工程建设指挥部项目建设管理办法

第一篇：工程建设指挥部项目建设管理办法

翟良路工程建设

项目建设管理办法

第一章 总 则

第一条：目的为使翟良路工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条：原则

凡参加翟良路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。

第三条：办法的建立

翟良路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对翟良路工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。

第二章 管理体系

第四条：翟良路工程建设指挥部设置工程组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心。

第五条：监理工作设置监理组，设置驻地监理工程师一人（监理组长）。开工前，驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换。若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。否则，将按违约进行处罚。

驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。

第六条：承包人必须设置项目经理部。项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。按照合同条款要求配备试验检测设备，建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度。

第三章 工程质量管理

第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。

第八条：工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，建立季度、月工程质量检查制度，实行“指挥部管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工

程质量达到优良的目的。

第九条：项目经理部建立以项目总工程师为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员，建立健全岗位责任及考核办法。加大奖罚力度，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标。”

第十条：监理单位建立以驻地监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、试验、测量，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保任何一道工序的施工质量达到规范及标准要求。

第十一条：指挥部建立总指挥领导下的各级管理体系负责制的工程质量管理体系。指挥部各级管理人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大巡查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的控制之中。

第十二条：工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、指挥部报告，并采取有效措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大，在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理，对质量事故的处理实行“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章 工程进度管理

第十三条：为了翟良路工程建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序进行。设计、施工、监理、建设单位四方要密切配合，加强协调，确保工程建设在总工期内完成。

第十四条：在开工之前承包人应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件。充分考虑施工中可能出现的施工不利因素。按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报监理批准后实施。

第十五条：依据总工期要求，指挥部对总体目标进行分解、制定阶段目标。承包人对指挥部下达的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保目标的实现。

第十六条：监理单位要对承包人每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如施工单位进度滞后，应立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助承包人出谋划策，及时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见及时上报指挥部。

第十七条：指挥部各级人员要深入工地检查进度情况。以各种形式督促、协调解决施工单位遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第十八条：指挥部应建立健全进度目标考核、奖惩制度，确保进度计划目标的实现。

第五章 工程计量与支付管理

第十九条：工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件的规定进行，要坚持“客

观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理人员、指挥部工程管理人员应本着对国家负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，各部门认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。

第二十条：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求、检查资料完整

齐全、计算结果准确后才能签字认可。如果对某项工程数量有疑问，应到现场核实查证后再签认。

第二十一条：承包人计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。

第二十二条：指挥部、监理组、承包人应分别建立工程量台帐，相互核对、签认，作为计量支付的基础，以后每月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等纳入新台帐。

第二十三条：建立计量支付时限报审制度。承包人在规定时间内上报计量报表，指挥部、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后，必须做到专款专用，保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取，上缴额度应报指挥部同意，并及时支付有关人员应得的费用。工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。

第二十四条：承包人建设资金的开户银行、帐户、帐号必须报指挥部。指挥部将与开户银行达成协议，定期跟踪承包人资金使用情况，一旦发现承包人将指挥部支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第二十五条：指挥部、承包人、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六章 工程变更管理

第二十六条：指挥部、监理工程师、承包人，在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下，可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见，由指挥部、监理工程师、设计代表、承包人四方现场研究决定是否变更。并汇签现场会议纪要，明确变更方案，由承包人依据现场会议纪要及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批。

第二十七条：根据勘测设计合同文件规定，设计单位必须派设计代表进驻施工现场。设计单位要对设计负责到底。勘察设计单位对所承担的勘察设计文件负责，必须认真做好设计的后续服务、及时做好各阶段的技术交流工作。派往工地的设计代表要与指挥部、监理组及施工单位密切配合，主动及时解决施工中的设计问题，不能拖延。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工，指挥部将按勘测设计合同文件中的有关规定进行处理。

第二十八条：承包人、监理工程师、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提应对工程提出最优化的设计方案。

第二十九条：在变更设计中，对新增工程项目的单价，原则上套用本合同类似工程项目的中标单价，确实不能套用的由承包人按照规定编制上报。指挥部按照实事求是的原则进行审批，并以指挥部最终审定的单价为准。

第三十条：施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档，对变更批复数量及时列入工程数量台帐。

第三十一条：承包人必须按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督。如承包人未按变更设计图表进行施工，发现少做多报，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第七章 监理管理

第三十二条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定。坚持事实求是，公正合理的原则。树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监

理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。

第三十三条：监理人员必须独立公正的开展监理工作，不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程；不准与承包人发生不正当的经济关系；不准损害指挥部利益；不准刁难施工单位；不准接受施工单位、包工头、民工的宴请；不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。驻地监理工程师要带头执行“六不准”，管理好所有监理人员。指挥部对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退；对有违纪行为的监理人员进行严肃处理；触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。

第三十四条：监理人员应按照《公路工程建设施工监理合同》的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行旁站监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十五条：监理工程师必须对工程数量进行严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。第三十六条：驻地监理工程师、计量、道路、结构、测量等专业监理工程师，必须按合同文件的承诺及要求进场，未经指挥部批准不得更换。

第三十七条：监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题或违规计量，给指挥部造成经济损失的。除监理单位应赔偿损失外，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八章 试验检测管理

第三十八条：监理处设置中心试验室，各施工单位要配备工地实验室，并配备足够的试验检测设备和试验检测人员，对整个工程项目进行数据控制和检验测定。并对承包人的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理。对承包人的标准试验进行平行试验，以肯定、否定或调整承包人的标准试验参数和指标。

驻地监理设置工地试验室，配备常用试验检测仪器，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。在承包人的工地试验室按技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上，按30％以上的频率独立进行抽样试验，并审查承包人的试验检测资料。

第三十九条：各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责。发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。

第四十条：监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定，并定期向指挥部报送试验检测情况。

第四十一条：项目部、各级领导和工程管理人员要支持中心实验室试验检测人员的工作，对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。

第四十二条：监理处试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，对试验结果进行统计分析。定期向指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章 资料管理

第四十三条：所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料。保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、归纳、整理按《档案管理办法》执行。

第四十四条：档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。

第四十五条：指挥部平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等，图文、影像材料，需纳入竣工资料进行整理、成册的有关资料应提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。

第四十六条：承包人、监理组应即时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。

第四十七条：竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化，不得使用手写体。签证的原始记录必须完整的整理保存，以备查验。

第十章 环境保护与水土保持管理

第四十八条：环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定。

第四十九条：全体施工管理人员要树立环保意识。在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，把工程建设对环境的影响降低到最小的程度。

第五十条：承包人对环境造成损害，指挥部将按规定给予违约金处罚。发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十一章 安全生产管理

第五十一条：指挥部、监理、承包单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。第五十二条：全体施工管理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作；以讲政治的高度抓好安全生产工作；把安全事故的发生率降低到最小限度。

第五十三条：现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

对深基坑、高边坡、桥梁、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任书。

对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。

第五十四条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识淡薄，管理松懈，将按有关规定给予承包人经济处罚。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则

及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负。包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十二章 宣传报道

第五十五条：指挥部、项目部要有专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设中涌现出的先进模范人物和典型事迹进行宣传报道，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。

第五十六条：施工单位邀请新闻记者到工地采访报道，必须先报请指挥部主管领导批准后方可进行，采访报道的内容也必须报请指挥部主管领导审核同意后方可发表。各施工单位的发言人必须是主要领导或分管此项工作的领导，并对此负责。涉及工程建设机密的资料不得宣传报道。

第五十七条：严格审阅制度。普通采访和专题报道须经被采访人同意，并经被采访单位领导审阅同意。重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意。否则，因报道失误造成的不良影响，将由其承担一切责任和后果。

第十三章 工程质量巡查管理

第五十八条：指挥部成立以工程组人员为主的巡查组。在指挥部的统一领导下对工程质量、进度、安全、环保等进行稽查，督促承包人、监理人员履行国家有关公路修建的法律、法规、合同条款以及指挥部的管理办法和规定。

第五十九条：巡查人员定期、不定期的对工地进行巡回检查，对查到的问题按规定彻底处理，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报批评，限期整改。

第六十条：巡查人员要以“严肃、认真”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱讲乱罚，一经发现，严肃处理。

第十六章 重大技术方案评审

第六十一条：重大单位工程、分部工程的施工组织设计，重要结构、关键部位的施工技术方案，新技术、新工艺的采用须进行评审后方能实施。

第六十二条：评审组对方案做出的评审意见和批准，不应解除承包人对合同所负的责任。

第十四章 廉政建设

第六十三条：指挥部、各乡镇办事处、监理处、各施工单位要自觉规范自己的行为，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六十四条：各级单位根据工作业务制定各部门相应的工作职责和人员岗位职责、管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、效益管分配、成绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第六十五条：各级领导干部和全体职工，要发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，严格管理，加强服务，不断改进工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第二篇：工程建设指挥部职责

工程建设指挥部职责

一、加强协调和服务工作，积极主动地与地方各级政府联系，协设好工程所在地沿线各级地方政府和沿线群众及参建各方的关系，解决和处理好现场施工过程中出现的各种问题，保障工程建设的内部和外部环境。

二、负责完成建设项目的征地拆迁的调查、汇总、合同签订工作和项目用地手续的报批工作，协调和解决好用地征迁工作中的纠纷和问题，正确处理好国家、集体和个人的利益。

三、负责搞好建设项目的现场管理工作。依据相关法律、法规、施工规范，随时对工地现场人员、机械、设备、施工工艺、监理程序等进行检查和监督，定期不定期通报工程建设情况。

四、熟悉合同文件，负责工程项目的合同管理，监督检查合同执行情况，根据合同文件监督检查监理单位和承包商的人员，机械设备进场情况，督促和落实参建各单位的驻地建设、质量、安全和环保等保证体系，对监理单位和承包商的违约行为依据合同文件进行处罚。

五、负责组织开工前对参建单位的技术交底工作，协调和解决工程施工过程中的一般性技术问题，并对特殊性和重大性技术问题及时上报建设管理办公室，以便组织专家对施工设计图纸中的技术问题进行会审，确定技术方案。

六、按照省交通厅“设计变更管理办法”和“现场管理办法”，负责施工过程中的工程变更和报批工作，建立健全工程设计变更台帐。

七、负责建设项目的质量管理工作，牢固树立“质量第一”的观念，提高质量意识，监督检查监理工程师对重点部位、隐蔽工程的跟踪旁站监理和全过程监理工作及施工单位的质量管理工作。审查施工记录和试验检测资料和数据，确保其真实性和可靠性。

八、负责建设项目的进度管理，实行计划管理，按照批准的施工组织设计和进度计划，严格控制施工进度，督促检查施工单位月(周)计划的落实，并根据现场施工实际和上级要求负责督促施工组织设计和进度计划的调整和平衡工作。

九、负责建设项目的计量和支付管理，实行监理和承包人共同计量的方法，严格控制工程量清单数量，现场计量准确，工程计量做到不漏计、不重计，并建立健全价款支付逐级签认制度和支付台帐。

十、建立健全会议制度和请示报告制度，及时召开有关会议，对阶段工作有安排、有总结、定期不定期向建设管理办公室书面报告现场工程质量、进度、投资、环保、安全等管理情况，及时准确地上报有关统计报表。

十一、加强廉政建设，严格执行建设工程廉政合同，严格履行廉政合同义务，坚持廉洁自律、坚持原则、秉公办事和业

务活动中的公正、公平和透明，确保工程项目的优质高效和资金的安全有效。

十二、加强精神文明的建设，搞好驻地建设，做到持证、挂牌上岗、文明施工，督促检查承包人严格按照各项施工规范和操作规程进行施工作业，做到施工现场整洁、材料堆放整齐、标示清楚，严格执行国家和地方政府关于土地、森林、草原、水利、环境保护等的法律法规，尊重当地民族风俗习惯，保证施工路段交通安全畅通。

十三、负责交(竣)工资料的搜集、整理、汇总和审查工作，编制交(竣)工文件，参与建设项目的交(竣)工验收工作。

十四、负责监督检查监理和施工单位的安全工作，建立健全各项安全生产规章制度和管理体系，杜绝不安全事故的发生。

十五、负责协调环境保护工作，督促监理和施工单位采取强有力的环境保护措施，加强生态环境的保护。

十六、完成上级交办的各项工作任务。

第三篇：工程封山育林项目建设管理办法

广西壮族自治区工程封山育林项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为指导和规范工程封山育林项目建设，加强工程项目管理，确保封山育林质量和成效，根据国家标准《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）和国家有关工程封山育林项目管理要求，结合广西实际，特制定本办法。

第二条 封山育林是指对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。

第三条 本办法所称的工程封山育林项目是指由国家或自治区安排专项投资，由有资质的林业调查设计单位承担作业设计并经上级林业主管部门审批后实施，实行工程化管理的封山育林项目。包括独立的封山育林工程和退耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理等工程中的封山育林项目。

第四条 工程封山育林项目建设依据

（一）上级主管部门下达的工程封山育林项目计划任务；

（二）上级林业主管部门批复的按计划任务编制的工程封山育林项目作业设计；

（三）国家和自治区颁布的有关工程建设管理规程和办法；

（四）森林分类经营区划界定。第五条 工程封山育林项目建设原则

（一）统一规划，突出重点，连片封育，注重实效的原则；

（二）坚持分类经营，优先培育生态公益林的原则；

（三）以封为主，封造结合，提高成效的原则；

（四）封山育林与农村能源建设相结合的原则。

第二章 项目管理

第六条 自治区林业主管部门负责编制全区工程封山育林规划。各市、县（市、区）结合本地的实际情况，编制本地区的封山育林工程规划。

第七条 工程封山育林项目计划任务的安排，由自治区有关部门根据国家安排的计划任务和全区工程封山育林规划，分解下达到市、县（市、区）。各地要严格执行计划，按计划任务组织实施。要加强项目和计划管理，强化计划项目的权威性和科学性，未经自治区批准，任何单位和个人无权擅自调整。

第八条 工程封山育林项目原则上布局在生态公益林区内，其中以石漠化地区为实施重点。并优先安排在道路沿线、居民点四周、江河沿岸可视范围内，在此基础上，采取由近及远、由易及难的办法推进。

第九条 工程封山育林项目以县为基本建设单位，由县级人民政府组织项目实施，并委托乡级人民政府或县林业主管部门与林地所有权人或使用权人签订工程封山育林使用林地合同；县级林业主管部门具体负责规划设计、组织护林队伍、落实封育措施、项目质量管理和成效监测调查；乡级人民政府负责宣传发动和协助项目实施工作；林地所有权人或使用权人配合开展封育工作，遵守和维护封山育林相关制度和规定，并享有封育成果之林木产权。

第十条 国家和自治区对工程封山育林项目给予一定的建设资金补助。项目市、县财政均要安排部分配套经费，并纳入财政预算。

（一）补助范围：按照自治区下达的计划任务，纳入作业设计范围，并符合封育条件的封山育林面积。

（二）补助标准：按国家和自治区制定的有关工程补助标准执行。

（三）资金管理和使用：按按国家和自治区制定的有关资金管理使用办法执行。第十一条 档案管理。以计划任务为单位收集和整理封山育林图、文、表、照片、录像等档案资料，做到资料齐全，一年一归档，并指定专人负责管理。

第十二条

工程封山育林要对具有代表性的地段在实施封育前和封育期满后的状况，以及封育期内每年定期对监测标准地进行实地拍照和录像，作为成效评价分析资料。

第十三条 核发山林权属证。纳入工程封山育林项目计划的山地，按森林法等有关法规规定给予核发山林权属证。

第十四条 工程封山育林项目实行目标管理，加强领导，建立健全各项责任制度。建设任务和工程投资要具体落实到项目单位，划定责任区和落实有关责任人，定期检查，严格按成效考核。建立奖惩机制，对不符合建设目标，没有完成建设任务的，要追究有关单位和项目责任人的责任，并采取必要的调控措施。

第三章 技术标准

第十五条 封山育林条件

（一）无林地和疏林地封育条件

符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：

1、人工造林困难的岩石裸露地、高山、陡坡、水土流失严重地及沙地等，经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块。

2、有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每亩2株以上或阔叶母树每亩4株以上；如同时有针叶母树或阔叶母树，则按针叶母树除以2加上阔叶母树除以4株之和，如大于或等于1则符合条件。

3、有分布较均匀的针叶树幼苗每亩60株以上或阔叶树幼苗每亩40株以上。

4、有分布较均匀的针叶树幼树每亩40株以上或阔叶树幼树每亩30株以上。

如同时有针阔幼苗、幼树、母树的，则按比例计算确定是否达到标 准，计算方法同2项。

5、有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每亩40个以上或灌木丛50（沙地10）个以上。

6、有分布较均匀的毛竹每亩7株以上、大型丛生竹每亩7株以上或杂竹覆盖度10%以上。

7、分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。

（二）有林地和灌木林地封育条件

1、郁闭度<0.5的低质、低效林地。

2、有望培育成乔木林的灌木林地。第十六条 工程封山育林项目作业设计

（一）工程封山育林项目实施前必须结合相关工程组织编制作业设计，设计内容包括封育范围地点及面积、封育类型、封育目标、封育方式、封育年限、封禁措施、育林措施、森林保护、投资概算、效益估测、保障措施及有关图表。要求图、文、表齐全。

（二）作业设计要收集封山育林范围的基本情况，全面了解自然环境条件、社会经济条件和植被状况。在森林资源规划设计调查的基础上对封育区进行调查，区划封山育林小班，区划小班面积最大一般不超过500亩。同时要设置小样圆（方）对小班内母树、幼树、幼苗、根株数量与分布状况进行调查。

（三）工程封山育林项目作业设计应委托有资质的设计单位承担。项目县封山育林作业设计文件，由地级市以上林业主管部门审批后实施。

第十七条 封育类型

（一）无林地和疏林地封育类型：根据立地条件和封育主要目的树种不同，分别划分乔木型、乔灌型、灌木型、灌草型和竹林型等类型。

（二）有林地和灌木林地封育类型：有林地和灌木林地应培育成乔木型。

（三）要因地制宜，有针对性培育目的树种，并尽可能培育混交林、乔灌复层林。

第十八条 封育方式：工程封山育林区一律采取全封方式。在封育 期间，禁止采伐、砍柴、挖兜、放牧、烧山、割草、开垦、采石和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。各地可根据规划封山育林区的具体情况，将封育区划片分段，轮流实行全封。

第十九条 封育年限：各封育类型的封育年限为5年。达到封育年限后，不合格的，应继续采取封育措施。

第二十条 成效监测标准地设置：工程封山育林封育区要求设置永久型固定监测标准地，至少每2000亩设置1个。标准地选点要具有代表性，面积不小于100平方米，用GPS定位和记载坐标，四角和中心点要设置固定明显标志，并绘制标准地位置图。每年9-10月份定期对标准地的树种、密度、高度、地（胸）径、覆盖率等因子进行调查测定，以监测封育成效。

监测标准地统一编号，按“-县别-序号-封育类型”进行编排，其中封育类型用字母标识，即乔木型-QM、乔灌型-QG、灌木型-GM、灌草型-GC、竹林型-ZL。

第四章 封育措施

第二十一条 工程封山育林项目要做到“八有”：有作业设计、有封山育林合同、有固定公告牌和宣传标语、有护林员、有封山育林公约、有监测标准地、有专门档案、有配套沼气。

第二十二条 项目县要组建专业护林队伍，落实管护人员，签订护林合同，并搭建必要的管护房及配备管护设备。护林员实行公开招聘，择优录用，培训后持证上岗。护林员条件：年龄20—60岁、初中以上文化、身体健康，党团员、村队干、治安员、退伍军人等应优先录用。

护林员上岗要佩戴袖章，有条件的应统一着装。县林业主管部门委托乡（镇）林业站或封育区村委会（村民小组）负责监督、考勤、考核护林员工作，护林员要每月定期向乡（镇）林业站汇报护林情况。县林业主管部门每年至少召开一次护林员会议，总结封山育林管护工作，表彰先进。第二十三条

封禁措施

（一）人工巡护：每2000—3000亩设1名专职护林员，或每500—1000亩设1名兼职护林员，按护林合同要求对封育区进行巡护。必要时可在山口、沟口及交通要塞设卡，加强封育区管护。

（二）设置公告牌：在封育区的周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等树立坚固的封山育林公告碑牌。每1000-2000亩树立一块，上书“广西 县XX工程封山育林项目”字样，并标明封育范围、面积、实施、封育起止时间、封育方式、管护措施、所属工程和项目建设单位、负责人、护林员等。

（三）刷写宣传标语：在公路边及人为活动频繁的地方刷写固定宣传标语。

（四）制定封山育林公约：实施封山育林的县或乡村，要制定封山育林公约，在封育区的村屯进行公告，印发到农户，并在封山育林公告碑牌的背面公布。

（五）设置围栏：在牲畜活动频繁地方，采用刺丝、木料、土石料垒墙、开沟挖壕等设置机械围栏，或栽植有刺乔、灌木设置生物围栏，进行围封。

第二十四条 人工辅助育林技术措施

1、人工补植。对自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均的地块，进行人工补植或补播，加快封育成效。

2、人工促进天然更新。对有较充足下种能力，但植被覆盖度较大而影响种子触土的地块，应进行带状或块状除草、破土整地，或采用有计划、有组织的清山，实行人工促进更新。

3、施肥培育。根据当地条件和经营要求，对目的树种，采取施肥、除草松土、除蘖、间苗、抗旱等培育措施，促进形成林分。

工程封山育林应以人工补植或补播为主要育林技术措施。第二十五条 林木保护：将封山育林区的森林保护纳入统一的林政管理、护林防火和森林病虫害防治范围，严格按有关法律法规进行规范管理，避免边封山边破坏。要结合防火设施建设修造了望台、哨卡、防 火线，以及病虫鼠害防治设施，并配备相应的技术设备。

第二十六条 严格实行“七不准”，即封育期间不准毁林开荒，不准打柴割草，不准放火烧山，不准放养牛羊，不准挖兜采药，不准猎捕动物、不准采石取土。

第二十七条 工程封山育林项目要与农村能源沼气池建设相结合，将沼气池建设任务及补助重点安排在封山育林区的村屯和农户，以减少因烧柴对封山育林区森林植被的消耗，确保封山育林成效。

第五章 合格标准

第二十八条

新封区当年合格标准：

1、具有完整的设计文件：作业设计文件应包括图、文、表，以及代表性地段的照片录像资料。

2、封山育林地（小班）符合封育条件。

3、签订工程封山育林使用林地合同。

4、制定并公告了封山育林公约。

5、按要求落实了护林人员，并签订了管护合同。有护林员登记册和身份证复印件。

6、按要求设置了固定的封山育林公告碑牌及其它设施，刷写了宣传标语，在必要地方设置了围栏。

7、严格执行“七不准”。

8、对母树少或树苗、幼树分布不均，靠封山难以成林的地块，采取了补植补种、整地、施肥培育等育林措施。

9、设置了监测标准地，并进行了调查登记和拍照录像。

10、封育区内村民小组已实施沼气池建设。第二十九条 封育成效合格标准：

达到封育年限后，以小班为单位进行成效合格评定。

1、无林地和疏林地封育：

（1）乔木型：小班郁闭度≥0.2；或平均每亩乔木株数≥70株，且 分布均匀。

（2）乔灌型：小班乔木郁闭度≥0.2；或灌木覆盖度≥30%；或每亩乔灌株（丛）数≥90株（丛），其中乔木所占比例≥30%，且分布均匀。

（3）灌木型：小班灌木覆盖度≥30%；或每亩灌木株（丛）数≥70株（丛），且分布均匀。

（4）灌草型：小班灌草综合覆盖度≥50%，其中灌木覆盖度≥20%；或每亩灌木株（丛）数≥60株（丛），且分布均匀。

（5）竹林型：小班每亩毛竹≥30株；或杂竹覆盖度≥40%，且分布均匀。

2、有林地封育

小班郁闭度≥0.6，林木分布均匀，且每亩林下分布较均匀的幼苗≥200株（丛）或幼树≥34株（丛）。

3、灌木林地封育

小班乔木郁闭度≥0.2，乔灌木总盖度≥60%，且灌木分布均匀。第二十九条

达到封育年限后，封育区内村民小组沼气池入户率达50%以上（含使用液化气）。

第六章 检查验收

第三十条 工程封山育林项目实行县级自查、省级复查、国家级核查三级检查验收方式，并分为当年检查、期中抽查、成效调查三个检查验收阶段。

第三十一条 当年检查。项目实施当年，按新封区当年合格标准进行检查验收。各工程县于当年11月底前组织进行自查验收，由地级市林业局汇总后，上报自治区林业局。自治区林业局于当年12月底前组织复查验收。

（一）县级自查方法：

以小班为单位，调查核实符合封育条件的面积。全面检查全县封山育林公告碑设立、宣传标语刷写、封山育林公约制定和执行的情况，护 林人员落实和巡山护林情况，固定监测标准地的调查记录情况，封育区内村民小组的沼气池建设情况等。统计全县封山育林合格面积和计算合格率。

合格率=∑合格小班面积/封育总面积×100% 以县为单位写出自查报告。报告内容包括：基本情况、封育任务完成情况、投资情况、主要措施、存在问题、今后打算等。

（二）自治区复查方法：

自治区根据需要，全查所有工程县或抽取一定比例的工程县进行检查。对被复查县随机抽取10%以上的封山育林自查合格小班（面积也要达到10%以上），核实小班面积（允许误差±5％），并设样地调查树种、株数、密度、覆盖度等因子，判定是否符合封育条件。同时，检查封育措施和管理落实情况，沼气池建设情况等，对照新封区当年合格标准并判定是否合格。根据抽查结果计算合格率和全县合格总面积。

复查合格率=∑ 调查的合格小班面积/∑调查小班面积×100% 复查全县合格总面积=全县自查上报合格总面积×复查合格率 自治区复查结束后必须写出检查验收报告。报告内容包括：县级自查情况、自治区复查情况、确认全县封山育林补助的结算面积、主要措施、存在问题与建议等。

第三十二条 期中抽查。在工程封山育林实施的第2年至第4年内，对封育区的封育措施和管理情况进行检查。

检查的主要内容包括：护林员的落实及护林开展情况，封山育林公告碑牌、宣传标语及其它设施的保留或更新情况，封山育林公约和“七不准”的执行情况，人工育林情况，标准地的监测情况，对上一年检查中发现存在问题的整改情况。检查结果按良好、合格、不合格进行评定，并作为拨付下一封山育林补助资金的依据。

第三十三条 成效调查。达到封育年限后，按封育成效合格标准，开展成效调查。首先各工程县进行成效自查，写出自查报告，由地级市林业局汇总后，将结果书面上报自治区林业局，再由自治区林业局组织成效复查，进行总评。

（一）县级自查方法：

以小班为单位，调查树种、林木密度、郁闭度（覆盖度）和林木高度等因子，按成效合格标准判定合格与否，同时检查沼气池入户率。统计成效合格面积和计算成效合格率。

成效合格率=∑成效合格小班面积/封育总面积×100% 以县为单位写出自查报告。报告内容包括：基本情况、封育成效分析和评价、主要措施、存在问题等。

（二）自治区复查方法：

随机抽查被检查县10%以上的封山育林自查合格小班（面积也要达到10%以上），核实小班面积（允许误差±5％），并设样地调查树种、林木密度、郁闭度（覆盖度）和林木高度等因子，按成效合格标准判定合格与否，同时抽查沼气池入户率。根据抽查结果计算成效合格率和全县成效合格总面积。

复查成效合格率=∑调查的成效合格小班面积/∑调查小班面积×100%。

复查成效合格总面积=全县自查上报合格总面积×复查成效合格率。自治区复查结束后必须写出检查验收报告。报告内容包括：自查情况、自治区复查情况、封育成效分析和评价、主要措施、存在问题与建议等。

第三十四条 奖惩措施。自治区根据各阶段的检查验收结果，采取一定的奖惩措施。

（一）项目实施较好，达到下列标准的，自治区全额拨付下一的封山育林补助资金和优先安排续建项目。

1、新封区的当年检查合格率达95%以上的；

2、原封区的期中抽查结果评定为合格的；

3、达到封育年限后，封育成效调查合格率达80%以上。

（二）项目实施较差，有下列情况之一的，自治区进行通报批评，限期整改，并暂停拨付下一的封山育林补助资金，暂停安排续建项目。

1、新封区的当年检查合格率80%以下的；

2、原封区的期中抽查结果评定为不合格的；

3、达到封育年限后，封育成效调查合格率在60%以下的。

第七章 附 则

第三十五条 本办法由自治区林业局负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起执行。

附件：

1、工程封山育林工作流程

2、工程封山育林项目使用林地合同书（参考样式）

3、工程封山育林聘请护林员合同书（参考样式）

4、工程封山育林公约（参考样式）

5、工程封山育林项目牌样式

6、附表：护林员登记表，作业设计表3-

1、3-

2、3-3，监测

标准地调查表，当年检查验收表3-

1、3-

2、3-3，期中检查表，成效调查表3-

1、3-

2、3-3。

第四篇：项目指挥部管理办法

阿拉善项目指挥部

管理办法

2011年7月22日

目 录

第一章 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第二章 工程前期管理„„„„„„„„„„„„„„„2

第三章 施工阶段管理 „„„„„„„„„„„„„„„3

一、质量管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、进度管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

三、安全文明管理„„„„„„„„„„„„„„„„6

四、造价管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

五、变更与签证管理„„„„„„„„„„„„„„„8

第五章 竣工阶段管理 „„„„„„„„„„„„„„„8

第六章 资料管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„9

第七章 奖罚管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„9

第一章 总则

1、为了促进阿拉善经济园区工程项目管理健康有序发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，加强项目管理的规范化、系统化，为工程的顺利进行提供切实可靠的保障，做到有理可依，有据可查，依据有关法律、法规及规范要求，结合本公司的实际情况特制定本管理规范。

2、本规范作为阿拉善经济园区项目部内部管理实用，项目的一切管理（包括建设、监理、施工等相关部门）人员应当公平、公正、科学、诚信地开展项目管理工作。

第二章 工程前期管理

1、项目名称、单位工程的划分必须以公司及项目指挥部统一规定执行。

2、工程现场的“三通一平”由公司指定某一施工单位统一施工，费用统一核算，其它施工单位不涉及此项费用。

3、各施工项目的办公及工人生活区由公司统一规划、统一施工。施工现场的区域分配由指挥部统一指定，详见指挥部下发的现场分配图。，4、入场的工程监理部必须是受中标的监理公司委托，并具备一定的管理及技术指导能力的团代。监理进场后需向指挥部提交公司资质、营业执照、监理规划、监理大纲、监理实施细则及现场监理人员组织机构、上岗资格证、身

份证复印件等。

5、总承包施工单位必须与建设单位签订施工合同后方可进入现场，并做好开工前的准备工作。施工单位进场后监理部应对施工单位的公司资质、营业执照、施工合同及管理人员配备情况等进行审核，合格后报项目指挥部备案登记。

6、施工单位入场后按照文明施工管理条例及指挥部给出的区域划分平面图布置现场。现场围挡统一用铁皮挡板，门楼设计必须美观大方，临建用彩钢板搭设。

7、施工单位接到施工图纸5日内将自审记录整理完毕并报监理部，监理及时上报指挥部，由指挥部组织安排相关部门进行图纸会审，监理进行汇总后由设计院出图审纪要。

8、施工单位进场10日内将施工组织设计报监理部，监理部接到施组5日内出具审核意见。

9、建设单位主持召开第一次工地现场见面会。各部门的现场负责人必须参加。

10、项目指挥部负责协调当地职能部门（包括建委、规划、环保、土地、质量监督等单位）办理好前期施工手续。

第三章 施工阶段管理

一、质量管理：

1、施工、监理单位严格按照施工图、设计文件、合同、施

工组织设计、法律法规及规范要求等进行施工及监理工作。

2、监理部对施工现场的质量、安全、进度、造价等进行全方位全过程的管理监督并对甲方负责。

3、施工单位开工前向监理部打开工报告，监理要认真对以项目经理为首的施工项目部进行质量体系及质量生产责任制的复核。

4、施工单位进场后，项目技术负责人负责接收建设方（或其委托方）提供的标高、水平控制点，现场进行复核并保护。

5、项目部在每道工序实施前必须进行技术交底。

6、每道工序完成必须经监理检查合格后方可进行下道工序的施工，尤其隐蔽工程在隐蔽前必须经监理认可签字后方可隐蔽。

7、监理对工程质量的监督必须做到旁站、巡视与平行检查相结合的方式。

8、材料、设备进场前必须报验，并提供相关的合格证、备案证、出场检验报告、及设备使用说明书等，经监理批准后方可进场，对一些重要或特殊的材料必须进行见证取样并经质检部门进行复检，合格后方可使用。未经检查或不合格的原材料严禁在工程中使用。

9、砼、砂浆、钢筋焊接必须在现场监理的监督下制作试件。

10、项目监理部工作人员对工地现场巡视，每天不的少于2次。发现质量问题立即下发《工程质量整改通知单》并限期

整改，对一些严重的质量问题下发停工令并按规定的程序上报。

11、监理部要定期召开工程监理例会，每周不少于一次(具体时间现场定)，并做好记录。

12、工程质量存在隐患或检查不合格时，监理工程师有权下达质量整改通知单、质量罚款单及停工令。

13、分包单位的施工要服从总包单位的管理，总包单位发现分包单位质量问题时有权也有义务制止并上报。

二、进度管理：

1、施工单位进场后，以合同规定的开竣工时间为依据，根据现场的实际情况制定切实可行的工程进度总计划，报监理部总监审批后上报指挥部备案。

2、施工单位进场接到图纸后3日内进行图纸内审，一周内进行图纸会审。

3、施工单位在每月25日前报下月工程进度计划，监理审核后直接上报指挥部，经指挥部审核后直接报公司工程部，工程部审核后转交公司审计，作为下月工程进度考核的依据。同时将本月的计划进度与实际进度进行对比，有差距时说明原因及下月采取的补救措施。连续两月未按计划完成的见奖罚规定。

4、施工单位必须配备较高水平的管理团队，随时发现问题及时与监理或甲方沟通，不得以任意理由拖延工期。

5、工程进度实行动态管理，施工单位、监理要根据本月计划进度不定期对工程实际进度进行检查及对比分析，将拖延的工期及时找回，避免累积。

6、在工程施工的关键时刻或关键部位必要时项目部需制定日进度计划、周进度计划、半月进度计划，争取做到以日进度保周进度，周进度保半月进度，半月进度保月进度，月进度保年进度，最终达到目标进度。

7、发包人和监理有权根据上级单位的要求，结合整体施工进度的统筹安排，对承包人的合同工期、关键工程工期、阶段工期等进行调整，承包人应无条件接收发包人和监理的指令。

8、雨季或冬季施工时应密切关注每天的天气预报，为下一天或几天的施工做好准备工作，避免不必要的时间浪费。

9、每周定期召开一次关于进度工作的会议，合并为监理例会的内容。

10、对工程中遇到问题不能满足进度要求时，施工单位应积极主动地与甲方、监理、设计等进行沟通，必要时以书面形式反馈到相关部门。

三、安全文明管理：

1、生产离不开安全管理，全场要贯彻“管生产必须管安全”的管理原则。

2、施工现场的临时电源必须由专人看管，任何人员或部门

用电必须由专业电工操作，严禁乱搭乱拉。

3、现场内的配电箱配件应完好，周围无杂物，必须符合一机、一闸、一漏、一箱的设置原则。

4、现场实行封闭管理，围墙统一用铁皮板围挡，门楼用型钢或钢管搭设，上面要设企业标志，门扇用铁艺门。

5、现场的“五牌一图”要齐全美观，统一挂在现场入口围墙上。

6、施工单位要设专门的安全管理员，每天24小时设值班经理，建立健全门卫管理制度。

7、监理人员每天不少于2次的现场巡检，发现问题及时处理。

8、特殊工种人员要持证上岗，监理有权拒绝不合格的人员上岗。

9、施工单位要保证自己卫生责任区内的环境卫生，要设专门的洒水人员，保证不得有扬尘情况。卫生责任区见附图。

10、现场内除库房、门房外不的搭其它临建。

11、对施工现场的人员必须进行“三级”安全教育。

四、造价管理

1、施工单位在每月25日前报本月产值报表，表格要以指挥部下发的样式为准。产值表报监理审核后由监理直接上报指挥部，经指挥部审核后直接报公司工程部审核，由工程部转交公司审计审核，结果作为本月工程进度款拨款依据。

2、《工程量签证单》只能作为现场工程量的确认依据，不能以任何形式反映单价或定额直接费以外的费用，要以合同规定的计价方式进行计价、取费，最终形成决算价。

3、工程的决算以有效的施工图及签证变更单为依据。工程签证变更单要以公司工程部下发文件的规定统一编号。

4、工程竣工验收合格后方可办理工程决算手续。

5、工程竣工决算时的全部资料由施工单位提供。

五、变更与签证管理

1、对于结构及重要部位或部件的变更与签证必须经建设、设计监理部门签证后方可执行。

2、在施工中存在的有关技术问题，施工单位应及时与监理沟通，必要时通知甲方、设计等部门进行商议解决，将结果以书面形式记录在案并多方签证认可。

3、《工程量签证单》必须有甲方、监理及施工负责人签字认可，否则视为无效。

5、对于工程中需签证或变更的，因特殊情况不能及时签字认可的，施工单位应在5日内补齐签证手续。

6、监理单位在签署意见时，必须对所签署的内容进行复核，如有异议有权拒绝。

7、现场签证工作流程：施工单位→监理→指挥部甲方→指挥部审计→工程部（特殊情况）。

第五章 竣工阶段管理

1、施工单位在工程收尾时应积极配合外网及配套工种的施工‘

2、施工单位在具备交工条件后，及时向监理报验，由监理组织对工程主体及资料进行初验，资料及主体初验合格后将资料报质监站并打验收报告，确定竣工验收时间。

3、施工单位竣工28日内将工程决算资料报监理审核，监理7日内将审核结果报指挥部。

4、工程的竣工验收由甲方组织。

第六章 资料管理

1、施工技术、安全资料分别依据《包头市建筑工程施工技术资料》、《施工现场安全技术资料》进行整理汇编。

2、分包单位的资料必须符合总承包单位及规范的要求，整理齐全合格后交与总包单位统一管理备案。总承包单位有权拒绝接收不合格的分包资料。

3、现场的资料要与工程进度同步进行，监理要随时跟踪检查施工单位的资料情况。

4、施工单位向指挥部提供完整合格的竣工资料2套。

第七章 奖罚管理

1、施工单位故意拖延工期或不服从甲方、监理管理的，每次罚款1000元。

2、每周的工程例会迟到一次罚款300元，不参加的罚款500

元。

3、连续两个月未按进度完成工程的罚款1000—2000元，并附带下月补救措施及承诺。

4、在施工中不按规范及标准进行施工，有偷工减料行为的，一经发现罚款1000-5000元，监理受连带责任。

5、在监督过程中发现监理对工作失职的，根据实际情况进行处罚。

6、在日常工程评比中第一名奖励2000元，最后一名罚款2000元。

7、在日常施工中起模范带头作用的根据情况给予奖励。

8、在工程大检查或评比中获奖的，给予奖励。

第五篇：工程建设指挥部党支部工作总结

工程建设指挥部党支部2011工作总结

2011年是公司建设发展重要的一年，也是公司认真实施“十二五”规划发展战略的开局之年和实现陕钢集团“南北两翼、比翼齐飞”战略的关键一年。一年来，我支部以党的两会精神为指导，深入落实科学发展观的重要内容，坚持把党的建设融入到各项工作之中，为实现企业的发展目标、推动企业和谐发展提供了坚强可靠的政治、思想和组织保证。现将一年来我支部工作的有关情况总结如下：

一、党建工作

1、开展了党员学习自查活动：认真贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神及关于进一步推进国有企业贯彻落“三重一大”决策制度的意见，学习推广“5+2”工作法，落实《关于召开领导班子民主生活会的通知》精神的具体要求，针对民主生活会中党员提出的意见和建议，党支部从自身分析原因，非常认真的查找不足和差距，争取通过实实在在地努力搞好支部工作。

2、坚持了党员干部学习制度：支部成员能带头参加公司党委组织的党员政治学习，内容包括：科学发展观、创新文化建设、党务知识培训等。

3、坚持了支党委会制度：凡涉及党建、人事及支部发展的重大问题等都要召开支委会进行集体研究，共召开支委

会6次，召开班子民主生活会2次。

4、加强了党员队伍建设：（1）继续坚持党员目标管理制度和民主测评制度，增强党员树立自我约束意识，今年我支部先后组织了“学习实践科学发展观促进本职工作”、“杨善洲在我身边”、“讲党性修养、做合格党员”等三项活动。通过活动的开展，全所党员的思想觉悟明显提高，先锋模范作用明显增强。（2）加强党员队伍的教育，不断提高党员的素质，主要以学习实践科学发展观为主线，加深对“科学发展观”重要思想的理解，继续巩固讲、树、促教育活动取得的成果，大力宣扬表彰“五好”党员，激发全体党员为实现党的宗旨而努力工作的积极性。今年我支部张晓龙同志被评为陕西省优秀共产党员，荣宝恒、袁浩、马王君三名同志被评为公司优秀共产党员，屈海涛、刘北平、李都宏被评为公司先进工作者。

5、认真抓好党员发展工作：（1）把入党积极分子的培养工作落到实处，始终做到支部有安排，小组有分工。对确定为入党积极分子的同志，党支部指定支委成员作为培养联络人与其经常联系，及时帮助。（2）把好发展关，做到成熟一个，发展一个。目前，共有23名正式党员，十名同志向组织递交了入党申请书。

6、继续抓好党风廉政建设：认真贯彻中纪委会议精神，强化廉政意识，抓好廉政建设，树立良好形象。一是认真学习宣传胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神等，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线；二是制定了《廉政建设目标责任制》，分解任务，责任到人；三是落实行业道德建设、行风政风各项治理措施，对党员不断进行教育、监督、检查和考核，有效地防止腐败；四是根据公司党委安排，抓好本支部班子自身的思想作风建设和班子成员的廉洁自律工作，从源头上堵塞漏洞，严查私设小金库等问题，认真贯彻落实厉行节约八项要求。

二、思想政治工作

1、坚持政治学习不放松，不断提高职工的思想政治素质：坚持以理想信念教育为核心，以道德教育为基础，教育职工坚定社会主义信念，认真落实科学发展观。以学习实践科学发展观和“讲、树、促”教育活动为重点，主要安排学习了中国特色社会主义理论体系及科学发展观、胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和弘扬杨善洲精神等。每次学习安排都做到了有动员、有部署、有要求，并对学习有阶段性书面总结。组织党员收看由中宣部、司法部、中央电视台联合摄制的《创举—中国普法之路》、《红绿灯下的阴影》、《反对邪教，崇尚文明》、《杨善洲》等教育录像片和图片展览。

2、结合工作实际，做好深入细致的思想政治工作：坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人的理念落实到具体

工作中，注重人文关怀，对职工在工作、家庭生活中遇到的问题和困难，尤其是在职务变动、岗位变动、职工家庭生活中出现较大变故时，我们采取领导、党员骨干和群众三结合的方法，先后对两名思想波动较大的职工谈心，积极主动地给予真诚的关心和帮助，充分发挥了思想政治工作化解矛盾、克服消极因素、调动积极因素的作用，确保了工程建设的顺利进行。

3、抓好团队意识培养，创造良好工作氛围：抓好政治教育和经常性思想政治工作，不断激发员工的事业心和责任感。通过开展一系列谈心交心、走访慰问、沟通交流、批评表扬、目标管理等有效手段，不断提高员工的大局观念和一盘棋思想。

三、存在的问题

1、针对支部成立时间较短，机构尚不够成熟的现状，仍需要进一步研究如何搞好新形势下的思想政治工作。

2、需要进一步探讨如何将思想政治工作和工程建设及生产经营的有机结合。

3、由于受公司目前的实际情况、环境及条件的限制和影响，职工活动开展较少。

2012年，我们有理由相信，在公司党委的正确领导下，有坚强、富有朝气的党支部领导，有广大职工的共同努力，一定能够谱写出更加雄伟壮丽的乐章，把汉钢公司的钢铁事

业做得更大更强。

2012工作设想

2012年，工程建设指挥部党支部要在公司党委的正确领导下，着重开展好以下几项工作。

1、开展好党员教育工作，扩大党员在员工中的积极影响。

2、加强对入党积极分子的培养，提高其思想政治觉悟。

3、带领和指导党支部的各项活动。

4、开好支部组织生活会和民主评议党员会议。

5、围绕企业和谐发展的中心工作，充分发挥战斗堡垒作用。

工程建设指挥部党支部委员会二○一二年一月六日