公共基础知识公文写作知识点概括以及[共5篇]

第一篇：公共基础知识公文写作知识点概括以及

《公共基础知识》考点复习之公文写作范文

1.启事

寻物启事

本人不慎于元月二十五日乘七路公共汽车时，将部队复员证、驾驶证、复员介绍信遗失。有拾到者请与XX厂机修车间XXX联系，必有重谢。电话：XXX

启事人：XXX

X年X月X日

招领启事

本商场拾到手提包一个，内装人民币若干元，手机、信用卡等物，望失主前来认领。地点：本市XX商场三楼办公室，电话：XXXXXXXX

XX商场办公室（盖章）

XX年X月X日

2.声明

遗失声明

上海XXXXXXX贸易公司遗失XXXXXXXX船务公司海运提单，单号XXXXXX，声明作废。

上海XXXXXXX贸易公司（盖章）

X年X月X日

投资者声明书

致深圳永信中鹏会计师事务所：

鉴于贵所验证本公司投资者实投资本的需要，现对有关事项作如下声明：

1.本公司已向贵所提供有关验资的全部法律文件，其中包括但不局限于公司的协议，合同，章程，公司设立申请报告，可行性报告，政府批复，投资者法人资格证明，营业执照，会计报表，身份证，企业名称预先核准通知，以及董事会纪要，决议等文件。

2.本公司投资者已按公司的协议，合同，章程规定的出资比例，出资方式和出资期限缴足资本。

3.本公司投资者所投入的现金已汇入本公司银行帐号，以固定资产，无形资产出资的已办理财产转移手续。

4.非货币资金出资已进行资产评估。

5.本公司投资者无意于验资后抽逃资金或变相抽逃资金。

6.贵所接受验资委托时，已向本公司投资者告知了关于验资责任方面的有关法律、法规，其中包括但不限于《中华人民共和国公司法》第三、二十五、三十四、二○八、二○九条，《中华人民共和国注册会计师法》第十七条，财政部《关于明确注册会计师验资报告作用的通知》。

7.本公司投资者认识到：验资报告仅证明股东出资情况和某一时点公司所拥有的资金情况，它并不是资信证明和偿债能力的证明，只可以向股东及政府有关部门提供，由于对报告使用不当而造成任何损失与事务所无关。

投资者______________（签章）

______________

______________

年 月 日

3.公示

公 示

经本人申请，党组织长期培养考察，近期确定XXX等3名同学为拟发展对象，根据中央及我院党委发展党员公示制的规定，现公示如下:

姓名 性别 出生年月 系别班级 职务 入党时间

XXX 男 1985.6 XX系03级XXXX1班 班长 2007.9.1

XXX 女 1985.7 XX系03级XXXX2班 团支书 2008.10.1

XXX 女 1985.8 XX系03级XXXX1班 2008.11.1

公示期自即日始5个工作日，即12月6日―12月10日，凡对发展上述同志入党有意见者，请及时以书面或口头形式向XX系党总支反映，也可直接向党委组织部反映。

接待时间：每天8:00―12:00，14:00―16:30

联系电话：XX系党总支：XXXXXXXX 党委组织部：XXXXXXXX

XX系党总支（盖章）

XX年XX月XX日

4.公告

全国人民代表大会常务委员会公告

自第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议以来，有2名全国人大代表逝世：福建陈希仲，广西韦元威（壮族）。罢免1名：山东刘延民。

最近，地方人民代表大会、人大常委会选举、补选了八届全国人大代表2名，云南罗得菊（女，哈尼族），四川陈荣生。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会关于选举、补选代表的代表资格的审查报告，确认第八届全国人民代表大会代表罗德菊（女，哈尼族）、陈荣生的代表资格有效。特此公告。

现在，第八届全国人民代表大会共有代表2976名。

全国人民代表大会常务委员会

X年X月X日

5.通告

关于机动车驶入校内不得鸣喇叭的通告

为了维护学校正常的工作秩序，保证师生员工有一个安静的工作和学习环境，特通告如下：凡外单位的机动车，未经许可不得驶入校内；本校及外单位的机动车在驶入校内时不得鸣喇叭。

校保卫处

X年X月X日

6.海报

学术报告会

为纪念“五·四”运动八十周年，特邀校友XX博士来我校作学术报告。

题目：知识经济时代的学习和工作

时间：5月4日14点

地点：学校礼堂

欢迎全体师生踊跃参加。

校学生会

XX年XX月XX日

一、公文的分类

1.根据国务院2000年8月24日发布的新的《国家行政机关公文处理办法》规定，目前我国通用的国家行政机关公文共有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

2.按照行文关系又可分为下行文、上行文和平行文。

（1）下行文

凡是上级机关向下属机关发送的公文，称为下行文，如命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复和意见等。

（2）上行文

凡是下级机关向上级机关呈送的公文，称为上行文，如报告、请示等。

（3）平行文

平级机关或者不相隶属的机关之间，由于工作需要相互往来的公文，称为平行文，如函、议案，包括某些通知等。

3.按照性质作用又可分为命令性公文、指导性公文、决定性公文、知照性公文、呈请性公文、商洽性公文、记录性公文。

二、公文的构成

公文名称+发文字号+份数序号+秘密等级和保密期限+紧急程度+签发人+公文标题+主送机关+正文+（附件）+签发机关印章或签署+成文日期+……。

（1）公文名称：位于眉首的中央，由发文机关的全称或规范化的简称加“文件”二字组成，如“国务院文件”；如果是两个或两个以上机关联合行文的，主办机关名称在上，其余排列于后；报告、请示和一些事务性公文，可以只用发文机关名称加文种（用圆括号括起来），如“××大学（通知）”。

（2）发文字号：位于公文名称的正下方、文头底线之上，是发文机关对其制发的公文依次编排的代码，由机关代字、发文年度和发文顺序号组成。如上海市人民政府的文件发文字号是“沪府发[2001]10号”（“沪府”表示上海市人民政府，“[2001]”表示2001年度，“10号”表示这一年的发文顺序号）。

（3）份数编号：同一公文如印制若干份时，一般应标明份数序号，一般用阿拉伯数字标识于眉首顶格左上端，其标法是“000001”。

（4）签发人：在向上呈报的公文中，应当标明核准并签发文稿内机关负责人姓名，表明公文的具体责任者。签发人标志的位置在发文字号同一行的右侧，空两格书写“签发人：×××”。

（5）公文标题的基本组成：发文机关名称（可省略）+发文事由（可省略）+文种。如《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。

三、常见行政公文的适用范围

（1）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（2）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（3）通知：适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（4）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（5）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（6）请示：适用于向上级相关请求指示、批准。

（7）批复：适用于答复下级机关请示事项。

（8）函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

四、决定与决议的区别

（1）决定可以由会议做出，也可以由领导集体做出；而决议必须由会议审议通过，所以在决议的标题下应有题注，标明决议通过的时间和会议全称。

（2）决定和决议都是决策性公文，一般来说，决定偏重于务实，决议偏重于务虚，决议的理论性强。有些决议，如党在1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，实际上是重要的历史文献。

五、公告与通告的区别

（1）从制发者的级别来看，公告高于通告。公告的制发者主要是党和国家高级机关。通告则不然，上至党和国家的高级机关，下至基层机关、社会团体、企事业单位，都可使用。

（2）从公布的内容和告知事项的重要程度来看，公告高于通告。公告主要是郑重宣布重要事项或者法定事项，通告主要是用于发布应当遵守所周知的事项。

（3）从公布的范围来看，公告大于通告，公告是向国内外宣布，范围很广。通告是在一定范围内发布，主要针对社会的某一方面。

（4）从文字长短程度来看，公告一般短于通告。

六、通知与指示的区别

（1）通知侧重于要求下级机关知晓、办理或执行某些事项，所作安排较具体；指示侧重于向下级机关阐明工作活动的指导原则，要求下级机关结合实际情况贯彻执行，所作安排较原则。

（2）通知是从中央到地方，从机关到企事业单位都能使用的文种；指示一般只能由国务院及各部委、省自治区直辖市人民政府发布，而且必须是重大事项才能使用，一般行政机关及企事业单位不能使用。

七、通报、通知与通告的区别

（1）告知的范围不同：通报和通知属于机关内部公文，一般都有受文机关，有些还需保密。通告则属周知性公文，可以张贴甚至广播、登报。

（2）告知的内容不同：通报可以用来表彰先进，批评错误，而通知、通告不具备这一功能。通知可以用来转发、批转公文，发布规章制度，任免、聘用干部，通报和通告不具备这一功能。

（3）告知的时机不同：通告和通知告知的是“事项”，一般是在事前或事初告知，二者的区别在于告知的范围有大小。通报告知的是“情况”，只有在事后才能告知。

八、报告与请示的区别

（1）行文时间不同。报告是为了让上级机关了解和掌握情况，它所涉及的工作或事项，可能尚未进行或办理，可能正在进行或办理，也可能已经完成或办毕。因此，报告可以在事前、事中或事后行文。而请示中的工作或事项，必须经过上级机关审核、批准后方能实施、办理。因此，请示必须事前行文，切不可“先斩后奏”。毛泽东说过：“事前请示、事后报告”。

（2）行文内容不同。报告可以是一文一事，作专题性报告；也可以一文数事，作综合性报告。请示必须一文一事，便于上级机关及时审批。如果在一份请示中写了几件事项，上级机关在审核时可能会因为有些事项尚需研究而不能立即批复，从而延误本可立即批复事项的办理。

（3）行文目的不同。报告的目的只是为了让上级机关了解掌握情况，或者提出意见、建议，一般无需上级机关批准。请示的目的是为了得到上级机关的审核、批准，必须要求上级机关及时给予批复。

（4）处理方式不同。与下级机关发出报告和请示的目的不同相对应，上级机关在收到报告和请示时的处理方式也不同。对报告一般只作为“阅件”在一定范围内传阅，然后立卷归档。而对请示则无论同意与否，都必须及时批复。

（5）行文重心不同。报告是陈述性公文，以叙事为主。请示是请示性公文，以说理为主。

九、批复与指示的区别

（1）行文范围不同。指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，面向所属的下级机关。批复适用于答复下级机关请示事项，面向来文请示的下级机关。

（2）行文原因不同。指示是上级机关根据实际的需要主动行文。批复是上级机关应下级机关的请示被动行文。

（3）行文篇幅不同。指示一般内容丰富，篇幅较长，常常分条列项写。批复一般内容单一，有的三言两语，短小精悍；即使分条开列，篇幅也不会很长。

十、行政公文办理

（1）收文办理包括签收、启封、收文登记、审核、分文、传阅、拟办、批办、承办、催办、查办、注办12个环节。

（2）发文办理包括拟稿、审核、签发、复核、繕印、校对、用印与签署、分发、装封、发送10个环节。

第二篇：公共基础知识公文写作：公文基础知识

公共基础知识公文写作：公文基础知识

1.公文

国家机关和其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中，形成的具有法定效用与规范格式的文件材料。

(1)公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。

(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

(4)公文是办理公务的重要工具之一。

2.公文历史发展脉络

原始社会：结绳记事→商代后期：甲骨文书→秦汉：“书” “奏”→辛亥革命以后：《公文程式》。

3.文书、文件和公文

(1)文书

可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。

(2)文件

广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。

(3)公文

指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。在机关单位中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

第三篇：公共基础知识—公文写作部分

公共基础知识—公文写作部分

第一章

公文写作

一、判断题

1.公文是机关实现其管理职能的唯一手段。（）

2.档案主要是从公文转化而来的，今天的档案就是昨天的公文。（）3.领导指导性文件没有试行本。（）

4.通告的结构通常有标题、主送机关、正文、成文日期四部分。（）5.一件公文用以与其他公文相区别的名称是主题词。（）

二、单项选择题

1.甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案，它产生的时代是（）。A.夏代

B.商代后期

C.西晋

D.东汉末年 2.属于“密级”的文件有（）。

A.绝密文件、机密文件、秘密文件

B.绝密文件、机密文件、普通文件 C.绝密文件、普通文件、分布文件

D.绝密文件、机密文件、普通文件 3.公文区别于其他文章的主要特点是（）。A.公文形式的主体是国家机关及其他社会组织 B.公文形式的条件是行使职权和实施管理 C.公文是具有法定效用与规范格式的文件 D.公文是办理公务的重要工具之一 4.下列哪种文件属于报请性公文？（）A.决定

B.章程

C.报告

D.通知

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本，称作（）。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本 6.公文的成文时间通常是（）。

A.领导签发时间

B.完成草稿时间

C.印发时间

D.用印时间 7.负责公文处理工作的是本机关的（）。

A.档案室

B.业务处

C.收发室

D.办公厅（室）8.在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当（）。A.仅引发文字号

B.先引发文字号后引文件标题 C.仅引文件标题

D.先引文件标题后引文件发文字号

9.根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是（）。A.通报

B.通知

C.通告

D.决定 10.下列“请示”的结束语中得体的是（）。A.以上事项，请尽快批准

B.以上所请，如有不同意，请来函商量

C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复 D.以上所请，妥否请批复

11.长期保存或永久保存的重要文件，书写不能使用（）。

A.蓝黑墨水

B.碳素墨水

C.纯蓝墨水

D.黑色墨汁

三、多项选择题

1.公文是一种特殊的应用文，这种特殊性表现在（）。A.采用白话文形式

B.具有真实性、合法性

C.具有规范性、相对性、确定性

D.用议论、说明、叙述三种方式表达 2.下面属于公文必备的基本组成部分有（）。A.发文种类

B.报送机关

C.标题

D.成文日期 3.我国法定的公布性文体包括（）。

A.通知

B.通告

C.通报

D.公告 4.能够联合行文的机关应是（）。

A.同级政府之间

B.政府各部门之间

C.上级党委和下级政府之间

和同级人民团体之间 5.以下说法不正确的有（）。

A.党政机关应在各自的系统内部发布文件 B.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 C.行政机关可以直接向党的组织汇报工作 D.党政机关应尽可能地增加联合发文

四、公文改错题

下列公文含有多出错误，请仔细阅读并写出你的改正意见。××镇人民政府：

D.政府部门

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。

其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。

其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。

××市人民政府2009年×月×

参考答案与详解

一、判断题

1.×【解析】公文是国家机构及其社会组织行使职权、实施管理的重要工具。该题说法过于片面。

2.√ 3.√

4.×【解析】通告的结构由标题、正文、发文机关及成文日期组成。5.×【解析】一件公文用以与其他公文相区别的名称是标题。

二、单项选择题

1.B【解析】在三千多年前的商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。它是书刻在甲骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字，即“甲骨卜辞”。它是我国迄今发现的最早的文书档案。

2.A【解析】《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。

3.C【解析】公文是具有法定效用与规范格式的文件材料，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。公文的法定效用是由公文形成者的法定地位所决定的，公文的规范化格式，不仅增强了公文的权威性与有效性，也方便了公文的处理与管理。4.C【解析】报请性公文是下级向上级机关汇报工作，反映情况，请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。这类公文主要是报告、请示等。

5.C【解析】“正本”是指具有法定效用、格式规范并具备各种生效标志的正式文本。“草稿”并不具有法定效用，“副本”不具备所有的生效标志，“定稿”具有法定效用，但并不具备所有生效标志。

6.A【解析】公文的成文时间又称为日期，指公文形成的具体时间，通常以领导者签发的时间为准。

7．D【解析】各机关的公文处理工作通常都纳入机关的综合性办事机构，也就是机关的办公室、秘书处、秘书科的工作范围之内。一些较大的机关，可以设立专门机构处理公文，归机关的办公厅（室）领导。而一些小的机关单位只在办公室设一个专职或兼职的文书工作人员即可。

8．D【解析】在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。9．C【解析】从选项来看，通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况；通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部；通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排。结合题干分析，“××公司发行重点钢铁企业债券”是一个需要在一定范围内公布应当周知的事项。

10．D【解析】请示的正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。结束语根据请示内容的不同而有不同的习惯写法，常用的有“可否，请批示”、“当否，请指示”、“请审批”等。

11．C【解析】墨和墨汁的主要成分是碳素，写成的字迹耐水、耐光、耐热，不易褪色，适于长久保存。纯蓝墨水和红墨水属于有机染料墨水，字迹鲜艳但不耐久，所以公文写作应当使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不能使用纯蓝、红色墨水。

三、多项选择题

1.AD【解析】公文的文体内容。特殊性表现为直接应用性、全面真实性，结构格式规范性、采用白话文形式兼用议论、说明、叙述。其中，公文是一种特殊的应用文，表现为采用白话文形式，兼用议论说明、叙述三种方式表达。

2.ACD【解析】公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署和主题词。3.BD【解析】掌握我国通用公文文种的主要内容。4.ABD【解析】注意掌握行文规则的主要内容。

5.ABD【解析】党政机关可以超出各自的系统内部发布文件；作为党领导的国家行政机关不能直接向党的组织发布指令性文件；党政机关可以联合发文，但并非是尽可能联合发文；行政机关可以直接向党的组织汇报工作是对的。

四、公文改错题

【答案】一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：（1）延误时间，耽误下级工作；（2）多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱；（3）一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四份请求，应有四份相应的批复。

二是标题不合要求。本批复的标题只有文种品称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。

三是用语含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。

四是时间要用汉字，不能用阿拉伯数字。

第四篇：公共基础知识 公文写作-注意事项

公共基础知识之公文写作注意事项

各个地方的事业单位考试尽管已经接近尾声，但梳理过去的考题时我们会发现，有一些题目总是让广大考生感到纠结，感到束手无策，而且得分也比较低，公文写作题就是这种题目之一。每次上课时总有学生问如何把公文写作题做好，为了让考生做好公文写作题进而取得高分,对公文写作题进行了专项研究，现将公文写作的有关注意事项和大家分享一下。

一、熟悉公文的基本格式

公文写作和文章写作有着千丝万缕的联系，但二者也有着极其大的差别，公文写作非常注重写作的格式，因为公务文书有一个显著的特征——规范的体式。这也就给广大考生提供了一个明确的信号，在复习备考公文写作题时一定要注意公务文书的基本格式，比如公务文书的三大组成部分（眉首、主体、版记）以及每个部分中所包含的一些基本要素（如：发文字号、标题、主送机关、成文日期、附件等）。尤其要注意每一个部分的特别之处，比如发文字号的书写格式，标题的书写规范，成文日期的书写规范以及位置要求等等，掌握好了这些基本的格式要求之后，我们的写作的公文就做到了“形似”。

二、熟悉每个文种的例文

有人说过这样一句话：“天下公文一大抄”，这句话或许存在一定的夸大成分，但更多地是给我们提供了一个备考方略——通过熟悉例文掌握公文写作。在熟悉了公文的基本格式以后我们能做到“形似”，但是要让我们写作的公文更加符合题目要求，得到更高的分数，我们在写作公文时还要让我们的公文符合特定文种的一些基本特点，在形似的基础上做到特色突出。而要突出特色就要对每种文种进行深入的了解，熟悉例文是深入理解具体文种特色的最直接有效地途径。

三、注意特殊用语

公文写作过程中注意了前面两个方面，我们可以保障写出的文章没有形式上的错误或者问题，但要想得到高分特别是要和其他考生拉开差距更多地是要做到“神似”，这时候我们就要注意每种文种的特殊用语，比如请示的结束语使用错误就很容易形成扣分点，把“妥否，请批示”写成“妥否，请批准”，一字之差，语气就有天壤之别，得分也会有非常明显的差距。所以在备考公文写作的过程中一定要注意公文当中的特殊用语，这是公文达到神似的基础要求。

四、注意语言风格

许多考生在备考公文写作时也注意写作训练，希望通过多写多练来提高分数，这种做法值得表扬，但是在写作训练时一定要注意公文写作的文体要求，即公文的表达方式和语体特征。公文的表达方式包括叙述、说明、议论，以说明为主，在公文写作过程中一般不会使用抒情的表达方式，而有些考生在写作公文时神采飞扬，大发感慨，这样就违背了公文写作在表达方式上的要求；公文的语体特征是准确、简明、庄重、得体，一般不会出现网络流行词或者是新闻式的词语，而有些考生为了体现自己的与时俱进，在写作公文时大量使用时髦词语如“亲”“给力”等等，则违背了公文在语体特征上的要求。所以在写作公文时一定要使用规范的语言，或者使用“官方”语言，这样才会让我们写作的公文更加符合公文的“神”，也才更加符合考试的要求，也才能获得高分。

第五篇：广西公共基础知识公文写作：公文基础知识

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广西公共基础知识公文写作：公文基础知识

【导语】公共基础知识考察的范围较广，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文写作等等，中公事业单位考试网为大家带来公共基础知识公文写作：公文基础知识。

1.公文

国家机关和其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中，形成的具有法定效用与规范格式的文件材料。

(1)公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。(4)公文是办理公务的重要工具之一。2.公文历史发展脉络

原始社会：结绳记事→商代后期：甲骨文书→秦汉：“书” “奏”→辛亥革命以后：《公文程式》。

3.文书、文件和公文(1)文书

可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。

(2)文件

广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。

(3)公文

指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。在机关单位中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

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