4安全管理与现场管理相结合

第一篇：4安全管理与现场管理相结合

第三节 安全管理与现场管理相结合

【背景资料】某工程（脚手架、模板、高空作业、深基坑的支护、垂直运输机械、用电工程、拆除工程等）发生某事故（如高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、环境污染等）；

【问题】分析事故原因及责任、（判定事故等级）、事故处理程序、事故预防措施等

★涉及安全（质量）事故原因分析的技巧 1.直接原因分析

基本照抄原背景资料就是直接原因 2.间接原因 1）通用的管理问题

如：领导安全（质量）责任心差，现场管理差，教育不到位，法人资质问题，个人持证上岗问题等等。

2）技术分析

找背景里面暗示要说出的没做好的原因（如新工人培训，持证上岗，专项安全技术措施制定，安全设施质量问题等等），尽量多说一些。3.建立条件反射（见到安全问题就想到安全专项施工方案问题）

施工安全控制的基本要求（结合管理教材）：

“三级教育” : 进公司（厂）、进项目部（车间）、进班组。“三级事故”：死亡事故、重大事故（3－9人）、特大事故 “三同时”：同时设计，同时施工，同时使用。“三级配电”：总配电箱、分配电箱、开关箱。

“四不放过”：事故原因不清不放过、责任人未受教育不放过、隐患不消除不放过、责任人未处理不放过。

“五定”:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

“五标志”：指令、禁止、警告、提示、电力安全

“五牌一图”：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌及施工现场总平面图。

案例一

背景资料：

某工厂二期工程，由省建工总承包公司承建。工程的结构形式为54m×45m，矩形框架厂房，屋顶为球形节点网架结构，因省建工总承包公司不具备此网架施工能力，故建设单位将屋顶网架工程分包给某市网架厂，由省建工总承包公司配合搭设满堂脚手架，以提供高空组装网架的操作平台，脚手架高度为26m。为抢工程进度，网架厂在脚手架还未进行交接验收的情况下，便于2009年4月25日晚，将运至现场的网架部件（重约40t）全部成捆吊上脚手架，至使脚手架严重超载。4月26日上班后，施工作业人员在用撬棍解捆时，堆放网架部件所在的脚手架发生倒塌，脚手架上的网架部件及施工人员同时坠落，造成7人死亡、1人重伤的重大事故。2.问题

（1）请指出这起事故发生的直接原因。（2）请简述对脚手架搭设人员有哪些具体要求？

答案

（1）这起事故发生的直接原因是由于网架厂在脚手架还未进行交接验收的情况下，没有考虑脚手架承载能力要求，在脚手架上大量集中堆放网架部件，致使脚手架严重超载，最终导致失稳倒塌。

（2）脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工，并应持证上岗。上岗人员应定期进行体检，体验合格者方可上岗作业。脚手架搭设人员在作业时，必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。

案例二

背景资料：

某公司办公楼工程为3层（局部4层）框架结构，建筑面积10000㎡，由市建一公司承接后，转包给私人包工头（挂靠该建筑公司、使用该公司资质）自行组织施工。该工程中厅屋盖采用钢筋混凝土结构，长36m，宽20m，高15m，模板支架采用木杆，木杆直径为30~60mm，立杆间距为0.7~0.8m，步距为1.7~1.9m。于2008年5月20日下午开始浇筑混凝土，由于模板支架木杆过细，又缺少水平拉结和剪刀撑，造成架体承载力不 够。当连续作业到21日凌晨时，突然发生屋顶梁板整体坍塌，造成3人死亡、1人重伤的重大事故。2.问题

（1）这起事故属于哪一类安全事故？属于这一类事故还可能包括哪些情况？（2）发生的主要原因是什么？

（3）请简要分析这起事故的性质，谁应对这起事故负直接责任？

（4）请指出市建一公司主要负责人是否要对这起事故负主要领导责任，公司是否要负连带责任？依据是什么？ 答案：

（1）属于较大事故，国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》与111号文的分类方式基本相同：（管理教材P184）

(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；

(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者l0人以上50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（牢记3—9人）

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重伤，或者l000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。

属于这一类事故还可能包括：l0人以上50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（2）这起事故发生的主要原因有：

1）施工队伍无相应资质，违规承揽任务。

2）模板工程施工前没有编制专项施工方案，施工中所使用的模板支架材质不符合要求，杆件间距过大，缺少水平拉结和剪刀撑，不能承载施工荷载和材料自重，最终导致失稳坍塌。

3）施工现场管理混乱，违章施工。

（2）这是一起因违法转包、违章施工而导致的重大责任事故。直接责任者是从市建一 公司转包该工程私人包工头。

（3）市建一公司主要负责人应对这起事故负主要领导责任。因为该公司违反了《建筑法》关于禁止允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程的规定，并且在施工期间该公司也未派人参与施工管理，作为公司主要负责人应对这起事故负主要领导责任，公司应对这起事故负连带责任。

案例三

背景

某大厦装修改造工程由某市建工集团承包，该建工集团将建筑物的局部拆除工程转包给某建筑工程处（房建二级资质），该建筑工程处又雇佣了一无资质施工队做劳务分包。2009年4月20日，作业人员在拆除大厦17层④~⑩轴外檐悬挑结构时，采用先拆除 ⑤~⑨轴的外檐，然后再拆除④轴和⑩轴处的局部外檐。该悬挑外檐结构由悬挑梁和外檐板组成，总长21.6m，轴间距3.6m。上部结构为悬挑梁，外檐板在悬挑梁下部（板厚80mm，板高5.0m），由悬挑梁承力。但是在拆除之前，施工负责人没有讲明悬挑结构的承力部位，也没有说清楚拆除程序，作业人员错误的先凿除了⑤~⑨轴与柱相联接的悬挑梁混凝土。下午4时左右，主楼工长、安全员和监理人员检查时，对作业人员的危险施工口头进行了批评指正后离开。次日，作业人员继续凿除④轴和⑩轴处与柱相联接的悬挑梁混凝土，并切断其连接钢筋，此时外檐板失去承力结构向外倾倒，砸坏外脚手架后整体塌落，造成裙房门厅支模人员4人死亡，5人受伤。问题

（1）请简要分析这起事故发生的主要原因。

（2）请简要分析这起事故的性质。承包该项目的市建工集团是否负有责任？

（3）在安全检查中，发现有即发性事故危险的隐患时，安全检查人员应如何进行处置？（4）对于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，安全检查人员应如何进行处置？（5）安全检查应形成文字记录，对安全检查记录有哪些具体要求？（6）事故隐患整改要执行“五定”的原则，“五定”指的是什么？

答案：

（1）这起事故发生的主要原因有： 1）总包单位对拆除工程进行分包时，未认真审查分包单位资质，拆除过程中疏于管理。2）实施拆除作业的队伍在不具备拆除作业资质和对工程结构和施工方案不清楚的情况下违法、违章指挥施工。

3）作业人员不懂拆除作业技术要求，拆除程序错误，违章作业，冒险蛮干。4）现场检查流于形式，检查人员对发现的严重安全隐患没有进行有效的制止和采取必要的整改措施。

（2）这是一起因非法转包、违法施工、违章作业、冒险蛮干和现场管理失控造成的重大责任事故。承建该项目的市建工集团负有管理责任。

（3）安全检查中对有即发性事故危险的隐患，安全检查人员应责令其立即停工整改。（4）对于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，安全检查人员应当场指出并进行纠正。

（5）安全检查记录要全面、详实，特别是对事故隐患的记录和描述必须要具体。（6）“五定”是指：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

案例四

背景资料：

某市经济技术开发区某住宅小区B区R栋工程由市建筑工程公司总承包，其模板工程分包给某建筑劳务公司。工程施工的物料提升机（龙门架）由市建筑工程公司提供，该提升机未经国家规定的有检测资质的机构进行检测。2008年4月30日，在模板工程分包单位使用提升机运送材料时，因提升机缺少安全停靠等安全装置，导致吊篮坠落，乘坐吊篮的3名作业人员中2人当场死亡，1人重伤。问题

（1）请简要分析这起事故发生的主要原因。（2）请简要分析这起事故的性质。（3）物料提升机的安全装置主要有哪些？ 答案：

（1）这起事故发生的主要原因有：

1）提升机未经国家规定的有检测资质的机构进行检测。2）安装后未经验收，缺少安全停靠等安全装置，违规使用。3）作业人员违章乘坐提升机吊篮上下。

（2）这是一起因违章指挥、违章作业导致的责任事故。

（3）物料提升机的安全装置主要包括：吊篮安全停靠装置、断绳保护装置、超高限位装置、过路保护装置、拖地保护装置、信号联络装置、警报装置、进料门等。高架提升机的安全装置还包括超载限制、下极限限位器和缓冲器等。

第二篇：浅谈安全管理与现场安全控制

浅谈安全管理与现场安全控制安全的含义及实质

顾名思义，“安全”是指没有危险，不出事故，人不受伤害、平安健康，物不受损伤、完整无损，即“无危则安，无损则全”。从这个意义上，安全可以认为是一种物态、环境或状态。也有人把“安全”理解为一种能力，即人对自身利益———包括生命、健康、财产、资源等的维护和控制的能力。总之，安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。安全的实质就是防止事故的发生，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。与安全相对应的是危险。所谓“危险”，是指人和物易于受到伤害或损害的一种状态。能导致危险发生的原因是危险因素，危险未得到控制而产生的，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外后果就是事故。值得指出的是，现代安全管理理念与传统的安全定义不同。长期以来，人们一直把安全和危险看作截然不同的、相互对立的概念。而现代安全管理理念则认为：世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。安全只是一个相对的概念，只不过当危险性低于人们认可的某种程度时，就被认为是安全。关于安全管理从古代就有“未雨绸缪，居安思危”“凡事预则立、不预则废”等这样的成语；现代也有“安全第一，预防为主”等这样的安全方针。2 海恩法则的意义及启示

海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯海恩提出一

个在航空界关于飞行安全的法则。意思是指每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300 起未遂先兆的及1 000起事故隐患，即：1∶29∶300∶1 000。也可以归纳为“事故背后有隐患，隐患背后有征兆”。

“海恩法则”强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果，二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代自身的素质和责任心。按照“海恩法则”分析，当一件事故发生后，我们在处理事故本身的同时，还要及时地对同类问题的“事故征兆”和“事故苗头”进行排查处理，以此防止类似问题的重复发生，及时解决再次发生事故的隐患，把问题解决在萌芽状态。“海恩法则”的启示：假设人们在安全事故发生之前，就能预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，那么事故苗头、事故征兆、事故本身就会被减少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推断：要制服事故，重在防范，要保证安全，必须以预防为主。安全管理与现场安全控制

结合海恩法则，工程建设的安全管理与现场安全控制必须抓住4 个要素：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是环境因素不佳；四是管理措施不到位。只有这样，才能保证工程的安全。因此，在工程建设安全领域中，安全工作所有的方针、制度、措施、法规，我们所做的一切，都要在围绕着这4 个要素来展开。

（1）提高认识，安全生产对国家来讲是财富，对企业来讲是效益，对个人来讲是生命。要保持安全生产的主导地位，营造人人要安全、想安全、保安全的生产氛围，坚持落实各项规章制度和规定，建立安全长效机制，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，规范安全生产管理，把握安全生产规律，严格安全生产要求，遵守安全生产纪律，落实安全生产措施，畅通安全生产渠道，发挥安全生产网络作用，杜绝安全事故发生。

（2）管好人，即提高人的因素、意识、执行效果、风险识别和防范能力等。

（3）管好设备，抓源头、抓使用过程技术改造和维护，抓动态管理，抓技术监控，抓标准化管理，抓专项治理，抓技术创新，推广新技术，使用新产品，实现使用设备的本质安全。

（4）抓制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的隐患，完善管理制度，推进管理手段创新，建立安全生产的长效机制，实现生产管理的安全。

（5）做好防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生产环境的本质安全。即通过配备相应的安全设施和劳动防护用品，制定完善的预防措施，加强现场危险源的控制管理，从技术层向上最大限度地防止事故发生和产生职业病。

（6）做好事故预防，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要根据不同时期、不同阶段、不同场合，使事故应急预案更加合理，使突发事件预案更加严密，达到“严、细、全、完”的目标；要采取强有力的监管措施，优化监管制度，强化监管力度，注重监管实效，杜绝各类事故发生，确保施工安全生产可控、在控。工程建设领域中的安全管理重点

在工程建设领域中，安全管理重点是对施工现场安全工作进行控制，做好施工现场控制要点的安全防护也是加强安全生产的重要内容，具体来应做好以下几方面工作：

（1）基坑施工阶段施工现场控制要点：基坑基础施工前监理工程师应认真研究勘察报告、设计文件，审核基坑支护方式、土方开挖方案、基坑支护方案等。施工过程中应注重加强基坑检测，预防坍塌和塌方突发事件。

（2）主体施工阶段施工现场控制要点：外脚手架、满堂红脚手架搭设应编制单独方案，并严格落实方案；方案实施后应由监理工程师进行严格验收；浇筑混凝土过程中应加强检测和监理旁站看护，发现异常立即停止作业，防止坍塌事故发生。

（3）钢结构工程施工现场控制要点：监理工程师应审核钢结构吊装方案，认真检查吊装设备是否完好；吊装过程重应控制好流程，确定责任人，盯岗到位，协调到位。与此同时，电气焊作业应经过监理工程师严格审批动火、人员持证上岗，检查防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。

（4）装饰装修工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核装饰装修施工方案。外墙交叉施工应做好作业层间防护，防止物体打击事故发生；作业场所临边防护应完善，作业人员个人防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故；电气焊作业应做到严格动火审批、人员持证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。室内

装饰专修作业，操作架应牢固、设爬梯，作业人员站立平台应防护严密，临边防护完善，作业人员安全防护用品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业人员高空坠落事故发生。

（5）安装工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核安装工程施工方案。电气、水暖、给排水、空调、楼宇自控、电梯等安装工程，作业人员使用的移动操作架应稳定牢固，并设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，个人劳动保护用品配备齐全，正确使用。

（6）临时用电工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核临时用电施工方案。施工现场、办公区、用电工程应采取“三级配电，两级保护”的配电原则设置，使用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”的供电原则。使用过程应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。

第三篇：论文 安全管理必须与解决实际问题相结合

安全管理应重在实际

《中华人民共和国安全生产法》的实施，将安全生产纳入了法律轨道。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。

以安全生产保证安全运营是地铁企业的头等大事和永恒主题。长期以来，地铁的安全运营为人们平安出行提供了保障，创造了良好的社会效益。安全生产和安全运营在任何时期都是我们工作的中心，地铁线路公司以确保“安全生产和安全运营”为中心，多年来狠抓安全生产，使安全管理各方面工作得以迅速加强，在基层工区班组的安全管理中始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“抓小防大、安全关前移”的安全管理思想，深入贯彻落实各项规章制度，狠抓维修质量和安全运营，治理和消除线路病害。

几年来，我认识到安全管理就是要处理好这样一些因素，一是人的因素，它包括人的主观认识、业务素质、文化层次、精神动力等；二是物的因素，包括设备、工具等；三是人与物的关系。只有正确地处理和解决好这些因素，协调好它们之间的关系，确保线路设备稳定进而确保安全运营才能够做好，做到位，安全管理才会见成效。班组的安全管理就是要重在解决实际问题。

一、从5#线接收，体会出统筹兼顾解决实际问题的重要

地铁新线的接收与一般的工程项目不同的特点。在一条新线的接收中牵扯众多的工作，如路基及轨道、桥隧建筑、站场等。不同于我们平时的单一的维修工作。一条新线的接收具有点多、线长、面广、技术性强、专业分工细、流程复杂等特点。又都牵涉到人、物，以及人与物的结合。

历史的经验和教训告诉我们，在安全工作中，人是最活跃、最关键的因素，只有坚持“以人为本”的原则，处理好人的因素，安全工作才能真

1正做好。因此，我们强调从人的因素抓起，在5#线项目部领导的指挥和支持下，作为中心主任，我始终从实践“三个代表”和“科学发展观”的高度，充分认清做好各项管理重要意义，本着“安全第一，预防为主”的原则，坚持“抓小防大”、坚持“安全关前移”、牢固树立“安全工作靠基础取胜”的安全管理思想，从努力提高管理者和员工的基本素质入手。

1、从领导抓起，统一领导思想，强化管理者素质，提高管理水平

安全生产和安全运营是我们的中心工作，搞好安全生产领导是关键。从思路的研究到工作的部署，从措施的制定到最后的落实都要有领导亲自抓。“安全就是生产力、安全就是效益、安全就是职责”是我们思想统一的基础，安全工作“以人为本”的思想始终坚持贯彻到此次新线接收的全过程。我们定期召开安全分析会议，针对当时安全状态、存在的安全隐患和需解决的安全问题，研究制定相应的防范措施。隐患分析、隐患治理已成为我们接收新线、消除设备隐患的群众性手段。

在5#线的接收工作中，我们针对自身工作特点明确了安全工作的总体要求和基本思路，在实际工作中推行“落实责任制、明确任务目标”的层级负责管理，逐级落实责任制，加强安全基础管理，把提高管理者的安全技术素质做为根本，把提高安全管理水平做为重点。

我们坚持在接收工作中根据不同时期的工作特点，制定与之相适应的安全工作目标、总体要求和指导思想，从项目部领导到中心、班组直至每一名职工都端正思想，始终做好“五个到位”，即：思想认识到位；制度执行到位；工作安排到位；设备检查到位；整改措施的落实到位。用接收到手的设备状态能否满足安全运营的需要，能否达到开通标准，是否为日后的维修埋下隐患，来衡量我们的工作是否到位，是否称职。

2、从基层入手，提高员工综合素质，增强遵章守纪的自觉性

员工的综合素质是安全控制体系的重要组成部分，我们把提高员工综合素质作为治本之策认真抓好，加强安全技术教育。

我们注意把握好教育内容的针对性、教育对象的层次性和教育形式的多样性三个环节，把员工安全知识、安全技术水平、业务能力与员工个人

业绩考核相结合，与激励机制相结合，使5#线员工达到较高的业务水平、具备较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大员工把安全作为工作中的“第一需求”。

接收工作中贯穿始终的是“向违章违纪宣战”、“向漏检漏修和检查不到位宣战”活动，强调从基层入手，认真分析违章现象产生的原因和根源，在员工中开展以：“查思想、查制度、查管理、查设备”为主要内容的四查活动。引导员工从职业道德、从法律的高度认清遵章守纪的重要性，提高敬业爱岗、忠于职守、遵纪守法的自觉性。严格对违章违纪和责任事故的查处。通过向违章违纪宣战活动来提高员工安全意识，实现员工从“要我安全”向“我要安全”的转变。

3、安全生产宣传教育坚持常抓不懈

同时，我们还通过班前会、标语板报和技术业务知识培训等多种形式和手段，增强全体员工的安全意识和质量意识。在全体员工中开展了“在新线接收工作中我负什么责任、尽什么义务”的大讨论。通过这些措施和活动，全体员工认清了形势，明确了自己的位置和职责。有力的促进了新线接收工作。

二、明确各级安全责任和岗位责任，完善安全管理体系，是实现接收新线确保新线高水平开通的必要条件

安全管理工作是实现新线高水平开通乃至开通后新线地铁安全运营的基本手段。管理工作跟上了，安全状况就有起色。我们对上级确立的各项规章制度，及时制定出了配套的项目部、中心级规定，完善了我们的各个层级的安全管理体系。在这方面，我们紧密结合新线接收工作，狠抓了四方面工作。

1、建立健全规章制度，完善安全管理网络，落实安全生产责任制

我们十分注重建立健全安全生产规章制度，完善各级安全管理网络。规章制度是维护生产、运营正常进行的“航标”，无论是监督管理、职责落实，还是对“三违”、事故的预防和处理，均离不开规章制度。我们对新线

接收工作始终坚持第一责任人负责制，制定与之相配套的考核指标，这些规章的制定和完善，使各层级、各岗位人员分工明确、责任到人，使安全管理工作有序可控，使安全工作有章可寻，有制度有考核。

为逐级落实责任制，我在5#线项目部领导的支持下，与全体员工签订《责任书》，将责任分解落实到员工人头。“责任书”明确了各项工作的带班人为安全生产第一责任人。

安全生产责任制落实的关键是责任上的明确，制度上的落实。我们狠抓了“明确分工到位、任务部署到位、检查工作到位、应变能力到位” 的四个到位，真正使新线接收工作的责任制落到了实处。

2、经常性开展安全检查，分析和查找安全生产中的薄弱环节

检查是监督各项规章制度和操作规程的贯彻实施、制止违章行为和消除事故隐患的重要手段。查安全隐患，查违章违纪，查安全防范死角。对重点部位的设备进行重点检查。对查出的问题，立即采取有效措施，该整治的整治，该控制的控制，及时消除事故隐患，确保新线接收的工作质量。同时，我们在“各类设备的检查要细之又细，设备问题的分析要透之又透”的基础上。做到检查项目全、检查细、记录清、反馈快，不留死角，对发现的隐患及时督促整改，同时分析和查找我们在工作中的薄弱环节，安全检查和隐患整改中遵守“谁检查谁签字、谁签字谁负责”的原则。

3、在提高设备质量上抓落实、求深化

从源头上控制住设备质量，实行“层次管理，责任到人”，加强质量管理，坚持质量管理措施的落实，严格按照“工规”、“技规”标准进行设备检查和整治工作的督促验收，提高线路设备的接收质量。

4、不断提高抢险救援能力，快速有效的控制和化解突发事件

快速有效的抢险救援有利于控制突发事件，我们结合新线特点制定了抢险救援的方案，完善了抢险救援网络，做到人员、器材、措施三落实。同时，我们还组织抢险救援演习，提高抢险人员素质和对突发事件的应变能力，以确保一旦发生意外事件能够迅速出动，以最快的速度、最短的时间进行抢险救援，把损失降到最低。

目前，北京地铁实现了网络化运营，在更加严峻的考验面前，我们的安全工作和指标完成均达到了历史最好水平。但是，新体制、新线路，使我们面临新的形势，安全生产和安全运营的地位更加突出。我们应充分认识安全基础地位的重要性，安全工作没有休止符，安全生产和安全运营在任何情况下都不可动摇，我们清醒的认识到，在实现安全生产，确保安全运营的道路上，还有许多工作要做。随着地铁建设的发展，改革进程的深入，运营机制的转变，我们将面临新形势和各种复杂多变的环境，安全工作涌现出许多新问题，需要我们不断探索和思考。

其一，强化安全意识，牢把安全主动权。搞好安全生产基层的直接管理者是关键。作为基层的一名管理者，我认为我们一定要保持清醒的头脑，要正确认识取得的成绩和存在的不足，增强忧患意识，要善于在成绩面前看到问题，从起伏之中抓住隐患，主动自觉地查问题、找隐患，切实把问题和隐患解决在萌芽之中。要以求真务实的精神和以身作则的作风对待工作，深化广大员工的安全意识，带好队伍，牢把安全主动权。

其二，加强制度建设，强化管理基础。从单线运营到网络化运营，从“计划修”到“状态修”的转变过程中，应立足安全，加强制度建设，强化管理基础，全面推动各项工作的开展。在继续实践安全管理工作的新模式，提高安全管理工作的有效性的前提下，要不断完善现有的规章制度，并结合新的形势建立新的与网络化运营相配套的规章制度，研究和把握基层安全生产的规律，重在解决实际问题。

其三，认真做好超前性、倾向性、关键性问题的解决。抓超前：要认真总结分析自己和别人发生的事故教训，从中得到有益的启示，及时查找我们工作中存在的问题和隐患，前移安全关口，采取有效措施加以解决。抓倾向：从已发生的小问题中找出共性规律，变“就事论事”为“就事论理”，普遍吸取教训，防患于未然。抓关键：分析哪些问题是对安全运营大局有影响的问题，解决关键问题，务求实效。

其四，在安全管理工作中要实现两个观念的转变，即由“事后分析”

向“超前预测”转变；由“查找事故直接原因”向“分析事故深层次原因”转变。在具体工作中要加强现场作业监控，加大作业过程的动态控制，还是要重在解决实际问题。

安全生产作为一项长期艰巨的任务，是全员、全面、全过程、全天候的系统管理，只有起点，没有终点。通过新线接收工作和5#线运营以来面临的诸多问题，我清醒地认识到，我们这些基层管理者的工作是否到位，一个重要的监测指标就是----你在实际工作中是不是解决了实际问题？地铁的安全关系到首都形象和社会稳定，安全生产和安全运营是地铁企业不可动摇的永恒的主题。我们必须一如继往地重视安全管理。当前，地铁处在一个大发展的关键时期，面对新起点、新课题、新机遇、新挑战，我们要充分认识加强安全生产工作的重要意义，从思想上、组织上、制度上、措施上加强安全生产工作，为开创线路公司安全生产新局面，为全面提高企业社会效益和经济效益做出新的努力。

2009年9月

第四篇：浅谈现场安全管理

提高防患意识 加强设备管理 规范工作程序

——浅谈现场安全管理

美国著名安全管理学家海因里希的安全管理理论指出:所有的事故隐患均由三个因素决定,即人的不安全行为,物的不安全状态和管理上的缺陷。

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。现场管理是安全管理的出发点和落脚点，也是保持安全的主要因素。而现场管理工作的要点则在于做好相关系列准备工作。因此，必须提前做好准备工作，加强现场管理，搞好环境建设，规范岗位作业标准化，预防“人”、“物”的不安全因素，才能确保科研生产顺利开展。下面就简单介绍下如果做好现场安全管理的方法：

第一，培养员工专业能力，提高防患意识。控制人的不安全行为，要求工作人员必须按规程和正确方法使用仪器设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；重视特种设备作业人员的安全教育和培训，提升特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。

第二，加强仪器设备管理能力，控制“物”的不安全状态。仪器设备都有寿命，仪器设备的故障都有其规律性。因此，管理人员或使用人应当定期不定期对在用仪器设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查努力掌握故障规律，发现设备劣化（异常）现象，防范故障于未然，并要掌握仪器设备的使用、点检、保养方法，确保“物”的一切不安全状态都在掌控之中。

第三，规范工作程序，确保生产规范。要加强职业健康体系和质量体系建设，建立完善的规章制度和作业指导书，编制应急预案，并定期开展事故演练。将安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处。

第五篇：柔性管理与刚性规则相结合

柔性管理与刚性规则相结合

--学习李毅中局长在国家安监总局党组

理论学习中心组（扩大）学习培训班上的学习辅导和工作报告心得

仔细听取李毅中局长关于《用总书记重要讲话武装头脑指导实践推动工作 努力完成安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务》的辅导讲课，深刻体会到我国政府管理公共事业的创新理念--坚持柔性管理与刚性规则相结合。

李局长在谈到如何理解把握“总书记重要讲讲话”精神的第四部分--机制上要不断创新。在综合监管具体工作要求中，他强调要把握住三点：第一是支持配合，对于相关部门就本行业领域安全生产工作所作出的安排部署，组织开展的重大行动，要全力支持、主动配合，甘当“配角”、把相关部门推到“主角”位置上。第二是协调服务。各行业领域的安全生产工作，在舆论宣传、政策环境、专项整治和执法条件等方面，都需要协调服务。除了主管部门自己努力外，安全监管部门要主动把相关协调工作承担起来。第三是监督指导。即依法监督相关行业主管部门贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规，指导相关部门及其行业领域的安全生产工作。讲到这里，李局长特别加重语气说，以上三条，支持配合是切入点，协调服务是立足点，监督指导是较高层次的要求。只有在支持配合、协调服务的基础上，才能加深沟通了解、交流信息，才能逐步掌握相关行业领域的安全生产情况，才能取得发言权和指导监督权。只有全部做到这三条，综合监管职责才能履行到位。李局长还例举出亲身实践经验来说明以上三条的重要性和必要性。他谈到自己搞了半辈子工业，但去了国家民航总局那里，对于飞机安全驾驶等具体方面，还是有隔行如隔山的感觉。于是在这样情况下，躬下身来，好好地向民航部门同志们学习，听取他们的介绍民航安全生产特点和规律，尊重他们的意见，发挥民航有关部门的积极性，把民航的安全运营管理好，进而将国家赋予的安全生产监督管理职责履行到位。接着，李局长欣慰地谈到，这些年来我国民航的安全生产情况很好，飞行保持着安全纪录。安监总局与民航总局的工作关系也非常和谐，民航总局非常支持我们的安全生产监督管理工作。李局长还列举了其他行业的安全生产监督管理工作以证明坚持柔性管理的必要性，例如水上运输业、铁路运输业、建筑行业等。我们从这些生动的事实中感受了我国安全生产监督管理事业中充满和谐与创新的气氛，看到了中国特色社会主义事业的远大前程。同时，从辩证唯物主义的认识论来看，柔性管理的原则既是和谐管理，也是坚持实事求是思想路线的生动体现。

坚持柔性管理与刚性规则是相辅相成的。李局长在谈到“落实年”、“攻坚年”的工作措施，为党的十七大创造稳定良好的安全生产环境时严肃指出，要坚持从严治内，加强自身建设。一是要加强对领导班子、领导干部的监督约束。二是加强制度建设。三是继续推进政务公开接受社会监督。四是加强教育引导。五是要严肃查处违规违纪行为。李局长当场严肃地点出了一些应该立即关闭的小煤窑所在地的安全生产监督管理部门的名。限他们立即执行国务院有关会议精神和国家安监总局的指令，会同当地政府部门，关闭名单上上公布的所有小煤窑。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合产业政策的煤矿，坚决淘汰落后的生产能力。李局长讲到以上问题时的严肃表情和严厉态度，确实给人以铁面无情的深刻印象。当时我想，如果让那些不法窑主和他们的同伙亲耳听到了这些掷地有声的刚性指令，一定会胆战心寒的。

柔性管理与刚性规则相结合的管理理念，在我国运用尚不太久远。尤其是这一理念运用在国家安全生产监督管理即用于政府对公共事业的管理上，笔者也还是第一次听到，而且对其中更深层次的运作方式与社会意义认知尚不深不详，但是让人们能够估量到的是，像我们这样一个处于社会主义初级阶段的大国，在如此生产方式和文化水平参差不齐的广大地区和行业与部门中间，在那样复杂、那样多方面的生产和生活领域，要坚持柔性管理与刚性规则相结合的国家安全生产监督管理方式，其中的艰辛和难度是可想而知的。这不仅需要比较高深的政治修养和渊博的文化科学知识，更需要对党和人民全面建设小康社会的宏伟事业高度负责的精神。今天，人们已经清楚地看到，正是由于运用了这样先进的、富于创新的政府对公共事业的管理方式，已经使得我国安全生产形势总体上有了明显的好转。自2006年起至今，较1949年至2005年之间，从整体上说，生产事故发生率的平均态势是好转的，国际国内舆论是持肯定态度的。照这样发展下去，预期到2020年，即我国全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平的目标是完全能够实现的。

笔者是从事与国家安全生产监督管理工作相关业务的职业卫生与健康的基层管理干部和医学技术人员，有幸第一次在这样规格与级别的培训班上来旁听李局长讲课，感动与鼓舞之中，心里想的是怎样结合李局长的讲课精神，在自己的工作单位里发展职业医学，贴近总局职能，把涉及到上百万煤矿工人，特别是农民工身体健康的尘肺职业病控制、治疗和科研业务真正搞好，让周围从事不同基础专业领域的技术人员和干部职工把学术思想和从业理念统一到国家安全生产监督管理的大局上来，在单位领导和医护人员十几年间所创出非凡业绩的基础上，再搞出更大的成绩和更高的水平来，无疑这其中亦需要柔性管理的先进理念。

我们为安全发展，国泰民安的伟大事业祝福！