方案应充分论证，必要时国管局可要求有关单位进行多种方案的比较分析，或组织有关专家对规划设计方案进行论证审核。
国管局组织具有专业资质的中介单位对初步设计进行评审，及时批复，明确初步设计的修改内容和概算的调整意见。
第十九条 初步设计概算与可行性研究报告中的投资估算的出入不得大于5%，否则将对项目进行重新决策。
初步设计阶段批准的概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，须按规定程序报批。
第二十条 初步设计批准后，项目管理单位委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。施工图设计必须落实初步设计的修改意见。项目管理单位须组织有关单位和专家对施工图进行优化。
第四章 投资计划
第二十一条 投资计划根据投资总量统筹兼顾，综合平衡，区别轻重缓急，按项目进度合理安排。凡安排投资计划的建设项目，应具备以下条件：
（一）规划设计方案已经审定；
（二）初步设计已经批准，概算投资已确定，并已列入项目储备库；
（三）除中央财政预算内投资外，其它投资已经基本落实。
第二十二条 机关建设项目投资计划（预算）的编制周期为上1月份至12月份：
（一）1月份至5月份为各部门研究需求和申报时间；
（二）5月份至9月份为国管局汇总、与各部门交换意见和编制计划的时间；
（三）9月份上报国家发展改革委和财政部；
（四）10～12月份与国家发展改革委、财政部沟通下达投资计划。
第二十三条 机关建设项目投资预算在本4月份下达。计划执行中，项目投资需求和支出情况如发生变化，各部门应及时通报国管局。国管局依据情况审核同意后，调整投资计划，并报国家发展改革委和财政部。
第五章 项目实施与监管
第二十四条 建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，项目使用单位应及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。
项目开工应具备下列条件：
（一）已完成项目审批手续；
（二）已落实投资计划（预算）；
（三）已完成全部施工图设计与复审；
（四）已完成施工和监理招标投标工作；
（五）已完成现场 “三通一平”。
第二十五条 项目管理采取集中统一管理下的项目代理建设模式，主要通过招标选择专业化项目管理单位，或委托有项目管理能力和条件的项目使用单位代理组织实施。
国管局与项目管理单位和项目使用单位签订建设项目管理责任书和廉政责任书，明确决策程序和项目执行中的责任、权利和义务，明确防腐倡廉的要求和措施，并严格按照建设项目管理责任书和廉政责任书的条款对项目建设情况进行监督。
建立健全机关建设项目监督管理计算机网络系统，逐步实现对工程项目的立项审批、招标投标、施工组织、监理、合同管理和资金支付、审计和后评价等全过程、全方位的监督控制。
第二十六条 项目招投标和政府采购过程中，应有纪检监察部门参与监督。项目使用单位、项目管理单位必须在招标前和中标后，与各投标人、中标人签订廉政责任书。国管局负责监督检查。
第二十七条 严格执行建设监理制，充分发挥监理单位合同管理、信息管理和工程协调作用，实现质量、投资、进度和安全的控制目标。
第二十八条 机关建设项目必须实行合同管理制。其设计、施工、采购和工程监理要依法订立合同。应以国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件为范本，逐步形成适合机关建设项目特点的合同文本，适应市场经济需要，规范和统一合同管理。各类合同要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。
第二十九条 项目实施过程中，若因规模发生变化、使用功能调整、装修和设备标准提高等因素，将导致投资突破初步设计概算的，必须报国管局重新进行方案和概算审批。
第三十条 项目实施过程中，国管局应加强对项目管理单位和监理单位的指导，建立和完善项目管理规章制度，细化操作程序；采用技术手段定期分析预算控制状态；严格资金支付手续，督促工程及时结算。
第三十一条 项目管理单位要严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设项目档案。在项目竣工验收后，按规定移交城市建设档案管理部门和项目使用部门档案室，并向国管局报送一套电子版档案。
第六章 项目资金管理
第三十二条 项目管理单位或项目使用单位要严格按照基本建设程序、投资计划、支出预算、工程进度申请和拨付资金。项目预算资金要专款专用，按规定标准开支。项目实施过程中，未经批准，不得改变资金的使用性质。
第三十三条 项目预算纳入国管局部门预算的，按国管局《基本建设资金直接支付试行办法》（局办字[2001]40号）执行；项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。第三十四条 项目管理单位或项目使用单位应严格执行工程价款结算制度，按照工程价款结算有关程序支付资金。工程价款结算要符合财政支出预算管理的有关规定。必须按工程结算价款总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第三十五条 项目管理单位或项目使用单位应结合本部门特点，加强基本建设财务管理。建立预算资金审核制度；做好财务决算的编制、审核、报批工作；加强对基本建设项目竣工财务决算的组织、审核工作，及时编制竣工财务决算。
第三十六条 重大建设项目，国管局要根据实际情况，组织对建设项目的跟踪审计和决算审核。
第七章 竣工验收和后评价
第三十七条 项目完成后，项目管理单位和项目使用单位须按有关规定及时组织竣工验收。重要项目由国管局组织验收。
第三十八条 竣工验收须提供下列文件：（1）竣工验收报告；（2）批准的项目建议书、初步设计及概算、施工图、竣工图；（3）设备技术说明书；（4）竣工决算、竣工决算审计报告；（5）设备设施试运行报告；（6）工程质量合格文件；（7）其它有关审批、修改、调整、检验文件和各种技术资料。
第三十九条 验收合格后，项目使用部门须在3个月内完成竣工决算，并根据批复的竣工财务决算或财务决算，办理固定资产移交手续。
第四十条 建设工作完成后，项目管理单位、监理单位、施工单位，以及主要材料和设备供应单位，要写出总结报告，分析建设过程中各方的成绩和问题，提出改进意见。
第四十一条 重点建设项目工程竣工交付使用一段时间后，国管局要对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收及运营全过程，进行全面、系统的综合评价。机关建设项目后评价办法另行制定。
第八章 附则
第四十二条 本办法由国管局负责解释。
第四十三条 本办法自2004年9月1日起施行。
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