余雅风-创建安全的学校-学校事故的法律责任及其防范

第一篇：余雅风-创建安全的学校-学校事故的法律责任及其防范

学校事故及其法律责任

北京师范大学教育法研究中心主任

余雅风

一、学校事故概述

定义：学生在学校及其它教育机构学习、生活过程中发生的人身伤害事件。

对象：学生的事故

类型：人身伤害（身体权、生命权、健康权）空间：在学校内、学校组织的活动中

（一）我国学校事故现状 学校事故的类型：

学校管理不严造成的事故；

学校建筑物存在质量问题造成的事故； 学校设施陈旧造成的事故； 体育课和运动会上出现的事故； 文化课和实验课时出现的事故； 劳动和卫生扫除时出现的事故；

在自由活动时间和课外活动时间出现的事故； 食物中毒造成的事故； 校内车辆行驶造成的事故；

学校组织学生外出活动时出现的事故等。

学校事故的特征（1）环境多样化

（2）大多是由于过失

（3）某些事故中受害者本人往往也有责任

（4）案情一般比较复杂

（5）处理涉及多方利益

（二）我国有关的立法现状

第一类：民事法律 1986《民法通则》

1988年最高院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。

2003年《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》：对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。2010年7月1日起施行的《侵权责任法》：第四章特殊责任主体第三十八条——第四十条

第二类：教育法律——《义务教育法》

第16条

学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。

第23条

各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。

第24条

学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。第52条

县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；

（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；

（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；

第三类：未成年人立法——《未成年人保护法》

第22条 学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

第23条 教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。

第24条 学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。

第四类：行政法规与教育部行政规章 1990年《学校卫生工作条例》：对各级各类学校卫生工作的要求、管理、监督、奖励与处罚等做出规定。

2002年《学生伤害事故处理办法》：针对学生伤害事故责任认定、事故处理程序、损害赔偿等做出规定，为处理学生伤害事故提供依据。

2006年《中小学幼儿园安全管理办法》：针对政府有关部门的安全管理职责、校园周边和校内安全管理、对安全教育等做出规定，重在加强管理预防发生安全事故。

（三）学校事故法律责任的种类 法律责任定义

由于违法行为或特定的法律事实而导致的带有强制性的法律上的后果。

法律责任的特点

强制性；

法定性；

1、行政法律责任

行政法律责任是相关主体由于违反行政法律规范而承担的法律后果。

三种形式：

行政处分（内部责任形式）是国家机关、企事业单位、社会团体对其系统内部的工作人员实施的一种惩戒。包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。

行为人是否应承担行政处分，只能由上级机关、组织按照行政法律的规定和行政程序来确定。

行政处罚是国家行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律法规的个人、组织的一种制裁。依《行政处罚法》实施。

行政赔偿是国家对其行政主体及其工作人员违法行使权力，就给他人造成的损害而承担的赔偿责任。

2、刑事法律责任

刑事法律责任是指行为主体实施了刑事法律所禁止的犯罪行为而必须承担的法律后果。

刑事法律责任由有犯罪行为的自然人（如教育行政人员、学校管理直接责任人员、教师、学生等）或法人（法人犯罪）承担。

行为人是否应承担刑事法律责任，只能由司法机关按照刑事法律的规定和刑事诉讼程序来确定。

主刑：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑

附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境；

教育设施重大责任事故罪 《教育法》第73条

明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

《义务教育法实施细则》第39条 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关 部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。《刑法》第138条

明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》第138条教育设施重大责任事故罪两个量刑幅度：

一人死亡、三人以上重伤的——重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；

群死群伤——后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

3、民事法律责任

民事法律责任是指相关主体不履行相关民事义务所应承担的责任。包括：侵权责任、违约责任

《侵权责任法》规定的侵权责任

形式：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。

赔偿损失：医疗费、护理费、交通费、误工 费；残疾生活辅助具费、残疾赔偿金 ；丧葬费和死亡赔偿金

适用方式：单独适用、合并适用

《侵权责任法》关于责任类型的规定

第四条 侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。

因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。

责任类型：行政责任、刑事责任、侵权责任 责任承担方式：就财产部分，先承担侵权责任

民事法律责任的确立途径： 自行协商

教育行政部门调解 法院调解与判决

二、学校事故的归责原则

学校事故的归责原则是指基于一定的归责事由而确定学校是否就学生人身伤害承担责任的法律原则。

必须确立合理的学校事故的归责原则： 一方面要保护学生的身心健康发展；

另一方面又要保护学校工作的积极性，让学校工作能够有效和顺利地进行。

（一）过错责任原则

过错责任原则是指是以行为人主观上的过错为承担民事责任的基本条件的认定责任的准则。按过错责任原则，行为人仅在有过错的情况下，才承担民事责任。没有过错，就不承担民事责任。

承担有限责任：主要对自己的过错承担责任。谁主张，谁举证

如何确认学校有过错？

首先是判断学校有无注意义务和应负注意义务的程度 其次是判断学校是否实际违反了注意义务

《侵权责任法》的规定

第三十九条

限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。

限制民事行为能力人：10周岁以上18周岁以下的未成年人，只能进行与其年龄、智力相适应的民事活动。

小学三年级以上、全部初中生、大部分高中生、中职学生、少量的大学生、一些特教学校的智障孩子；

2、过错推定原则

推定过错责任是过错责任的一种特殊表现形式。过错推定原则将民事举证责任以否定的形式分配给加害人一方，从而避免了受害人因不能证明对方的过错而无法获得赔偿的情形。

《民法通则》第126条

建筑物或者其它设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠地造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。

幼儿园或者学校中不满10周岁的未成年人遭受损害的，由于年龄所限，往往难以就违法行为和因果关系进行举证，认定过错适用过错推定原则。《侵权责任法》的规定

第三十八条

无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。

第八十五条

建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

第九十条

因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

推定过错责任实行举证责任倒置

3、补偿责任原则

补偿责任原则即能够确定加害人时，由加害人或其他负有责任的人承担责任，补充责任人不承担责任；在加害人无法确定时，由补充责任人承担全部责任；如果能够确认加害人，但是加害人或者对损害负有赔偿责任的人的资力不足以承担全部责任时，则先由加害人或者对损害负有赔偿责任的人尽力承担责任，剩余部分由负有补充责任的人承担。

三种情形

加害人可确定并能全额赔偿：补充责任人不承担 加害人可确定但不能全额赔偿：补充责任人承担部分 加害人不能确定亦不能赔偿：补充责任人承担全部

《侵权责任法》的规定

第四十条

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。

4、无过错责任原则

无过错责任原则指不问行为人主观是否有过错，只要其行为与损害后果间存在因果关系，就应承担民事责任的原则——不以加害人主观上的过错为侵权行为的构成要件。

无过错责任适用于某些高度危险责任

产品质量不合格造成他人财产、人身损害的；

从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等作业造成他人损害的；

污染环境造成他人损害的；

公共场所或道路上挖坑、修缮安装地下设施

意在强调某些特殊领域应具有足够的谨慎和勤勉

5、公平责任原则

公平责任原则指在当事人双方对损害的发生均无过错，法律又无特别规定适用无过错责任原则时，由法院根据公平观念，责令加害人对受害人的财产损害给予适当的补偿，由当事人合理地分担损失的一种归责原则。

《侵权责任法》第二十四条 受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。

适用公平责任原则应具备以下条件

（1）各方当事人对损害的发生均没有过错。基础和前提（2）需要考虑各当事人的经济状况和受伤害程度（3）严格坚持最后适用

三、学校承担侵权责任的要件

存在过错是学校承担责任的前提，因而学校应主要根据过错责任原则承担责任。《侵权责任法》关于学生伤害事故与责任特殊条款的规定，体现了过错责任原则在事故处理中的运用。

根据过错责任原则的规定性，学校承担学校事故的民事责任需具备四个要件。

（一）损害事实

损害事实是指存在一定使某人的合法权利和权益遭受某种不利影响的行为或事件。生命： 身体； 健康；

（二）损害发生在学生在学校学习、生活期间

学生处于学校所能教育监管的控制范围，是构成学校民事责任的重要条件。

《侵权责任法》：在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害 ——经学校允许在校期间，学校和其他教育机构都应对学生负有教育、管理的责任

（三）学校行为与损害结果之间有因果关系

指学校的某一行为是导致学生某个损害结果发生的客观原因或条件。

学校的行为是通过学校管理人员及其教师的行为表现出来的，主要指他们的职务行为。包括

直接因果关系 间接因果关系

学校工作人员的行为分为： 职务行为——承担替代责任 非职务行为——除替代责任

（四）学校主观上有过错

过错是指行为人的一种心理状态，其形式主要表现为故意和过失。

故意：行为人明知自己的行为可能发生不良后果，但希望或放任这种结果的发生。

过失：行为人应该预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，但因疏忽大意而未预见到，或者已经预见到却存有侥幸心理而轻信能够避免的心理状态。

学校主观上有过错主要表现为教育与管理中的失职 设施管理

《教育法》第二十八条 学校及其他教育机构行使下列权利：

（七）管理、使用本单位的设施和经费；

学校是教育教学设施的使用人，具有管理责任； 安全管理

学校对学生人身安全等合法权益具有保障的义务； 教师管理 校园管理 学生管理 安全教育

四、学校事故的免责

学校是以教育教学为核心任务的社会公共组织，非学校教育、管理的过错，学校不负其责；

免责（抗辩）事由

被告针对原告的诉讼请求提出的证明原告的诉讼请求不成立或不完全成立的事实。

具有对抗性 具有客观性

《学生伤害事故处理办法》：免责事由

第十二条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

(四)学生自杀、自伤的；

(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

(六)其他意外因素造成的。

《学生伤害事故处理办法》：不承担责任

第十三条 在下列情况下发生的学生人身损害后果的事故，只要学校行为适当，不承担事故责任。

（1）学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

（2）学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

（3）放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

（4）其他在学校管理职责范围外发生的。

侵权责任的抗辩事由

1、依法执行职务的行为 某教师制止学生打斗

2、正当防卫的行为

维护合法权益、危害正在进行；必要限度；针对侵害人本人；

《侵权责任法》第三十条 因正当防卫造成损害的，不承担责任。正当防卫超过必要的限度，造成不应有的损害的，正当防卫人应当承担适当的责任。

3、紧急避险行为

危险正在发生；迫不得已的情况下对第三人的财产采取措施；必要限度（以较小的损失避免较大的损失）； 《侵权责任法》第三十一条 因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。

紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的责任。

4、损害是由第三人的过错造成的

第三人不是原被告当事人；与被告不存在共同故意与过失；第三人过错是损害或造成损害扩大的唯一原因；

《侵权责任法》第二十八条 损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。

5、受害人有过错

受害人完全过错、原被告共同过错； 《侵权责任法》第二十六条 被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。

《侵权责任法》第二十七条 损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。

6、因不可抗力和意外事件造成的损害

不可抗力是人不可预见、抗拒、避免的自然现象；意外事件是来自人的行为，但当事人无法预见；

《侵权责任法》第二十九条 因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。法律另有规定的，依照其规定。

7、自甘冒险

自甘冒险免责是指被害人原可预见损害可能发生而又自愿冒损害发生的危险，若损害发生不得向加害人提起主张。

学校中很多教育活动是伴有危险性的，如体育课特别是游泳、球类、跳高、跳远、鞍马、单双杠等，危险时有发生。此外，物理、化学实验课，课外劳动、参观、自然体验等活动也均具危险性。

世界各国法律大都确立了自甘冒险免责原则。

8、受害人同意

即受害人在侵权行为或损害后果发生前自愿做出自己承担某种损害后果的明确意思表示。

合同法第五十三条 合同中的下列免责条款无效：

（一）造成对方人身伤害的；

（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。实际生活中受害人同意的免责事由的情形：

同意可能出现风险和不利影响的手术治疗(监护人同意；医生的注意义务)参加具有风险和对抗性运动（组织者必要的保障义务与未成年人的能力）

五、创建安全的学校——学校事故的防范

学校安全工作最重要的目的就是预防各类安全事故的发生，“安全第一，预防为主”。《中小学幼儿园安全管理办法》的安全管理方针：

积极预防：通过调研摸清学生易发生事故的环节、地点和时段，积极、科学预防，有针对性地健全安全制度，消除安全隐患，确保学生安全；

依法管理：要按照相关法律法规、办法，实施学校安全管理，保证学校和师生安全； 社会参与：社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当参与和支持学校安全工作； 各负其责：建立健全安全工作责任制和事故责任追究制，保证安全管理职责的落实。

（一）积极预防

掌握学生易发生事故的环节、地点和时段

回顾近年来的重大校园安全问题： 外来侵犯类：第三人实施的犯罪； 恐怖暴力类：恐怖袭击事件； 自然灾难类：地震、雷电、台风； 教工犯罪类：投毒、性侵害； 人为事故类：踩踏、体罚； 同辈伤害类：打架、斗殴；

（二）健全学校安全管理制度，落实责任

建立健全校内各项安全管理制度，落实各项安全管理要求，是预防事故、保障师生安全的基本保障。

学校事故发生的原因林林种种，其中主要是学校教育教学和管理上的过错。

学校需要建章立制，明确学校教职工和管理人员的各自职责，做细做精学校的各项工作，将学校事故的发生降至最低。

立法关于学校安全管理制度的规定——学校职责与义务

1、安全教育制度与学生安全管理制度

《义务教育法》第二十四条明确规定，学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

学校应该组织教职工和学生学习卫生常识、避险、紧急情况自救和救护他人、交通、防火、防盗、日常的行为习惯等知识，可以形成文字，乃至装订成安全手册，增强学生和教职工的防护能力。

《中小学幼儿园安全管理办法》第五章

学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容。对各有关方面和环节的安全教育工作做出有针对性的规定，要求开学初、放假前集中开展安全教育；

开展实验课的安全防护教育，开展交通、消防和江河湖海游泳的安全卫生教育； 开展避险、逃生、自救演练等；

教育部门和学校组织安全教育培训的义务。

2、校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施安全管理制度

《学生伤害事故处理办法》第四条规定，学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。

《义务教育法》第十六条指出，学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。

3、安全检查制度

主体建筑检查

附属设施设备检查

4、安全保卫制度和值班制度

学校必须把好学校教职工和保卫人员的入口关，严格进人标准

《义务教育法》第二十四条：学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。另外学校应该设立巡视制度

学生身心处于发展阶段，缺乏对事情的基本判断能力和认识能力，喜欢追逐打闹，容易出事。学校应该在操场、走廊、教室和学生活动比较集中的地方安排值日教师，特别是对课间和运动场多加防范。

5、安全责任制度

学生具体管理中：

学生的活动地点多，活动事项多，学校要做到学生的活动地点和活动事项都应该有人负责，避免出了事故无人负责的现象，做到“谁在岗谁警惕，谁出事谁负责”。

事故处理中：

在处理意外事故时，学校应该将此看成是整体工作，人人都有义务出面处理，各岗位人员之间不应相互推诿，延误意外事故的解决，坚持“谁遇上谁处理，谁有效谁处理”的原则。

第二篇：学校安全防范工作汇报

学校安全防范工作汇报

我校在教育局的正确领导下，坚持从维护广大师生的切身利益出发，高度重视学校的安全工作，不断增强师生的安全防范意识，杜绝安全事故的发生。现将有关安全工作汇报如下：

一、成立安全工作领导小组，加强领导不放松。

学校安全工作是事关全校师生生命和财产安全的大事。我们始终把学校安全工作放在最重要的位置，牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的重要思想，充分认识安全工作的重要性，在人力和财务上加大对安全工作的投入。为了切实加强组织领导，学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，学校各科室负责人、校警和各班主任为成员的安全工作领导小组。领导小组的每个成员针对学校安全工作勤研究、常督促、多检查，使安全工作落到实处。

二、健全各项安全制度，抓好落实不走样。

学校建立健全《安全工作管理制度》、《安全工作责任制度》、《安全事故责任追究制度》、《突发安全事故应急预案》等各项规章制度。学校领导班子经常召开安全工作分析会，定期组织开展安全工作检查，及时查找学校安全工作存在的问题和不足，研究解决的办法，安全工作领导小组还经常对学生活动较多的区域进行检查，查找安全隐患，作好排查记录，及时督促整改。学校与各处室负责人、班主任达成协议，并明确分工，层层落实安全责任制，强调安全工作要点，明确安全工作负责人，切实做到职责明确、责任到人。学校加强日常安全工作防范，抓好落实不走样。严格落实带班、值班制度，实现全天侯带班、值班，无缝隙交接管理，加大重点时段、重点区域的巡逻密度。在上学、放学、课间、午休、晚休等重点时段

和教室、宿舍等重点区域进行巡逻，每天由校门卫、当天值班领导及班主任进行巡逻，实行无缝隙交接管理，对重点学生进行跟踪管理，进行家访或电话联系学生家长。从早到晚，学校均有领导、校警和班主任值班，真正做到了时间上不留空挡，空间上不留死角。

三、开展安全教育，统一思想不掉队。

安全工作的重点是及时消除隐患，以防为主加强全校师生的安全教育，为此，学校及时提出三种意识，即“责任”意识、“忧患”意识、“共管”意识；开展“三防”教育，即防盗、防火、防触电。在思想上能高度重视安全，把安全当成服务师生、服务教学的一项服务工作、牢记在心。同时要求班主任积极宣传“安全第一、预防为主”的安全保护方针，提高学生的安全防范意识。

为了深入开展安全教育活动，确保学校安全教育活动的经常有序开展，我们将安全知识教育纳入教学计划，常抓不懈。做到安全知识进课堂，以主题班会的形式向学生宣讲安全知识，提高他们的自防自救能力。

通过开展形式多样的安全知识教育活动，如开展安全知识竞赛，使学生真正了解和掌握安全基本常识和技能，提高自护自救能力，达到教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会的目的。目前，我校已经营造了一个“人人讲安全、处处讲安全、时时讲安全”的浓厚氛围。

四、开展消防安全大演练，各班到位及时不拖拉。

为了配合安全教育工作的深入开展，我校还以班级为单位对学生开展了一次疏散演练，让学生亲身体验了地震逃生方面的练习。使学生在演练中学到了安全知识。学校要求各班学生在疏散过程中按照要求动作准确，到位及时不拖拉。

五、落实应急预案，反应迅速不麻痹。

为保障学校教育教学秩序正常开展，确保发生安全事故时处理迅速到位，维护学校稳定，我们制定有《公共卫生类突发事件应急预案》、《事故灾难类突发事件应急预案》、《自然灾害类突发事件应急预案》，凡发现有安全隐患和安全事故，应急处理指挥领导小组的成员以及事故所在位置的老师及其它的责任人都要在最短的时间内到达事故现场，快速反应不麻痹，组织处理不急躁。

为了防治疾病，学校做了大量的工作：把好校门关，严格控制外来人员入校；把好检测关，严格做好学生的晨检、午检体温测量工作；把好预防关，每月定期或不定期做好校园消毒工作；把好宣传教育关，经常向学生介绍常见疾病预防知识；把好锻炼关，要求学生增强体质抵抗疾病；把好统计关，每天向学校和教育局报告发热学生情况。

六、加强部门合作，齐抓共管不孤立。

合作出效益、合作促管理，合作保安全。我校校内各科室之间的合作性协调性和有效性很强，工作协调和有效运作系统较科学。各科室、各责任人、各班主任之间能够做到彼此信赖，群策群力，互助管理。发生安全隐患，人人行动，集体应对，增进合作不孤立，团结一致保平安。如每学期开学初，总务处组织人员对宿舍、食堂、教室等设施进行排查，发现安全隐患及时进行整改。同时对食堂工作人员进行体检，对不适合从事食堂工作的人员予以辞退，建立了长期、友好的合作管理体系。

学校还加强与社会各职责部门的协作。如派出所经常到校进行巡逻，了解学校安全情况.同时还配合相关部门加强对校园周边环境的整治。

我们在校园安全方面做了大量的工作，确保了校园的安全、和谐。但是，我校是乡镇初级中学，学生绝大多数为农村小孩，因此他们的自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。我们将进一步重视学校安全工作，以制

度为纲，以落实为本，科学分工，齐抓共管。及时解决校园安全工作中发现的新问题，不断提高我校安全工作水平。

第三篇：学校安全防范领导小组

学校安全防范领导小组长：

员：王立忠 王久会 马 力

李文明

刘福兴 孙吉国曲凤金张英娜 边晓天 组副组长： 成

第四篇：学校安全防范工作预案

学校安全防范工作预案

为及时有效地处置重大安全事故，最大限度减少师生伤亡和财产损失，保证学校健康、稳定、和谐发展，结合学校实际，特实行以下安全防范工作预案：

一、工作原则

按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳定可靠的前提下，果断处置。

二、安全防范工作领导机构

组长：全面工作

副组长：检查与监督工作

组员：宣传工作

检查、档案管理

督导、检查

后勤支援工作

三、事故应急指导机构

因为突发事故突出性强、危害性大，情况复杂，所以救援工作必须统一领导、组织和指挥，负责安全工作的组织协调和指挥，指挥部下设抢险救灾、医疗救护、后勤保障、善后处理四个工作组。

总指挥：

副总指挥：

宣传组：组长组员

抢险救灾组：组长组员

医疗救护组：组长组员

善后处理、后勤保障组：组长

组员

四、应急反应职责

1、事故报告和现场保护

事故发生后，学校立即将事故概况报联校及上级管理部门，报告含：发生事故的时间、地点。事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计。事故原因、性质的初步判断。事故抢险处理的情况和采取的措施等。因抢救伤员、防止事故扩大及疏通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、详细的记录和绘制事故现场图，并要妥善保存重要痕迹、物证等。

2、现场指挥部职责

事故发生后，应急救援指挥部有关人员立即赶赴现场进行指挥。

（1）、立即开展现场保护、医疗救护、后勤保障工作。

（2）、统一部署应急预案的实施，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。

（3）、紧急调用各类物资、设备、人员和场地，事故抢险后及时归还给予补偿。

（4）、作好师生、物资的疏散和转移工作。

（5）、及时向应急指挥部和有关部门报告情况。

3、向县教育局报告，发挥职能部门的作用。

（1）、现场指挥部迅速查清事故类别、影响范围、人员伤亡、经济损失等情况，提出救援措施报告有关部门。

（2）、辅助交通、通信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、通信等设施，确保抢救工作顺利进行。

（3）、重大事故上报当地派出所，辅助维护社会治安，对肇事者采取紧急措施，预防逃跑。

（4）、重大疫情事故的报卫生院，组织急救队抢救伤员。

（5）、事故初期，应急处理，严防事故扩大。

五、详案解释

（一）处置暴力恐怖事件（学生打架、斗殴等）

为进一步搞好校园安全建设，给师生创造一个良好的学习环境，根据实际，特制定防控暴力恐怖事件预案。

1、领导小组：由校长、副校长、教导主任、大队辅导员组成。

2、领导小组职责

（1）结合安全文明校园制度，加强对学校安全隐患的检查，凡组织全校性外出等重大活动，要有严密的安全保证措施，确保万无一失。请法制副校长，经常到校对教师进行反恐、反暴力斗争的知识教育。

3、建立统一的指挥调度机构。学生活动时，带队领导的通讯工具必须畅通，以便联络。如发生师生发生突发性伤害事件，必须在第一时间马上向联校安全小组报告，并及时组织抢救。联校接到报告，立即向教育局报告，并做好抢救善后工作。

（四）、突发事件紧急疏散和救护

为了切实做好学校的安全工作，确保全校师生的生命安全和学校财产的安全，保证稳定的教育教学秩序，特制定预案：

1、指导思想

以《中华人民共和国消防法》和《未成年人保护法》等法律法规为依据，严格落实安全责任制，切实加强安全管理和教育，确保学校学生的安全。

2、工作目标

落实安全责任制，加强对学校学生与教师的管理，提高全校师生的安全防火意识和紧急逃生技能，确保师生的生命安全。

3、工作内容及要求

（1）加强安全防范的宣传教育工作，提高全校师生的安全防范意识，通过校会、班会、课间广播等，对学生进行安全防范及紧急救助等方面的安全教育。

（2）落实安全防火目标责任制，细致到学校每一处开关、电闸都有专人负责，每一位教师都能知道在安全疏散中自己所承担的任务和职责。

（3）处在失火现场的教职工，必须立即参与和组织力量抢救，指派人及时报警，班主任要引导学生疏散，疏散时要注意不要惊慌，有组织的疏散。火灾扑灭后，要注意保护现场，接受事故调查，如实提供火灾情况。

（4）逃生时为了防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。也可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾再冲出去。

（5）加强日常监控力度，要有常规检查、重点检查，对检查出的问题要及时通报，限期整改并复查，直到问题彻底解决为止。

（6）加强在紧急情况下的疏散演习，在演习中进一步完善疏散方案，使安全疏散达到科学、快速、安全的要求。

（五）、学校食物中毒事件

1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任、值日领导应马上报告校长。

2、迅速与医院取得联系，采取就地救护。

3、校长迅速采取救护措施，并向上级报告。

4、有关教师及时与家长联系。

5、对食堂中的预留食品与蔬菜样品由食堂负责人负责送交总务处封存备查。

6、校卫生室负责作好情况记录。

六、其他事项

（1）、本预案在防控和处置重大事故发生时实施，并协助上级部门进行事故调查处理，在实施过程中根据实际随机处理。

（2）、与当地有关部门紧密联系，共同急救和处理。

第五篇：学校安全防范工作预案

为及时有效地处置重大安全事故，最大限度减少师生伤亡和财产损失，保证学校健康、稳定、和谐发展，结合学校实际，特实行以下安全防范工作预案：

一、工作原则

按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳定可靠的前提下，果断处置。

二、安全防范工作领导机构

组长： 全面工作

副组长： 检查与监督工作

组员： 宣传工作

检查、档案管理

督导、检查

后勤支援工作

三、事故应急指导机构

因为突发事故突出性强、危害性大，情况复杂，所以救援工作必须统一领导、组织和指挥，负责安全工作的组织协调和指挥，指挥部下设抢险救灾、医疗救护、后勤保障、善后处理四个工作组。

总指挥：

副总指挥：

宣传组：组长 组员

抢险救灾组：组长 组员

医疗救护组：组长 组员

善后处理、后勤保障组：组长

组员

四、应急反应职责

1、事故报告和现场保护

事故发生后，学校立即将事故概况报联校及上级管理部门，报告含：发生事故的时间、地点。事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计。事故原因、性质的初步判断。事故抢险处理的情况和采取的措施等。因抢救伤员、防止事故扩大及疏通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、详细的记录和绘制事故现场图，并要妥善保存重要痕迹、物证等。

2、现场指挥部职责

事故发生后，应急救援指挥部有关人员立即赶赴现场进行指挥。

（1）、立即开展现场保护、医疗救护、后勤保障工作。

（2）、统一部署应急预案的实施，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。

（3）、紧急调用各类物资、设备、人员和场地，事故抢险后及时归还给予补偿。

（4）、作好师生、物资的疏散和转移工作。

（5）、及时向应急指挥部和有关部门报告情况。

3、向县教育局报告，发挥职能部门的作用。

（1）、现场指挥部迅速查清事故类别、影响范围、人员伤亡、经济损失等情况，提出救援措施报告有关部门。

（2）、辅助交通、通信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、通信等设施，确保抢救工作顺利进行。

（3）、重大事故上报当地派出所，辅助维护社会治安，对肇事者采取紧急措施，预防逃跑。

（4）、重大疫情事故的报卫生院，组织急救队抢救伤员。

（5）、事故初期，应急处理，严防事故扩大。

五、详案解释

（一）处置暴力恐怖事件（学生打架、斗殴等）

为进一步搞好校园安全建设，给师生创造一个良好的学习环境，根据实际，特制定防控暴力恐怖事件预案。

1、领导小组：由校长、副校长、教导主任、大队辅导员组成。

2、领导小组职责

（1）结合安全文明校园制度，加强对学校安全隐患的检查，凡组织全校性外出等重大活动，要有严密的安全保证措施，确保万无一失。请法制副校长，经常到校对教师进行反恐、反暴力斗争的知识教育。

（2）如发生突发性事件，处置事件领导小组成员要在组长领导下，各司其职，积极做好广大师生的思想工作。学校的重要部位有专人值班看管，切实保护好师生的人身安全和国家的财产不受损失。

（3）报告程序及要求

a、事件发生后，在拨打110、119、120电话报警的同时，必须立即报告联校，并报告总指挥和有关成员。

b、事件发生后的2小时内将事故简要情况书面报告上级部门。

c、对隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，将对有关责任人给于严肃处理。

（4）重大事件现场处置

根据事故类型，由总指挥确定人员负责现场处置工作，全体教职员工齐心协力，听从现场指挥的统一调遣，积极参加事故抢救、现场保护、伤员救治和事故善后处理。迅速向上级部门报告情况。并且及时做好上情下达工作。

（二）、安全事故和自然灾害

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有效地防范校内重大安全事故的发生，制定安全事故案。

1、组织指挥机构的组成及其职责

总指挥由校长担任。职责：及时听取事故情况报告，立即召集成员研究、制定处置对策；及时向上级报告；负责整个事故的处置工作。

副总指挥由学校分管安全工作的副校长担任。职责：在总指挥的领导下，具体负责指挥事故现场救援、事故调查和事故善后处理等工作。组织参与学校消防、救灾，以及校舍、设施、食品中毒等重大安全事故处理的指挥现场处置和调查处理等工作。

2、重大事故的报告程序、要求及现场保护

（1）报告程序及要求

a、重大事故发生后，在拨打110、119、120电话报警的同时，必须立即报告县教育局，并报告总指挥、副总指挥和有关成员。

b、事故发生后的2小时内将事故简要情况书面报告上级部门。

c、对隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，将对有关责任人给于严肃处理。

（2）事故现场保护

重大事故发生后，在组织抢救工作的同时，要及时保护好事故现场，以协助有关部门进行调查处理。

3、重大事故现场处置

根据事故类型，由总指挥部确定相关人员负责现场处置工作，全体教职员工要齐心协力，听从现场指挥部的统一调遣，积极参加事故抢救、现场保护、伤员救治和事故善后处理。迅速向上级部门报告情况。并且及时做好上情下达工作。

（三）、学生综合实践活动

1、领导小组由校长、副校长、教导主任组成。校长任组长，副校长任副组长。建立安全责任制。活动开展前，必须向联校提出申请，经批准方能进行。

2、各年级开展活动前时，一般情况下必须提前一天向学校提出申请，写明详细活动计划和安全措施，经批准方可进行活动。乘车必须由学校统一组织安排。

3、建立统一的指挥调度机构。学生活动时，带队领导的通讯工具必须畅通，以便联络。如发生师生发生突发性伤害事件，必须在第一时间马上向联校安全小组报告，并及时组织抢救。联校接到报告，立即向教育局报告，并做好抢救善后工作。

（四）、突发事件紧急疏散和救护

为了切实做好学校的安全工作，确保全校师生的生命安全和学校财产的安全，保证稳定的教育教学秩序，特制定预案：

1、指导思想

以《中华人民共和国消防法》和《未成年人保护法》等法律法规为依据，严格落实安全责任制，切实加强安全管理和教育，确保学校学生的安全。

2、工作目标

落实安全责任制，加强对学校学生与教师的管理，提高全校师生的安全防火意识和紧急逃生技能，确保师生的生命安全。

3、工作内容及要求

（1）加强安全防范的宣传教育工作，提高全校师生的安全防范意识，通过校会、班会、课间广播等，对学生进行安全防范及紧急救助等方面的安全教育。

（2）落实安全防火目标责任制，细致到学校每一处开关、电闸都有专人负责，每一位教师都能知道在安全疏散中自己所承担的任务和职责。

（3）处在失火现场的教职工，必须立即参与和组织力量抢救，指派人及时报警，班主任要引导学生疏散，疏散时要注意不要惊慌，有组织的疏散。火灾扑灭后，要注意保护现场，接受事故调查，如实提供火灾情况。

（4）逃生时为了防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。也可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾再冲出去。

（5）加强日常监控力度，要有常规检查、重点检查，对检查出的问题要及时通报，限期整改并复查，直到问题彻底解决为止。

（6）加强在紧急情况下的疏散演习，在演习中进一步完善疏散方案，使安全疏散达到科学、快速、安全的要求。

（五）、学校食物中毒事件

1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任、值日领导应马上报告校长。

2、迅速与医院取得联系，采取就地救护。

3、校长迅速采取救护措施，并向上级报告。

4、有关教师及时与家长联系。

5、对食堂中的预留食品与蔬菜样品由食堂负责人负责送交总务处封存备查。

6、校卫生室负责作好情况记录。

六、其他事项

（1）、本预案在防控和处置重大事故发生时实施，并协助上级部门进行事故调查处理，在实施过程中根据实际随机处理。

（2）、与当地有关部门紧密联系，共同急救和处理。