关于在全区交通运输系统集中开展打非治违行动通知

第一篇：关于在全区交通运输系统集中开展打非治违行动通知

关于在全区交通运输系统集中开展打非治违 专项行动的通知

局直各单位，机关各科室: 为贯彻落实《关于在全市交通运输系统集中开展打非治违专项行动的通知》（荆交办发[2012]25号）文件精神，区局决定从2012年5月至9月底，在全区交通运输系统集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。具体通知如下：

一、总体要求

深入贯彻省、市、区各级关于安全生产工作的决策部署，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）精神，牢固树立科学发展安全发展理念，结合全区交通运输系统“安全生产年”活动和区局组织开展的各项专项整治活动部署，依法依规，集中开展交通运输“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、重点内容 全区交通运输系统“打非治违”专项行动的重点内容：

（一）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、运输、出租车运输和交通运输工程建设的。

（二）营运车辆超载超员、非法改装车辆从事运输的。

（三）客运站“三不进站五不出站”制度落实不到位的。

（四）道路运输安全监督责任不落实、安全管理机构不健全、日常监督检查不到位的。

（五）非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱非法夹带危险品运输的；

（六）违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；

（七）交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（八）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（九）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（十）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、方法步骤

坚持企业自查自纠与行业监管部门督促检查相结合、全面排查与重点整治相结合的原则，扎实深入推进全区交通运输系统“打非治违”专项行动：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月）。

各单位要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案（5月10日前报区局办公室）。同时要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

各单位要在区政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

各单位要建立专项行动的台账，加强动态管理，组织开展全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。在各单位督促检查的基础上，区局将组织督查组，对各单位开展专项行动的情况进行督查，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）总结经验、巩固提高阶段（9月）。

各单位要对“打非治违”专项行动情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。9月10日前将专项行动总结报局办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，全力推进专项行动开展。

为切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导，区局成立由局安全领导小组负责的“打非治违”专项行动领导小组，局领导小组办公室负责日常工作。各单位要充分认识开展专项行动的重要性，始终把安全生产作为交通运输发展的“生命线”，要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，落实具体责任人，以强力推动专项行动的深入扎实开展。

（二）广泛宣传，营造专项行动的良好氛围。

各单位要注重宣传教育引导，将“打非治违”专项行动与“安全生产月”等活动有机结合起来，大力营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规，确保专项行动措施落到实处。

各单位要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）统筹协调，构建安全生产长效机制。

各单位要将集中开展“打非治违”专项行动与安全生产网格化管理、安全隐患排查治理、“安全生产年”、“双基”建设、“道路客运安全年”、“平安工地”、、交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，全面加强安全生产各项工作。要坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住交通运输行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，要及时研究采取有效措施，予以解决。

（五）健全台帐，加强信息报送。在专项行动开展期间，各单位要建立打非治违工作台帐，随时掌握和关注“打非治违”专项行动的动态过程和落实的效果，及时将专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施以及好经验、好做法报送区局办公室。每月底前报送开展专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施，并随同报送“打非治违”专项行动排查表、汇总表。

附件：

1、掇刀区交通运输系统安全生产“打非治违”专项行动排查表（道路运输领域）；

2、掇刀区交通运输系统安全生产“打非治违”专项行动排查表（交通建设领域领域）；

3、掇刀区交通运输系统安全生产“打非治违”专项行动汇总表。

第二篇：交通运输系统集中开展 打非治违专项行动方案

交通运输系统集中开展 “打非治违”专项行动方案

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团：

国务院办公厅下发了《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号），决定从2012年4月中旬至9月底，在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。为贯彻落实国务院的总体部署，我部起草了《交通运输系统集中开展 “打非治违”专项行动方案》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年四月十九日

抄送：国务院办公厅，国务院安委会，部领导，四总师，部内有关司局，交通报社，水运报社。

附件：

交通运输系统集中开展 “打非治违”专项

行动方案

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，牢固树立科学发展安全发展理念，结合交通运输系统“安全生产年”活动和我部组织开展的各项专项整治活动部署，依法依规依据政策，集中开展交通运输“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、重点内容

交通运输系统“打非治违”专项行动的重点内容：

（一）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的，未经批准的渡口渡船非法经营的；

（二）非法用工、无从业资格证上岗的，运输船舶不按要求配备船员或船员不适任的；

（三）营运车辆超载超员、非法改装车辆从事运输的，运输船舶超限超载、不适航、大船小证的；

（四）客运车辆不按规定线路行驶的，旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（五）非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱非法夹带危险品运输的，渤海湾、舟山群岛、琼州海峡、北部湾、长江等重点水域滚装运输非法夹带危险化学品的；

（六）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（七）违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；

（八）交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（九）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十）应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的；

（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（十二）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、方法步骤

坚持企业自查自纠与督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合，交通运输系统“打非治违”专项行动分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。

各部门、各单位要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案（4月25日前报部安委办）。同时要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

各部门、各单位要在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

各部门、各单位要建立专项行动的台账，加强动态管理，组织开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。在各部门、各单位督促检查的基础上，部将组织督查组，对各部门、各单位开展专项行动的情况进行督查，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）总结经验、巩固提高阶段（9月）。

各部门、各单位要对“打非治违”专项行动情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。9月17日前将专项行动总结报部安委办。

四、工作要求

（一）加强领导，全力推进专项行动开展。

为切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导，部成立由部安委会负责的“打非治违”专项行动领导小组，部安委办负责日常工作，相关司局协调配合。交通运输系统各部门、各单位要充分认识开展专项行动的重要性，始终把安全生产作为交通运输发展的“生命线”，要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人，以强力推动专项行动的深入扎实开展。交通运输企业主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。

（二）广泛宣传，营造专项行动的良好氛围。

各部门、各单位要注重宣传教育引导，将“打非治违”专项行动与“安全生产月”活动有机结合起来，大力营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规，确保专项行动措施落到实处。

各部门、各单位要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）统筹协调，构建安全生产长效机制。

各部门、各单位要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理、“安全生产年”、“双基”建设、“道路客运安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，全面加强安全生产各项工作。要坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住交通运输行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，要及时研究采取有效措施，予以解决。

（部安委办电话：010-65292133，传真：010-65292124，邮箱：pengfp@mot.gov.cn）

第三篇：交通运输系统集中开展打非治违-国家安全生产监督管理总局

附件：

交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，牢固树立科学发展安全发展理念，结合交通运输系统“安全生产年”活动和我部组织开展的各项专项整治活动部署，依法依规依据政策，集中开展交通运输“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，二、重点内容

交通运输系统“打非治违”专项行动的重点内容：

（一）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的，未经批准的渡口渡船非法经营的；

（二）非法用工、无从业资格证上岗的，运输船舶不按要求配备船员或船员不适任的；

（三）营运车辆超载超员、非法改装车辆从事运输的，运输船舶超限超载、不适航、大船小证的；

（四）客运车辆不按规定线路行驶的，旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（五）非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱非法夹带危险品运输的，渤海湾、舟山群岛、琼州海峡、北部湾、长江等重点水域滚装运输非法夹带危险化学品的；

（六）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（七）违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；

（八）交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（九）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十）应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的；

（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（十二）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、方法步骤

坚持企业自查自纠与督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合，交通运输系统“打非治违”专项行动分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬~5月底）。

各部门、各单位要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案（4月25日前报部安委办）。同时要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月~7月）。

各部门、各单位要在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

各部门、各单位要建立专项行动的台账，加强动态管理，组织开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。在各部门、各单位督促检查的基础上，部将组织督查组，对各部门、各单位开展专项行动的情况进行督查，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）总结经验、巩固提高阶段（9月）。

各部门、各单位要对“打非治违”专项行动情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。9月17日前将专项行动总结报部安委办。

四、工作要求

（一）加强领导，全力推进专项行动开展。

为切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导，部成立由部安委会负责的“打非治违”专项行动领导小组，部安委办负责日常工作，相关司局协调配合。交通运输系统各部门、各单位要充分认识开展专项行动的重要性，始终把安全生产作为交通运输发展的“生命线”，要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人，以强力推动专项行动的深入扎实开展。交通运输企业主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。

（二）广泛宣传，营造专项行动的良好氛围。

各部门、各单位要注重宣传教育引导，将“打非治违”专项行动与“安全生产月”活动有机结合起来，大力营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规，确保专项行动措施落到实处。

各部门、各单位要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）统筹协调，构建安全生产长效机制。

各部门、各单位要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理、“安全生产年”、“双基”建设、“道路客运安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，全面加强安全生产各项工作。要坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住交通运输行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，要及时研究采取有效措施，予以解决

第四篇：关于开展“打非治违”集中行动实施方案

关于开展“打非治违”集中行动实施方案

为进一步加强安全生产工作，根据湖南省高速公路管理局的统一部署，现结合本项目部实际情况，制定本项目部集中开展 “打非治违”行动实施方案,以确保“打非治违”安全生产专项工作取得成效。

一、总体目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念，贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列决策部署，围绕“杜绝重特大事故、降低一般事故、确保公路系统安全生产形势平稳发展”的目标，结合“安全生产月”活动，依法依规在全局范围为进一步巩固和深化2011年以来“打非治违”工作成果，坚决遏制重特大事故发生，营造平安和谐的社会氛围，迎接党的十八大会议胜利召开，根据要求及统一安排部署，结合我部公路工作实际，特制定如下实施方案。

二、成立机构，明确职责

为确保此次安全生产“打非治违”专项行动顺利进行，我部领导高度重视，专门成立以项目经理李国圣同志为组长，谢应赞同志任副组长，周 陈、姜志勇、陈文涛、任斌、蔡宇等为成员的安全生产“打非治违”专项行动领导小组，切实加强组织领导，落实责任，做好各项工作。组织、协调、督促、检查等工作。

三、工作目标

以全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会统领安全生产工作全局为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以深入开展安全生产“打非治违”为契机，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违

①无证或证照不齐驾车的； ②私自出车的；

③违章驾车、酒后驾车的； ④利用公车对外跑车经营的； ⑤违反机械操作规程的；

⑥利用公家机械设备对外私接工程施工业务的； ⑦违反机务安全管理相关规章制度的。3本工程项目

①建设工程项目未经审批的，无证或证照不全从事工程建设施工的；

②建设施工单位不依法依规组织施工，不按规定履行法定建设程序，不按规定工序施工，非法违法从事建设施工活动的；

③建设施工单位任意肢解工程，随意压缩合理工期的； ④施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程、违规托管、代管、挂靠的，以及施工单位无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建设施工活动的；

⑤施工图（含重大设计变更文件、图纸）未经审查机构审查且加盖审查合格专用章的；

⑥施工现场不按规范要求设置警示、安全施工标志的；

⑦其他违反工程建设相关法律法规和规章制度的行为

4、超限超载治理：违反治超治限管理法律法规或规章制度的行为。

五、工作安排

为确保此次“打非治违”专项工作有力推进，进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：

（一）准备阶段

1.制定方案。由领导小组根据历年开展的“打非治违”专项行动中发现的突出问题和结合今年新形势下的实际情况，认真研究制定本项目部今年安全生产“打非治违”专项行动方案，落实责任，明确分工。

2.动员宣传。利用宣传横额、板报等载体，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动。增强社会参与的自觉性和主动性，努力营造良好的安全生产社会氛围。

（二）专项检查阶段

1.全面摸底排查，明确打击重点。领导小组将加强对辖区范围重点领域进行拉网式排查，确保无一遗漏。结合近几年以来开展的安全生产执法、整治行动查出的突出问题，深入分析近年以来发生的各类事故情况，找准主功方向，明确打击重点，针对可能导致重特大事故的严重非法违法、违规违章等行为逐一登记，建档立案，逐级上报。

2.实施联合执法，依法严厉打击。组织相关单位开展联合执法，对各种非法违法、违规违章等行为依法从严处理，着力规范经营者安全生产经营行为，遏制安全生产事故。专项行动中做到“四个一律”，对一切违规违法的有关单位依法从严追究法律责任。

“五进”活动，采取印发宣传资料、广播、开展讲座、以案说话等多种形式，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，广泛宣传“打非治违”专项行动，引导和动员各成员单位、企业及职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，积极营造浓厚的社会氛围。

（三）标本兼治，注重实效。根据本项目部实际情况，采取合理、科学的工作方法，坚持依法办事；立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题要抓住不放；要狠抓规范化建设和管理，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；加大汛期、“十一”国庆节等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）依法依规，严格问责。要严格落实领导小组的工作要求，根据“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，全面进行摸排和整治。对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、排查整治不到位，导致发生事故的，要从严追究相关人员的责任。

第五篇：关于集中开展“打非治违”行动的实施方案

贵州XXX煤业有限公司

关于集中开展“打非治违”专项行动实施方案

公司各单位：

为认真落实《X矿贵州XX有限公司关于集中开展“打非治违”行动的实施意见》（X贵能化发„2012‟176号）及上级一系列“打非治违”文件精神，扎实开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。结合公司实际情况，特制定本方案。

一、组织领导

（一）为加强“打非治违”专项行动的领导，确保各项工作落到实处，公司成立“打非治违”专项行动工作小组。

组 长：XXX XXX 副组长：XXX、XXX、XX、XXX、XXX 成 员：各副总工、各部室、区队、施工项目部负责人。办公室设在安监部，具体负责活动组织协调及专项行动的相关工作。

二、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《贵州省安全监管局 贵州煤矿安监局关于印发贵州省煤矿“打非治违”专项行动实施方案的通知》（黔安监办„2012‟116号）、能化公司2012年安全生产工作部署和集团公司“十个更加、十个严防、十个做到”安全工作的总体要求，持续深化“五反思、五整治”和安全生产“六项行动”，深入开展“安全风险预控深化年”和“强教育、严培训、提素质”全员安全培训活动，加大安全监督检查和追究问责力度，严肃查处各类违法、违规、违纪行为，全面强化安全生产基础管理，不断提升

安全风险预控管理水平，坚决杜绝各类重大责任和侥幸事故，以稳定的安全形势迎接党的十八大胜利召开。

三、时间安排

2012年6月1日至9月30日

四、行动主要内容和具体责任分工

（一）无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的。

督查督查整改时间：6月7日至9月30日

牵头单位：地测部、综合部，负责人：XXX、XXX

（二）未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行项目建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的。

督查督查整改时间：6月7日至9月30日

牵头单位：工程部、土建办、安装办、基建办、安监部，责任人：史新民、陈玉国、邓翠梅、杜启先、李 虎

（三）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落 实、整改不到位的，受自然灾害威胁而未落实防范措施的；迟 报、瞒报、谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限 予以整治的。

督查督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：安监部，负责人：史新民

（四）煤与瓦斯突出矿井、按突出设计和管理的矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突效果未达标，未安装并正常使用瓦斯抽采管网计量装置的，矿井通风系统不合理的；应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。

督查整改时间：6月7日至8月31日

牵头单位：通防部、安监部，负责人：史新民、邰志清

（五）矿井生产系统布局不合理的。

督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：工程部，负责人：陈玉国

（六）水害威胁严重煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的、采空区未填图的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。

督查整改时间：6月19日至6月30日 牵头单位：地测部，负责人：于建泓

（七）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的单位。

督查整改时间：6月13日至7月30日

牵头单位：安监部，负责人：史新民

（八）领导带班下井等各项制度不完善、不落实的。

督查整改时间：6月13日至9月30日

牵头单位：调度中心、安监部，负责人：史新民、孟庆义

（九）超能力、超强度、超定员组织生产的。督查整改时间：6月9日至7月3日 牵头单位：调度中心，负责人：孟庆义

（十）从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：教培中心，负责人：孟宪才

（十一）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，未按批准的设计组织生产建设，新材料、新设计、新装备、新技术未制定安全专项措施、未经专门技术培训的。

督查整改时间：6月9日至8月10日

牵头单位：工程部、通防部，机电部、土建办、安装办，负责人：陈玉国、邰志清、徐清存、杜启先、李 虎

（十二）现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法。其他违反煤矿安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府认定应当严厉打击的违法违规生产经营建设行为。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：安监部，负责人：史新民

（十三）安全生产工艺系统、技术装备不符合规定要求。

督查整改时间：6月9日至8月31日

牵头单位：机电部，负责人：徐清存

（十四）监控设施不符合规定要求。

督查整改时间：6月9日至7月27日

牵头单位：通防部、调度中心，负责人：邰志清、孟庆义

（十五）作业环境不符合规定要求。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：安监部，负责人：史新民

（十六）劳动防护用品配备不符合规定要求，安全防护用品的采购、查验和使用管理不规范的。

督查整改时间：6月9日至7月3日

牵头单位：供销部、财劳部，负责人：谭 凯、王守华

（十七）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不规范的。

督查整改时间：6月9日至7月31日

牵头单位：调度中心、通防部，负责人：孟庆义、邰志清

（十八）安全生产费用提取使用不到位的。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：财劳部，负责人：王守华

（十九）未落实恶劣气候等自然灾害防范措施的；供电设备、供电线路和输配电线路安全巡查维护不到位的；供电系统不可靠的。

督查整改时间：6月9日至7月30日

牵头单位：机电部，负责人：徐清存

（二十）车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆。

督查整改时间：6月9日至6月30日

牵头单位：综合部，负责人：李宗战

（二十一）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；未制定和落实工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施的；未制定预防建筑施工涌水、突泥等措施的。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：土建办、基建办、安装办，负责人：杜启先、李 虎、邓翠梅

六、方法步骤

把开展“打非治违”专项活动同安全生产“六项行动”、“安全生产月”、“安全风险预控深化年”活动及日常安全监督检查有机结合，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：

(一)制定公布方案阶段(6月8日-6月13日)。结合实际认真研究制定开展“打非治违”活动实施方案并公布实施。6月15日前，将实施方案报能化公司安监部。

(二)自查自纠阶段(6月30日-7月31日)。按照“各单位全面自查，公司重点抽查”的要求，各牵头单位要逐条对照标准，逐级开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

(三)重点督查阶段(8月1日-8月31日)。各牵头单位严格按照实施方案，扎实开展专项行动，举一反三抓排查、抓整改、抓落实，并健全各类检查记录台帐。公司将组织专项督查，对各单位专项行动开展情况进行检查考核。

(四)总结验收阶段(9月1日-9月30日)。各牵头单位对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月6日前汇总办公室（安监部）。办公室将结合安全大检查和质量标准化检查情况，对各单位“打非治违”行动进行重点检查，检查结果及责任单位纳入季度安全量化考核奖罚。

七、工作要求

（一）加强宣传发动，进行动员部署。各单位认真组织干部职工传达学习贯彻实施方案，并由单位负责人做好工作安排和部署。

(二)统筹协调，务求实效。“打非治违”专项行动着重做好“四个结合”：一是与“五反思、五整治”和安全生产“六项行动”相结合。重点查处各类违规违章行为，对重大安全隐患和问题及时督促解决。二是与安全隐患排查相结合。强化隐患排查“七级、三定”管理，注重发挥业务部门和技术专家的技术把关作用。三是与夏季“三防”工作相结合。严格落实上级一系列夏季“三防”指示指令，确保安全度汛。四是与质量标准化工作相结合。严格执行岗位作业“手指口述”安全确认制度，强化源头安全风险评估，确保依法依规组织生产。

(三)严格责任追究，严肃事故处理。认真落实集团公司《安

全生产行政问责办法》、五轮山公司《2012年安全生产经济奖罚量化考核办法》（五轮山煤发„2012‟2号），严格按照集团公司“九个一律”安全问责长效机制追究问责，对开展“打非治违”行动工作不力、走过场的单位予以通报批评。

(四)强化监督检查，加强信息报送。安监部、技术业务部门，切实加强对“打非治违”行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对存在重大安全隐患尚未彻底整改的，要不间断地进行跟踪巡查，防患于未然。建立开展“打非治违”工作的督查通报制度，安监部和有关业务部室要加强督查，及时掌握各单位和分管业务范围内的工作进展情况，通报重大问题处罚整改情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。

(五)广泛宣传发动，加强舆论引导。各单位要充分利用网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展“打非治违”行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动，增强干部职工开展“打非治违”行动的自觉性、主动性。加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，营造安全发展的良好氛围。认真总结宣传安全生产的典型事例，鼓励干部职工举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。

附件：《国家能源局关于印发能源行业安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》特急（国能煤炭[2012]133）

二○一二年六月七日