第一篇：2014年民政局廉政风险防控方案
***民政局 廉政风险防控工作方案
为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据《***2014年全面推行廉政风险防控工作实施方案》（儋廉防办„2014‟**号）通知要求，结合民政工作实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，依据民政部门的法定职责，围绕民政专项资金管理使用、行政审批、民政公共服务、救助对象认定、重点工程项目、物资采购、人事财务管理等方面，针对工作岗位和环节可能发生的问题，采取教育、制度、监督等措施，有效防范廉政风险和监管风险，最大限度地遏制和减少违纪 1 违法行为和监管事故的发生，为民政部门更好地服务民生、保障民生、改善民生提供坚强有力的政治和纪律保证。
二、工作目标和重点任务
（一）工作目标。按照“全员查风险、层层抓防控、全面促落实，全力保长效”的要求，紧紧抓住“找、防、控”各个环节，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，进一步明确岗位职责，认真履行“一岗双责”，通过开展学习宣传、排查风险点、评估风险等级、制定防范措施、建立廉政风险预警处置措施等工作，建立一套适合民政工作岗位特点的廉政风险防控管理办法和运行机制，到2014年底，初步建立局机关和局下属单位廉政风险防控长效机制。
（二）重点任务。局机关各科室和局下属各单位要结合本科室、本单位的实际，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，并查找在岗位职责、业务流程、制度机制和权力运行等方面可能发生腐败行为的风险点，建立科学的风险评价体系，合理确定风险等级，规范风险处置程序，明确风险处置办法。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，对预防腐败工作进行规范化管理。
三、方法步骤和主要任务
此项活动的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实，主要分五个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2014年7月）
召开全系统党员干部廉政风险防控工作动员会。从2014年7月制定廉政风险防控工作方案，认真组织召开廉政风险防控工作会议，对相关工作进行动员部署，全面启动廉政风险防控工作。深入开展廉洁从政教育，使全体党员干部和工作人员真正树立起岗位风险意识、廉洁自律意识和服务中心、服务大局、以人为本的民政工作理念。提高全体工作人员的岗位风险意识和勤政廉洁意识。
（二）实施阶段（2014年7月—12月）
1、依法规范职权。局机关各科室和下属各单位按照资金分配权、项目审批权、行政审批权编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。在此基础上，针对每一项职权，优化动作流程，绘制“权力运行流程图”。
2、查找廉政风险。局机关各科室和局下属各单位要以岗位为基础，采取“自己找、大家提、组织点、互相帮”的方式查找本单位、本岗位存在的廉政风险。局机关各科室围绕以下七类职权：一是民政专项资金管理类，包括重点工程建设项目资金、低保资金、医疗救助资金、救灾资金、优抚安置资金、慈善捐赠资金、福彩资金等；二是行政审批及行 政执法类，包括福利机构审核、社会组织登记、民间组织执法监察等；三是公共服务类，包括殡葬服务和婚姻登记等；四是优待抚恤类，包括评残批烈和退伍安置；五是重大基建项目类，包括社会福利机构建设、民政公共服务设施建设等；六是物资设备采购类，包括政府采购项目及非政府采购类项目的各采购环节；七是内部管理类，包括财务管理、人事管理等。深入查找本科室、单位以及个人在岗位职责、工作流程、制度机制和权力运行中的廉政风险点。
局下属各单位要结合实际，重点围绕人事管理、财务管理、物资采购招投标、重点工程项目建设等方面，深入查找本单位以及个人在岗位职责、工作流程、制度机制和权力运行中的廉政风险点。
3、评定风险等级。局机关各科室和局下属各单位要在深入查找廉政风险点基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照风险等级从高到低分为一级、二级、三级、四级。
（1）一级风险：涉及资金量大、影响面广，直接关乎民生民利，出现问题后果特别严重的，包括重大问题决策、民政专项资金管理使用、重大基建项目招投标、物资设备采购等风险点。
（2）二级风险：涉及群众关注的敏感热点问题，出现问题后果较为严重，给部门、单位造成一定不良影响的，包括行政审批、行政执法、评残批烈以及退伍安置等风险点。
（3）
三、四级风险：涉及一般职权项目，在履行职责过程中，不按行政程序和规章制度规范化操作，出现问题影响较小的，确定为低等级风险。包括在民政公共服务、内部管理工作中存在的风险点。
一级廉政风险由局主要领导进行审核把关，二级廉政风险由局分管领导进行审核把关，三级、四级廉政风险由各科室负责人进行审核把关。如有违规行为，除在本单位公示外，由行政办公室登记汇总，并报市纪委监察局备案。
4、制定防控措施。全面推进权力透明化，实施党务公开、政务公开，重点公开优抚安置、救灾救济款物、低保、医疗救助、临时救助资金发放等事项。针对廉政风险等级和相关政策规定，依据工作职责、内部管理制度，制定符合民政业务工作实际，有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对一级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风 险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。通过各项措施有机衔接，形成具有本科室、本单位特点的预防措施和制度。
（三）考核验收阶段（2015年1月—3月）
通过采取自查、检查、评议等方式，对局机关和局下属单位开展廉政风险防控工作情况进行检查，及时发现和纠正工作中出现的问题。同时将廉政风险防控工作纳入局机关各科室和局下属各单位以及党员干部职工年度考核和党风廉政建设责任制考核之中，重点考核是否按照要求推进各项工作、风险点排查是否准确全面、防范措施是否有效可行、防控责任是否得到落实等。
局机关各科室和局下属单位在做好各阶段工作的基础上，本着边整边改的原则，不断规范各工作岗位流程，认真研判评估开展各项业务工作中对各风险点的监督是否到位、措施是否得力，在实际工作中加以改进和修订。同时，对照各自工作职责，继续完善和补充业务工作中需要建立廉政风险防控管理的岗位和人员。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。建立廉政风险防控管理工作机制是推进我局惩治和预防腐败体系建设的一项重要制度，各科室及各单位要统一思想，提高认识，加强对工作人员的廉政风险防范教育。要结合本科室、本单位工作实际，制定切实可行的工作计划，将各项工作任务落实到人、责任 到岗。领导干部及负责人要认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。
（二）把握重点，务求实效。要在认真梳理本科室、本单位工作职责的基础上，突出查找重点领域、重要岗位、重点环节的廉政风险，找准风险点。重点做好掌握行政审批权、民政项目经费管理权、组织人事权、重点岗位业务处置权工作人员的防控管理工作，有针对性地采取防控措施，提高防控效果。
（三）强化督查，狠抓落实。为做好我局廉政风险防控管理工作的组织领导和督促检查，局行政办公室将通过平时抽查、专项检查、情况通报、目标考核等方式，加大对此项工作的监督检查，确保全局廉政风险防控工作取得实效。
********** 2014年7月3日
第二篇：廉政风险防控方案
XX局开展廉政风险预警防控
工作实施方案
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断加大源头治理力度，扎实推进反腐倡廉建设，有效保障我局各项工作健康有序进行，根据《XX腐败风险预警防控工作实施意见》，结合单位实际，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，推进遂平烟草党风廉政建设和反腐败工作深入开展，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为各项工作有序开展提供制度保证。
二、基本原则
坚持内部监控与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合、专防专控与社会参与相结合、纪检监察机构组织协调与各部门、专业机构具体实施相结合的原则，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。
三、总体目标
从2011年6月到2011年10月底，对各科室、各岗位干部职工在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，基本形成覆盖各部门、岗位腐败风险预警防控体系，并通过实施腐败风险防控管理，大力加强反腐倡廉宣传教育和制度建设，强化对权力运行的监督制约，强化体制机制制度创新，深入推进行业政风行风建设，促进依法行政，规范经营努力减少腐败行为的发生。
四、工作重点
工作重点是具有资金支配权、物资采购权、商品分配权、行政执法权、行政许可权、人事调配权的部门、岗位及从业人员。
五、方法步骤
（一）宣传动员阶段（2011年6月1日-6月30日）1．召开动员大会，对全体人员进行腐败风险预警防控工作统一动员和部署。
2．充分利用局域网、宣传栏、工作动态等载体，广泛宣传预警防控工作的目的、意义、措施等，让广大员工明确开展此项工作的任务、内容、方法步骤和要求，增强干部职工参与的积极
（经理）办公会审定。
（三）制定防范管理措施。（2011年8月1日-8月31日）1．工作人员针对岗位风险，按照自我防控要求提出个人风险防控具体措施。
2．各科室、专业部门针对机构职能和岗位风险，按照内部防控和关于加强重点领域和关键环节腐败风险防控管理的要求，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面，制定本机构风险防控措施和计划。防控措施既要有适应一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法。要进一步梳理有关制度，需要修订、制定的制度办法应列明具体名称和完成时间。对需要综合评定的防控措施，向局腐败风险防控管理工作办公室提出建议。各科室、专业部门风险防控措施经主管领导审阅后报局腐败风险防控管理工作办公室。
各科室、专业部门应将本机构职能、主要职权运行流程图、腐败风险点、风险情形、风险等级、涉险岗位人员、防控措施和制度修订完善等方面的资料编制成册报局腐败风险防控管理工作办公室。
3．局腐败风险防控管理工作办公室按照综合防控和建立健全腐败风险防控机制要求，在组织审核各科室、专业部门制定的腐败风险防控措施的基础上，再组织有关机构制定全系统教育引导、预警提示、权力制衡、科学决策、政务公开、社会监督评价、制度，加强风险岗位监督，运用和发挥政务公开、审计、检查考核、信访举报、行风评议、社会评价等监督功能，从风险防控角度分析研究情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的腐败风险迹象和问题，加强风险监控。
3.处置风险。综合运用各种措施，处理和消除风险。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为予以纪律追究。对带有普遍性的问题，分析产生风险的原因，采取针对性措施，从权力制约、制度建设等方面进行规范，消除风险隐患，防范风险再次发生。
（六）考核修正防控工作。（2011年11月1日-12月31日）1．检查考核。对各科室、专业部门风险防控工作进行考核，由各科室、专业部门做出自查报告，由局腐败风险防控管理工作办公室组织考核，并纳入党风廉政建设责任制考核范畴，考核结果作为科室、专业部门和个人评先评优、提拔任用的重要依据。
2．修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。根据形势变化、职能调整、预防腐败任务要求，识别新的腐败风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
六、工作要求
(一)统一思想认识。各科室、专业部门是腐败风险防控管理
制融到全局中心工作和机关日常管理之中，有效防范和控制腐败风险，促进预警防控工作全面铺开。
（五）注重三个结合。一是要与“讲责任、讲奉献、讲纪律”学习教育活动有机结合，切实增强责任感，提高执行纪律的自觉性；二要与廉政文化建设相结合，既要抓好建立腐败风险预警防控机制的基础性工作，更要着眼长远，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，引入先进管理理念，结合遂平烟草的工作实际，研究分析新情况、新问题，探索新途径，不断完善防控腐败风险长效机制。三要与各项业务工作相结合。开展建立腐败预警防控机制工作，就是要紧紧围绕并服务于“上水平、促跨越”中心任务，以“找、防、控”每个环节工作的落实，促进党风廉政建设责任制的全面落实，促进干部队伍作风、能力建设水平得全面提高，以“满腔热情、富有激情、充满活力、奋力创新”的工作状态圆满完成好各项工作任务。
第三篇：廉政风险防控方案
安裕新村供热管理所 廉政风险防控实施方案
按照局党委的安排部署，结合我站实际，现就推行廉政风险防控工作制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，为实现科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展，提供有力保障。(二)目标要求
按照我局稳步推进、全面实施、务求实效的总体要求，形成我站的廉政风险防控网络，真正做到让权力在阳光下运行，风险在流程内控制。达到有效控制和化解廉政风险、防止腐败行为发生的目的。
二、实施范围 安裕新村供热管理所。
三、主要任务 结合我站实际，切实抓好“廉政风险排查、制定防控措施、建立监督考核机制”三个方面的工作。(一)廉政风险排查。
1、清理职权。我站根据自身法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对应各自职责分别重点对行政许可（审批）、行政执法、行政征收、行政监管、自由裁量权、非行政许可(审批)事项、领导班子成员分管人财物等社会影响密切和群众关注度高的行政事务管理、业务权责进行梳理、确认，编制“职权目录”，在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“职权运行流程图”。
2、查找廉政风险点。通过自己找、群众提、领导点、组织审等方式认真查找在权力行使、制度机制、思想道德、岗位职责等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；岗位职责方面，依据县纪委《关于深入开展岗位廉政教育的实施方案》(蓟纪发[2011]22号)（文件附后）查找风险。
3、科学评估廉政风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险等级从高到低分为一级、二级、三级三个风险管理等级：一级风险
2、建立日常监督和考核制度。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。
3、实施预警处臵。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处臵措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。
四、方法步骤
开展廉政风险防控工作，从2012年6月上旬至2012年底，分三个阶段深入推进，具体工作如下：
1、宣传发动阶段(2012年6月1日—2012年6月10日)。（1）我站按照局党委总体要求，在6月1日周五，召开专题会议，讲读相关文件精神。
（2）分别利用6月3日、6月8日、6月10日、3天的例会和学习时间，进行思想发动，广泛宣传和讲解廉政风险防控工作的基本内容及主要精神，切实增强工作责任感和紧迫感，为深入开展廉政风险防控奠定思想基础。
2、全面推开阶段(2012年6月10日—2012年10月底)。我站要在供热运行维修、取暖费的收取、物业工作的运行开展等突出重点岗位和关键环节，明确工作目标、重点任务和时间节点，查找廉政风险点、评估廉政风险等级、制定相应的防控措施，建
行、岗位廉政教育相结合，将廉政风险防控融入业务工作流程和优化权力结构之中。
四是强化督查，确保落实。
我单位积极做到，将查找出来的廉政风险点以及相应的预防化解措施建立台帐，并报领导小组备案，确保在实际工作中得到落实。
安裕新村供热管理所 二〇一二年八月十三日
第四篇：石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
来源：民政局 发表时间：2013-09-27 10:25:24 石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 岗位
姓名
职责权力
主持民政局全面工作。分管局办公室、市老龄办工作；分管党建、党风廉政建设、政风行风建设工作；分管财务工作。
遵守党风廉政建设的各项制度，坚持局党组成员、1 党组书记、局长 刘 允
原则，依法行政，廉洁用权；坚持民主集中制原则，严格按照程序决定重大事项、任免干部；带头贯彻落实党风廉政责任制；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，防止发生违法、违纪和不廉洁行为。
市社会组织工2 委书记、局党组成邢 海 清
主持市社会组织工委全面工作，协助局长分管局办公室、民间组织管理科、市福利彩票发行中心等工作。
对分管科室（单位）党风廉政建设落实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵员、副局长
守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 岗位
姓名
职责权力
协助局长分管优抚安置科、社会救助与救灾科工作；协助党组书记分管党建、党风廉政建设、精神文明建设工作；分管市军休所、市救助管理站工作。
局党组
芦 成员、君
副局长
守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。
实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵
对分管科室（单位）党风廉政建设落
协助局长分管社会福利与社会事务科、市慈善会、招商引资工作；分管市社会福利院、市殡葬管理所工作。
局党组4 成员、副局长
薛 忠 宁
对分管科室（单位）党风廉政建设落实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。
主持市老龄办日常工作；协助局长分局党组
管基层政权与地名管理科工作。
成员、对分管科室（单位）党风廉政建设落副局5 长、市老龄办常务副
作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的主任
发生。
戴
实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵
新
守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；
斌
教育并管好自己的配偶、子女和身边的工石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 科 室
职责权力
负责协调和督办机关日常工作；负责机关的文电、会务、机要、档案、保密、统计、信息、信访等工作；协调机关事务工作，负责接待、车辆、卫生、安全保卫等工作；负责单位财务预算的安排及1 办公室
执行、财务审核、资金拨付等工作；负责机关及下属单位的人事和机构编制工作；负责全局干部作风和效能建设、行风政风建设、政务公开和考核工作；负责离退休人员管理和服务工作；协助领导处理机关日常工作。
全面负责机关党务工作；负责城乡基层群众自治建设和社区建设工作；拟订全市社区建设发展规划，指导社区服务体系建设；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议并指导实施，推动基层民主政治建设；承担市社区建设领导小组办公室的具体工基层政权2 与地名管理科
作；指导村（居）民委员会换届选举等工作；组织实施行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；承办行政区域的设立、撤销、命名、变更等相关工作；组织和指导行政区域界线的勘定和管理工作；审核、承办地名的命名、更名和销名工作；推行和监督地名标准化、规范化的使用。
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 科 室
职责权力
负责社会团体、民办非企业单位登记、注销管理工作；按照管辖权限进行登记管理和执法监察；负责专用收据购买证的核准，专用收据的领取和核销；监督社会组织入会是否自愿，会费收取和使用民间组织3
管理科
情况；负责民间组织信息管理工作；指导监督县（区）对社会团体、民办非企业单位的登记管理工作。
拟订全市社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系；提出全市救灾工作政策建议和发展规划并监督实施；编制全市自然灾害救灾应急预案并指导各县区开展工作；组织实施城乡居民最低生活保障、医疗救助和临时救助工作；参与住房、教育、司法等救助工作；承担全市社会救助信息管社会救助理工作；组织、指导社会捐助工作，监督社会捐赠4
与救灾科 款物的接受、分配和使用；组织开展慰问活动；组
织、协调救灾工作；负责组织核查、上报和发布灾情的相关工作；承担救灾物资的管理、分配及监督使用；分配自治区救灾款物并监督检查使用情况；配合做好灾民生活救助、紧急转移、灾民毁损房屋恢复重建补助工作；承担市抗灾救灾指挥部办公室的相应工作。
石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单
序号 科 室
职责权力
拟定全市社会福利事业发展规划、政策和标准并组织、指导、监督实施；会同有关部门拟定全市社会工作发展规划、政策和职业规范；组织指导全市社会福利事业机构的建设和管理工作；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护工作；组织实施社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理社会福利办法，指导中国福利彩票（中福在线大武口销售大5 与社会事厅）的发行工作；拟定全市慈善事业发展规划，负务科
责社会慈善捐赠款物的接收、分配并监督使用；组织实施婚姻、儿童收养、殡葬管理政策；指导婚姻、殡葬、收养救助保护等社会服务机构管理；协调城市生活无着流浪乞讨人员中的老年人、未成年人和其他无自主返乡能力的受助人员返乡事宜；监督实施社会福利企业优惠政策，指导县区社会福利企业管理工作。
组织实施优抚政策、标准和办法；拟定全市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划；负责军队离退休干部接收安置和管理服务工作，负责退役士兵和转业士官档案接收、审查、转递工作，督促协调各县（区）组优抚安置织退役士兵进行技能培训和完成安置任务；审6
科
核报批褒扬革命烈士，管理烈士陵园；指导、协调烈士纪念建筑物的管理工作；协调做好全市双拥工作，组织开展拥军优属工作和争创双拥模范城活动；做好伤残军人、伤残警察等评残申报工作；负责全市退伍军人的维稳工作；负责国家机关工作人员和离退休人员的一次性抚恤金审批工作。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 岗位
姓名
存在职权风险点及风险等级评定
1、不坚持民主集中制原则，违反决策程序，搞一言堂致使决策失误的行为（一级）；
2、在选拔任用干部时，不按规定条件程序，任人唯亲的行为（一级）；
3、专项局党组
资金和行政经费管理使用不遵守财经纪律，成员、刘 党组书
允
记、局
目实施出现问题（一级）；
5、不认真履行职长
责，致使局党建、精神文明建设、党风廉政建设等出现严重问题，造成不良影响的行为（二级）；
6、因个人因素，班子不团结，软弱涣散，缺乏凝聚力（二级）。
1、对分管科室（单位）工作人员监管市社会组织工委书2 记、局党组成员、副局长
邢 海 清
不力，导致工作失误或出现违规违纪（二级）；
2、为不符合登记条件的社会组织办理审批手续（二级）；
3、对社会组织行政审批事项把关不严，导致工作出现失误（三级）。实施过程中，出现不廉洁行为，致使重大项出现违规违纪违法行为（一级）；
4、在项目石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 岗位 姓名
存在职权风险点及风险等级评定
1、对分管科室工作人员监管不力，导致出现工作失误或违规违纪（二级）；
2、授意分管科室不按规定办理退役士兵档案接局党组
芦 成员、君
副局长
物资储备库管理不当，发生火灾、丢失被盗等问题（一级）；
4、授意具体办事人员为不符合救助人员进行救助造成不良影响（三级）。
1、对分管科室工作人员监管不力，导致出现工作失误或违规违纪（二级）；
2、局党组4 成员、副局长
薛 忠 宁
对所分管的社会福利机构和社会事务管理工作指导、监督、管理不力，导致出现违纪违法行为（三级）；
3、授意具体办事人员为不符合福利企业资格的企业办理年检合格和报批手续（二级）。
不良影响或后果（一级）；
3、对分管的救灾收和安置工作，为他人或自己谋利益，造成局党组成员、副局5 长、市老龄办常务副主任
戴 新 斌
1、对分管科室工作人员监管不力，导致出现工作失误或违规违纪（二级）；
2、在村（居）民委员会换届选举工作中，指导不利，导致群体上访事件发生（二级）；
3、为星级社区考核验收单位说情（二级）。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 科 室
存在职权风险点及风险等级评定
1、因为利益关系或者责任心不强，违规使用印章或印章丢失，造成违纪违规问题（一级）；
2、违反国家有关财经纪律，放宽财务审核标准，不严格执行资金支付程序等造成重大经济损失或严重影响（一级）
3、对车管人员管理监督不到位，造成不按照规定管理使用车辆，导致司乘人员发生伤1 办公室
亡事故或车辆严重损坏（一级）；
4、对文档管理员监督管理不到位，导致密级文件丢失或泄密，发生严重问题（二级）；
5、对办公用品采购等工作监督不严格，发生浪费或拿回扣等问题（三级）；
6、接待工作，有可能发生浪费或拿回扣等问题（三级）；
7、督查督办不及时，导致全局工作延误造成不良
影响（三级）。
1、机关党务工作落实不到位，造成不良影响（二级）；
2、地名命名、更名和销名工作的监督管理过程中存在是否及时、客观公正、实事求是以及基层政权吃拿卡要、接受馈赠或宴请等潜在的廉政风险（三与地名管级）；
3、村（居）民委员会换届选举工作中指导不2
理科（含力，出现以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，党办）
妨害村（居）民行使选举权或被选举权，破坏村（居）民委员会选举等行为，造成不良影响（三级）；
4、星级社区创建评选工作中把关不严，造成不良影响（三级）。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 科 室 存在职权风险点及风险等级评定
1、对申请成立社会组织，把关不严，不符合《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》，却给予登记审批，或是对符合条件民间组织3
管理科
放和核销没有严格按照财务规定进行登记（三级）；
3、监管不到位使收取的会费没有按照章程规定用途使用（三级）。
1、对社会捐赠款物的使用和管理过程中，因接收、分配和使用监督、管理不到位，出现贪污、截留、移用、挪用或未专款专用，不按规定发放等，造成不良影响或出现违规违纪等行为（一级）；
2、对社会救助资金的管理和使用过程中，因未按相关程序办理，导致社会救助资金被截留、移用、挪用，社会救助造成资金不能及时、足额到位等，产生不良影响或4
与救灾科 后果的（二级）；
3、救灾物资管理过程中，因救灾
物资管理不规范，导致救灾物资被盗、霉变、发生火灾，截留、挪用或者擅自改变救灾物资用途等，产生不良后果的（二级）；
4、在灾情核查和上报中，因灾情上报不及时，有瞒报、漏报、迟报、谎报等，造成重大损失或不良影响的（二级）；
5、临时救助管理过程中，出现救助程序不规范、不按标准救助，的刁难不予登记（二级）；
2、会费和捐赠收据的发
有失公平、公正等情况，产生不良影响或后果的（三级）；
6、城乡低保规范管理和资金管理过程中，因管理不规范、监督不到位，出现“人情保”、收入核查不准确、“应保未保”和“应退尽退”情况，低保资金没有专款专用，出现截留、挤占和挪用等，产生不良影响或后果的（三级）。
石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表
序号 科 室
存在职权风险点及风险等级评定
1、不按规定程序对社会福利机构进行监督管理，造成不良影响或后果(三级)；
2、未按有关规社会福利定指导政务大厅民政窗口对符合条件申请入院的5
孤老进行审批，造成不良影响或后果（三级）。与社会事孤儿、务科
1、审核残疾军人等重点优抚对象评定等级，评定因公牺牲人员、烈士不按规定办理，不按规定核准抚恤标准，造成不良影响或后果（三级）；
2、优抚安置6
科
组织落实优抚政策不到位，造成不良影响（三级）；
3、不按规定安置退役士兵，造成不良影响（三级）。
石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 岗位
姓名
廉政风险防控措施
1、坚持集体领导与个人分工相结合，将民主集中制原则贯穿于各项工作决策、实施全过程；
2、依法行政，不以权谋私，维护班子团结，不搞一言堂，不搞独断专行，做到廉洁从政；
3、严格按照规定程序选拔局党组
任用干部，增强廉政勤政意识，遵守《廉政成员、准则》；
4、加大对民政专项资金、行政经费1 党组书记、局
律，实行财务管理公开，严格执行党风廉政长
建设责任制；
5、依法依规办事，在重大项目实施和重大工作部署实施过程中，坚决做到不利用职务之便谋取利益，认真落实好“三重一大”制度；
6、重要事项提交局党组会议研究。刘 允
等的监管和使用，严格遵守财经法规和纪
1、强化“一岗双责”，依法行政，在严格自律的基础上，对照廉政风险点，对分管工作实行严格监督和管理，加强学习，修市社会
身养性，防患于未然；
2、高标准、严要求，组织工
带头遵守各项工作规章，做出表率。按照《社委书2 记、局党组成员、副
理力度，对民间组织日常业务是否按照章程局长
规定的业务范围内开展、会费收缴是否超出标准、使用是否合理等进行监督；
4、重要事项提交局党组会议研究。
邢
会团体登记管理条例》和《民办非企业登记
海
管理暂行条例》，对新申请成立的民间组织
清
严格把关；
3、加大对社会组织日常监督管石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 岗位
姓名
廉政风险防控措施
1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁自律意识，不以权谋私，强化“一岗双责”，依法行政，对照廉政风险点，对分管工作实行严格监督和管理；
2、严格依据法律、政策，指导组织实施优抚工作，局党组
芦 成员、君
副局长
救灾物资的管理使用，防患于未然；
4、严格按照救助程序给予救助，强化责任意识，在工作中坚持按制度办事，按原则办事，坚决抵制不正之风；
5、重要事项提交党组会议研究。
1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁自律意识，不以权谋私，强化“一岗双责”，依法行政，对照廉政风险点，对分局党组4 成员、副局长
薛 忠 宁
管工作实行严格监督和管理；
2、加强对福利企业和福利机构的监管，确保服务对象合法权益得到保护；
3、严格按照福利企业报批程序，对申报福利企业资格进行审核把关，杜绝出现违规操作等；
4、重要事项提交局党组会议研究。
德防线；
3、严格执行管理制度，加强对强化廉政风险意识，构筑拒腐防变思想道
1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁局党组成员、副局5 长、市老龄办常务副主任
戴 新 斌
自律意识，不以权谋私，强化“一岗双责”，依法行政，对照廉政风险点，对分管工作实行严格监督和管理；
2、严格按照相关法规指导开展村（居）委会换届选举工作；
3、严格按照星级社区创建评选办法，指导评选星级社区，杜绝出现违规操作等现象；
4、重要事项提交局党组会议研究。
石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 科 室
廉政风险防控措施
1、严格遵守印章使用制度，制定印章使用登记备案制度；
2、严格落实各项财务管理规定，对违反国家财经法规和财务制度规定的事项，应当拒绝办理或按照职权予以纠正；
3、健全完善公务车辆管理、维修、加油和停放等管理制度，并督促车1 办公室
管人员和司机严格遵守；
4、严格按照国家保密工作制度做好文电机要管理工作；
5、严格遵守政府采购制度规定，建立完善办公用品审批、购置、管理、发放等规章制度，把好审核关口，加强监督管理；
6、严格按照标准搞好接待服务工作；
7、完善
督查督办工作制度和考核制度，加强日常督办，增强廉洁自律和勤政意识；
8、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
1、认真贯彻执行市直机关工委各项党建安排部署，加强党务工作学习培训，熟悉相关业务知识；
2、严格按照《地名管理办法》，依据地名命名审批管理程序，依法进行地名命名的受理、审批；
3、基层政权
严格工作程序，规范管理，严格按照《村民委员会与地名管2
理科（含
会换届选举工作的指导和监督，防止出现妨害村党办）
（居）民委员会选举工作等行为；
4、严格按照星级社区创建评选办法，考察推荐评选星级社区，杜绝出现违规操作等现象；
5、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
组织法》和《居委会组织法》，加强对村（居）委石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 科 室
廉政风险防控措施
1、按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》，对新申请成立的社会组织严格把关，对符合条件登记的及时按程序予以登记审批，对不符合条件的及时说明理由；
2、加民间组织强对捐赠发票领取、核销的管理，规范捐赠行为，3
管理科
进一步加大对有资格收取捐赠社会组织财务的监管力度。会费和捐赠收据的领取严格按照财务规定进行登记领取和核销；
3、制订社会组织规章制度，加大对社会组织日常监督管理力度；
4、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
1、加强对社会捐赠款物的使用和监督管理，确保做到合理分配、专款专用，按照规定发放等；
2、严格按照慈善救助资金管理和使用审批权限，加强对社会救助资金的管理和使用，防止出现社会救助资金截留、挪用等；
3、根据自然灾害情况提出应对措施，确保及时发放到位，有效管理救灾物资，制定救灾物资管理规定，确保救灾物资妥善管理，合理使用；
4、及时认真核查并上报灾情，避社会救助4
与救灾科
完善临时救助审批工作制度和工作规范，严格按照程序、按照标准对救助对象进行救助；
6、加强城乡低保、医疗救助规范管理和资金管理，建立完善《石嘴山市城乡医疗救助办法》、《石嘴山市临时救助制度》等一系列制度，进一步规范城乡医疗救助及困难群众临时生活救助等制度，确保社会救助资金专款专用；
7、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
免出现瞒报、漏报、迟报、谎报等现象；
5、建立石嘴山市民政局廉政风险防控措施
序号 科 室
廉政风险防控措施
1、严格按照廉政风险防范管理制度规定监落实政风险防范工作，加强对福利企业和福利机构的监管，确保服务对象合法权益得到保护；
2、指导社会福利5 与社会 事务科
政务大厅民政窗口严格按照石嘴山市“三无人员”入住市社会福利院的有关规定和权限，对符合条件申请入院的孤儿、孤老及时受理、审查、审批，对不符合条件入院的，也要及时予以答复；
3、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。
1、认真审核伤残、因公牺牲、评烈、国家机关死亡人员材料，按规定落实抚恤标准，及时公告评定人员情况；
2、加强优抚安置工作政策宣传，加强优抚对象的管理，通过银行转帐方式发放优抚优抚
安置科
金；
3、完善优抚数据库工作，优抚评定实现电子化审批；
4、严格按照规定进行退役士兵档案审查复核，对不符合条件的退役士兵及时通知退役士兵本人，按安置程序报批退役士兵安置。
石嘴山市民政局廉政风险预警及处罚措施一览表
序号 岗位
姓名
廉政风险预警及处罚措施 局党组成员、1 党组书记、局长
市社会组织工委书记、局党2
组成员、副局长
当发现可能造成工作失误或局党组成员、3
副局长
芦 君
廉政风险的，及时给与预警提示。已经发生廉政风险事实的，按照领导分工给与处罚。
邢海清 刘 允
局党组成员、4
副局长
薛忠宁
局党组成员、副局长、市老5
龄办常务副 主任
戴新斌
石嘴山市民政局廉政风险预警及处罚措施一览表
序号 科 室 存在职权风险点及风险等级评定
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；当发现可能造成工作失误或廉政风险的，可采取提示、谈话、警告等形式，及时予以预警提示。已经发生廉政风险事实的，按照岗位分工，视其情节，予以相应的处罚，同时本年1 办公室 度科室不能评为先进集体，科长、当事人不能评
为先进个人和优秀公务员。违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；当发现可能造成工作失误或廉政风险的，可采取提示、谈话、警告等形式，及时予基层政权以预警提示。已经发生廉政风险事实的，按照岗与地名管位分工，视其情节，予以相应的处罚，同时本年2
理科（含度科室不能评为先进集体，科长、当事人不能评党办）为先进个人和优秀公务员。违反《中国共产党纪
律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给
予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；没有主观故意违规，情节较轻，在一定范围内造成不良影响的，进行科室内部批评和分管领导批评；有主观故意违规，情节较严重，民间组织在一定范围内造成恶劣影响的，进行书面检查、3
管理科 全局或系统内通报批评。违反《中国共产党纪律
处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
石嘴山市民政局廉政风险预警及处罚措施一览表
序号 科 室
存在职权风险点及风险等级评定
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；没有主观故意违规，情节较轻，在一定范围内造成不良影响的，进行科室内部批评和分管领导批评；有主观故意违规，情节较严重，社会救助在一定范围内造成恶劣影响的，进行书面检查、4
与救灾科 全局或系统内通报批评；违反《中国共产党纪律
处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；没有主观故意违规，情节较轻，在一定范围内造成不良影响的，进行科室内部批评和分管领导批评；有主观故意违规，情节较严重，社会福利
在一定范围内造成恶劣影响的，进行书面检查、5 与社会事
全局或系统内通报批评；违反《中国共产党纪律务科
处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定的，视情节轻重，由处分决定机关按相关规定给予党纪政纪处分。
发现有苗头性问题，科长和分管领导要及时提醒、警示；当发现可能造成工作失误或廉政风险的，及时给与预警提示。已经发生廉政风险事优抚
安置科
机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》相关规定，视情节轻重，由处分机关按相关规定给与党纪政纪处分。
实的，按照《中国共产党纪律处分条例》《行政
第五篇：麻江县年民政局廉政风险防控实施方案
麻江县年民政局廉政风险防控实施方案
为推进县民政局廉政风险防范工作，进一步加强和改进预防腐败工作，不断把惩治和预防腐败体系建设引向深入，根据《麻江县政府工作部门廉政风险防控实施方案》，结合县民政局工作实际，制订本方案。
一、指导思想
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，坚持以清权确责为基础、以权力制约为核心、以制度建设为主线，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，建立提前发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和制度化水平。
二、工作目标
通过推进廉政风险防控工作，基本实现工作对象覆盖到全局所有的岗位，工作内容覆盖到权力运行的每一个环节，逐步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制。
三、组织领导
为加强廉政风险防控机制建设工作的领导，成立县民政局廉政风险防控工作领导小组。其组成人员名单如下： 组长：彭礼玲（党组副书记、局长）
副组长：彭相斌（党组成员、纪检组长）
成员：文登华（局办公室主任）
领导小组下设办公室（在局办公室），文登华同志兼任办公室主任，具体负责廉政风险防控的具体工作。
四、方法步骤和时间安排
廉政风险防控机制建设工作从11月15日起至11月30日，分五个阶段进行。
（二）制定方案，自查自纠，开展风险教育阶段（11月15日至17日）。结合实际制定实施方案，召开动员大会，广泛开展廉政风险防控宣传教育，营造强力推进风险防控机制建设的舆论氛围。
（二）清权确责，优化工作流程阶段（11月18日至20日）。按照“谁行使、谁清理”的原则，结合 “三定方案”和行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认（登记）、非行政许可审批事项、专项资金使用管理、人财物等行政事务管理进行核对；领导班子就各自分管的业务权责和业务工作流程，进行横向到边、纵向到底、不留死角的清理和确认。
（三）查找风险，评定风险等级阶段（11月21日至23日）。分层次采取“自己找、群众提、相互查、领导点、组织审”等方式，根据工作流程，重点查找确定因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、单位（部门）职能风险、绩效风险等。
（四）完善措施，实施风险防控阶段（11月24日至26日）。在查找风险点的基础上，制定有效防控廉政风险的制度措施，完善事前预防、事中监控、事后处置的内部防控机
制。个人岗位风险由在岗人提出具体防控措施，报局党组审核后进行公示。股室风险防控措施由本股室集体研究制定，由主管领导审核后公示。领导班子、领导干部防控措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关公示后。并报县廉政风险防控工作领导小组办公室备案。
五、工作要求
（一）突出工作重点。在全面推行廉政风险防控工作的基础上，突出抓好拥有行政执法权，人、财、物管理权的关键岗位，着力解决事关发展、涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，努力把廉政风险防控融入到业务工作的全过程。
（二）及时汇总上报。局廉政风险防控工作领导小组办公室要按照县廉政风险防控工作领导小组的安排部署，结合实际制定方法步骤，细化任务，于11月25日前将本单位实施方案和各种表格上报县廉政风险防控工作领导组办公室审核备案。
（三）强化责任落实。局廉政风险防控工作领导小组要加强对廉政风险防控机制落实情况的监督检查，做到“一把手”领导到位、组织机构到位、责任细化到位、具体措施到位、推动落实到位，既要落实好“规定动作”，又要创造出“自身特色”，努力提高工作成效，达到查找一种风险、完善一套措施、解决一类问题、保护一批干部、优化一方环境的目的。
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