第一篇：晋安监三字〔2012〕17号《关于全省危险化学品领域和烟花爆竹行业集中开展“打非治违”专项行动的通知》（大全）
山西省安全生产监督管理局文件 晋安监管三字„2012‟17号
关于全省危险化学品领域和烟花爆竹行业集中开展“打非治违”专项行动的通知
各市安全生产监督管理局、省重点监管企业：
根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（晋政办发„2012‟29号）和《国家安全监管总局关于印发非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金等行业领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》（安监总办„2012‟64号）精神，现就做好我省危险化学品领域和烟花爆竹行业集中开展“打非治违”专项行动的有关事项通知如下：
一、总体要求
全省危险化学品领域和烟花爆竹行业集中开展“打非治违”专项行动要和当前开展的安全生产专项整治相结合，在专项整治第二阶段中，按照分级、属地监管原则和安全生产挂牌责任制的要求，明确任务、落实责任、依法依规、集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。
二、组织领导
全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动在省人民政府“打非治违”专项行动领导组的统一领导下进行，具体组织协调和督导工作由省危险化学品企业安全生产专项整治工作领导组负责，领导组下设的3个督导组对各市“打非治违”专项行动进行督查指导，督导组人员组成和督导地区不变。
各市、县也应按照省安全生产专项整治和“打非治违”专项行动的要求成立相应的组织机构，负责组织实施本辖区内“打非治违”专项行动的各项工作。
三、重点内容
（一）危险化学品领域。
1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；
2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；
3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的； 4.危险化学品建设项目未经安全许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；
5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；
6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；
7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；
8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；
9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的； 10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的； 11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。
（二）烟花爆竹行业。
1.无证、许可证过期或超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；
3.停业整顿期间擅自经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4.转包分包及多股东各自组织经营活动的； 5.违法经营礼花弹等A级产品的；
6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；
7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
10.监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
四、时间安排
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。各市、县要结合实际制定本辖区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动具体实施方案，迅速动员部署，按照分级监管要求督促直接监管企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并做好夏季汛期的安全生产工作。同时督促企业建立自查与整改档案，并将自查自纠情况报告承担直接监管责任的安全监管部门。
（二）全面检查、集中整治阶段（6月15日至7月底）。各级安全监管部门按照分级监管要求，在专项整治第一阶段春季安全隐患排查专项行动的基础上，对其直接监管的危险化学品和烟花爆竹生产经营企业和建设项目再次逐一检查，对发现的安全隐患要依法下达执法文书和填写《“打非治违”专项行动企业检查表》（见附表1、2）。
各县级安监局在对直接监管的生产经营企业和建设项目逐一检查的同时，按照属地原则，对辖区内危险化学品和烟花爆竹生产经营建设情况继续进行全面排查并依法进行分类集中整治，落实安全监管责任和整改措施，所有危险化学品生产经营企业和建设项目都要按照晋安办发电„2011‟46号明电要求，全面落实安全生产挂牌责任人。同时对排查出的应予以关闭取缔、停产（业）企业和停建项目及时提请同级人民政府依法予以关闭取缔和落实停产（业）、停建措施，并登记造册上报市安监局。
各市安监局在对直接监管的生产经营企业和建设项目逐一检查的同时，对各县“打非治违”专项行动进行督查，重点检查“打非治违”专项行动开展情况和关停措施落实情况，其中，对各县排查上报的应予以关闭取缔、停产（业）企业和停建项目进行100%检查，对各县级安监局直接监管的危险化学品生产企业和建设项目抽查比例不低于20%，对烟花爆竹批发企业100%检查，并抽查一定比例的危险化学品经营企业和烟花爆竹固定零售点。
各市安监局在对县级安监局督导检查的基础上，于7月30日前将本市应依法予以关闭取缔、停产（业）企业和停建项目汇总上报省安监局（见附表3）。
（三）重点抽查、督查阶段（8月）。
省安监局对各市“打非治违”专项行动进行督查。重点检查“打非治违”专项行动开展情况和关停措施落实情况，落实监管责任。省安监局对各市排查上报的应依法关闭取缔、停产（业）企业和停建项目以及市安监局直接监管的危险化学品生产企业和烟花爆竹批发经营单位按照不低于30%的比例进行抽查，重点是涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业。
（四）总结阶段（9月）。
各市、县要组织“打非治违”专项行动“回头看”再检查，重点跟踪非法生产、经营企业实施关闭取缔情况，违法生产经营建设实施停产、停业和停建情况，违规违章行为纠正整治情况和重大安全隐患整改落实情况，全面总结“打非治违”专项行动工作情况，巩固专项行动成果。
五、工作要求
各级安全监管部门要切实加强领导，按照省人民政府和国家安全监管总局的总体安排和工作要求，认真落实“打非治违”专项行动各个环节和步骤的工作任务和要求。对排查出的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为，提请同级人民政府依法关闭取缔或由承担直接监管责任的安全监管部门依法下达执法文书，落实监管责任和整改措施。对因停产（业）不能进行专项整治和因重大安全隐患停产（业）整顿的企业，由各市安监局暂扣安全许可证，在完成专项整治并验收合格后，方可恢复生产经营。对检查中发现不属于本部门法定职责管辖的案件，应当及时移送有关部门依法查处。对暂时难以解决或需要有关部门协调解决的重大问题，及时报告同级人民政府协调解决或提请相关安全监管联席会议研究或进行联合执法。
在安全生产专项整治和“打非治违”专项行动中，要切实落实县乡两级人民政府“打非治违”的责任，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要将集中开展“打非治违”专项行动与当前开展的安全生产专项整治第二阶段工作、安全许可、标准化建设等工作紧密结合，相互促进，进一步规范危险化学品和烟花爆竹生产经营建设秩序，促进我省安全生产形势持续稳定好转。
请各市安监局分别于5月30日和9月5日前，将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动实施方案、总结材料（附基本情况汇总表，见附表4、5）报送省安监局监管三处。
按照《省安委办关于认真做好“打非治违”专项行动有关信息数据报送工作的通知》（晋安办发电„2012‟15号）等通知要求，向省安监局应急办报送有关报表时，同时抄报省安监局监管三处。
联系人：王卫国 联系电话：0351-6819871 附表：1.“打非治违”专项行动危险化学品企业检查表 2.“打非治违”专项行动烟花爆竹企业检查表 3.“打非治违”专项行动关闭、停产（业）、停建的危险化学品和烟花爆竹企业名单
4.“打非治违”专项行动危险化学品企业基本情况汇总表
5.“打非治违”专项行动烟花爆竹企业基本情况汇总表
二〇一二年五月二十二日
第二篇：吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业打非治违
吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业“打非治违”专项行动工作方案
为全面贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）、《吉林省安委会关于印发吉林省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉安委„2012‟4号）要求，认真组织开展全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，制定本方案。
一、总体要求
扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。
二、重点内容
（一）危险化学品领域。
1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；
2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换 证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；
3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；
4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；
5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；
6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；
7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；
8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；
9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；
10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的；
11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。
（二）烟花爆竹行业。
1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；
3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的；
5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；
6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；
7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
三、工作进度安排
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。各地安全监管部门要结合本地实际，制定危险化学品领 域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案，迅速动员和部署，指导和督促相关企业全面开展自查自纠工作，建 立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。
（二）执法检查、集中整治阶段（6月15日一7月31日）。
一是全面排查。各级安全监管部门要对辖区内的危险化学品和烟花爆竹企业进行全面摸底排查，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，逐一制定整改措施，落实整改责任和完成时限。
二是突出重点。在全面排查的基础上，要采取明察暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业、因非法违规行为被处罚过的企业和烟花爆竹生产企业进行重点检查，对不具备生产经营条件的要依法查处。
三是联合执法。以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织各有关单位开展联合执法检查，重点整治危险化学品及烟花爆竹行业领域突出的非法违法生产经营建设行为。要会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输危险化学品和烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查。
（三）全面检查、巩固提高阶段（8月）。
一是各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行 督促检查。
二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。
三是强化督查。由省安委会办公室（省安全监管局）牵头，组织对重点地区开展专项督查。
四是各市（州）对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月1日前将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动总结材料报省局危化处。
四、工作要求
（一）要切实加强组织领导。各市（州）要充分认识此次专项行动的重要性，将其纳入今年工作重点，按照严格检查、严明纪律、严厉处罚、严肃追究的“四严”要求，强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，制定方案，落实责任，周密部署，精心组织，确保专项行动全面铺开，不留死角。
（二）要督促企业落实主体责任。在专项行动中，各地安全监管部门要督促相关企业严格落实安全生产主体责任，全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全管理的漏洞和薄弱环节，加快整改进度，完善各项安全监控措施，健全安全生产规章制度和各项操作规程，消除不安全因素，提高安全管理水平，确保安全生产。要定期公布合法危险化学品和烟 花爆竹生产经营企业名单，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。要建立黑名单制度，对检查发现的非法违法企业列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会公告、曝光，提高“打非治违”工作效果。
（三）进一步完善“打非治违”工作机制。各地要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高企业安全生产保障能力。要坚持标本兼治，针对本地危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，深入研究落实工作措施，进一步完善“打非治违”长效机制。
二〇一二年五月十七日
第三篇：危险化学品安全生产打非治违专项行动实施方案
危险化学品安全生产“打非治违”专项行动
实施方案
各社区：
根据重庆市九龙坡区安全生产委员会办公室（2012）11号文件精神《关于印发危险化学品安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》。为加强危险化学品管理，规范危险化学品生产经营秩序，坚决打击非法从事危险化学品生产经营行为，确保危险化学品生产经营中不出现较大事故，结合我街道实际，特别制定本方案。
一、工作目标
通过本次危化品安全生产“打非治违”专项行动，整治危险化学品安全生产中的非法违法行为，规范经营秩序，落实主体责任，强化安全措施，提升安全保障能力，防范安全事故，确保不发生危险化学品业的较大事故。
二、组织机构
为了保证打非治违行动的有效开展，成立危险化学品打非治违领导小组。
组长：周元富（石桥铺街道办事处主任）副组长：陈先进（石桥铺街道办事处副主任）邹静（石桥铺街道办事处调研员）成员：张年高（石桥铺街道办事处安稳办主任）
闫泽会（石桥铺街道办事处安监办主任）商勇（石桥铺街道办事处安监办职员）领导小组下设办公室，办公室设在安监办。办公室主任：闫泽会，成员：商勇、赵厚东、王俊、万静雪、李蓓。
三、工作内容
严厉查处打击危险化学品安全生产行业中的非法违法生产经营行为：
（1）无证或超许可范围生产、经营、存储、运输危险化学品的；
（2）未及时申请到期换证，超过安全生产许可证或经营许可证有效期限仍继续从事生产经营的，许可内容发生变化，未及时申请变更安全生产许可证和经营许可证的；
（3）属工业产品生产许可管理的危险化学品，未及时申请办理工业产品许可证、到期未及时申请换发证或生产条件发生变化未及时申请重新审查的；
（4）违法违规运输危险化学品的；
（5）厂中建厂违法生产、储存危险化学品的；
（6）办公、生产、生活在同一建筑物或同一区域的；
（7）前店后库、上店下库、下店上库经营危险化学品及经营门店超量储存危险化学品的；
（8）未执行危险化学品“一书一签”制度或者销售无“一书一签”的危险化学品的；
（9）违反建设项目安全设施“三同时”规定，新（改、扩）建危险化学品生产、储存项目未经正规设计的或未经安全设施设计审查擅自开工建设的，未经设计单位同意擅自变更项目设计、设备设施选型及试生产方案未按规定备案就投入试生产运行、未经安全设施竣工验收组织生产的；
（10）企业复产，未制定开工方案并未按规定经安全监管部门审查的；
（11）无相应资质从事危险化学品项目设计、施工或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；
（12）未及时申报危险化学品重大危险源及办理危险化学品登记的；
（13）从业人员未按要求参加安全培训及主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持有效证件上岗的；
（14）重大安全隐患未按要求整改的；
（15）未建立和落实企业负责人值班制度的；
（16）其他违反危险化学品安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。
四、工作步骤
（一）宣传阶段（4月25日至4月30日）：各社区、企事业单位利用宣传阵地、会议、标语等形式开展多层次宣传，营造开展打非治违专项行动的良好氛围。
（二）集中整治阶段（5月一日至8月20日）：街道安监
办、将对各社区和危险化学品从业单位按照专项整治工作要求，落实人、财、物深入开展自查自纠、排查整改。在全面摸排的基础上，紧密结合市第四次党代会、党的十八大等重点时段开展对各类非法违法生产经营行为整治和打击。
（三）督查阶段（9月1日至9月30日）：危险化学品打非治违领导小组对该项活动开展督查，同时接受多级督查。
五、工作要求
（一）从5月起，各社区于每月1日前及时向安监办报送《危险化学品安全生产打非治违专项行动情况表》。
（二）各社区8月20日前报送危险化学品安全生产打非治违专项行动工作总结。
（三）各单位、企业要认真落实安全生产主体责任，夯实安全生产基层基础措施，采取自查、普查、抽查等多种形式，精心组织实施整治工作，强力整治安全生产的薄弱环节和存在的突出问题，切实提升安全硬件和管理水平。
石桥铺街道办事处安监办二〇一二年四月二十四日
第四篇：《关于印发非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金等行业领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》
安监总办„2012‟64号
国家安全监管总局关于印发
非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金等行业 领域“打非治违”专项行动工作方案的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）精神，国家安全监管总局制定了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域“打非治违”专项行动工作方案（见附件），现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：1.非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案 2.危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案
3.冶金行业“打非治违”专项行动工作方案
国家安全生产监督管理总局
二〇一二年五月四日
附件1
非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案
一、总体要求
（一）坚持“三个原则”：依法依规、统筹兼顾、标本兼治。
（二）注意“四个结合”：属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。
（三）做到“五个落实”：对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。
二、重点内容及时间安排
（一）结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿山安全生产专项检查工作，对金属非金属矿山领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。
1.检查内容。
（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；
（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）非法用工、无证上岗的；
（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；
（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（13）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；
（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；
（16）未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施的；
（17）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的；
（18）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的；
（19）尾矿库防汛安全责任制及值班值守制度不完善的；
（20）尾矿库防汛措施不落实的；
（21）尾矿库防汛救援队伍、设备、资金和物资配备不到位的。
各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给同级国土资源部门予以打击。
2.检查方式。
（1）企业自查。4月起，各级安全监管部门督促辖区内的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。
（2）各地互查。5月至6月，结合防洪度汛期间安全生产工作的特点，由部分省级安全监管部门组成检查组开展异地互查。
（3）重点抽查。7月至8月，国家安全监管总局组织检查组，对部分重点地区专项检查工作进行抽查。
（二）结合国家安全监管总局组织开展的石油天然气安全生产督查工作，对石油天然气领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。
1.检查内容。
（1）证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；
（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（3）新（改、扩）建项目违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
（4）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）未建立并运行健康安全环境（HSE）管理体系，并定期进行审核的；（7）非法用工、无证上岗的；
（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；
（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析并落实风险控制措施的；
（10）海洋石油生产设施设计、建造、安装以及生产全过程未落实发证检验制度，海洋石油专业设备未经检测检验机构检验合格的；
（11）井场布置未满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻等安全要求，未按照设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理的；
（12）防喷器组合、节流压井管汇的压力等级和组合形式未满足压力要求，未落实24小时轮流值班制度和坐岗观察制度的；
（13）未按照设计要求储备足够的加重钻井液和加重材料，未制定应急预案并明确点火程序的;（14）含硫油气井未选用相应压力级别的抗硫井口装置及控制管汇，作业前未对作业人员进行硫化氢防护培训，作业现场未按规定安装硫化氢监测装置并配备个人防护装备的；
（15）油气站场平面布置、防火间距、安全距离等未满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施没有防雷装置并定期检测的；
（16）管道安全保护及检测报警设施未保持完好，并定期进行检测和调试的；
（17）海洋石油生产作业单位未与气象、海事等部门建立应急联动机制，未及时修订各项应急预案的。存在联合作业的海洋石油生产作业设施的各项应急预案或者应急程序未有效衔接的；
（18）海洋石油生产作业单位未定期组织防台风（风暴潮）等专项应急演练，应急物资和装备未配套到位并维护良好的。
2.检查方式。
（1）企业自查。4月中旬至6月上旬，各石油企业全面进行自查自纠，检查覆盖率达到100%。
（2）省级安全监管部门和海洋石油作业安全办公室各分部组织检查。6月中旬至7月中旬，有关省级安全监管部门、海洋石油作业安全办公室各分部结合实际，组织对辖区内石油企业进行检查。
（3）重点抽查。7月下旬至8月中旬，国家安全监管总局组织有关专家组成督查组，对部分石油企业进行抽查。
三、工作要求
（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违”专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。
（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决专项行动中存在的突出问题。
（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规定进行跟踪督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。
（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开展。
（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。请各省级安全监管局于9月10日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”专项行动总结材料报送国家安全监管总局监管一司。
附件2
危险化学品领域和烟花爆竹 行业“打非治违”专项行动工作方案
一、总体要求
扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。
二、重点内容
（一）危险化学品领域。
1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；
2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；
3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；
4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；
5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；
6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；
7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；
8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；
9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；
10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的；
11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。
（二）烟花爆竹行业。
1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；
3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的；
5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；
6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；
7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
三、方法措施
（一）督促危险化学品、烟花爆竹企业全面开展自查自纠，并建立自查和整改档案，对查出的普遍和重大问题，要研究制定防范重复发生的措施。
（二）各级安全监管部门对辖区内企业进行全面排查，并按照一定比例进行明查暗访，在此基础上，确定重点企业进行专项检查。
（三）组织发展改革、工业和信息化、公安、质检、工商等有关部门开展联合执法检查。
（四）定期公布合法危险化学品和烟花爆竹生产经营企业名单，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。
（五）建立黑名单制度，对检查发现的非法违法企业列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会公告、曝光，提高“打非治违”工作效果。
四、时间安排
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。一是印发危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”工作方案，指导督促各地区结合实际制定具体实施方案或工作方案；二是指导督促各地区迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患；三是督促企业建立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。
（二）执法检查、集中整治阶段（6月15日至7月底）。
1.危险化学品领域。
一是县级安全监管部门对辖区内所有危险化学品建设项目和企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，并督促整改；二是在全面排查的基础上，采取明查暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业逐一进行检查，对近两年因非法违规行为被处罚过的企业进行重点检查；三是危险化学品安全监管联席会议各成员单位对非法建设、生产、经营问题突出的地区组织开展联合调查，重点整治。
2.烟花爆竹行业。
一是各级安全监管部门对辖区内的烟花爆竹企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，并督促整改；二是在全面排查的基础上，采取明察暗访的形式，对烟花爆竹生产企业以及近两年因非法违规行为被处罚过的企业进行重点检查；三是会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查，并切实落实县乡两级政府的“打非治违”责任；四是以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织公安、质检、工商、交通运输等有关部门开展联合执法检查。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。一是各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行督促检查。二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。一是各地区对开展“打非治违”专项行动情况进行总结。二是由国务院安委会办公室或国家安全监管总局牵头，组织对重点地区开展专项督查。
请各省级安全监管局于5月15日前和9月10日前，分别将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项整治行动实施方案、总结材料报送国家安全监管总局监管三司。
附件3
冶金行业“打非治违”专项行动工作方案
一、工作目标
通过开展“打非治违”专项行动，重点检查冶金企业规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查企业在涉及交叉作业、检维修作业及对外承包等方面的制度落实和责任划分情况，关闭非法生产冶金企业，解决突出问题，规范冶金企业在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所和高温熔融金属作业的行为，提升企业整体安全生产水平，保持冶金行业安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
（一）煤气作业不符合下列要求的。
1.建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。
2.煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。3.检维修等存在交叉作业的情况下。一是企业要切实落实现场安全管理职责，制定严谨的施工或检修方案；二是要明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调；三是要对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。
（4）煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。
（二）高温熔融金属作业不符合下列要求的。1.高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。
2.防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。
3.高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批、确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口处炉皮。
（三）有限空间作业不符合下列要求的。
1.组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；要严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。
2.要为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。
（四）粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的。对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，要按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。
三、方法步骤
（一）企业自查。5月，冶金企业要认真开展自查，发现问题、及时整改。各地区、各有关部门要督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）各级检查。6月至7月，在企业自查的基础上，各地区要组织辖区内企业逐一进行现场检查，始终保持“打非治违”的高压态势，督促整改，注重源头治理。
（三）重点督查。8月，各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查；国家安全监管总局将适时组织督查组进行重点督查。
（四）总结提高。9月，各地区、各有关部门要对冶金行业开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月15日前报送国家安全监管总局监管四司。
第五篇：建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动
建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动
工作进展情况汇报
按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作，制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，现将工作开展情况总结汇报如下：
一、工程建设基本情况
现有在建项目20余个，施工面积100余万平方米。要求通过“打非治违”工作的开展，进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态
二、成立机构，强化责任
成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责，分为“规划执法检查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。
三、宣传、自查、检查“三同时”
针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。
四、加大执法力度，打击非法违规行为
注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。
五、开展文明工地评比活动，促进安全生产
在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型，带动我县建筑施工安全标准化水平全面提升。
六、下一步工作
1、按照县安委办的要求，继续按阶段按步骤开展好建设领域“打非治违”工作。
2、专项检查和执法检查相结合，进一步加大对非法违规行为的处罚力度。
3、整章建制，进一步完善安全生产保证体系，落实各方主体安全责任。
4、建立建设领域“打非治违”工作长效机制，进一步规范建筑市场秩序。
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