楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部质量管理办法

第一篇：楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部质量管理办法

楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部

质量管理办法

第一章 总则

第一条

为加强和规范楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部施工质量管理，不断提高工程质量，达到投标承诺的质量目标，根据国家、行业、建设单位、设计单位和上级单位的有关规定、标准，结合指挥部实际情况，特制定本办法。

第二条

各参建单位必须认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和有关政策、法规、标准，确保施工质量。

第三条

指挥部对本工程项目质量管理原则为“宏观管理，微观监督”，项目部为“具体管理”，施工作业队为“具体实施”并要对各自的管理行为和操作行为承担相应的责任。

第四条

指挥部、项目部、施工作业队要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系，严格按照《程序文件》和职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的控制。

第五条

依照《建设工程质量管理办法》规定，凡出现质量等级事故，追究事故项目负责人的责任，并按本办法进行处罚。

第六条 雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部所属各项目部均要严格执行本办法。

第二章 质量管理保证组织机构 第七条 成立质量管理组织

一、指挥部成立以指挥长为组长、副指挥长为副组长的施工质量领导小组，各项目部也要成立以项目经理为组长的施工质量领导小组，及时分析施工质量形式及现状，提出规划措施，协调指导各种质量管理活动。

二、指挥部施工质量领导小组成员由监理组、指挥部办公室、现场管理办公室负责人组成，下设办公室在现场管理办公室。所属项目部施工质量领导小组所配成员要具备一定的施工技术和工程质量知识及管理能力，成员变动时及时调整补充，并将成员名单及时呈报指挥部备案。

第八条 质量管理机构的设臵

一、指挥部设现场质量管理办公室，配主任1名、质检工程师1名；项目部设安质环保部，配部长1名和足够数量的质检工程师；施工作业队配专职质检员至少1名，班组配兼职质检员1名。所配质量检查人员要分工明确，专职专用。

二、各级施工质量管理人员，要挑选思想好、作风正派、责任心强、坚持原则、具有相应资格和一定施工质量技术水平及施工经验的人员担任，并保持相对稳定。具体从事工程项目的质量管理及监督检查。

第三章 质量目标

第九条 质量总目标

全部工程达质量验收标准，单位工程一次验收合格率达到 100％；综合工程质量确保达到部级优质工程标准，第十条 质量分级控制目标

1、指挥部控制工程质量大、重大事故及其以上事故；

2、项目部控制工程质量一般及以上事故。

防止路基工程路堤压实密度不足、缺口土方填筑夯压不实等质量通病；

防止桥梁、涵洞混凝土工程接缝不平顺、蜂窝麻面、气孔流砂、掉皮、露筋等质量通病；

防止无缝线路发生胀轨跑道等质量通病；

防止涵洞工程混凝土接茬不平顺、跑模、露浆等质量通病； 防止混凝土、砂浆试件强度不符合设计强度；

防止因施工质量不符合要求或存在问题被相关单位通报或曝光。

第四章 质量管理

第十一条 实行项目工程质量负责制度，建立以岗位为中心的各类人员工程质量责任制度和终身负责制。项目经理是施工项目工程质量的第一直接责任人，指挥部对标段施工项目工程质量负宏观管理责任。

第十二条 项目部及所属施工作业队要根据承担工程施工项目数量的多少和项目规模的大小配备不少于一人的具有专业技术职称的专职质量管理检查人员，负责对项目部施工项目的质管理和检查。并要认真执行质量检查制度，严格按照国家、行业验 收标准和设计文件检查工程质量。指挥部质量管理检查人员对各项目部施工的工程项目实行抽查制度。对检查出的质量问题，要严格按照程序文件进行整改落实。

第十三条 项目经理要组织全体施工管理及作业人员，严格贯彻国家、省、州、市的质量工作法律、法规和政策，认真落实建设单位、上级主管单位和部门制定的质量管理制度及规定，严格按照设计图纸、技术标准、施工规范和验收标准进行施工。并接受监理单位、上级质量监督单位或部门的检查指导，确保工程质量。

第十四条 项目部要加强全面质量管理，认真贯彻落实质量保证体系管理标准，建立健全质量管理和质量保证体系，严格执行程序文件和管理手册等贯标文件，确保体系有效运行。

第十五条 根据投标承诺，指挥部、项目部要制定质量方针和确定自己的质量目标。项目部在编制施工组织设计的同时，必须按照规定制定质量计划、创优规划和符合工程特点的质量保证措施，报指挥部核查备案，并要严格组织落实。

第十六条 积极开展创优活动。

一、项目部要按照建设单位和上级主管部门的要求，具体负责工程创优，把创优活动纳入工程质量重要议事日程。根据项目部工程规模、结构特征及技术要求，有计划、有组织地开展创优。凡具备创优规模的工程项目，要纳入创优规划。

二、实行质量示范引路制度。每个分部、分项工程或工种（特 别是量大面广的分项工程）在开始大面积施工前作出示范样板，统一操作要求，统一施工工艺，统一质量标准。并由指挥部牵头，项目部具体负责实施和参加的创优示范活动，力争参加评选的工程项目获得优质示范工程率达到80％以上。

第十七条 坚持技术交底制度。项目部必须坚持以技术进步保证施工质量的原则。项目总工程师应组织编制有针对性的施工组织设计或施工方案，积极采用新工艺、新技术；针对特殊工序要编制相应的作业指导书或技术交底，包括项目工程师对作业队长的交底、施工队长对班组长的交底、班组长对施工作业人员的交底，各种交底必须得有书面或文字记录。在技术交底中要明确要的质量标准和采取的技术措施或方法。

第十八条 严格执行材料、成品、半成品及构配件进场检查制度。项目部对进场前必须组织物资、技术、安质、试验人员进行检查验收，查验合格证等质量证明文件和实物，坚决杜绝不合格的材料进入工地。砂石料须经筛分试验并由试验部门出具试验合格后使用；厂制材料、半成品、成品必须有出厂合格证和检、化验证明，钢材、水泥、等实行双控（合格证、复试）。超过使用期限的建筑材料必须送至合法检（试）验单位进行材质的复核检验，复试，不合格的不得使用在工程上，并要把不合格材料全部清除出施工场地。各种材料应堆码整齐，并要对水泥等材料设专用料库，防止雨淋受潮。

各种材料、构配件、成品及半成品等进场前必须报监理工程 师检查认可；凡涉及结构安全和使用功能的应进行试验，再由监理单位按规定进行平行检验或见证取样试验。未经监理工程师签认的不得进场。

第十九条 实行现场挂牌制度。各种进场材料、半成品、成品构配件都要悬挂标识牌，标明名称、规格、出厂日期、质量状态等指标。主要工序如钢筋、模板、混凝土等，施工过程中要在现场实行挂牌制，注明管理者、操作者、施工日期，并做相应的图文记录，作为重要的施工档案保存，由于操作不规范造成质量问题及事故的，追究相应人的责任。

第二十条 严格计量测试工作。计量、测量和试验是工程质量的重要保证，各项目部要认真执行计量测试规定，严格控制施工质量。

一、按有关规定和需要配臵人员、设备，保证正常工作的环境条件。加强操作人员的业务培训，做到持证上岗，严格执行计量、测量、试验管理规定。各种仪器、仪表、量具要定期检定和维修，且必须经过法定计量部门的标定合格，确保使用灵活，精度符合要求。

二、严格按规范、规则和检测操作规程要求，加强开工前、施工中和竣工后的坐标方位、水准高程的测量，做到换手复核，保证线路、建筑物、构筑物标高、定位及结构尺寸准确无误。

三、现场试验室要健全各项管理制度和操作规程，并且要同试验资质、仪器设备、计量等资料报监理单位，经监理单位审查 批准后，才允许开展试验工作。对试验工作中发现的问题，试验室要及时报指挥部。

四、加强原材料的检测和复验，以及混凝土、砂浆、填筑工程的检验和控制，保证发出的检测报告具有准确、公正和权威性。

五、对涉及结构安全的试块、试件，应当在监理单位的监督下现场取样，并送具有相应资质等级的试验单位进行检测。

六、加强现场施工计量。混凝土一律实行重量比，规模大且集中的工点（圬工量在500m3以上的混凝土工程）应采用混凝土集中拌合或其它自动计量装臵，以保证工程内在质量。

七、各项工作均要依据监理规范规定，严格履行签证手续，经监理工程师签证认定后，方可进入下道工序或工作。

第二十一条 建立隐蔽工程检查制度，项目部要安排专人负责落实每项工程的隐蔽工程检查，确保隐蔽工程施工质量。

一、凡施工过程中的隐蔽工程，如路基基底处理、桥涵各类基坑和基础工程、各类工程钢筋布臵和防水层、混凝土工程预埋件等，均应经现场质检人员或技术负责人员先进行自检，自检合格后，填写《报验申请表》，附上相应的工程检查证（或隐蔽工程检查记录）及有关材料证明等，按规定程序和时间报监理人员检查并签证后，方准隐蔽进行下道工序施工。

二、对需进行隐蔽的工程，未经监理人员检查签证，自行隐蔽者，应揭盖补验，由此而产生的经济损失，由责任项目部负责。

三、隐蔽检查应及时进行，并按规定时间提前通知现场监理 机构，由现场监理人员到现场办理检查签证。如经监理人员检查发现不合格，指令整改的，项目部应按规定期限整改，整改自检合格后再报监理工程师复查。桥涵地基经检查签证后应立即封闭，逾期地质发生变化，应重新检查。

四、检查中发现地质与设计不符，本级不能处理者，应及时报驻地监理代表和设计单位。

五、检查时除按检查证规定的项目逐项检查外，还应按有关技术规程、规范、验标、施工图纸对照检查，并对其位臵、高程和施工尺寸进行巡查，将巡查的情况记入施工日志。

六隐蔽工程检查证，按建设单位和监理单位要求的铁路工程检查表内容进行检查。

七、每项隐蔽工程在监理工程师检查签证，确认合格后，在实施隐蔽前要进行拍照。所拍照片要作为质保资料留存，并且作为竣工资料的一部分。

八、隐蔽工程检查证应用炭素墨水填写，字迹工整，数据准确，按规定备齐份数，做好留存。

第二十二条 建立施工过程质量检查验收制度

一、严格每道工序和工序间的交接检查验收。即执行“三检”（自检、互检、交接检），主要由施工作业队进行质量控制。

1.自检：一是操作人员和班组对所作工作，随时对标检查；二是工班长在每日收工前对班组完成的工作量进行一次自检，并做出记录，工后讲评质量的优劣，对存在的问题必须当日处理； 三是每道工序完成后，由施工队现场质检员检查，并要达到合格标准。

2.互检：同一工种或多工种间，由施工作业队组织不定期相互检查，主要是互相观摩，交流经验，推广先进操作技术，达到取长补短，互相促进，共同提高的目的。

3.交接检：指同一工种的上下班之间或多工种的上下工序间的交接检查。由施工作业队组织交接，各工班要做到不合格的工序不出手，上道工序不合格，下道工序不施工。同时，各工序完成后应经监理人员检查验收，未经监理人员验收或验收不合格个工序，严禁进行下一道工序施工。

“三检”中发生的质量问题及处理结果，由队质检员及时记入施工日志或检查记录本，并限期定专人改正。

二、检验批、分项、分部、单位工程的检查验收

1.检查验收顺序。先进行检验批检查验收，在检验批验收合格的基础上，进行分项工程检查验收，分项工程验收合格后，再进行分部工程检查验收，所以单位工程所含的分部工程全部验收合格后，最后进行单位工程检查验收。

2.检查验收程序和组织

2.1检验批和分项工程先由施工队负责人组织技术、质检人员等相关人员检查，在合格的基础上，由队专业质量检查员和专业技术负责人分别在检验批和分项工程质量检验记录相关栏目签字，然后报监理工程师资质验收。2.2分部工程由项目负责人组织项目技术、质量负责人及有关人员检查验收，在合格的基础上，报总监理工程师（建设单位项目负责人），由其组织验收。

2.3单位工程完成后，项目部经理要依据质量标准、设计图纸等组织有关人员进行自检。对一些大中型工程、技术复杂工程、多个项目部参加施工的工程和建设单位有要求的单位工程，必要时由指挥长牵头，组织人员进行自检，并对检查结果进行评定，符合要求后向建设单位提交工程验收报告和完整的质量资料，请建设单位组织验收。

3.检验批、分项、分部、单位工程检查验收内容对照相应专业现行施工质量验收标准规定。

4.对已完工的检验批应及时检查验收，否则不得进行下一步施工，填写内容和数据要详实，杜绝事后填表，要保证质量指标的真实性。

5.局指挥部安质环保部，要不定期地抽查项目部的检查验收情况及其正确性，对不及时、不准确的予以纠正。

第二十三条 建立定期质量检查制度

一、检查时间

1.指挥部每月、项目部每旬对所负责承担施工的工程项目组织一次定期的全面大检查，施工作业队每半月组织一次承担施工工程的细致检查。同时，针对不同季节、不同专业和有特殊工艺的工程项目，以及重、难点工程项目，指挥部不定期进行检查。2.检查由各级主管领导主持，有关部门和质检人员参加。

二、检查内容

1.工程质量保证体系和各项制度建立情况； 2.施工测量及放线符合要求情况；

3.按照设计图纸施工、操作方法，及质量复核标准情况； 4.施工质量原是记录填写完备、真实情况； 5.有关保证工程质量的措施制定和落实情况；

6.材料、成品、半成品等要有试验报告，设备要有产品合格证；

7.混凝土、砂浆检查试件及土方夯实密度是否按规定要求进行试验和验收。组数及强度符合要求情况；

8.工班自检、互检、交接检执行情况； 9.工程日志簿填写情况；

10.工程质量按规定检查验收情况； 11.工程实物质量情况；

12.历次检查发现问题的整改情况和上级单位对工程质量要求落实情况。

三、要求。指挥部定期检查中对上述检查内容进行抽查，各级对检查中发现的问题要认真分析，找准主要原因，并填发质量问题整改通知单或检查通报，提出限期改进意见，并要符合相关程序文件的要求。

第二十四条 建立开、竣工检查制度

一、开工前检查内容及要求

1.坚持基本建设程序，签订承包合同； 2.设计文件、设计图纸应能满足开工需要；

3.施工前的工地调查及中线、水准、定位复测已进行，并符合要求；

4.各种技术交底工作已按规定执行； 5.采用的新技术、新工艺能掌握运用； 6.各项施工现场质量管理制度健全。复工工程也应按以上内容进行检查。

二、竣工检查内容及要求。

1.核对各部尺寸、完成数量及质量标准是否符合设计要求； 2.各种施工质量记录的收集整理情况；

3.复查质量验收记录，如发现缺项、漏项或其它质量问题，应列项处理，限期完成。

上述主要以项目部对施工作业队检查为主，指挥部实行抽查。

第二十五条 严格施工现场质量旁站监督制度。工程施工中要配合监理单位执行质量旁站监理制度，施工作业队技术、质检人员跟班指导检查，强化施工全过程管理。重点做好以下方面的旁站监理：

1.施工过程中的关键工序或关键部位以及隐蔽工程，例如钢筋混凝土结构中的钢筋布臵和架立，混凝土灌注、基础土质及基 底承载力的测试等；

2.施工中的薄弱环节或质量不稳定的工序、部位或对象，例如各种防水层施工、换铺无缝线路、路基缺口填筑等；

3.对后续工程施工或后续工序质量和安全有重大影响的工序、部位或对象，例如模板的支撑与固定等

4.采用新技术、新工艺、新材料的施工部位或环节； 5.施工时无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节，例如复杂曲线模板的放样、铺设无缝线路、拆铺道岔等。

第二十六条 验工计价时，项目部有下列施工质量情况的，由指挥部现场管理办公室在计价款中扣除，不予拨付，由责任项目部承担其费用。

一、工程质量不合格须返工处理者；混凝土、砂浆及填土夯实密度未按规定进行试验、无试验报告不能判定其质量状态者。

二、因质量不符合要求，而造成返工后，未按规定填报质量事故报告的。

三、由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。

四、缺少应具备的隐蔽工程检查证及未经检查签证者。

五、成品、半成品、设备缺少应有的试验鉴定资料或出厂合格证（质量证明文件）；原材料按规定未经试验鉴定并未确认合格者。

六、未按变更设计规定手续，擅自变更设计施工的。

七、未按规定申请验收的。

第二十七条 严格执行质量否决制度。对不合格检验批、分项、分部和单位工程必须进行返工。不合格分项工程流入下道工序，施工作业队长要追究班组长责任；不合格分部工程流入下道工序，项目经理要追究施工作业队长的责任；不合格工程办理验交，指挥部要追究项目经理的责任。

第二十八条 认真做好成品保护。项目管理人员应合理安排施工顺序，尽量减少工序的交叉作业。上下工序之间做好交接工作，并做好记录。同时，要采取“护、包、盖、封”等有效措施加强成品保护，防止已完工程受到损伤，影响工程质量。

第二十九条 认真实行质量文件记录制度。从指挥部、项目部、施工队到班组长的相关管理人员和技术人员，都要做好相应的质量记录，并以项目部为主，指定专人收集整理、分类、归纳、存档。指挥部做好相应职责内的质量记录。

1.施工中，工点施工负责人、主管技术人员、工地值班员、测量和试验人员、质量检查员、工班长等，均应按规定做好质量原始记录，特别时各类工序接口的处理，应详细记录当时的情况，理清各方的责任。

2.质量管理记录资料。主要包括：有关法律、法规、文件和工程施工所涉及的有关国家、行业、企业等施工技术标准；各种质量管理制度；质量责任制；主要专业工程操作上岗证书；施工组织设计、施工方案及审批记录；设计文件审查核对记录；地质 勘查资料；交接桩、施工复测记录；混凝土搅拌及计量设臵；现场材料，设备存放与管理；质量事故报告及处理记录，以及程序的相关质量记录等。

3、工程材料质量记录。主要包括进场工程材料、半成品、成品、构配件、设备的质量证明资料；各种试验检验报告；各种合格证；设备进场维修记录或设备进场运行检验记录。

4.施工过程作业活动质量记录资料。施工或安装过程可按检验批、分项、分部、单位工程建立相应的质量记录资料，包含有关图纸的图号、设计要求；设计变更通知单；检验批、分项、分部、单位工程施工质量验收记录；隐蔽工程检查验收记录；历次质量检查记录；监理工程师签证验收记录；施工日志（各工序作业的原始施工记录）；技术交底书；检测及试验报告；各项工程观测记录；不合格项的报告、通知，以及处理及检查验收资料等。

5.各项记录要真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程进展同步。

第三十条 建立质量教育培训制度。工程项目的所有管理人员及操作人员，施工前，项目部要组织业务知识和技能培训，经考核合格后，才准上岗。并要按照规定，及时送培。项目施工管理人员、质检人员和特殊工种人员要持证上岗。

第三十一条 项目部要积极组织施工作业队开展“QC”小组活动。每个施工作业队要成立“QC”小组，针对质量通病和推广新技术、新工艺、新材料的使用，围绕质量目标，提前制定预防 措施及攻关项目，开展活动，提高工程质量。

第三十二条 执行工程质量事故报告及调查制度。项目部发生工程质量事故，要马上逐级上报，并向建设单位、监理单位和质量监督主管部门报告，同时做好事故现场抢险及保护工作。要按照“四不放过“的原则，负责或配合上级部门进行事故的调查及处理工作，并要提出工程质量调查报告和技术处臵方案，报指挥部审核，按规定报监理单位和建设单位。最后按监理和建设单位的批准的处臵方案进行处理。

第三十三条 实行质量保修制度。工程项目竣工后，在与建设单位约定的或由国家、行业规定的工程保修范围、保修期限内发生质量问题，由责任项目部负责保修，各项保修费用由责任项目部承担，并对造成的各项损失负责承担赔偿责任。

第五章 工程质量考核

第三十四条 指挥部对项目部实行质量目标考核奖惩制，从工程项目开工至竣工验收期间，凡发生责任质量一般及以上事故，实行一票否决制。

第三十五条 各项目部要认真执行以上条款规定，经指挥部检查发现违反与项目部有关规定的，首先责令限期改正；逾期未改正的，责令整顿，并处责任项目部1000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，或由此造成项目部分级控制目标事故的，除按事故性质由其行政管理单位追究行政责任外，指挥部还要进行经济罚款，并有权清退项目部所属施工作业队，更换施工队伍和 项目部相关责任人员。

第三十六条 项目部发生责任质量事故及问题，由此造成的各项经济损失费用和赔偿费用由项目部负责承担。并按以下标准对项目部和责任人进行经济处罚：

1.由于现场施工管理和技术人员工作不负责任，技术交底、指导失误、违章指挥、不按技术交底操作而造成质量事故，且经济损失在30万余（含）以下的，按直接经济损失的数额处罚直接责任人（施工队长、现场负责人、技术人员、操作人员）10％、项目部总工5％、项目部负责人5％。

2.由于主观原因造成大、重大质量事故，直接经济损失超过30万余的，除按上述标准给予经济处罚外，指挥部将建议项目部主要负责人和直接责任人所管单位给予各降一级职务等级。

3.对在指挥部组织的质量检查中，发现施工质量现场不按设计图纸和设计文件施工，未用计量设备或计量不准确的，混凝土跑模、错台、蜂麻、裂缝、空鼓、漏筋严重的，砌体工程砂浆不饱满、瞎缝、通缝，钢筋焊接、绑扎不符合规范验标要求的，路基填筑或基坑回填不按规范规定分层施工或压实等情况的，先责成返工整改，回检时发现未整改的，处以项目部10000—20000元的罚款，并责令项目部总工或质量负责人现场盯岗整改，直至达到验标规定。

4.由于在施工过程中造成的质量问题或隐患，被建设单位、监理单位和质量监督部门等单位通报、曝光、下发整改通知单或 被投诉、反映施工质量不良的，指挥部将按问题严重程度，处以项目部20000—100000元的罚款，项目部主要负责人3000元以上的罚款。

第三十七条 对项目部质量的考核处罚，经指挥部领导批准后，由指挥部安质环保部下发通报或《罚款通知单》。受经济罚款的项目部在接到《罚款通知单》之日起，到指挥部计划财务部办理收缴手续。

第三十八条 项目部获得建设单位优质示范工程、优质工程和指挥部优质样板工程、局集团公司及以上等级优质工程，以及各项质量先进荣誉，指挥部按照集团公司相关奖励办法或另行发文对项目部进行奖励。

第六章 附则

第三十九条 本办法自2008年10月1日起实行，楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部所属各项目部均要结合实际，制定本项目部的实施细则。

第四十条 在执行本办法的同时，还要执行国家、行业的法律、法规、标准，以及建设单位、监理单位、质量监督部门等单位和上级的制度、办法和规定。

第二篇：楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设情况(考核验收汇报材料)

楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设情况

汇报

检查考核组各位领导:

对各位的到来,我们表示热烈的欢迎!下边由我代表楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部就我乡所承建的33.1591KM通达工程路基改建项目向在座的检查考核组诸位领导作简要的汇报:

一、基本情况

我乡农村公路通达工程分两个合同段，其中：一合同段涉及二条线，太平场至碧鸡5公里、大青梁子至西康郎7.83公里，合计12.83公里（市下达任务：各5公里，计10公里）,投资100万,合同价127.095045万元,施工单位:祥云县宏通公路工程有限公司；二合同段:蚕豆田至大邑鸡,实施里程20.3291公里（市下达任务：18公里）, 投资180万元，合同价172.79871万元,施工单位:昆明市西山公路工程联合公司。

二、采取的措施

（一）领导重视，机构健全

乡党委、政府高度重视农村公路通达工程建设。自“楚雄市2007年农村公路通达工程建设工作会议”召开后，及时组织乡党委、政府领导班子对全乡2007年通达工程的建 1

设任务进行了专题研究，认真分析了在建设过程中可能会出现的问题，及早做好安排部署，确保建设任务能安质按量完成。从着手准备到整个工程结束累计召开党委会5次，班子会3次，政务会10次，群策群力。成立了以党委书记任组长，乡长、分管副乡长任副组长，相关站所人员为成员的领导小组；以乡长任指挥长，分管副乡长任常务副指挥长，从其它部门抽调熟悉相关工作的人员组成楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部,下设宣传组、协调组、监理组、办公室、明确工作职责,分工到个人。制定了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部廉政制度》、《楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部安全生产制度》,（二）公开招投标

本着公开、公平、公正的原则，严格招投标程序，确保工程能按质按量按时完场。

1、招标过程。一是招标文件的制作。自接上级建设任务，以2007年9月2日至9月10日，在市交通局指导组的认真指导下，根据公路相关招投标文件制作的要求，经认真修改，以2007年9月11日正式定稿。二是标书出售。于2007年9月12日向各投标申请人发出投标邀请书，被邀请的投标人均作出了响应并领取了招标文件。三是开标。按招标文件规定的时间于2007年9月19日下午14：00时（递交投标文件截止时间的同一时刻）在乡三楼小会议室举行了公开

开标会议，对投标控制价上限及投标人的投标报价进行了公开，并当场记录签字。

2、评标。首先是根据要求组成清标组、评标委、定标委。其次是根据交公路发【2003】94号（2003版），交公路发【2003】70号，云交基建【2003】609号以及招标文件等规定，进行初步评审，评标基准价及投标报价评分计算，根据评标结果报请定标委员会作出中标单位的决定。

（三）立足乡情，加强宣传、协调

按照“因地制宜、保证质量、注重安全”的要求，依靠上级相关部门的支持，加大宣传力度，发动群众积极参与，在计划管理上做到了管而不死、放而不乱。在宣传发动上，主要是召开户长会议，宣传发动群众，包括在沿线村委会、村小组中张贴宣传告示，集镇出宣传版报等形式，广泛宣传上级对修筑农村公路的意义和对农民的关怀，调动农民群众的积极性，并利用下乡工作队贴近农民的实际，开展点对点、户对户做群众思想工作，大大提高了农民群众修路的积极性。在征占协调上，以指挥部常务副组长为首的协调组，进村入户做工作,讲清讲透修路的目的、意义及乡政府的补偿办法,做到：涉及的每一棵核桃树、水池、坝塘、田块等（包括核桃树的胸径、株数）都有详细的记录。

（四）项目管理

1、工程质量

我们始终按照“民心工程、满意工程、放心工程”的思路，切实加强工程质量的管理。主要做法是：以图纸设计为基础，结合交通局技术员的现场指导为准，加大督促检查力度。对分项工程，工程重点部位进行中间质量考核、转序验收等，确保工程质量。

2、工程进度

严格按招标文件、施工合同及楚雄市2007年农村公路通达工程建设推进会议的相关要求，制定相应的工程进度时间，并按照进度时间进行了认真督促。

3、资金管理

严格执行《楚雄市农村公路通达工程项目资金管理办法》和相关财务规定，制定出台了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程财务管理办法》，对专项建设资金实行专户管理，专款专用，严格计量支付，保证建设资金安全。

4、安全生产

严格按上级工程建设安全生产相关要求执行，与两个合同段的施工单位在签署施工合同时一并签订了安全生产合同，制定了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程安全生产工作制度》，完善安保责任，加强各类安全措施的落实力度。确保人民群众生命安全。

5、廉政建设

自该项工程任务下达以来，大过口乡农村公路通达工程

建设指挥部始终把廉政建设作为一件大事来抓。并制定出台了《楚雄市大过口乡农村公路通达工程建设指挥部廉政制度》。严格按项目法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”要求组织管理；与施工单位签订了《廉政合同》，并邀请纪检监察、司法等部门进行全过程监督。在材料采购、工程招投标、项目变更设计及隐蔽工程等主要部位，重点盯防，从严把关，确保该工程真正建成放心工程、满意工程和德政工程。

三、存在问题及建议

一是以我乡为业主的两个合同段实际建设任务（33.1591KM）超出了市下达任务（28KM）5.1591KM，造成了51.591万元的资金缺额，且乡财政困难，近20余万元的拆迁补偿费无具体的资金来源。建议市委、政府、交通局给予适当考虑。

二是如此大的工程项目以乡镇为业主、监理善属首次，因此，在项目管理、监理等工作中确实存在一些不足，主要表现在管理经验、资料收集等方面。建议市委、政府、交通局组织相关人员进行培训。

三是施工进度缓慢，主要原因：首先是自开工以来阴雨天气较往年多，直接影响了工程进度；其次是作为业主方，指挥部在项目管理上经验不足。

虽说做了一些我们力所能及的事情，但离上级的要求还

有不少差距。我们将以这次考核检查为契机，针对存在的问题，查缺补漏，认真整改。在项目管理上,抽出更多的时间组织相关人员对工程项目管理及相关业务进行学习。在档案管理上，进一步完善相关资料的收集、归档，并在上级相关部门的指导下，做好财务资金预决算资料。迎接审计部门的审计。

第三篇：楚雄市大过口乡农村公路建设经验交流材料

加强村组公路建设 加快彝乡经济发展

——楚雄市大过口乡农村公路建设经验交流材料

尊敬的各位领导：

能参加此次全州交通工作会议，我感到非常荣幸，感谢州市两级党委政府、交通部门给我乡这个机会，在此向各位领导汇报我乡公路建设的基本情况。

一、基本概况

大过口乡位于楚雄市西南部，距鹿城128公里，全乡行政区域面积340.411平方公里，辖9个村委会，206个村民小组，3977户，16291人，其中：彝族14415人，占88.48％，农民人均有粮353公斤，农民人均纯收入1824元，财政自收收入155.8万元，全乡有156个村民小组先后通了公路，有20户以上村民小组78个，其中未通村组公路的21个，目前境内通车里程达471公里，其中有近400公里受地理位置、地势、地貌、土质等诸多因素影响，基本上是晴通雨阻，路况极差，并且存在着安全隐患，是直接导致运输能力低下的主要原因之一。现还有50个村民小组180公里村组公路未通，其中20户以上的21个村民小组未通公路里程达103公里，占全乡未通村组公路总里程数的57.22％，按照2006年11月10日州市交通局视察工作时提出的建议和要求。该工程于 2006年11月中旬全面开工建设，到目前为止，共历时近3个多月，在建工程涉及七个村委会18个村民小组85公里，困 难较大的18公里，可在3月底动工建设。在建的85公里正在加紧进行路面排水沟开挖、上埂坡面修整及涵管的埋设（有72公里现已通车），其中，投入水泥250吨、投资10万元；炸药11.8吨，投资12.98万元；请挖机450小时，投资18万元；共计总投资达40.98万元；开挖土石方42.5万立方米，投工投劳11.2万个劳动工日。上述工作，占该工程总量的80%左右。

二、主要经验和做法

近年来，各级党委、政府及有关部门切实加大扶持力度，谋实事、出实招，兴修水利、改造电网、改善交通，基础设施得到较大改善。一直以来，由于大过口乡地广人稀，居住分散，需修建公路里程过长，因此，道路建设还很滞后。自2006年11月10日州、市交通局长视察我乡的道路交通 情况并召开相关会议，在上级党委、政府的正确领导下及州、市交通局的大力支持下，大过口乡的公路建设得到了前所未有的发展。乡镇一级的乡村、村组公路建设，特别是少数民族集居的特困乡镇乡村、村组公路建设力度之大，经济社会效益之好已成为我乡交通发展的突出亮点和农民群众直接受益的民心工程，为加快我乡经济社会各项事业发展、促进“三农”问题的解决作出了重大贡献。

（一）认真研究，精心组织

乡党委、政府高度重视、十分关注乡村、村组公路建设，在2006年11月中旬州、市交通局提出用1—2年时间帮助我乡实现 “乡村公路畅通，村组公路通达”的重大决策之后，及时召开了全 乡未来两年建设乡村、村组公路工作会议，研究部署工作。并出台了《大过口乡农村公路建设实施方案》，按照2006年11月10日州、市交通局长视察工作时提出的八点建议和要求，成立了大过口乡农村公路建设领导小组，与此同时，各村委会、村小组相继成立了以村委会书记、主任为组长，村小组长为副组长，村委会几大员为成员的村级公路建设领导小组。本着谁受益谁管养的原则，成立相应的管养小组，分工负责，明确到个人。以“政策引导、政府主导、农民主体”为指导思想。按照“因地制宜、量力而行、保证质量、注重安全”的要求，依靠政府和村委会，加大宣传力度，发动群众，积极组织实施现有乡村、村组公路修复和部分未通公路村组的新建工程。在乡八届人大六次会议上，乡政府把这一目标写入政府工作报告，形成人大决议。近3个月以来，乡党委书记、乡长亲自挂帅，与分管副乡长、熟悉公路基本测设技术的水管站工作人员多次到建设工程实地进行走访、调查、指导，并召开会议，听取情况汇报，研究制定政策，部署工作任务，为农村公路建设工作提供了强大的组织保障。期间，州、市交通局长及相关工作人员先后多次到工地调研，听取汇报，督促进展情况，协调解决有关问题。在州市交通部门的高度重视下和坚强领导下，农村公路建设工作在全乡各村步步升温，农民群众投身公路建设的热情高涨，并始终保持了良好的发展势头。

（二）克服困难

解决问题

为保障工程建设需要，上级补助51.5万元，其中，州市交通 局帮助筹集46.5万元，大过口乡自筹5万元，对农村公路进行政策性补贴。每改造1公里农村公路，补助5000元，充分调动了各村加快农村公路建设的积极性。

为了确保工期，保证质量，加快农村公路建设步伐，大过口乡党委政府依托自身，积极开拓思路，制定出台了一系列筹资政策和降低工程造价的新举措，主要有以下几个方面。一是积极争取上级党委、政府和州市交通部门的支持；二是乡财政积极调整财政支出，最大限度的支持公路建设；三是加大宣传力度，把广大人民群众的积极性充分调动起来，自觉投身到公路建设中来，努力营造全社会关心、支持、参与建设公路的浓厚氛围，目前共召开公路建设会议五次，群众投工投劳11.2万个劳动工日；四是动员全乡广大干部职工，直接包村、包组、包项目，调动各方面积极性，结对帮扶，反哺农村；五是依托地势，合理规划，降低工程造价；六是政府以重点修建通村组主线公路为主。从主线连接到村组公路的由各村组组织农民群众修建；七是在建设过程中，需投工投劳的部分尽量发动群众积极投工投劳，沙石料由各农户提供，政府负责补助运费，切实降低造价，有效缓解资金短缺矛盾。

（三）立足乡情，分类指导

按照“因地制宜、保证质量、注重安全”的要求，依靠州交通部门的支持，加大宣传力度，发动群众，以 20户以上未通公路的21个村民小组的103公里村组公路建设为重点，用两年时间 基本完成全乡现有乡村、村组公路的全面修复和部分未通的村组公路的新建任务，实现全乡 “乡村公路畅通，村组公路通达”目标的基本思路。对群众积极性高的村组，优先安排补助修建计划。对群众认识不统一的村组，暂缓实施，不搞一刀切和强迫命令。在计划管理上做到了管而不死、放而不乱。在宣传发动上，主要是召开户长会议，宣传发动群众，包括在沿线村委会、村小组中张贴宣传告示，集镇出宣传版报等形式，广泛宣传上级对修筑农村公路的意义和对农民的关怀，调动农民群众的积极性，并利用下乡工作队贴近农民的实际，开展点对点、户对户做群众思想工作，大大提高了农民群众修路的积极性。同时，抓好示范工程，落实安全责任，通村公路修复和未通公路的村小组新建任务，坚持树立示范工程，抓先进、促后进，以点带面、全面展开；加强安全生产管理，牢固树立安全理念，切实保证施工人员及公路沿线人民群众生命安全。

珍惜耕地资源，注重环境保护，科学规划路线走向，执行最严格的耕地保护政策，依托地势，少占基本农田，并把公路建设与山水林田综合整治有机结合起来，实现农村公路与自然环境的和谐统一，对确实需要占用耕地的，采取乡、村、组、农户四级代表互相协商的方式解决。

（四）立足设计，确保质量

从启动大过口乡农村公路建设工程时起，大过口乡党委政府就要求政府各部门、各村委会要严把工程质量关，要求乡党委政 府相关部门要及时与州市交通局取得联系，先由乡水管站测出基本公路的线型，再请州、市交通局专业技术人员对公路纵坡、弯道及涵挡进行设计规划，最后组织实施。为了把好工程质量关，在乡政府出台的《大过口乡农村公路建设实施方案》中明确规定：每条公路建设要有政府领导亲自主抓，村委会三职要亲自负责该工程的建设质量、工期，确保工程按质、按量、按时完成，根据建设任务情况，各村委会要将公路分段明确责任到个人。在工程施工过程中，加大现场管理力度。同时，结合自身实际，召开乡党委政府班子会议，研究部署了控制工程质量的具体办法：一是每条公路都要层层签订责任状，将责任明确到个人；二是建立考核奖励机制；三是引入社会力量实施监督，这些措施的施行，大大增强了相关人员的质量责任意识，有效保证了工程建设质量。

（五）养护管理抓得早

该项工程建设初期，乡党委政府就把养护工作提上了重要议事日程，要求相关单位、各工程负责人要坚持建养并重，指导督促各村委会及沿线村组加强管护，本着谁受益谁管养的原则，成立相应的管养小组，分工负责，明确到个人，确保公路畅通。一是出台管养办法，明确责任主体，建立养护管理体制和运行机制，多方筹措养护资金，切实把养护管理工作开展起来。二是加强路政管理，坚决制止乱堆乱放，减少人为破坏，保障公路畅通；三是加强日常养护管理，及时修补路面坑槽，防止路面病害进一步扩大；四是加大路容路貌治理力度，及时整理边坡和边沟，重点 解决好排水问题，避免路面大面积出现积水现象，防止缩短公路使用寿命。

(六)廉政建设抓得牢

自该项工程建设以来，大过口乡党委政府始终把廉政建设作为一件大事来抓。并把廉政建设内容写入《大过口乡农村公路建设责任状》，层层落实廉政责任，并邀请纪检部门进行全过程监督。农村公路建设投入大，资金来源不一，为加强建设资金监管，建立健全了资金管理制度，严格执行财务规定，对建设资金实行专户管理，专款专用，严格计量支付，保证建设资金安全。

成绩送走昨天，重任迎接未来。各位领导，我乡农村公路建设虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有不少差距。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实此次会议精神，进一步加大农村公路建设力度，为推进社会主义新农村建设，构建和谐平安彝乡提供强有力的交通支撑。以上汇报，如有不妥之处，请大家批评指正。

第四篇：桂平市农村公路通达工程建设情况汇报

桂平市农村公路通达工程建设情况

汇报

为了改善桂平市农村的落后交通状况，根据自治区对桂平市农村公路通达工程的建设安排，桂平市在全市范围内开展了农村公路通达工程建设大会战，在各级党委、政府的重视和领导下，经过交通等有关部门的共同努力，全市现在正按照计划有序地开展农村公路通达工程建设的各项工作。

一、基本情况

1、推进农村公路建设是桂平市经济发展的紧迫任务。桂平市共有人口近170万，80生活在农村，全市有408个行政村，目前通等级公路的行政村只有161个，仅占总数的。可见桂平市的农村公路交通状况十分落后，已成为制约地方社会经济发展的瓶颈。为了改善农村公

路的落后状况，政府和有关部门高度重视，把加快农村公路建设作为贯彻“三个代表”重要思想的体现，切实解决农村行路难问题。

2、今年农村公路通达工程建设的任务。在2005年桂平市农村公路通达工程主要有：列入2003年的建设任务的2条线路72公里和列入2004年的建设任务的72条线路共596公里,计划总投资12856万元，涉及24个乡镇。

3、今年农村公路通达工程建设的目标。所有项目计划于今年底全部完工交付使用，到时又将解决146个行政村通等级公路，使桂平市通公路的行政村达75的目标。

二、工程项目建设进展情况

1、桂平市政府成立了农村公路通达工程建设指挥部，各乡镇也成立了相应的建设管理机构，直接负责组织农村公路通达工程的建设和管理工作。

2、桂平市交通局负责各条线路的勘测设计工作，目前74条线路都已全部完成

外业勘测和内业设计资料，已将设计预算资料上报上级主管部门贵港市交通局审批。

3、目前已开工建设的有64条线，累计完成路基约350公里，完成路面162公里，累计完成投资3400万元。已竣工完成的有大坪至元安、里旺至鹿旺、大湾至新桂等12条线路共100多公里。

4、目前已向各有关乡镇下拨工程建设进度款550多万元。

5、目前各个乡镇通过多渠道筹措到地方配套建设经费约90多万元，还在继续筹集中。

三、工程建设管理情况

1、由于桂平市的农村公路通达工程建设任务十分繁重，多达74条线路668公里，分布于全市24个乡镇，也涉及到地方资金筹措问题，所有项目由桂平市交通局组织建设，是根本不可能按计划完成的，因此，桂平采取了由市政府成立专门的指挥机构，将任务分解到各个有关乡镇，由各乡镇具体落实施工队伍进

行组织建设，市交通局负责勘测设计、质量进度监督、资金监管、资料收集上报等工作。

2、市委、市政府高度重视，成立了桂平市农村公路建设大会战指挥部，市委书记和市长亲自担任总指挥长。市委、市政府还与各有关乡镇签订责任状，市四家班子也分别与乡镇挂钩，将各条线路的建设落实到位，明确建设任务和工作进度。各个相关乡镇也成立了相应的指挥领导机构，加强组织领导，负责对本级通达工程建设任务的建设管理和资金筹措工作。

3、桂平市交通局也成立了相应的领导机构，并抽调人员分成四个督查组，落实各个小组的管理责任，分别到各条线路的建设现场进行检查督促工作，加强对全市的通达工程建设的检查监督工作，抓好工程技术标准，做好监督检查，确保各个工程施工的质量和进度。

4、桂平市交通局将与各有关乡镇共同努力，采取落实责任制和加强督促检查

力度等有效措施，通过多渠道筹措建设资金，解决地方建设经费缺口问题。

5、各项目建设占用的土地由市国土资源局与相关的乡镇和村协调解决。

6、各乡镇、各部门，特别是宣传部门，都注意运用电视、墙报专栏、标语等形式做好宣传工作，大造声势，在全市各阶层的热情发动起来，形成强大的合力和动力，促进农村公路建设的全面开展。

四、建设资金管理情况 我局根据通达工程项目多、管理人员有限等实际情况，成立了通达工程管理机构，开设了专用帐户进行资金管理，并按照国有基本建设财务制度组织会计核算，做到专款专用。从通达工程建设开始至现在，没有侵占、挪用、截留建设资金或非法设立“小金库”的现象。目前已拨付到有关项目的资金都是由市交通局垫付解决，由于我局通达工程项目多、开展时间集中、资金缺口大，在施工过程中，资金不及时到位的现象较为突出。因此，在资金拨付方面不能完全做到及

时、足额，但在总体的计量中，工程计量资料较为规范，管理费用开支完全做到合规合法。乡镇筹措的部分资金由乡镇直接管理，并要求资金来源合法合规，不能向农民乱集资、乱摊派的现象，至目前也没有拖欠农民工工资的现象发生。

五、工程建设存在的问题

1、各有关部门的督查力度不够，使部分乡镇政府没有足够的重视，致使有些项目还没有开工建设，部分项目建设进度缓慢。

2、建设工作的宣传和发动的力度还不够大，地方协调工作有待加强，特别是对地方群众积极性不高的村，地方政府没有很好的宣传和发动。

3、由于上级补助经费

桂平市农村公路通达工程建设情况汇报

第五篇：桂平市农村公路通达工程建设情况汇报

为了改善桂平市农村的落后交通状况，根据自治区对桂平市农村公路通达工程的建设安排，桂平市在全市范围内开展了农村公路通达工程建设大会战，在各级党委、政府的重视和领导下，经过交通等有关部门的共同努力，全市现在正按照计划有序地开展农村公路通达工程建设的各项工作。

一、基本情况

1、推进农村公路建设是桂平市经济发展的紧迫任务。桂平市共有人口近170万，80%生活在农村，全市有408个行政村，目前通等级公路的行政村只有161个，仅占总数的39.5%。可见桂平市的农村公路交通状况十分落后，已成为制约地方社会经济发展的瓶颈。为了改善农村公路的落后状况，政府和有关部门高度重视，把加快农村公路建设作为贯彻“三个代表”重要思想的体现，切实解决农村行路难问题。

2、今年农村公路通达工程建设的任务。在2005年桂平市农村公路通达工程主要有：列入2003年的建设任务的2条线路72公里和列入2004年的建设任务的72条线路共596公里,计划总投资12856万元，涉及24个乡镇。

3、今年农村公路通达工程建设的目标。所有项目计划于今年底全部完工交付使用，到时又将解决146个行政村通等级公路，使桂平市通公路的行政村达75%的目标。

二、工程项目建设进展情况

1、桂平市政府成立了农村公路通达工程建设指挥部，各乡镇也成立了相应的建设管理机构，直接负责组织农村公路通达工程的建设和管理工作。

2、桂平市交通局负责各条线路的勘测设计工作，目前74条线路都已全部完成外业勘测和内业设计资料，已将设计预算资料上报上级主管部门贵港市交通局审批。

3、目前已开工建设的有64条线，累计完成路基约350公里，完成路面162公里，累计完成投资3400万元。已竣工完成的有大坪至元安、里旺至鹿旺、大湾至新桂等12条线路共100多公里。

4、目前已向各有关乡镇下拨工程建设进度款550多万元。

5、目前各个乡镇通过多渠道筹措到地方配套建设经费约90多万元，还在继续筹集中。

三、工程建设管理情况

1、由于桂平市的农村公路通达工程建设任务十分繁重，多达74条线路668公里，分布于全市24个乡镇，也涉及到地方资金筹措问题，所有项目由桂平市交通局组织建设，是根本不可能按计划完成的，因此，桂平采取了由市政府成立专门的指挥机构，将任务分解到各个有关乡镇，由各乡镇具体落实施工队伍进行组织建设，市交通局负责勘测设计、质量进度监督、资金监管、资料收集上报等工作。

2、市委、市政府高度重视，成立了桂平市农村公路建设大会战指挥部，市委书记和市长亲自担任总指挥长。市委、市政府还与各有关乡镇签订责任状，市四家班子也分别与乡镇挂钩，将各条线路的建设落实到位，明确建设任务和工作进度。各个相关乡镇也成立了相应的指挥领导机构，加强组织领导，负责对本级通达工程建设任务的建设管理和资金筹措工作。

3、桂平市交通局也成立了相应的领导机构，并抽调人员分成四个督查组，落实各个小组的管理责任，分别到各条线路的建设现场进行检查督促工作，加强对全市的通达工程建设的检查监督工作，抓好工程技术标准，做好监督检查，确保各个工程施工的质量和进度。

4、桂平市交通局将与各有关乡镇共同努力，采取落实责任制和加强督促检查力度等有效措施，通过多渠道筹措建设资金，解决地方建设经费缺口问题。

5、各项目建设占用的土地由市国土资源局与相关的乡镇和村协调解决。

6、各乡镇、各部门，特别是宣传部门，都注意运用电视、墙报专栏、标语等形式做好宣传工作，大造声势，在全市各阶层的热情发动起来，形成强大的合力和动力，促进农村公路建设的全面开展。

四、建设资金管理情况

我局根据通达工程项目多、管理人员有限等实际情况，成立了通达工程管理机构，开设了专用帐户进行资金管理，并按照国有基本建设财务制度组织会计核算，做到专款专用。从通达工程建设开始至现在，没有侵占、挪用、截留建设资金或非法设立“小金库”的现象。目前已拨付到有关项目的资金都是由市交通局垫付解决，由于我局通达工程项目多、开展时间集中、资金缺口大，在施工过程中，资金不及时到位的现象较为突出。因此，在资金拨付方面不能完全做到及时、足额，但在总体的计量中，工程计量资料较为规范，管理费用开支完全做到合规合法。乡镇筹措的部分资金由乡镇直接管理，并要求资金来源合法合规，不能向农民乱集资、乱摊派的现象，至目前也没有拖欠农民工工资的现象发生。

五、工程建设存在的问题

1、各有关部门的督查力度不够，使部分乡镇政府没有足够的重视，致使有些项目还没有开工建设，部分项目建设进度缓慢。

2、建设工作的宣传和发动的力度还不够大，地方协调工作有待加强，特别是对地方群众积极性不高的村，地方政府没有很好的宣传和发动。

3、由于上级补助经费少，地方

配套资金极少，而地方财政也十分困难，社会捐资的积极性又不高，无法筹集到如此巨大的配套资金，因此建设资金缺口较大，影响了工程建设的进度和质量。

4、部分路段的征地折迁难以解决。由于农村公路建设资金不足没有征地、拆迁费用，所占用的土地只能依靠当地乡镇、村无偿提供，而有些乡镇、村的修路积极性又不高，导致部分线路的征地、拆迁难以解决，影响了工程的进度。

5、乡镇政府的管理工作还应加强。作为工程建设业主，有些乡镇没有尽到责任，没有经常派出人员到施工现场监督管理，认为质量监督是交通部门的事情，任由施工队伍自主施工，使工程的质量得不到有效保证。

6、由于交通局管理人员有限，交通车辆缺乏，而政府和其他部门又没有人员参与，要督查全市如此多的通达工程建设，线多面广，交通局的工作压力太大。

7、部分线路已完成的路段达不到相关的技术标准，其中原因是多方面的：一是资金缺口影响，二是土地无法解决，三是拆迁无法解决，四是群众阻挠，等都有影响着路线的建设标准问题。

8、地方群众矛盾也是影响公路建设的因素。有些线路途经两三个村以上，由于村屯之间的群众有矛盾，互不相让，导致有些路段无法开工建设。

9、市政府、乡镇、交通部门等各级没有形成有效的监督机制，没有制订督查责任制度，使有些部门的责任感不强，影响了督查力度。

10、上级部门还没有形成农村公路建设的质量验收制度，使技术督查人员没有统一的技术管理标准，影响了技术质量管理。

11、部分线路地处山区，工程难度十分巨大，开山辟岭，而建设资金又十分缺乏，因此有多条线路无法开工建设。

12、部分群众修路意识不强，认为是交通部门和政府部门的事情，不但不积极配合，还因为征地拆迁没有补偿而极力阻挠公路的修建，导致有些路段无法开工建设。

六、以后的工作设想

1、加强组织领导和检查监督工作，明确建设任务和工作进度，确保各个工程施工的质量和进度，到年底要全部完成这些建设任务。

2、在地方的建设资金极为有限的情况下，争取多多渠道筹措建设资金，加快桂平市的通达工程建设。

3、督促各有关乡镇加强建设宣传力度，调动群众的积极性，尽快解决项目建设用地，加快建设进度。

4、对其他存在的问题能解决的将组织相关的部门尽力解决，以加快桂平市农村公路通达工程的建设。

总之，我们将以“三个代表”重要思想为指导，按照自治区和贵港市关于开展农村公路建设大会战的总体部署，全市动员，落实责任，为地方群众多办实事，争取尽快完成桂平市农村公路的建设任务，切实改善桂平市地方交通落后的面貌，有效地促进地方经济的发展。