百日整治实施方案

第一篇：百日整治实施方案

汉滨区关庙中学周边环境百日集中整治

活动实施方案

为了进一步优化校园及周边环境，维护学校稳定安全，保障广大师生生命财产安全，根据全省五类场所治安秩序百日集中整治活动电视电话会议精神、安教发【2009】175号文件安康市教育局关于印发《安康市校园治安秩序百日集中整治活动实施方案》、汉教发【2009】97号文件汉滨区教育局关于印发《汉滨区校园周边环境百日集中整治活动实施方案》的通知，按照市、区教育局统一部署，自2009年9月中旬至2010年元旦前，对娱乐场所、集贸市场、居住区、车站和校园周边等五类公共场所治安秩序进行集中整治。为了使百日集中整治活动落到实处，取得实效，营造安全和谐稳定校园环境，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

这次专项整治活动的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻区综治工作会议精神，落实安教发【2009】175号文件和汉教发【2009】97号文件精神，围绕办人民满意教育这个宗旨，调动全体师生积极性，争取政府和社会各方面力量，深入开展校园周边环境集中整治活动，尽力改善学校周边状况，全力确保当前特别是国庆期间学校稳定平安。集中整治以清理整顿校园周边治安、交通环境为重点，坚持预防为主、防治结合、分工负责和谁主管、谁负责的原则，加强领导，健全机制，夯实责任，齐抓共管，重点抓师生安全教育，突出校园内外治安环境整治，积极构建学校安全工作长效机制。为确保这次集中整治活动卓有成效，使校园内外环境达到上级满意、学生称心、家长放心、社会关心，逐步建立和完善校园安全工作长效机制。这次专项整治活动的工作目标是以下四个方面工作。

1、规范学校内部管理。进步完善学校安全管理制度，全面落实安全责任。工作运转有序，岗位责任到位，师生安全意识显著提高，防范能力明显增强。

2、学校周边环境得到有效治理。校园周边的交通、娱乐场所包括非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、桌球室、音像书刊点、经营性的彩票投注站（点）以及出租房屋等治安秩序得到彻底改善，侵害师生人身和财产安全的案件得到有效遏制，滋扰学校秩序和侵害师生人身安全的流氓实力，以及校园周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到铲除，无证经营的小吃摊点、“三无”食品等得到清理。

3、学校内部安全隐患得到全面排查，教学设备设施、用电、消防、饮食、卫生等安全隐患得到消除。

4、盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身财产安全的的典型案件得到严肃查处，扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓势力得到严厉打击。

二、具体方法和实施步骤

从2009年9月中旬到12月31日集中力量开展校园及周边治安秩序集中整治活动，历时3个半月，分四个阶段实施： 第一阶段:动员部署（9月中旬至9月下旬）。学习宣传、制定方案，主要任务是成立集中整治活动领导小组，学习宣传关于学校周边环境整治活动的相关法规、制度、文件等，结合学校具体实际制定专项整治工作方案，层层分解落实责任，召开动员大会，部署实施专项整治工作。

第二阶段：集中整治（9月下旬至12月上旬）。主要任务是严肃查处侵害学生人身安全的典型案件，重点打击抢劫、敲诈勒索、诈骗等侵害师生人身、财产安全等各类违法犯罪活动；集中整治校园周边交通秩序；争取当地政府及相关部门着重清理、取缔校园周边地区非法经营的电子游戏室、桌球室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅、网吧和各类非法经营的流动摊点；配合社会各界注重整治校园周边饮食、旅馆、出租屋以及经营性的彩票投注站（点）等、收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。通过校会、团队会、班会、晨会、致家长信、板报、聘请公安司法专家举办讲座等形式，集中开展安全教育和法制教育，提高学生的自我保护意识和自我防范能力。

第三阶段：巩固成果（12月中旬至12月底）。完善各项安全管理制度，建立稳定安全和谐管理的长效机制，巩固集中整治成果。主要任务是根据第二阶段集中整治情况进行自查自验，查漏补缺，建立完善安全管理制度，制定校园安全预防方案，完善校园安全防范设施，建立健全学校突发事件预警预防体系，巩固专项整治成果。

第四阶段：总结迎验（2010年1月上旬至1月中旬）。主要任务是全面系统总结集中整治活动，学校领导小组成员对全校各年级各班、各部门安全专项整治工作开展情况进行检查，总结成功的经验，规范各类档案资料，上报集中整治结果，迎接上级检查验收。

三、工作措施和工作思路

1、加强领导，精心组织。按照区教育局统一部署安排，配合关庙镇委镇政府、关庙派出所、卫生院、工商所、地税所等单位积极开展工作。学校成立百日集中整治活动领导小组，组长汪德平、张立勋，责任组长周立新、殷少成，副组长张远玖、黄天庆，成员徐义华、刘赐荣、尹义显、张家兵、陈国军、王力、郭勇、徐卫华、吴永强、王登、陈彬、周建新、黄定鄂、丁义纯、张洁。领导小组下设办公室，由尹义显同志兼任办公室主任，负责活动的日常工作。落实责任，统筹协调本校集中整治活动。

2、加强管理，搞好四个结合。学校和全体教职工对学生在校期间和教学时限内必须承担教育、管理、保护责任，对发生在校外的不安全问题有预防教育责任。本次集中整治活动要坚持与源头治理结合；坚持与发动群众相结合；坚持与公安机关扫黑除恶相结合；坚持与国庆安保相结合。对于学校周边环境的安全，经常与当地政府及公安、文广、卫生、工商、司法等有关部门协调联系，积极争取他们的支持配合。

3、健全制度，加强预防。学校按照有关规定，制定完善管理办法，加强各项安全制度建设，切实落实防范措施，及时检查整治各种安全隐患。充实政教处、门房的管理保卫力量，配齐安全保卫人员和校卫人员，落实专（兼）职校园安全联保人员，增强校园治安防范能力。要严格执行门卫制度，重视消防设施和安全监控、报警设施建设，每天有一位领导和两名教师24小时值班（含节假日），课间、夜间在校园内外巡查，进一步完善学校与家长签订的安全协议书，督促家长认真履行监护责任。继续充实政教处与班主任签订岗位目标责任书，加强班务管理力度。坚持不懈的开展安全教育和法制教育，落实法制副校长的责任，定期举办安全常识和法制讲座（每学期不少于两次），教育学生知法守法，不断提高学生安全防范意识和自我保护能力。要进一步完善各类应急预案，发现苗头问题及时制止，减少损失。切实加强对各年级、各班、各部门安全工作的检查指导，落实管理责任，卓有成效的督促实施。切实加强未成年人的思想道德建设，规范全体师生行为习惯。

4、防治结合，优化环境。学校积极协调当地政府、公安、卫生、工商、文化、交通、安监等部门的支持，切实加强对学校周边环境的监管，大力整顿校园周边交通、治安秩序，严厉打击校园及周边的各类违法犯罪活动。对那些对学生实施抢劫、敲诈、施暴和殴打教师、扰乱学校正常秩序等案件要争取从快从重查处。继续加强学校内部及周边24小时巡逻制度。

四、工作要求

1、加强监督，狠抓落实。学校按照安全工作责任制、责任追究制和行政“一把手”负责制要求，校长是第一责任人，班主任是具体责任人。对照集中整治活动任务要求，逐项落实，认真自查自纠，及时研究解决政治工作中遇到的新情况、新问题，深刻总结经验教训，完善管理措施。在集中整治过程中，努力协调有关部门配合，使集中整治卓有成效。

2、加强教育，确保质量。要把集中整治活动与学校的正常教育教学活动结合起来，与学生的行为习惯养成教育结合起来，与未成年人思想道德建设工作结合起来，加大安全教育、法制教育工作力度，确保本次集中整治活动收到实效。

3、加强宣传，营造氛围。充分利用板报、墙报、标语、制作警示牌、报告会、法制讲座、校会、晨会、家长会、致家长信、班会、团队活动等形式，向学生和社会各界广泛宣传校园的安全形势，以及开展校园周边环境集中整治活动的目的意义、方法步骤，动员家长及社会力量参与的集中整治活动中来，不断提高社会的安全意识，为集中整治活动营造良好的舆论氛围。

4、巩固整治成果，构建长效机制。学校按照“安全第一，预防为主”的方针，完善各项安全管理制度，建立教育、政府、公安、文广、卫生、工商、司法、共青团、等部门协调互动和快速反应机制，建立健全学校、家庭、社会相结合的校园安全管理长效机制和突发事件预警机制。巩固整治成果，确保校园周边环境得到持续改善，全力构建和谐稳定安全文明校园，为把学校办成上级满意、学生称心、家长放心、社会关心的校园而努力奋斗。

汉滨区关庙中学 2009年9月28日

第二篇：食品安全百日整治实施方案

关于印发《**局食品安全百日专项整治行动实施方案》的通知

***:

根据市食品安全委员会的部署和安排，现结合我市实际情况，现将《**局食品安全百日专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

**年*月**日

报：市发改局、市食委办

**局*食品安全

百日专项整治行动实施方案

为了认真贯彻落实**市食品安全委员会2011年8月30日会议精神，整顿和规范我市各类粮油经营者的经营行为，消除食品安全存在的隐患及问题，保障人民群众身体健康，根据市食品安全委员会的安排部署，结合全市食品安全的实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展“食品安全百日专项整治”行动，全面落实各类粮油经营者食品安全主体责任，进一步深化食品安全工作隐患排查治理活动，严厉打击各类食品违法违规行为，建立健全食品安全监管工作长效机制，实现全市食品安全形势根本好转。

二、整治范围

各类**经营者。

三、整治内容

1、仓储设施是否符合国家有关储存标准和技术规范。

2、经营者是否按规定执行了国家质量标准。

3、加工企业、个体经营户是否存在加工中或储存、销售发霉、变质的。

5、是否建立并执行了出入库检验制度。

6、运输是否执行相应的技术规范，是否使用会造成污染的运输工具和包装材料。

四、方法步骤

全市“食品安全百日专项整治”行动采取“生产经营单位自查自纠，企业主管部门督促整改，监管部门集中整治”相结合的方式进行。整治从8月30日开始，11月30日结束，分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署（8月30日）。召开单位工作会议，专题研究全市食品安全工作和“食品安全百日专项整治”行动，制定工作方案，对全市开展“食品安全百日专项整治”行动作

出全面部署，认真开展食品安全拉网式大排查、大清理、大整改、大提高，全方位排查整改隐患。

第二阶段：排查整改（8月31至9月30日）。集中开展食品隐患排查治理工作。各类粮油经营者要开展食品隐患自查自纠活动，对照国家法律法规和行业标准，加大食品隐患排查治理工作力度，对排查出来的食品一律登记建档，按照“谁排查、谁治理、谁检查、谁签字、谁负责”的责任制、限时制和责任追究制度的要求，严格落实整改管理责任和监管措施，严防食品安全事故发生。企业要将排查治理情况及时上报市**局。

第三阶段：完善机制（10月1日至10月30日）。各经营企业要以本次“食品安全百日专项整治”行动为契机，进一步制定和完善食品安全各项规章、规程、制度和标准，健全食品安全舆情监测机制，强化食品安全宣传教育工作，消除事故隐患，遏制事故发生。

第四阶段：检查验收（10月30日至11月30日）。对各企业“食品安全百日专项整治”行动进行“回头看”，查漏补缺，总结经验，积累资料，迎接市食品安全督查组验收。

五、组织领导

为确保整治工作顺利实施，成立“**局食品安全百日专项整治”行动领导小组。

组长：***

副组长：***

成员：***

六、工作要求

（一）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为。

及时公布食品安全质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，协助相关部门对违法违规的经营者进行查处，并及时将查处情况向全市进行通报，对举报属实者实施奖励措施。运用各种新闻媒体大力宣传有关食品安全的法律法规知识及食品安全专项整治的重要意义，让食品安全问题得到社会关注，全民参与，确保我市食品百日专项整治工作顺利开展。

（二）强化储存、加工环节管理，确保质量卫生安全

协同市质监、卫生部门加强储存、加工过程中的联合执法检查，杜绝经营者储存、销售、加工发霉变质的，打击以假充真，以次充好，掺杂使假的违法行为。积极督促各类经营者优化收购、储存、加工条件，创造生产优质、安全、卫生的物质条件和环境。加工企业从工艺技术的改进改良，设备、设施的更新完善，生产过程的科学管理入手，防止储存、销售或使用发霉变质的原料及副产品进行加工，以次充好、以劣充优等影响质量卫生的行为发生，切实保证粮油的安全、卫生。

（三）加强流通环节的监管，防止不合标准食品进入消费市场

积极与工商部门搞好密切配合，严格市场准入，强化质量安全监管。切实把好市场主体的准入和退出关，全面推行进货检验、索证索票、购销台账和质量追究制度，通过建立和健全

各种规章制度，完善质量追溯责任制以及产品封存报告制、依法销毁制度等，积极探索源头追溯质量监控模式。充分发挥行政管理部门的职能作用，建立流通环节食品安全保障体系，强化监管手段，及时消除产销隐患，规范粮油市场。

（四）积极争创名牌产品，大力开展推介“放心活动

着力实施品牌战略，鼓励辖区经营者树立精品和名牌意识，视产品质量为生命，积极参加食品安全信用体系建设活动，努力争创放心和名牌产品，通过“质量上档次，品牌上名次”的创建活动，使我市涌现一批具有市场“含金量”的精品，从而在省、国家级名牌产品行列中占居一席之地，努力实现“质量兴企，质量兴市”的发展目标。

（五）依法行政，严格执法

按照全市统一部署，积极开展打击各种食品安全违法违规行为。流通监督检查人员要严明纪律、公正执法。对检查中发现的问题及时处理并上报，构成刑事犯罪的违法案件要及时移交司法机关，决不能以罚代刑、罚过放行。

（六）创新方法，深入开展

对出现的典型、重大事件要认真分析出现的原因，找准切入点，制定可行的措施，从根本上控制。要加快构建网络平台，推行网络举报制，加大公众监督力度，将专项整治工作引向深入，确保食品安全，为构建和谐社会作出应有的贡献。

第三篇：环境卫生百日整治实施方案

************ 城区环境卫生集中整治“百日行动”

实

施

方

案

为了认真贯彻落实************精神，进一步加强城镇综合管理，彻底整治城区环境卫生脏、乱、差现象，创建整洁文明的城区环境，依据“*************活动”实施方案和**县城区重点区域集中整治方案的要求，结合我单位实际特制定本实施细则。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以县委、县政府“工作落实年”活动目标任务为指导，以塑造幸福**新形象、优化发展软环境为目标，以治理城区环境卫生秩序脏、乱、差为重点，创新工作方法，依法推动城镇管理各项工作，努力打造和谐稳定的城镇秩序和干净整洁的城区面貌，为全县经济社会科学发展提供保障。

二、目标任务

依据《***城区环境卫生集中整治“百日行动”实施方案》和《**县城区重点区域集中整治方案》，紧紧围绕当前影响我县市容市貌整体形象的突出问题，集中60天时间，以整治城区“八

2和《**县城区重点区域集中整治方案》，****环境卫生集中整治“百日行动”分为四个阶段。

(一)制定实施细则，成立**县*******城区环境卫生集中整治活动领导小组：

组 长：*** 副组长：*** *** 成 员：*** *** *** *** **** *** 领导小组下设办公室，***兼任办公室主任。分解工作任务，安排部署有关工作。制定实施方案，细化工作任务，落实工作职责。

(二)突出重点，集中整治（****年**月*日至**月**日）。按照《实施方案》确定的目标任务，分区域、分标准进行整治。整治期间，各*对违反整治标准的门店、单位和摊贩，严格按照相关法律、法规，果断采取综合措施，严管重罚，彻底纠治违规违章行为。

(三)建章立制，巩固提高（****年*月*日至*月*日）。按照各*分段划片包干管理的要求，县上由监察局牵头组织各相关单位负责人进行一次全面检查验收，对在检查中发现的问题以书面形式通知单位及责任人进行整改。同时，各*要进一步总结工作经验，完善长效管理机制，巩固整治成果，加快城镇管理规范化建设步伐。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。开展城区环境卫生集中整治“百日行动”，是进一步践行科学发展观、落实创先争优活动和县第**次党代会精神的重要举措，是塑造**新形象，优化发展软环境的必然要求，也是推进和谐社会建设的重要内容。各*要充分认识这项整治活动的重要性和必要性，高度重视，精心组织，统筹协调，真抓实干，确保各项目标任务圆满完成。

（二）加强领导，靠实责任。各*要严格按照《方案》中确定的各项目标任务和时限要求，切实加强组织领导，将任务层层分解，责任到人，强化工作措施，严格履行职责，确保各项工作任务落到实处。

（三）团结协作，密切配合。各*既要明确各自分工，各司其职，又要加强协作配合，步调一致，令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等现象的发生，确保各项工作顺利开展。

(四)狠抓作风，严明纪律。集中整治期间，县上成立由县委督查室、县政府督查室、监察局、“*****”办公室组成的督查组，定期不定期对整个活动的开展情况进行督查，并由文广局记者全程摄像，跟踪报道。对组织不力，牵头和配合作用发挥的不好、不能按要求到岗到位、消极怠工、推诿扯皮、达不到整治标准的责任单位和责任人员，第一次进行口头警告，第二次进行通报批评，第三次向县委、县政府和本单位写出书面检查，并进行经济处罚，对严重不履职者将按照有关规定由纪检

第四篇：百日瓦斯专项整治实施方案

山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司永娜井

百日瓦斯专项整治实施方案

二〇一〇年十一月二十日

百日瓦斯专项整治实施方案

根据吕梁市离石区人民政府办公室《离石区煤矿百日瓦斯专项整治实施方案》的通知，为全面推进我矿瓦斯综合防治工作体系建设，建立健全煤矿安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，我矿特研究制定了《百日瓦斯专项整治实施方案》，并认真组织实施。

一、整治目标

落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系建设，保证煤矿安全生产。

二、组织机构

组 长：李成云 炭窑坪煤业矿长 常务组长：赵继学 炭窑坪煤业总工程师 副 组 长：任宏斌 炭窑坪煤业安全矿长

李晓东 炭窑坪煤业矿长助理（兼通风区长）王连杰 炭窑坪煤业生产矿长 赵元乃 炭窑坪煤业机电矿长

成 员：各科、区（队）负责人

三、整治内容

（一）采掘布置

由技术科负责，科学合理布置采掘工作面，确保系统完善，运行可靠，各项内容符合规程规定。

（二）通风系统

1、优化通风系统，完善通风设施，对井下各处通防设施（风门、密闭等）进行检查维护。确保系统完善，运行可靠。

2、进行矿井通风阻力测定和主风机性能测试。

3、顺槽掘进全部使用FBDYNo6.7（2×37）大功率局部通风机，且实现“三专两闭锁”和双风机双电源切换，对局扇进行挂牌管理。

4、严禁采掘工作面微风或无风作业。

（三）瓦斯监控系统

1、保证监控系统联网运行稳定，井下测点布置合理。

2、全面检查井下传感器设置地点，确保传感器安装位置正确合理。并要求备用传感器数量充足。

3、落实监控仪器维护、调校制度，实现监控系统数据准确，报警及时，断电可靠。

（四）瓦斯抽放

1、对瓦斯抽放系统（地面泵站、井下管路）进行全面检修维护。

2、根据相关要求，完成高低负压分源抽采，保证抽采达标。

（五）完成2010年矿井瓦斯等级鉴定工作，为我矿瓦斯治理提供科学依据。

（六）配合上级部门搞好煤矿瓦斯治理专家会诊工作。

（七）开展通风安全质量标准化工作，争取达到一级水平。

四、专项行动时间及步骤

第一阶段：企业自查自纠阶段（2010.11.17—2010.12.01）

由通风工区负责制定专项整治实施方案。开展隐患排查，并提出自查报告及整改方案。

第二阶段：整改实施阶段（2010.12.02—2010.12.31）区煤炭工业局组织专家会诊

第三阶段：市政府抽查阶段（2011.01.02—2010.01.31）区政府根据煤矿自查整改方案，对煤矿采掘布置、系统建设、现场管理等关键环节检查验收，市政府抽查验收。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导

要求各区队高度重视此次专项整治工作，积极组织开展隐患排查治理行动。

（二）全面部署、严密组织

对采掘布置、通风系统、监测监控等各环节排查出的相关隐患，下发隐患整改通知单，制定措施，落实责任，限期整改。

（三）广泛宣传、发动群众

发动广大职工参与隐患排查和治理，普及“一通三防”安全知识，促进矿井安全生产工作。

（四）落实责任、强化检查

进一步明确“一通三防”工作责任，着力构造“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的“一通三防”管理体系。

炭窑坪煤业 2010.11.20

第五篇：百日整治

市卫生局“百日整治活动”自查报告

卫生行业是社会的一个福利性事业,也是社会的一个窗口部门,行业发展如何，从一个侧面反映了社会主义精神文明程度，直接关系着群众的身体健康，也直接关系着自身的生存与发展，同时也影响着地方经济的发展和社会的进步。

根据市委市政府的统一部署，市卫生局开展优化经济发展环境“百日整治活动”以来，在市委市政府和整治办的领导下，局党委精心准备、深入发动、迅速动员、周密部署，确保了活动有力有序有效推进。现将有关情况报告如下：

一、查找出来的主要问题

我局通过广泛征求意见、开展优化经济发展环境大讨论、召开座谈会等形式，对征集到的意见和建议进行了认真分析和梳理，共整理出5个方面共28条问题和意见。总的来看，全市卫生工作虽然取得了显著成绩，但思想解放不够、创新意识不强、发展质量不高、卫生投入不足，城乡发展不平衡，资源配臵不合理，公共卫生、农村卫生、社区卫生还比较薄弱，医疗保障制度不够健全，卫生管理体制和运行机制不够完善，人民群众看病难、看病贵问题没有得到有效缓解等问题还有待进一步解决。这些问题都是影响和制约着全市经济社会良性发展。

二、原因分析

分析这些问题的发生，主要是：

1、以科学发展观统领卫生事业发展的水平不高。主要表现在领导班子学习主动性、自觉性还不够，对科学发展观的理解还不十分透彻，应用起来还不能做到得心应手，与自身的工作要求尚有一定的差距；思想还不够解放，领导卫生事业科学发展的水平不高，有些工作超前谋划不够，有时尚处于被动地位，致使我市卫生事业发展还不够快。从客观上分析，我市卫生资源条件十分有限，客观上限制了发展的速度。从主观上分析，在发展的问题上，由于班子学习不够，解放思想不够，创新意识不够强，对发展的速度、规模认识相对不足，在一段时期内还存在着小进即满、小富即安的思想，感到十分满足，认为近几年的卫生事业发展已经很不错了，缺乏一种永无止境、永攀高峰的精神状态，对制约我市卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾没有有效解决。

2、卫生人才奇缺，卫生队伍不稳。主要表现在：还有大量的卫技人员停薪留职、外出打工；自动辞职、考研的医务人员也不少；乡镇医务人员流向市直医疗单位，导致全市各级医疗机构医务人员严重不足。乡、村两级人才更加奇缺；市直医疗卫生单位名医名科建设不足；基层卫生管理队伍水平不高。从客观上分析，我市卫生系统待遇过低，工资、养老、失业无保障，人才既难进又难留住。从主观上分析，作为卫生主管部门，一是没有创造留住人才的环境，没有制订出稳住人才的良好政策。二是人才的培训计划的落实得不彻底，培养的力度不够；对管理干部的培训也不够，特别是对干部选拔工作创新不够，竞争机制尚未建成。三是引进人才措施力度不够，卫生人才问题已成为制约我市卫生事业发展的第一大瓶颈。

3、全面协调发展不够平衡，统筹兼顾不到位。主要表现在：一是城乡卫生事业发展，呈现严重的“二元”结构，从开设病床、卫技人员的占有，设备的拥有情况来看，五分之一的城区人口，占有大部分的资源，而五分之四的农村人口占有小部分的卫生资源；二是医疗服务体系不健全，就医环境不够优良，乡镇卫生院整体水平不高，医疗设备相对陈旧落后；中医药事业发展滞后；社区卫生服务机构医疗服务不能满足全市人民的需要；三是财政投入严重不足，医疗卫生单位债务沉重。卫生基础设施建设、大型设备购臵、学科建设等没有财政支持，乡镇卫生院退休人员工资不能得到保障。从客观上分析，由于我市经济条件较差，历史上形成卫生资源设臵布局不够合理；地方财政困难，投入不足。从主观上分析，卫生局向政府、财政争取政策性投入力度不够；对医院监管不到位，医院管理模式较为单一，没引入竞争机制，在创新方面，胆子不大，方法不多，步子不快；卫生发展规划欠科学，在一定的程度上，由重城轻乡的思想，医疗卫生资源整合缺乏整体规划和具体措施，统筹兼顾、协调发展的意识不强。

4、党风廉政建设方面存在薄弱环节。主要表现在：一是纠正卫生行业不正之风方面，由于一些体制性机制性的问题没有得到有效解决，有令不行、有禁不止的现象仍然存在，乱检查、乱收费等问题时有发生；二是医疗卫生单位的极少数医务人员甚至个别领导干部存在违纪违法现象；三是局机关少数干部的作风不扎实、办事效率不高。从客观上分析，由于卫生投入的不足，以药养医机制的存在等，造成了公立医疗机构追逐利益的最大化，公益性质淡化，医务人员开大处方、做大检查，开单提成，收受红包、回扣等屡禁不止，造成了医患关系的不和谐。从主观上分析，局领导班子用科学发展观武装党员干部头脑的工作有待进一步加强，落实党风廉政制度建设，深化治理医药购销领域商业贿赂工作有待进一步加强；少数党员工作作风还不能完全适应卫生事业发展的要求，对上级决策和工作部署的执行力不够，工作效能不高，不能做到用力做事、用情做事、用心做事。

三、下步工作思路

坚持三个理念：即坚持公共医疗卫生事业的公益性质的理念，坚持满足人民群众基本医疗卫生服务需求的理念，坚持多元化发展医疗卫生事业的理念；创新三种模式：即城乡卫生服务一体化模式，卫生行政审批一站式服务模式，公共卫生服务均等化模式；实现三个突破：即加强基础设备设施建设，优化配臵并有效利用卫生资源，改善就医条件，让群众看得到病；走人才兴卫之路，加大人才队伍建设力度，提高医疗技术水平，加强医德医风的教育，提高服务质量，让群众看得好病；巩固新型合作医疗成果，提高参合率、扩大覆盖面，加大监管力度，让群众看得起病。