解放思想看担当-李顺成

第一篇：解放思想看担当-李顺成

解放思想看“担当”

李顺成

时下，在深入落实改革和依法治国战略进程中，市委提出开展“改革、创新、担当”为主题的解放思想大讨论活动，我认为，讨论解放思想的问题，无论改革多响，创新多亮，缺乏担则是空唱。所以，解放思想看担当。

为什么要担当？

这是时代的使命：社会转型、矛盾凸显，工作好做又难做，只有高度负责、敢于担当，主动把握机遇，积极应对挑战，才能大有作为。党的十八大及十八届三中、四中中全会精神对行政干部的精神状态、工作姿态都提出了新要求，强调了行政干部要有责任意识，对工作尽心尽责。

缺乏担当的主要表现：或是不愿负责，没有担当的勇气。不愿负责，放下担当，“得罪人”的事不干，有“少做少错”、“多一事不如少一事”的心理，怕得罪人破坏“团结”，怕捅了篓子丢了“帽子”；或是不敢负责，没有担当的能力。不敢负责，没有担当，遇事心怯，“软、怕、躲、退”占了主导，缺乏工作的底气和动力，奉行“做一天和尚撞一天钟”、“八小时混满不丢饭碗”的“好好先生”理念；这两种表现，说到底还是因为个人得失之心太重，患得患失，顾虑重重。勇于担当是一种精神境界。责任与机遇是成正比的，如果光有责任缺少担当，在位不在状态，就会错失机遇、耽误进程，干不出成绩，打不开局面。

怎样去担当？

一要有强烈的责任感。这是行政干部勇于担当的精神核心。没有干事创业的崇高追求，没有昂扬向上的精神风貌，没有舍身忘我的拼搏精神，不可能成就一番事业。不论职位高低，一旦走上行政岗位，就意味着肩挑担子，背负责任，但不能因为担子重、责任大就有所畏惧，畏首畏尾。

二要有丰富的专业知识。丰富的知识和智慧是行政干部勇于担当的前提条件。有人说行政干部就是万花筒、是万能的。的确，特别是基层行政干部，处在社会方方面面的最前沿，每天面对各行各业、形形色色、包罗万象的人和事，随时要应对好每一个问题，就需要丰富自身各项知识，学习积累与行政管理相关知识、法律、技巧、经验等等…….同时提高自身政治素质，不盲目担当。没有真本事、真本领，勇于担当的后果是鲁莽的，往往事与愿违，好心办坏事。面对党和人民的重托，行政干部应不断加强学习、提高素质，在关键时刻发挥自己的聪明才智，巧干、实干。

如何落实担当？

一要有敢于担当的信心。有些时候想法还是有的，就是不敢行动，其实是没有信心。担当是一种精神更是一种行动。落实担当就是把敢于担当落实到各自的工作中去，把担当行动化。开展好各项工作，感染同事以强烈的责任感做好本职 工作，从敢于担当到会担当、能担当。

二要有敢于担当的决心。行政就是责任，“行”就是执行，“政”就是政策，“行政干部”就是执行政策的人。总书记曾说：想发财就别当干部，要当干部就别想发财。选择了行政行业，当上了行政干部，在党和国家的领导下，我们对待工作应该是义无反顾的，讲担当，行政干部必须发挥好模范带头作用，亲历亲为，冲锋在前。行政干部不仅要做好总引导，敢于负责，勇挑重担，还要做好表率，身体力行，起到带头作用。我们要坚定信念，一身正气，要求别人做到的自己首先要做到。有了这颗矢志不渝的决心，从自身做起，做好自己的本职工作，落实好岗位责任，自然也就体现了担当。

三要有敢于担当的恒心。时代在进步，社会在发展，我们行政干部的担当理念也不在于一朝一夕或某个阶段。青年时代学担当，中年时代重担当，晚年时代显担当，这样才能体现我们行政干部一生完整的政治品德。因此，担当是行政干部时刻都应具有的人生本色，事贵以专、事贵以诚、事贵以恒，加强对新矛盾、新问题的研究，不断提升自身素质，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径，更加有效地担当，从敢担当到能担当、会担当，持之以恒地担当，这样才能使我们的工作、我们的事业、我们的国家不断迈入持续、正常发展下去。

第二篇：电信-解放思想、担当有为

随着智能时代的到来，中国电信将持续推进企业转型升级（转型3.0），筑力网络强国，服务社会民生。业务生态化是实现战略转型升级3.0目标的关键策略。作为一名电信员工，我们必须围绕公司推进的3.0转型战略，进一步解放自己的思想，要敢想、敢干、敢做、敢担当。首先我要有强烈的责任感，背负起自己的责任，不能因为责任大而有所畏惧、畏首畏尾。其次，我要深刻学习电信新业务、新知识。努力提升自身素质，不盲目担当。再次，我更要积极推广发展电信互联网产品，翼支付、天翼视讯、智能组网等。做好产品的服务支撑和业务支撑，及时帮助用户解决在使用过程中遇到的问题，提升用户感知度。翼支付作为互联网金融产品，我们要做好翼支付业务发展，打造生态圈，做好翼支付合作商户的维系与运营，发展泛渠道，发展电信C网。

时代在进步，社会在发展。从自身做起，不仅要解放思想，更要担当，从敢担当到能担当、会担当、持之以恒的担当。

第三篇：解放思想敢于担当讨论发言稿

“解放思想、敢于担当”讨论材料

新常态意味着经济增长速度由过去高速增长向中高速增长转换。我国在经历了过去30多年将近10%的高速增长、总体上进入中等收入阶段以后，不仅发展面临的国际环境发生了变化，而且原有的以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继。劳动年龄人口和资本积累率的下降使潜在增长率降低将成为必然趋势和常态，而长期以来积累下来的产能过剩、财政金融风险加大和资源环境承载能力减弱等几个因素的叠加，都使得经济不可能再维持此前的高速增长。也就是说，减速或换挡是经济发展内在因素导致的必然结果。更为重要的是，与前期增长减速主要源于周期性因素不同，现阶段我国经济增长减速主要源于经济基本条件变化带来的结构性因素，而这种减速也不能继续简单地沿用过往凯恩斯主义的总量需求政策了。

主动适应经济发展新常态，继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，突出保持经济又好又快发展、在更高层次推进产业结构调整升级、大力发展新型城镇化、推动农业现代化和镇域经济新突破、以更大力度保障改善民生“五项重点”，全面加强党的建设和干部作风建设“一个保障”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。具体把握以下几项重点：一要把握好新常态下台儿庄发展的方向，保持经济又好又快发展；二要把握好新常态下台儿庄发展的路径，在更高层次上推动产业结构调整升级；三要把握好新常态下台儿庄发展的动力，大力发展新型城镇化；四要把握好新常态下台儿庄发展的薄弱点，着力推进农业现代化和镇域经济新突破；五要把握好新常态下台儿庄发展的根本目的，不断改善民生提高群众生活水平；六要全面加强党的建设和干部作风建设，为转型发展提供坚强有力保障。

全面推进深化改革：(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。担当意识就是：面对列强欺凌、外敌入侵、敌人铁蹄蹂躏，勇敢担当是奋起抗争，浴血奋战；面对国难当头、民族生死存亡，勇敢担当是救人民于水火的舍生忘死，前赴后继；面对腥风血雨、枪林弹雨的残酷斗争环境，勇敢担当是泰山压顶不弯腰，若为自由故，砍头只当风吹帽；面对国家需要、国防需要、人民需要，勇敢担当是义无反顾，不计名利，无私奉献，甘洒热血写春秋；面对平凡工作岗位、艰苦工作环境、恶劣生存条件，勇敢担当是勤勤恳恳，任劳任怨，青春无悔。

担当是通过自觉勤奋刻苦学习对打破家庭贫穷的复制、打破阶层的固化、打通上行通道，进而改变自己、改变家庭命运的郑重承诺；担当是对他人秉持的“已所不欲勿施于人”的同情之心、怜悯之心、仁慈之心、宽容之心；担当是对“一屋不扫何以扫天下”、“天下大事必作于细”的透彻理解，是对凡人小事的自觉、自为、善待与坚持；担当是“为国举鼎，虽不可能，亦勉力为之”，面对脚下这片生我养我的土地，也许她不够丰饶，也许她还有诸多不尽如人意的地方，甚至有时还略显丑陋，但她就是我可爱的祖国、亲爱的母亲，我要把一切献给她。

“一大战略、两翼带动”的发展方向是要做到：进一步改进教学工作、提高教育教学水平；增强工作的积极性、主动性；增强个人的责任感、使命感和公仆意识，为学生服好务，做到一切为了学生；着力抓好自身建设，全面提高自身工作能力和水平；要牢牢把握正确政治方向，做到政治坚定、纪律严明；要带头学法、尊法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式的能力；切实发挥好桥梁纽带和模范带头作用，以自身的标杆示范效应，感召学生、激励学生、带动学生，真正当好学生满意放心的合格的党员教师。

第四篇：从改革开放看解放思想

从改革开放看解放思想[来源： 本站 | 作者：岳 金 林 | 日期：2008年12月23日 | 浏览530 次] 【大 中 小】

在人类发展的历史长河中，30年也许只能算得上是“弹指一挥间”。然而，对于有着13亿人口、30年计划经济经历的大国——中国来说，这“弹指一挥间”的改革，又是多么的壮观、宏伟。改革开放30年以来，中国经济加速发展，人民生活水平日益提高，综合国力显著增强，创造了经济增长速度的世界之最，创造了国际社会公认并广泛流行的“中国模式”。一时间，“中国模式”被信仰不同价值观的各国智库纳入研究视野，并被广泛借鉴。可以说，改革开放30年不仅改变了中国，而且对国际政治格局和全球经济社会发展产生了巨大而深远的影响。

在这场深刻的变革中，我们发现有一个东西似乎一直在深深地影响和伴随着改革开放全过程，这就是思想解放。如果把改革开放的三十年看作是一个艰难的选择过程，那么在这个过程中，我们至少经历了两次大的思想解放：第一次是1978年“真理标准”的讨论；第二次是1992年邓小平南方谈话。1978年“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，不仅全面推动了拨乱反正，更重要的是引发了对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本问题的思考，从而开启了社会主义改革开放的序幕。正是这场思想的大解放，不仅顺利实现了国家工作重心由阶级斗争为纲向经济建设为中心的转移，而且催生了改革开放，使中国进入了一个崭新的时代。同样，在改革开放的实践中，每走一步都离不开解放思想。特别是1992年邓小平针对经济发展缓慢，改革开放裹足不前的实际发表的南方讲话，以“三个有利于的标准”科学回答了姓“资”姓“社”的问题，恢复和坚持了历史唯物主义原理，划清了科学社会主义和各种空想社会主义的界限，再一次以思想的大解放推动了改革开放的大发展。因此，有学者指出，改革开放源于思想解放，改革开放所带来的最根本的变化就是思想的解放，改革开放之所以能够取得成功的最根本的原因就是解放了思想。

改革开放30年后的今天，中国特色社会主义发展已经站在一个新的历史起点上。一方面，改革开放取得了伟大成就，经济社会正处于发展的黄金期；另一方面，一系列深层次的社会矛盾和问题日益显现出来，长期形成的结构性矛盾和传统增长方式尚未根本改变，诸多社会矛盾、社会难点和问题凸显，影响发展的体制机制性障碍依然存在，经济社会发展又处于矛盾凸显期。面对复杂多变的国际国内形势和诸多新矛盾、新问题，改革攻坚的任务十分艰巨，迫切要求通过新一轮的思想解放来进一步推进改革开放，推动经济社会向更高层次发展。成县作为中西部地区欠发达县份，如何在全国改革开放的大潮中，以勇立潮头的气慨，不断解放思想，开拓进取，始终做到与改革同步，与时代合拍，以思想的大解放推动县域经济的大发展，我认为关键要做到“五个必须”。

解放思想必须全面系统地学习科学发展观。“理论上说不清”，常常是影响解放思想的关键性问题。一些同志面对新情况、新问题，感到茫然困惑、束手无策，主要原因就是思维层次不高，没有很好地掌握认识问题、分析问题、解决问题的理论武器。我们党的历史充分证明，每一次思想解放无不是科学理论指导的结果。第一次大的思想解放，坚持以马克思主义唯物论为指导，突破了“两个凡是”，使我国走上了改革开放道路；第二次大的思想解放，坚持以邓小平理论为指导，突破了姓“社”姓“资”的束缚，使我国走上社会主义市场经济道路。当前解放思想，重点就是要解决怎么样发展的问题。因此，必须深入系统地抓好科学发展观的学习，深刻理解和把握其科学内涵、精神实质、根本要求，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。从而学会运用科学发展观的立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题，自觉破除影响科学发展的思想观念性障碍和体制机制性障碍，自觉把科学发展观中的新思想、新观点、新论断转化为新的发展理念、新的发展思路、新的发展模式和新的发展方法，以学习科学发展观的新成效促进思想的大解放。

解放思想必须全面深刻地分析国际国内形势。马克思主义认为，认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。当今的世界和中国正发生着重大而深刻的变化，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，只有清醒认识和科学把握国际国内两个大局，才能从国际国内的发展走向中拓宽我们的视野、把握发展的方向，才能在对时代特征的理性思考中解放思想、更新观念，以更大的勇气和胆略推进改革发展的各项工作。因此，解放思想必须放开眼界审时度势，密切关注我们所处的这个时代已经发生和正在发生的重大变化，认真分析把握社会和时代的大背景、大格局、大趋势，在回应挑战中不断获得新的认识。要树立世界眼光，以放眼全球的宽广视野，认真审视和研究社会主义发展的历史进程，审视和研究资本主义发展的历史进程，审视和研究当今国际环境和国际政治斗争带来的影响，在不断调整自己的认识视角中树立与时代同频共振的观念。要加强战略思维，以站在世界看中国、站在中国看成县的战略高度，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻认识和把握我县在全国改革发展的大局中所面临的新机遇和新挑战，从而清醒地认识当今全国的发展大势，自觉地把成县的发展置于全国的大局中去考虑、谋划，为不断开创成县经济发展新局面提供动力。

解放思想必须全面归纳和梳理我县改革开放的伟大实践。人的正确思想从哪来？只能从社会实践中来。解放思想如果离开实践这个前提，势必会走偏方向，更换脑筋如果离开实践这个依据，势必会更换出错误的东西。因此，这次解放思想，我们必须立足县情、研究县情、分析县情，认真搞好对我县改革开放30年实践的总结梳理，使我们的思路更加符合我县实际，如果脱离这个根本，盲目借鉴和引进，不但学不到别人的经验，还会削弱自己的强项。我认为成县改革开放30年最主要最基本的经验和启示就是做到了“六个始终坚持”。即：始终坚持一切从县情实际出发，走出了一条具有成县特色的富民强县之路；始终坚持以项目建设为纲，在很大程度上拓宽了县域发展空间；始终坚持优化产业结构、转变经济增长方式，促进了三大产业的协调快速发展；始终坚持把加快社会事业发展和保障民生放在更加突出的位置，促进了和谐成县建设；始终坚持解放思想和与时俱进，为县域经济发展提供了动力源泉；始终坚持围绕发展抓党建抓好党建促发展，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，确保了各项事业的健康发展。当然，这只是宏观的概括。当前，全县各部门都在围绕纪念改革开放30年这一主题，从各自不同的角度梳理总结改革开放30年来取得的辉煌成就和启示经验，对此，我们必须进行全面认真的学习和思考，切实理清我县改革开放30年来的发展脉络，理清我县又好又快发展的基本经验，理清我们需要牢固坚持的基本原则，理清我们需要继续创新的思路措施，理清我们急需改革完善的体制机制，推动经济社会科学发展。

解放思想必须牢牢把握当前的县情实际。解放思想能否取得成效，一个重要检验，就是要看对制约发展的突出问题研究思考得如何，是否有解决问题的新对策、新举措、新办法、新成果。事实上，解放思想离开了对现实问题的思考，就会成为无源之水、无本之木，就会成为没有靶子的胡思乱想。解放思想只有把出发点和落脚点放在研究解决当前我县的现实问题上，才能真正“解”到点子上，“放”到关键处。成县经过30年的改革开放，经济社会发展取得了辉煌成就。但是，总体欠发达仍然是基本县情。经济总量不足、经济结构不优、机制体制不活、发展环境不宽松的问题仍然表现得较为突出，经济社会发展水平与人民群众的需

求和期望相比仍然存在很大差距，各种社会矛盾凸现，在一定情况下还表现地异常激烈，这些都需要我们以创新的思维逐一突破、逐一解决。因此，解放思想必须紧紧抓住这些关系全县建设大局的关键问题，抓住人民群众普遍关注的热点问题，抓住长期困扰全县经济建设的“老大难”问题，认真加强理论思考，真正做到把解放思想的过程作为掌握客观实际的过程，作为寻找解决问题突破口的过程，作为科学决策、解决矛盾的过程。要坚持以人为本的思想，紧紧围绕“尊重人、关心人、发展人、提高人”出主意、想办法、订措施，切实把解放思想的过程作为改进和修正工作的过程，真正使广大人民群众的利益体现在我们发展的思路、措施和各项部署上来。必须深入调研、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，研究群众利益，体察群众情绪，解决群众困难，切实把解放思想的过程作为解决人民群众最急迫、最直接、最现实利益问题的过程。

解放思想必须不断扬弃旧的思想观念。从认识论角度看，解放思想既是不断认识未知事物、从必然王国到自由王国的过程，也是一个从各种既有的已经不合时宜的认识中摆脱出来的过程。这次解放思想，就是要通过自我扬弃、破旧立新，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，树立科学发展的思想观念。当前，我们究竟急需破除那些旧观念、树立那些新观念？就是要破除“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的“十重十轻”观念，树立“以人为本的发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开明开放发展观念、创新发展观念”的五种新观念。要善于运用科学发展观的显微镜和放大镜审视自身，切实摈弃与科学发展不相适应的传统观念。要勇于触动自己的固有观念和思维定式，自觉将“十重十轻”观念和五种新观念，与自己进行对号入座和量体裁衣，通过开展新旧思想观念的碰撞和交锋，真正使思想冲破旧观念的束缚，使认识得到飞跃。

解放思想必须超前把握经济社会知识。实践证明，解放思想，知识是基础；接受信息、更新知识的程度决定着解放思想、转变观念的程度。特别在当今这个知识经济时代中，科技日新月异，知识更新不断加快，昨天的理论未必解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题，只有坚持不懈地学习，及时掌握经济社会的前沿知识，才能真正实现思想的解放，树立与时代发展相适应的思想观念。因此，这次解放思想，我们要以海纳百川的气度，在培养广博科学的见识上狠下功夫。要注意加强对社会主义市场经济知识的学习，广泛涉猎国内外众多新的发展理论、发展经验，不断丰富头脑，开阔视野，使我们的思想更好地适应发展社会主义市场经济的新形势。要善于学习国际国内有益的发展思路和发展方式，积极进行对比甄别和借鉴创新，形成自身发展的新思路、新模式。要进一步树立科学的理念，善于运用科学精神、科学知识来观察、思考、解决各种矛盾和问题，不断提高工作决策的科学性。

第五篇：解放思想勇于担当提高工业用地保障水平

解放思想勇于担当提高工业用地保障水平

周局长给我局做的“解放思想大讨论”主题党课中，从为什么要解放思想、重点解放哪些思想、如何解放思想等三个方面系统阐述了解放思想的重要意义和作用、深刻分析了我市国土资源工作在解放思想中存在的问题和不足，对我们解放思想推进**国土资源工作取得新突破提出了明确要求，并为我们如何解放思想实现国土资源高质量发展指出了的方法路径。周局长的主题党课内容具体实在，考虑的角度高屋建瓴、指出的问题一针见血、分析的原因深刻到位、提出的思路切实可行，对我们**国土资源工作的发展具有很强的指导性。特别是针对我市土地利用工作中存在的“节约集约用地的整体水平还不高，单位GDP建设用地占用等核心指标普遍低于**平均水平，建设用地地均公共财政预算收入等关键指标上甚至弱于**，反映在今年省节约集约综合考评上，排名相对靠后，导致在省级模范创建上掉了队”的评价发人深省、令人警醒，为我们**的土地供给和利用实现高质量指明了方向，提供了遵循。我们按照周局长的要求，围绕土地供给高质量和资源利用高质量开展了进行了深刻的反思和深入的讨论，对加快土地供给利用高质量的认识不断深化，并形成了一些初步的共识和思路，借此机会向大家作一汇报，不到之处，欢迎大家批评指正、共同探讨。

一、为什么要推进土地供给和利用高质量 发展高质量离不开土地供给的高质量。以往“有需即供”的粗放用地模式，带来了土地要素的错配和浪费，进而影响了经济社会发展的质态。这就需要我们通过解放思想大讨论，从以往要素无限制投入的惯性思维中解放出来，紧盯提高资源供给质量这一核心，深入研究如何从供给端发力，瞄准**基本产业、优势产业和新产业新业态的发展方向，把握人民群众对美好生活的向往，跟踪生态文明建设的需求，科学配置生产、生活、生态用地，通过精准的转投向、调结构，推动发展转型、质量提优。从2017省节约集约综合考评结果看，**市节约集约用地的整体水平不高。这当中既有县域经济发展相对薄弱的客观原因，也有资源总量多、“家底厚”带来的集约意识不强、用地行为粗放的主观因素。在这里，我觉得我们有个过去一直引以为豪、觉得骄傲的观念必须要加以转变，这就是过去我们一直汇报宣传的**每年争取的用地计划、供应的建设土地都在扬州位于前列、甚至名列前茅。但是我们却没有统计过我们争取了这么多的用地计划、供应了这么多的土地上投入是多大、产出是多少、利税是多高、效益有多好。从周局长的讲话内容和我们了解的情况来看，可以不夸张地说，我们用地保障最多，节地水平最低。这个观念在全系统、在全市部分领导干部心目是已经根深蒂固。我们有必要借助这次的解放思想大讨论，进一步树立节约集约循环利用的新资源观，深入研究如何充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用，通过模式、技术、制度和管理等各类创新，加快完善以规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、监测监管、考核评价、共同责任为主要内容、完整配套的国土资源节约集约制度体系，以资源的节约集约和高效利用支撑经济社会全面协调可持续发展。

二、当前我市土地供给和利用质量不高的原因 从当前我市土地利用的实际情况来看，我市土地供给和利用质量不高、节约集约用地水平偏低既有客观上的原因，更有主观上的原因：

从客观上看：一方面是由于用地项目虚。项目投资虚。不少乡镇受考核指标等影响，虚报投资总额、夸大投资强度，用地指标和供地面积往往超出项目实际所需。建筑占地虚。不少企业仍在建花园式工厂，厂区内绿化多、建筑少，空心现象较为普遍。竣工验收虚。综合竣工验收没有真正实施，投资总额和投资强度无法核实，省政府要求的后续跟踪监管评价没有开展，弄虚作假的现象难以杜绝。企业质量虚。受用地成本、政绩工程等影响，不少乡镇工业用地搞摊大饼、外延式扩张，有项目就要计划，不愿处置低效企业和僵尸企业的闲置低效利用土地，低效土地有增无减。另一方面是由于供应效率低。供地周期长。受法定程序约束，项目用地从征收到挂牌出让，核发建设用地批准书少则半年，多则8、9个月，企业和地方党委政府坐不住、等不了、耗不起。指标 分配散。新增建设用地计划的安排分配仍然处于搞平衡、按乡镇分配的模式，有限的用地指标没有真正用到科技含量高、发展潜力大的刀刃上，指标的有效利用率不高。竞买压力小。目前工业用地出让采取的是预申请制度，量体裁衣确定出让面积和位置，量身定做设定出让条件和要求，难以吸引其他企业参与竞买，无法形成真正的竞争，市场配置资源的作用没有充分发挥。另外，违法用地成本低导致违法用地出现反弹现象，不但打击了依法用地企业的积极性，降低了政府和部门的公信力，同时也影响了我市土地供给的质量和资源利用的水平。

但是更重要的是主观方面的原因：我们在面对新问题、新矛盾时，习惯于“向过去看”，看有没有成规惯例可循，有没有现成经验可用，不愿意接受新的思想观念和新的思维方式，仍然抱着过去的老观念、老套路、老经验不放，总觉得老办法省时省力，老套路驾轻就熟，老经验实在管用。虽然口头上也强调更新观念、开拓创新、与时俱进，但在新情况、新问题面前，却不愿开动脑筋，习惯于用僵化的思想应对生动的社会实践，用陈旧的思路应付上级的指示，导致工作原地踏步，亮点拿不出，特色叫不响，深层次上反映了我们工作中被动布置多、主动探索少，惯性思维多、发散思维少，创新的主动性不强。

三、解放思想，在实现土地供给和利用高质量上迈出坚 实步伐

新时代需要新思维，习近平新时代中国特色社会主义思想是浩瀚深邃的思想宝库，是解放思想的根本遵循，能不能学习好、领会好这一思想，决定着我们的思想深度、思维广度和敏锐程度。我们讨论思想解放，最重要的就是要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，自觉用好这一思想武器，主动观察新时代、研究新时代、适应新时代，努力破除与新时代、新要求、新使命不相适应的思维定势和工作方法，把更多的学习成果运用到供给侧结构性改革等工作中，践行新思想、展现新作为。我们要按照局长关于主动学习，锤炼思维，夯实解放思想的基本功的要求，不断提高战略思维能力、辩证思维能力和系统思维能力，在以下三个方面解放思想、推进土地供给和利用高质量。

1、以勇于创新的锐气，大胆探索。始终坚持既要金山银山、更要绿水青山的发展理念，以挂钩指标交易为突破点，对全市所有用于工业项目建设的规划指标、用地指标、复垦指标与盘活低效利用土地指标相结合，实行市场化配置。让重点发展经济的乡镇购买指标发展经济，重点保护生态的乡镇出让指标集聚资金，实现优势互补、发展共享。将工业项目用地计划安排、地块范围等内容及时公布并严格执行，探索实行将标准地和新增建设用地计划竞买结合起来，让更多的企业可以参与竞争，充分发挥市场配置作用，倒逼 用地单位节约集约用地。

2、以敢于担当的勇气，挑起责任。严格落实建设项目竣工验收、全程监管制度、履约保证金和定期评价制度，压实责任。项目履约保证金的收取部门由各乡镇政府调整为市国土局。对项目投资、建设、产出情况进行综合竣工验收和定期综合评价，对未通过竣工验收或未达到综合评价标准的，暂停换发不动产权证书，禁止企业融资抵押和转让，直至整改到位或依合同约定进行处置。

3、以勤于服务的志气，提高效率。按照进一步深化放管服改革的要求，对从征地到供地的所有环节和所需材料进行分解和梳理，能超前的超前、能并联的并联、能精简的精简、能优化的优化，公开承诺每个环节的办理时限，最大限度地压缩报批和审批时间。推进网上办公系统建设，变集中会审为网上会签，提高审批效率。