第一篇：第一章 护理行政管理
《护理管理资料汇编》
护理行政管理
科室/病区：
2012年12月修订
目 录
一、护理质量与安全管理委员会工作制度
二、护理查房制度
三、护理排班制度
四、对护理制度、职责、常规等修订的说明
五、优质护理服务保障制度
六、护理人员技能定期评估制度
七、医院计算机系统用户(护士工作站)管理规定
八、护理档案管理制度
九、重点环节的应急管理制度
十、护理部与有关科室协调沟通制度
一、护理质量与安全管理委员会工作制度
（一）在分管院长领导下护理部负责对全院护理质量管理工作。
（二）制定护理质量管理目标、规划及实施方案。
（三）对护理质量实行目标管理，签责任书并落实到人。
（四）负责执行护理规章制度、操作规程及服务流程等工作。
（五）负责全院护理人员质量管理教育和学习，提高质量意识。
（六）负责检查和督导护理质量监控落实，定期护理部行政查房，每周一次的护士长行政查房，每季度进行一次护理质量评比，定期召开护士长会议，并将检查结果向全院临床反馈，提出整改措施。
（七）做好护理质量管理评价与分析，对存在护理质量管理问题及潜在隐患，及时处理并立即整改，搞好护士三基三严工作。
（八）搞好护理教学、科研、新业务、新技术的开展及护理论文撰写等工作。
附一：工作职责：
（一）负责研究制定全院护理质量管理工作的计划及质量管理的实施方案。
（二）督促、指导各科、各病房质量控制小组的工作。
（三）制定完善护理工作考核标准及具体评价分析。
（四）各质控小组分别按要求定期检查全院护理工作，并将检查情况分析小结后上报护理部，并组织讨论。
（五）及时将检查和发现的问题，反馈给临床，并提出整改措施。
附二：护理质控小组职责：
（一）在护理质量管理委员会指导下，负责全院质量控制的实施。
（二）督促指导各科室及病房质量管理的工作。
（三）执行护理工作考核标准及具体评价。
（四）各质控小组分别按要求定期检查全院护理工作，并将检查情况分析小结后上报护理部。
（五）及时将检查和发现的问题，反馈给临床，协作整改。
二、护理查房制度
（一）护理行政查房
1.护理部主任每月对各护理单元进行一次行政查房，重点了解各科室护理单元工作运行情况，人员工作表现，落实规章制度、培训计划及面临的困难等，以便及时协助解决。
2.科护士长每周行政查房1次，重点了解大科内各护理单元的工作运行情况，查护士劳动纪律、服务态度、重危患者护理、消毒隔离、患者安全目标落实等主要内 容，并根据各科室工作量调配大科内人力资源。
3.护士长行政查房每日不少于5-6次，重点了解科室护理工作运行状况，护士执行规章制度和岗位职责、患者反映、病房安全、设施设备是否处于完好状态等。
（二）业务（教学）查房
1.科室业务（教学）查房：每月组织一次以上查房内容：演示、案例点评、病例讨论等。针对典型疑难病例或护理问题预先安排专人准备，提出重点需解决的问题，由护士长、责任组长或教学组长主持，并做好详细记录。
2.全院业务（教学）查房，每季度由护理部组织，事先选择典型病例，科室做好准备全院部分护士代表和护士长参加，科护士长或护理部主持，可随时提问及进行答疑。
（三）护士长夜查房
1.护理部组织全院护士长轮流值班，检查全院夜间护理工作情况，检查夜间护士对执行医嘱、护理技术操作、陪伴管理、各种急救物品、药品、毒麻药品的管理及消毒处置情况及护理文件书写情况，并协助指导各病区护士进行抢救工作，解决夜间临时发生的疑难问题。
2.检查各病区及治疗室、换药室、处置室的管理，办公室、病区内清洁卫生，卧床患者夜间所需用品是否放置在合适的位置。
3.由全院护士长轮流参加，2组护士长负责1周，护理部主任随机抽查。
4.每周查房1-2次，主查中夜班情况，所查科室及时间由护理部制定。
5.按照护理质量的考核要求，认真填写夜查房记录表，向护理部汇报，汇报时间不超过24小时（遇周末可于下周一上交护理部）。
（四）参加医生查房
病区护士长或办公护士、责任组长、责任护士每周参加主任或科室大查房，以便进一步了解病情和护理工作质量，密切医护合作，落实责任制护理内涵。
三、护理排班制度
（一）护士长负责科室护理人员的工作安排。
（二）明确整体护理责任组划分，按照护士岗位层级合理搭配护理人员，最大限度发挥护理人员的作用，保证护理质量。
（三）兼顾护士意愿，均衡各班工作量，配备不同数量的护士。在满足临床护理工作的基础上,尽量满足护理人员的学习时间及特殊要求。
（四）弹性排班，紧急情况时适当调整。
（五）护士不得私自换班，特殊情况须经护士长同意后方可换班。
（六）护士长酌情参加节假日临床值班，特殊情况适当代班。
四、对护理制度、职责、常规等修订的说明
（一）制度、职责、常规修订前，根据工作及质量的分析结果，对制度、职责、常规等相关问题进行讨论再修改，必要时再改。
（三）修改版经讨论后批准下发，科室执行。
（三）护理部及科室对各级人员进行修订后制度、职责、常规的解读，并跟踪检查执行情况。
（四）制度修订应标注时间。
五、优质护理服务保障制度
“优质护理服务”是全院共同的工作目标，护理部、药剂科、消毒供应室、后勤部、检验科等部门，应树立为临床一线服务的意识，按照岗位职责做好服务，尽可能减少病房护士从事非护理工作，为患者提供直接护理服务。
（一）各科室、各部门要协同配合，确保医院优质护理服务顺利开展。
（二）各科室、各部门要按照相应的职责及分工做好本科室人员的安排、制度的制定以及其他相应的工作准备。
（三）各科室、各部门要定期收集整理各优质护理服务单元反馈的意见和建议，并研究整改。
（四）将优质护理服务保障工作纳入绩效考核中，对于保障不力的科室部门要进 行处罚。
（五）加强各优质护理服务病区工作人员的学习、培训、进修工作。
六、护理人员技能定期评估制度
（一）护理部依据护理专业发展的需求及护理人员继续教育的需要，结合护理队伍的具体情况，制定护士培训计划并分层次、分阶段组织实施，并定期进行培训有效性评价。
（二）培训及评估内容包括：医院规章制度、国家和行业法律法规、质量意识、专业理论和技能、特殊岗位技能的培训及新技术、新业务的培训、安全应急措施等。
（三）培训及评估方法：
1．护理部每年度有计划地组织全院护理查房、护理病例讨论。
2．定期组织全院护士进行基础知识及新知识理论培训讲座。
3．护理人员均应接受不同等级复苏技术的培训，经考核合格可上岗为患者提供护理技术服务。对从事麻醉、急诊、重症监护等专业的护理人员应具备较高水平的复苏技术与支持技术。
（四）各科根据专科特点制定专科培训计划，并组织专科理论、技能培训；通过考核对培训效果进行评估。
（五）鼓励护士进行院内外进修，拓宽护士专科技能的学习和掌握。
（六）护理管理部门要为每一位护士建立个人技术考评档案，并存有个人的资质文件，包括护理注册证书或执业证明（护理人员执业资格证书）、技术准入、上岗许可（学历证明）等文件，有关教育、培训和工作经历的资料等，技术评估的结果用于岗位任职资格。
七、医院计算机系统用户(护士工作站)管理规定
（一）护士长和办公室护士负责护士工作站的管理，并负责指导科室护士正确进行医护信息处理。
（二）护士需经过培训合格后方可进入计算机系统。
（三）护士长决定病房护士对护士计算机系统的使用权限，并上报护理部，医院计算机系统管理员接到护理部的用户申请后，分配给护士用户名和通用口令。
（四）操作人员第一次上机操作时必须更改口令，防止口令失密。操作完毕后要及时退出医嘱处理系统，避免他人盗用自己的用户名操作。
（五）护士调离后，护士长应及时报告信息中心取消其用户权限。
（六）禁止在护士工作站使用自带的存储设备及进行与工作无关的各种操作。
（七）护士工作站中的系统软件、设备的安装、调试、故障排除等，由信息中心技术人员负责，个人不得自行拆卸、安装和调试任何软件及硬件设施。
八、护理档案管理制度
（一）目的：护理部有关信息的储存为护理临床、教育、法律提供依据，以便有计划地、系统地进行护理管理，达到优化管理的效果，逐步达到计算机管理。
（二）要求
1.档案分类
（1）按年度分类：即按文件的形成时间及处理日期所属的年度分类。
（2）按文件内容分类：护理档案根据工作的范围和性质分为三部分：护理行政工作档案，护理业务工作档案，护理人员业务技术档案。
2.护理行政工作档案
（1）护理管理制度、护理人员职责。
（2）各类文件：上级下达文件及护理部的有关文件。
（3）各种会议记录及查房记录：护理部会议及护士长例会记录，护理行政查房记录，夜查房记录。
（4）向上级的请示、报告的存根、批复等。
（5）护理部年度计划、总结，季度工作重点、小结评价。
3.护理业务工作档案
（1）各级护理人员培训档案 ：护士外出学习、进修时间、内容、收获、评语等。
（2）护理质量控制资料：质量控制委员会会议记录，全院护理查房、随机检查资料及汇总统计表和每月检查记录。
（3）护理缺陷报告及鉴定处理档案：护理过失、事故（发生的过程、性质、后果、鉴定情况、处理意见）登记。
（4）教学档案：在职教育规划，各级护理人员培养计划。
（5）护理科研情况：论文撰写（题目、日期、发表时间、刊物名称、奖励情况）、立项课题、科研成果等。
（6）护理活动记录：包括技术竞赛、知识竞赛、纪念“5· 12”国际护士节情况、全院各级护理人员理论考试、技术操作考试情况。
（7）护士长工作月报情况：包括护士长手册、每月工作量、科室查房讲座等。
（8）业务学习情况：包括教学的主讲人、时间、地点、内容、参加人数、效果评价。
4.护理人员业务技术档案
一般指个人基本情况、职称晋升、提职、进修、学历、继续教育学分、出勤、外语程度、奖惩、考核成绩等。
九、重点环节的应急管理制度
（一）科室设立突发事件应急处理领导小组，科室领导（科主任和护士长）担任总指挥，负责对科室在治疗用药、输血核对、执行治疗操作、标本采集、围手术期、护理安全等重点环节的应急情况进行管理。
（二）科室在护理工作中的关键环节管理中，应该有严格的规章制度，规范的抢救流程，在突发重点环节应急处理中，科室应该实行统一领导、统一指挥、责任追究。
（三）科室应急领导小组应该由科室相关负责人组成，进行责任分管，组织应急 梯队。科室各部门在各自职责范围内做好应急处理的相关工作。
（四）对于护理工作中重点环节的应急管理应当遵守预防为主、常备不懈的方针，贯彻依靠科学、统一领导、反应及时、措施果断、加强合作的原则。
（五）科室应建立重点环节日常监测，做好各个班次的交接班工作。科室应该加强护士抢救能力的训练，加强对护士安全意识的教育。做好护士的培训及演练，采取 护士考核达标上岗的管理方法，做到人人知晓科室应急上报流程及应急预案，确保监 测与预警系统的正常运行。
（六）任何个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（七）科室突发事件应急处理领导小组接到报告后应当组织力量对报告事项进行 调查核实、取证、采取必要的控制措施，及时报告调查情况并决定是否启动突发事件 的应急预案。
（八）突发事件应急预案启动后科室人员必须及时到达规定的岗位，服从统一指 挥、调动。
（九）科室应根据事件的关键环节管理出现的问题，组织相关人员分析、讨论，认真总结原因，对实施中发现的问题及时修订、补充、改进工作。
十、护理部与有关科室协调沟通制度
（一）为保证护理工作的顺利进行，护理部加强与相关部门的沟通协调。
（二）严格履行岗位责任制，需与相关科室共同完成的工作，积极主动、密切配合，保证工作的顺利实施。
（三）涉及重大事项或部门之间协调解决不了的，及时按程序向分管领导请示汇报，不延误工作的正常开展。
（四）协调要讲成效，本着及早协调与连续协调相结合的原则，协调过程中按照科学的标准进行。
（五）护理部与相关部门要统一思想、顾全大局，对工作中出现的矛盾和分歧要主动沟通协商解决。保证有条不紊地完成各项工作，实现医院的整体目标。
第二篇：行政管理
集团门卫制度出、入厂门须知
（1）集团公司员工进出本公司大门，必须佩戴员工证，否则门卫有权纠正，对未戴员工
证的员工进行登记后，方能允许进出公司，并按有关规定罚款处理。
（2）外单位人员来公司联系工作，必须持有效证件，在门卫处进行登记后，方能进出公
司。
（3）所有进出公司的车辆（物资），必须接受门卫的检查，经同意后方能进出。
（4）进入公司的车辆必须听从门卫的调度安排停放。
（5）任何人未办理出门手续，不得携带物品出公司。
（6）上班时间内，公司员工严禁私事接待访友。
（7）外单位人员未经公司办理手续，谢绝参观、学习。
（8）严禁带小孩进出公司。违章的处罚规定
（1）本公司员工进入公司大门，未佩戴员工证，除按公司规定罚款外，无员工证员工应
立即到人力资源部补办员工证。
（2）外来人员，未经登记私自进入公司，一经发现，罚款50-100元。
（3）所有进出公司的车辆（含本公司车辆）拒不接受门卫检查者，罚款50-100元；态
度恶劣者，加倍处罚；逃避检查者，将按500-1000元重罚。
（4）进入公司的车辆（含本公司车辆）不听从门卫的调动安排、停放者，规劝后立即改
正，给予批评；行为极不配合、态度恶劣者，罚款50-100元；给公司正常生产秩序造成混乱、交通堵塞者，按200-1000元罚款。
（5）任何人未经允许私自携带物品出公司，按物品的正常价格五倍罚款，私自携带生产
物资出厂则视为偷盗，按公司有关规定处理，性质严重者移送司法机关。
（6）对违反以上各条规定的罚款，集团公司员工按有关规定处理；非集团公司人员的罚
款交集团公司或各单位财务部，并由财务部出具收据给被罚款人。
集团保安工作管理规定
保安人员担任集团公司的执勤和保卫工作，肩负着维护集团公司的合法利益、公司形象和生产工作秩序的重任。集团保安人员必须严格纪律，忠于职守，遵守下列各项规定：保安人员守则
（1）遵守国家法律、法规和政策。
（2）服从命令，忠于职守，坚守岗位。
（3）保守国家和集团机密，维护集团合法权益，向各种违法和损害集团利益的行为作
斗争。
（4）不准受贿渎职，不得以任何借口损害集团合法利益。
（5）着装整齐，言行文明，礼貌待人。
（6）纠正违章，按章办事，不准刁难，不准打人骂人。
（7）对待违法犯罪分子，要敢于斗争，善于斗争。必要时，应有献身精神。
（8）密切联系群众，热心为群众服务。值勤规定
（1）接到单位（部门）负责人下达的岗位命令后，应明确命令规定的保卫目标、范围
和应承担的责任，按时到达岗位。
（2）到达岗位后，及时熟悉承担的保安任务；必要时，还要与所在地区公安机关取得
联系。
（3）严格执行请示报告制度，执勤开始与结束和执勤中发生的违法、违间事件，均应
及时向上级报告，并按完成任务的时间和事故处理的程序作好执勤记录。发生重
大紧急事件，除及时报告外，应立即采取控制事态的现场措施。
（4）必须牢记火警、盗警和直属上级领导等报警电话号码和无线通讯呼号，以备应急。
（5）严格交接班制度。下班不接，上班不离。交接班时，应明确任务和上班遗留问题。3 失职处罚
（1）在工作中对客户应礼貌执勤、文明执勤，应用文明语言，如因上述原因影响公司
形象者，罚款100元。
（2）外来人员、车辆、货物必须按规定统一登记，出厂时应检查，如发现漏检或不检
查者，罚款00-200元。
（3）保安人员在工作中应尽职尽责，如因玩忽职守造成公司损失的，视情节轻重处以
罚款、警告、开除，直至移送司法机关处理。
（4）保安人员有权扣留任何硬闯门岗者，对因此原因造成厂区秩序混乱的罚款
50-100元。
（5）上班迟到者一次罚款50元，全月累计三次者予以除名；迟到时间超过半小时（含
半小时）视为旷工，一次罚款200元，全月两次予以除名。
（6）保安部人员严禁参与赌博，参赌金额十元以上（含十元），发现一次，罚款200
元，第二次予以除名。
（7）当班人员吃饭时间为30分钟，且不能离开执勤现场，如超过半小时，又离开执
勤现场，第一次罚款200元，第二次予以除名。
（8）认真完成领导交办的其它任务，不服从安排者，视情节轻重罚款10-100元。
集团收发室管理制度收发工作是指对通过邮政传递的各类信函、汇票、汇款、报刊等的收发工作。2 收发工作要按以下样表实行登记制度。若收到集团员工的信件后应立即上板通报或通知收信人到收到室领取；挂号、汇款等应履行登记、交接手续。若收到集团的各类信件、报刊等，应立即交到集团办公室，并履行登记、交接手续。5 不准私拆集团公司的他人信件，违者视情节轻重给予严肃处理，直至除名。违反上述各项（除第五条外）罚款50-100元。集团各单位设立收发室的，均按本制度执行。本制度由集团办公室负责解释。
集团接待制度集团的接待工作包括对内和对外的接待工作。
2集团的接待工作由集团办公室（或办公室下设的接待办）承担，主要负责日常接待工作。3 接待礼节
（1）接待人员在接待来访者时，应有良好的精神状态，对客人要热情，客人来访时，应站
起问候，并请客人到接待室交谈。
（2）若客人需要会见集团高层领导或有关部门负责人，则应先联系同意接待后，再将客人
请到指定的地点。
（3）接待人员在向领导介绍客人时，应说明客人所在单位、职务（职称）及姓名。在向客
人介绍领导时，应先介绍职位高的，职务相同时，应先介绍年纪大的。接待程序
（1）问明来客的身份、人数、来意、抵达时间，所乘交通工具是否要到站迎接。
（2）妥善安排需要接送、住宿的来宾。根据来宾的身份、人数、性别安排好住宿、伙食。
（3）待来宾住下后，前往问候并向其了解来访意图，商议活动日程。
（4）需要集团领导接见的，应及时向领导汇报，安排好会见时间、会见地点和陪同人员等。
（5）实施组织活动，协助有关部门和领导完成与来宾的商议、谈判和合作工作，帮助安排
客人的参观学习。
（6）若是上级机关检查工作，还应安排好汇报会、座谈会等。
（7）为客人订购返程车船票，协助客人结算住宿帐目，派人送客。
（8）在接待过程中，要创造良好的外部环境，树立良好的企业形象。国内客人接待原则
（1）热情友好，态度诚恳，充分表现对来宾的欢迎和重视。
（2）细致周到。接待外地来访客人，应讲普通话，主动介绍当地的地理环境、住宿状况、交通状况；不要让客人有受冷落感，做好有关领导与客人见面的安排工作。
（3）认真听取对方提出的问题，通过合科规定的程序和方法办好事务。
（4）实事求是，不夸大成绩也不缩小问题。对无法解决的问题敬请对方原谅。
（5）接待规格有高规格接待、低规格接待、对等接待三种。视客人的职位、来意和与集团的关系而定。外事接待原则
（1）集团在外事接待工作中，应按照国家有关部门的规定执行，对集团的介绍要统一口径。
（2）接待外宾应重实效，而不能只讲排场，铺张浪费。
（3）在接待外宾过程中，既要热情友好、服务周到，又不能崇洋媚外，奴颜婢膝。
（4）在接待外宾时，应新生他们的风俗习惯，以此安排外宾的住宿和日常生产。
（5）在接待外宾的过程中，要坚持内外有别，属国家和集团的机密不得与外宾谈论。
（6）对重要的外宾，要做好安全保卫工作。接待标准
按财务部的有关规定执行，决不准超规格、超标准接待。各单位、部门在各项业务接待工作中，应参照本规定执行。本制度解释权属集团办公室。
集团值班制度值班制度是根据集团的生产经营管理工作需要而制定。值班的范围。
（1）集团办公室（集团车队、集团保安部）
（2）摩托车一、二、三、四厂
（3）发动机一、二厂
（4）产销公司、新感觉公司、力帆进出口公司、新感觉进出口公司
（5）技术中心值班时间
（1）中午休息时间；
（2）下午下班后到晚上9点；
（3）董事长出国在外，值班时间是下午下班后到晚上11点。值班人员由各单位、部门根据自己的实际情况确定并实行轮流值班。若当天值班人员有事不能值班，由本人在值班人员内协调换班，若本人换班有困难时，由各单位办公室协调值班人员。若违反上述规定和无正当理由不值班者，视其情节轻重，罚款20-100元。本制度由集团办公室负责解释。
集团公司总裁办公会议制度
为了使集团的各项生产、经营活动更加协调有序和高效推进，及时处理公司各种紧急重大问题和贯彻董事长指示，经研究特建立以下办公会议制度。开会时间：每月26-30日期间召开一次总裁办公会议，视会议研究问题多少，掌握在两小时以内，遇特殊情况，会议可提前或延后召开，也可以随时通知召开会议。参加人员：各位副总裁、总工程师、总裁助理、巡视员，当次会议有关的集团职能部门负责人和总裁指定出席的其他人员。会议主持人：由集团总裁主持。总裁出差时，由集团常务副总裁或总裁指定的其他副总裁代为主持。会务：集团公室负责会议召集、考勤、记录和拟定会议纪要。会议纪律
（1）应参会人员原则上得请假（出差例外），必须按时参加，不许迟到或路途退席。
（2）要研究的问题，必须在会前向集团办公室书面提出，会上一般不得提出新问题。
（3）会议作为执行性协调会，原则上不展开自由讨论。
（4）发言应准确精炼，不允许离题发言。
（5）不允许重复发言。
（6）会上研究的问题要作出明确的决定，并在当天会后记载在拟定的会议纪要中下
达。
（7）各部门内部例行工作及问题，专题业务或技术问题，不牵涉到部门之间的协调的问题，一律不拿到会上来研究。
关于编写企业大事记的若干规定
企业大事记是企业发展过程中重大事件的文字记载和真实反映，是编写企业发展史的主要资料来源，也是企业文化建设的重要内容。企业大事记的编写是企业行政秘书的主要职责之一。为此拟定以下大事记编写的若干规定。编写内容界定
（1）市级以上四大领导班子视察企业情况。
（2）重要外商、外宾来访和洽谈情况。
（3）企业最高领导出国、出席中央重大会议、活动等情况。
（4）企业参加各项重大商贸活动和社会活动，如展销会、捐赠、表彰等活动情况。
（5）企业主办的重要庆典、重会议、重要活动，如产品鉴定会、订货会、有重大决策的高层会议、重要文化体育活动等情况。
（6）企业季度、半年、全年总结和技术经济指标完成情况。
（7）企业经营管理和建设发展上的重大举措，如通过质量体系认证、重基建、技措、技改项目的开工、竣工及总结等情况。
（8）高级管理人员的任免事项和任命人员的简历，机构部门的设置和撤并等情况。
（9）其他重大事件，如天灾人祸及其处理，处理的违法乱纪重大案例等。编写体例要求
用记叙体，每事一记。每篇字数一般不超过300字，成稿后打印在固定格式上（见附表）。文字要求简练、抓住要点，叙述客观真实，不讲套话空话，一般不作议论。每一件事时间、地点、参加人、主要内容四要素缺一不可，详略得当，不生编杜撰。编核审定程序
（1）拟稿。一般由集团办公室指定的拟稿人负责收集材料，进行拟稿，涉及专业技术性较强的事件，可由集团办公室指定相关部门派人
第三篇：行政管理
行政管理
一类：
1.政府职能
政府职能是指政府在国家和社会中应承担的职责以及所发挥的作用，也就是关于政府运用权力的范围和程度的法律规定。政府职能即是人们对政府应当管什么，不应当管什么的基本理论认识，也是政府在国家和社会生活中的实际地位和作用的具体体现。2.中国政府的基本职能
基本职能包括三种：（1）对外交往的职能；（2）维护政治秩序的职能；（3）促进民主发展的职能。
3.行政管理体制改革
行政管理体制改革的任务和原则，就是权力不宜过分集中，着手解决党政不分、以党代政的问题，真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。从1980年到20世纪末，先后进行了4次大幅度的行政改革。4.行政监管的基本形式
（1）行政引导，是指行政监管主体根据国家和社会发展的需要，通过经济手段，如税收、利率和汇率等，对市场主体的行为进行引导的一种监管行为；（2）行政检查，是指行政监管主体对市场主体的行为是否合法、是否符合国家和社会的发展方向等进行检查的一种监管行为；（3）行政干预，是指行政监管主体对有可能对国家和社会发展产生重大影响的市场主体的行为进行直接干预的一种监管行为；（4）行政协调，是指行政监管主体对市场主体之间的纠纷进行协调的一种监管行为。5.中央与地方关系的内涵
第一，中央政府对地方政府拥有控制权力；第二，地方政府对中央政府有服从的义务；第三，地方政府在本行政区域内依法自主决策和管理。6.行政效率
行政效率是指各级行政组织在它们的行政管理活动中所投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等等），与其所产生的有形无形管理效果之间的比率。从本质上说，行政效率是一种特殊的投入与产出的比率关系，是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综合反映。
行政效率是质与量的统一，行政效率更重要的是体现在社会效益上，行政效率贯穿行政管理的全过程。
7.依法执行的理论内涵
依法执行是指行政机关必须在宪法、法律授予的权限之内，依据法定的实体和程序性规定行使行政执行权力，履行职责。理论内涵包括：（1）职权法定；（2）程序合法；（3）行为规范；（4）承担法律责任。8.行政信息沟通系统
二类
1、中国政府职能转变的基本趋向是有限政府。
正确。职能转变前的中国政府是全能型政府，即认为政府是无所不能的，相应地，政府也可以无所不包，社会需要什么，企业生产什么，甚至老百姓吃几两饭、穿几尺布都由政府来管。但这种政府万能的理念在现实的实践面前被击得粉碎，由于政府自身所掌握的信息和资源的有限，对如此复杂的社会需求，政府不可能都做出准确的预测和计算。所以，政府所管范围必须有一定的限度，只管那些市场、社会力量管不好、管不了或不愿管的事。中国政府职能的转变实际上就是重新定位政府的职能范围，把那些社会能够自我管理的事务交还给社会，1 把政府先前掌握的许多管理权力下放给社会。从中国政府职能转变的历史过程也可以看出，基本上就是政府职能日益收缩、市场和社会力量日益壮大的过程。
2、行政执行与行政管理的含义相同。错误。行政执行是指行政机关及公务员采取合法的行政方法和技术手段，行使职权实施行政决策，以实现决策目标的全部行政活动。它的起点一般是行政决策方案被决定采纳之时，终点是决策目标的最后实现。行政管理是国家行政机关依法行使行政权力，对国家事务和社会公共事务进行的管理活动，从行政管理活动的性质看，它也是一种执行活动，也就是执行国家的法律即国家意志。但行政管理的执行含义是从整个国家权力构成的角度来看，是一个大执行的概念，既包括行政决策的制定活动，也包括决策付诸实施的行政执行活动，还包括行政管理过程中的行政监督活动。而行政执行是把行政决策方案付诸实施，把决策目标变成现实的实践过程。因此，行政执行只是行政管理的执行过程中的一个环节，是一个具体的行政管理的行为过程。行政管理的内涵远比行政执行要宽泛，如果把行政执行同行政管理混同，把全部行政管理看成是具体的行政执行过程，不仅思想认识是片面的，在实践中也是有害的。
3、行政指令方法是保持行政管理体系完整统一的重要手段。正确。行政指令方法是指依靠行政机关和行政领导的权权力，通过强制性的行政指令和行政措施，直接对管理对象发生影响，按照组织的系统、层级进行管理的方法。行政指令方法以权威和服从为前提，对于下级机关和下级行政人员来说，上级的指令具有强迫性和越约束性，其行为不得违反指令的要求。如果违反指令，就会导致行政责任的发生，违反者要依据行政法规和行政纪律承担相应的责任。
行政管理机关是一个复杂而庞大的系统，在这个大系统中，如果没有一个集中统一的意志，没有统一的指挥和行动，就难以形成一个统一的整体，难以实现行政管理活动的完整性。行政指令由于具有强制、直接、具体和垂直等特点，因而能够实现政令的集中统一。行政管理面临的社会问题各种各样，社会关系形形色色，在社会的不断发展中出现新问题、新情况，行政机关能够有针对性地运用行政指令处理各种特殊问题。
4、政企分开是政府职能转变的核心内容。正确。中国政府的全能型表现的突出特点就是对企业的干预，所谓计划经济指的主要是对企业的计划，即企业生产什么，生产多少，产品价格甚至企业购买什么样的设备等都必须按照政府的计划进行。政府对企业的干预严重束缚了企业的手脚，阻碍了企业的发展。发展市场经济，必须让企业成为自主经营的市场主体，必须改革政府全面干预企业的局面。转变政府职能的中心内容就是政企分开。5、1978年，党的十一届三中全会提出了建立强有力的政府工作系统的任务。
错误。1978年，党的十一届三中全会召开，揭开了改革开放和现代化建设的新的历史发展时期的序幕。行政管理也进入了以改革为基本特征的发展时期。1980年，中央政治局扩大会议决定启动行政管理体制改革的进程。邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，明确提出了行政管理体制改革的任务和原则，这就是权力不宜过分集中，着手解决党政不分、以党代政的问题，真正建立起从国务院到地方各级政府从上至下的强有力的工作系统。
6、优化公务员素质结构是提高行政效率的核心。
优化公务员素质结构，包括行政管理领导者和一般公务员的思想觉悟、知识水平、行为能力和品德修养等。任何行政组织，如果没有素质较高的领导者，就不会有高质量的行政决策和高效能的行政过程，也就不会有高效率的行政管理活动。提高领导者素质，必须建立和健全科学的干部选拔任用制度，形成能者上、平者让、庸者下的良好风气；同时，领导者也要加强自身修养，提高行政领导艺术。提高一般公务员的素质，要特别注重加强公务员为公众服务意识的培养，增强服务社会的责任，提高职业道德水准。要克服目前重使用轻培训的状 2 况，加强行政人员的业务知识和专业技能的培训。要进一步精简优化公务员队伍，公开招考、录用新人、更新公务员队伍；同时，还应当有选择地借鉴公司制人力资源管理的先进经验，在继续教育培训、竞争任用、激励奖惩等方面有所突破，以激活公务员的工作热情和内在潜能，提高行政效率。
7、电子政务是以计算机网络技术为基础的政府办公系统。定义不全面。电子政务是以电子技术和计算机网络技术为基础，将政府职能的实施纳入全新的信息化工作流程。包括三个组成部分：一是政府内部之间的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络和公众之间进行的信息交流。
8、扁平组织也就是人性化的组织形式。
正确。扁平组织是行政管理组织的一种类型，产生于20世纪30年代，以当时正在兴起的人性管理学说和行为主义科学为理论基础，否定科学主义管理学派和“官僚制”组织学说的合理性。扁平组织的基本特征是减少组织层次，组织领导和组织的具体执行人员直接联系，交换意见，并赋予一般行政人员更大的自主性。强调建立互信、分担责任，扩大工作范围、重视结果和威信外部化。有的组织者把这种组织类型称作“人性化”组织形式。
9、在市场经济条件下，政府的行政管理行为不可避免地具有获利性特点。错误。以最小的投入获取最大的收益，这是社会经济活动中每一个行为主体追求的最终也是唯一的目标。市场机制就是通过价格、竞争、效率和利润等经济因素，引导市场主体理性地进行生产、交换、分配和消费活动，在使自己的利益获得满足的同时增加社会福利。因此，获利是市场主体行为的基本准则。但政府作为掌握国家权力的社会公共组织，它的行为准备是社会公正，因此，政府不能介入存在竞争性的利益实现过程，而那些非竞争性也就是非获利性，但社会生活不可缺少的公共性物品，必须由政府负责向每一个社会成员提供。这就决定了在市场经济体制中，政府的施政行为不能与自己的利益实现直接连接，也不应同具体的产值、利润、福利等利益实现要素的产生过程结合。否则，就会使市场竞争失去公正性，扭曲市场主体只求利益最大化的经济行为。
三类
1、中国完善决策机制的基本任务
2、学习研究中国行政管理的意义
3、中国行政管理组织的设置原则
4、中国推行电子政务的基本思路
5、中国依法行政的基本要求
6、中国公务员制度的创新和发展
第四篇：行政管理
《国家公务员制度》形成性考核册
作业一，四、简答题。3简述我国建立和推行职位分类制度应循环的原则。答第一，兼顾原则。中国公务员分类制度兼顾吸收了不同分类制度的优点。
因为职位分类、品位分类都有各自的优点，但又都存在一些不足。在现代社会经 济条件下，实行职位分类为主，应当兼顾吸收品位制的一些优点。所谓职位因素 与品位因素兼顾，主要体现在“人、事结合，分步评价”上，即将职位分类不重 视人的因素，仅根据职位的工作性质、繁简难易程度、责任大小来决定每一职位 上任职人员的归级列等，改进为在进行职位评价的同时，对职位上的任职人员的 品位因素也进行评价，以两种评价的综合结果最后来确定每一职位任职人员的列 等归级。此外，公务员分类制度应当考虑我国地域广阔、中央与地方和沿海与内 陆地区的差异大的特点，必须兼顾全国地区之间的不平衡，兼顾中央行政机关与 地方行政机关之间的差别
第二，适用原则。公务员分类是一项十分浩繁的工作，特别是职位分类制
度，分类结果要具体到每个层次、每个工作岗位和每个公务员个人。因此，世界 各国公务员分类制度繁简不一，但从多数国家看，还是比较繁琐的。我国公务员 队伍十分庞大，层次多、地域广、差异大；政治体制改革和行政机构改革还在不 断探索阶段，国家行政机关机构、编制、职能、岗位和人员还不是很稳定，整个 社会保障机制也处在建立和不断完善阶段。因此，在考虑公务员分类制度科学性 和先进性的同时，要充分考虑适用性、操作性和简便性。
第三，动态原则。根据世界各国实行公务员制度经验看，实行任何一种分类
制度，都不上始终不变的。美国最初实行职位分类制度，但进入 80 年代又通过吸 收品位分类制度的优点，进行公务员制度改革。英国最初实行品位分类制度，但 进入 70 年代，又通过学习美国的职位分类制度，对品位分类制度进行了改革。中 国公务员分类制度还处于暂行阶段，随着经济、社会和国家形势的发展，分类制 度也会进行不断调整，不断完善，因而现行的分类制度是在保证科学性和先进性 的前提下，尽可能在满足当前需要的同时，为未来的改善、完善留下足够的空间。第四，法治原则。实行分类的目的之一，就是为了对公务员实行规范化、标准化和制度化管理。分类是一项重要的基础性工作，它有一 套严格的程序和比 较科学的操作方法，凡涉及公务员分类的规范性文件都应当由国家统一制定，统 一发布，依法对公务员职位分类进行管理
第五篇：行政管理
单选题
1.按照里格斯的划分，衍射型的公共行政模式存在于
（工业社会）。
2.对于现代组织来说，组织设计和发展的基本依据是
（组织的战略目标）
3.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社
会监督）。
4.各种管理理论的区别，大都可以归结为（对人的理
解不同）
5.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。
6.公共行政的首要特点是它的（公共性）。7.古典管理理论把人看做是仅仅为了追求物质利益
而工作的（经济人）
8.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部
外制）类型。
9.目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代，应
用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
10.税收制度的核心内容是（税法）。
11.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（追
踪方案）
12.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度
属于（选任制）。
13.行政体制的核心问题是（行政权力的划分、公共组
织设置、政府系统的各级各类政府部门职权的配置）。
14.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是
（纠正偏差）。
15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学
教科书（《行政学导论》）。
16.在管理思想史上，泰罗被誉为（科学管理之父）17.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价
值观等，其中（价值观）是组织文化的核心。18.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义）。
19.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道
德）的核心内容。
20.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（2006年
1月1日）多选题
1.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论；韦伯的官僚制组织理论；法约尔的行政管理学派的组织理论）。
2.从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有（直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；管理国有资产的职能）。3.公共行政学的特点是（公共行政学是一门交叉学科
和边缘学科；公共行政学是应用性的学科；公共行政学是政治性较强的学科；公共行政学研究的广泛性；公共行政学的发展性）。
4.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（政
治制度；政党制度；阶级状况；法律制度；政治文化）。
5.领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（民主式的领导作风；放任自流的领导作风；专制式的领导作风）类型。
6.社会监督的主体是（政协；各民主党派；各社会团
体；新闻机构；公民个人）。
7.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开
考试、择优录用；严格考核、功绩晋升；政治中立、职务常任；人事分类、依法管理）。
8.现代行政决策体制应该包括（领导决策系统；公民
磋商与参与系统；专家咨询系统；信息支持系统）。9.行政组织内部的协调可以分为（层级结构的协调；
横向部门之间的协调；各种资源的协调；人际关系的协调）。
10.以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行
政体制分为（中央政府体制；地方政府体制；行政区划体制）。
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