关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

第一篇：关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

国家安全生产监督管理总局

安监总管一字[2005]172号

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神以及国土资源部等9个部（委、总局）联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（国土资发[2005]198号）要求，进一步加大非煤矿山安全生产的整治力度，积极参与整顿和规范非煤矿山资源开发秩序工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，积极参与。全国非煤矿山经历了近四年多的安全专项整治，各地做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果，今年1—10月，全国非煤矿山共发生伤亡事故1500起、死亡1781人，同比分别下降22.7%、20.5%，安全生产形势总体趋于稳定。但是，由于我国非煤矿山安全管理工作基础较为薄弱，一些深层次的问题尚未得到根本解决，非煤矿山仍然存在着布局不合理、集约化程度低、小矿数量过多、办矿标准低、安全生产保障程度差等问题，重特大事故仍然时有发生，特别是近年来发生的特别重大事故，矿业秩序混乱，乱采滥挖，政府管理不力是造成事故的重要原因。当前，国务院决定开展的全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，就是要整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，这是实现矿产资源合理开发、提高资源利用率，确保安全生产的重要举措，对全面落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会，提高矿产资源对经济社会可持续发展和矿山安全生产的保障能力，具有十分重要的意义。各级安全监管部门要进一步统一思想，提高认识，在当地政府的统一领导下，积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作，履行安全监管的职责，认真落实和做好各项相关工作。

二、加大宣传，营造氛围。各级安全监管部门要充分利用各种媒体开展宣传报道工作，大力宣传国家有关矿产资源保护和合理开发利用的方针政策、法律法规；宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序、保障矿山企业安全生产和维护人民群众生命财产安全的重大意义；宣传依法行政，建立和维护良好矿产资源开发秩序的重要性；把国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的战略意义、任务目标、工作部署和具体要求，宣传到各有关单位和矿山企业特别是近年来发生过重、特大事故非煤矿山和因矿业秩序混乱危及安全生产的每个矿区。

三、突出重点，制定方案。各级安全监管部门要根据当地整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体部署，并结合本地区非煤矿山安全专项整治工作的实际情况，围绕六项整顿任务和六项规范任务，制定深化非煤矿山整治工作方案，要按照2005年以治乱为主、2006年以治散为主、2007年底全面完成整顿和规范各项任务的工作目标，以防范重、特大事故为重点，突出重点地区和重点工作，分阶段进行安排，确保治理整顿取得实效，请各地将整治工作方案于今年12月底前报国家安全监管总局（监管一司）。

一是明确重点地区。对矿业开发秩序长期混乱的地区特别是由于矿业秩序混乱危及安全生产的非煤矿山，进行全面排查和清理，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以探代采等违法行为，防止重、特大事故的发生。

二是突出重点矿种。按照国土资发[2005]198号文件的要求，结合本地实际，对油气、铁、锰、钨、稀土、石墨、黄金、磷、锑、锡、镁砂、氟石、滑石、铝矾土等开发秩序问题突出的矿种以及影响铁路、公路和饮用水源安全的采矿行为，制定专项整治的具体措施，开展工作。

三是加大取缔无证开采矿山和整顿不具备安全生产条件矿山的力度。对于无证非法开采的非煤矿山企业，要及时报告当地人民政府及有关部门坚决予以取缔。对未按时限申请领取安全生产许可证、逾期整改达不到安全生产条件、拒不停产整顿、停而不整或明停暗开的非煤矿山企业，要坚决依法予以关闭。

四是强化源头管理。对于2002年11月1日《安全生产法》颁布实施以后投入生产的矿山建设项目，一定要按照法律法规的要求履行相关手续。对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期补办相关手续；逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度，决不能手软。

四、加强监管，落实责任。各级安全监管部门要集中力量配合做好整治和规范矿产资源开发秩序工作，结合安全生产许可制度的实施，进一步加强安全生产日常监管工作，落实各项防范措施，规范非煤矿山隐患排查整改、停产整顿和关闭三个关键环节。要落实企业的主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制，提高企业技术装备水平和从业人员的安全素质，逐步提高企业本质安全程度，有效遏制重、特大事故。

五、建立机制，联合执法。各级安全监管部门要利用全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的良好契机，按照9个部门下发的国土资发[2005]198号文件和原国家安全生产监督管理局等六部门联合下发的《关于印发<深化非煤矿山安全生产专项整治方案>的通知》（安监管管一字[2003]152号）要求，加强与相关部门的协调配合，充分发挥各部门的职能和优势，运用经济、行政、法律等综合手段，强化联合执法。对采矿秩序问题突出、严重威胁安全生产的地区，加大工作力度，使采矿秩序逐步好转；要逐步建立起防止非法、违法开采和整治不具备安全生产条件的非煤矿山的安全监管长效机制。

各地要通过深化整顿和专项整治，使非煤矿山开采秩序明显改善，从根本上杜绝无证开采行为的发生，乱采滥挖、超层越界开采等违法行为得到有效遏制，非煤矿山整体安全生产管理水平切实得到提高，伤亡事故起数和伤亡人数逐年下降，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二○○五年十一月十六日

第二篇：整顿和规范矿产资源开发秩序工作

整顿和规范矿产资源开发秩序工作

先进集体和先进个人名单

一、先进集体 北京市

房山区大安山乡人民政府 密云县国土资源执法监察队 天津市

天津市国土资源和房屋管理局地质矿产环境管理处 蓟县人民政府 河北省

河北省国土资源厅 石家庄市国土资源局 承德市国土资源局 邢台市国土资源局 邯郸市国土资源局 山西省

太原市国土资源局 太原市公安局

太原市万柏林区人民政府 晋城市国土资源局 晋中市人民政府 灵石县国土资源局 内蒙古自治区

内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 内蒙古自治区国土资源厅

内蒙古自治区安全生产监督管理局 内蒙古自治区煤炭工业局 呼伦贝尔市人民政府 鄂尔多斯市人民政府 霍林郭勒市人民政府 辽宁省

辽宁省国土资源厅 辽宁省煤炭工业管理局 鞍山市人民政府 本溪市人民政府 营口市人民政府 葫芦岛市人民政府 吉林省

吉林省国土资源厅矿产开发管理处 吉林省监察厅

吉林省安全生产监督管理局 吉林市人民政府 白山市江源区人民政府 黑龙江省

黑龙江省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 黑龙江省国土资源厅 牡丹江市国土资源局 双鸭山市国土资源局 鹤岗市国土资源局

大兴安岭地区行署国土资源局 双鸭山市煤炭工业管理局 上海市

上海市南汇区规划和土地管理局地矿科 江苏省

江苏省国土资源厅

江苏省安全生产监督管理局 南京市国土资源局 徐州市国土资源局 镇江市国土资源局 浙江省

浙江省国土资源厅 杭州市人民政府 绍兴市人民政府 衢州市人民政府 长兴县人民政府 安徽省

安徽省国土资源厅 巢湖市人民政府 池州市人民政府 宣城市国土资源局 淮南市国土资源局 芜湖市国土资源局 福建省

泉州市国土资源局 三明市国土资源局 南平市国土资源局 龙岩市国土资源局 江西省

江西省国土资源厅 赣州市人民政府 景德镇市国土资源局 宜春市国土资源局 新余市国土资源局 德兴市矿产黄金管理局 山东省

山东省国土资源厅 潍坊市人民政府 日照市人民政府 莱芜市人民政府 临沂市人民政府 章丘市人民政府 招远市人民政府 河南省

河南省国土资源厅

河南省公安厅治安管理总队 郑州市国土资源局 洛阳市国土资源局 三门峡市国土资源局 禹州市国土资源局 灵宝市地质矿产局 湖北省

湖北省国土资源厅

湖北省安全生产监督管理局 黄石市国土资源局 宜昌市国土资源局 襄樊市国土资源局 荆门市人民政府 应城市国土资源局 湖南省 湖南省国土资源厅矿产开发管理处 湖南省煤炭工业局 株洲市国土资源局 郴州市国土资源局 永州市国土资源局 娄底市国土资源局 广东省

广州市国土资源和房屋管理局 韶关市国土资源局 河源市国土资源局 梅州市人民政府 惠州市国土资源局 广西壮族自治区

广西壮族自治区国土资源厅 贵港市国土资源局 河池市国土资源局 南丹县人民政府 贺州市国土资源局 海南省

海南省国土环境资源厅地质勘查与矿产开发管理处 海南省监察厅 万宁市人民政府 文昌市国土环境资源局 重庆市

重庆市国土资源和房屋管理局矿产资源开发处 重庆市监察局 南川区人民政府 城口县人民政府 荣昌县国土资源局 四川省

四川省国土资源厅 四川省监察厅 攀枝花市国土资源局 雅安市人民政府 凉山州国土资源局 马边县国土资源局 贵州省

贵州省国土资源厅 六盘水市人民政府 毕节地区国土资源局 遵义县人民政府 盘县国土资源局 云南省

云南省政府办公厅秘书五处 昆明市国土资源局 红河州国土资源局 文山州国土资源局 普洱市国土资源局 怒江州国土资源局 西藏自治区

西藏自治区整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室 阿里地区国土资源局 那曲地区国土资源局 山南地区国土资源局 陕西省 铜川市人民政府 咸阳市国土资源局 商洛市国土资源局 凤县人民政府

府谷县矿产资源管理办公室 黄陵县国土资源局 甘肃省 陇南市人民政府 酒泉市人民政府 白银市国土资源局 甘南州合作市国土资源局 定西市岷县国土资源局 青海省

青海省国土资源厅矿产开发管理处 青海省煤监局监察处 青海省盐湖管理局 海北州国土资源局 海西州都兰县国土资源局 宁夏回族自治区

宁夏回族自治区国土资源厅

宁夏回族自治区纪律检查委员会执法监察室 石嘴山市人民政府

石嘴山市公安局治安管理支队 新疆维吾尔自治区

新疆维吾尔自治区国土资源厅 塔城地区国土资源局 阿勒泰地区国土资源局 鄯善县国土资源局 巴州国土资源局 国土资源部

整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室 国土资源部矿产开发管理司 发展改革委 国家发展和改革委员会经济运行调节局 工业和信息化部

工业和信息化部原材料工业司 公 安 部 公安部治安管理局 财 政 部 财政部经济建设司 环境保护部

环境保护部原环境监察局环境监察二处 商 务 部 商务部对外贸易司 工 商 总 局

国家工商行政管理总局企业注册局 安全监管总局

国家安全监管总局安全监督管理一司 国家煤矿安全监察局安全监察司

二、先进个人 北京市

陈一昕 北京市国土资源局矿产资源开发处处长 崔京龙 北京市国土资源局房山分局副局长 唐军生 北京市国土资源局怀柔分局党组副书记 周卫东 北京市公安局治安管理总队副调研员 杨庆三 北京煤矿安全监察分局监察室三室主任 陈 波 门头沟区委政法委副书记 天津市

张云霞 天津市国土资源和房屋管理局地勘处处长 安桐林 王幼军 赵 凯 仇普山 魏树俊 河北省

周 毅 郭志强 李林仓 张新芳 李英杰 于会田 黄 辉 曹宝柱 鲍增奇 刘维奇 陈武其 天津市国土资源和房屋管理局地矿处副调研员天津市国土资源和房屋管理局地热处副处长 大港区国土资源分局资源科副主任科员 蓟县地矿局局长

蓟县地矿局办公室副主任兼整顿办主任 河北省国土资源厅矿管处调研员 河北省国土资源厅执法监察局副局长平山县地质矿产管理办公室主任 灵寿县国土资源局局长

承德市国土资源局矿管科副主任科员 兴隆县国土资源局局长

张家口市国土资源局矿管科主任科员 秦皇岛市国土资源局执法监察支队副支队长 唐山市国土资源局副局长 唐山市国土资源局矿管处处长

保定市国土资源局矿产开发管理处主任科员

赵成信 曲阳县国土资源局局长 张新国 邢台市国土资源局矿管科科长

马永明 邢台市国土资源局执法监察科主任科员 张振生 邯郸市国土资源局党委书记、局长 刘向东 武安市国土资源局副局长 山西省贾文儒沙凤英武耀文李春元乔清海杨庆才孙玉鹏黄选庭王发生张学奇张 忠王 彪吴玉明赵子文张文贵山西省人民政府办公厅秘书二处处长 山西省国土资源厅副巡视员

山西省国土资源执法局副局长兼山西省国土资源执法监察总队副总队长（正处）

山西省国土资源执法监察总队主任科员 太原市国土资源局矿管处处长 大同市国土资源局调研员平定县国土资源局局长

长治市国土资源执法监察支队支队长 晋城市国土资源局副局长 晋城市国土资源局监察科长 怀仁县国土资源局局长 晋中市国土资源局副局长 灵石县国土资源局局长 忻州市国土资源局副局长

忻州市国土资源执法监察大队队长

张咸泽 孝义市国土资源局局长

王晓峰 临汾市国土资源执法监察支队支队长 赵青斌 垣曲县国土资源局局长 内蒙古自治区

赵保胜 内蒙古自治区国土资源厅副厅长

王 杰杨志强王旺旺王耀学张 华郝 斯史青晓曹安雅王重明侯彦涛张福良竺金峰李 宝陈俊岩巴崖尔周天鹏内蒙古自治区国土资源厅矿产资源储量处处长 内蒙古自治区国土资源厅矿产开发管理处调研员 内蒙古自治区经济委员会副主任、内蒙古自治区煤炭工业局局长

内蒙古自治区监察厅副厅级检查员 内蒙古自治区财政厅副厅长

内蒙古自治区公安厅治安总队副总队长 内蒙古自治区安全生产监督管理局局长 内蒙古煤矿安全监察局局长 包头市国土资源局党组书记、局长

兴安盟国土资源局矿产资源开发管理科科长 赤峰市喀喇沁旗国土资源局矿管科科长 锡林郭勒盟国土资源局矿产资源开发管理科副科长乌兰察布市兴和县国土资源局党组书记、局长 鄂尔多斯市国土资源局矿产资源开发管理科科长 巴彦淖尔市国土资源局副局长 乌海市国土资源局矿产开发科科长

关永义 阿拉善盟国土资源局副局长 辽宁省

张志敏 辽宁省国土资源局厅矿管处处长 詹华安 辽宁省国土资源局厅办公室副调研员 于陆仁 辽宁省国土资源局厅执法监察局调研员 马志抒 朱 乾 孙 泉 董 青 王占分 魏智勇 吕彦明 黄少军 王 斌 徐德旭 王 军 巴在仁 刘 印 蒋 俊 张凤民 吉林省

慕海平辽宁省国土资源局厅信息中心高级工程师辽宁省公安厅单位内部管理总队副总队长沈阳市国土资源局矿管处副处长 大连市国土资源局副主任科员 鞍山市国土资源局矿管处处长 抚顺市国土资源局矿管科主任科员 本溪市国土资源局副局长 丹东市国土资源局副局长 锦州市国土资源局矿管处处长 营口市国土资源局鲅鱼圈分局副局长 阜新市国土资源局副局长 辽阳市国土资源局局长 铁岭市国土资源局矿管科科长 朝阳市国土资源局矿管科科长 葫芦岛市国土资源局副局长

吉林省人民政府副秘书长吕海臣 吉林省国土资源厅矿产开发管理处处长 王凤生 吉林省国土资源厅地质勘查处处长 刘大庆 吉林省国土资源厅矿产开发管理处调研员 李承志 吉林省公安厅经济文化保卫总队副调研员 朱 涛 吉林省监察厅执法监察室主任 周德全 许 赫 惠宇雷 毕洪亮 李松虎 纪锡新 黑龙江省孙 纲 姜秀金 刘升林 全柏峰 牛 伟 王占德 王 权 唐春发 王联文 姜春信 吉林省监察厅执法监察室调研员 吉林省安全生产监查局副局长 吉林省煤炭安全生产监察局总工程师 吉林市国土资源局矿管处处长 延边朝鲜族自治州国土资源局副局长 白山市国土资源局副局长 黑龙江省国土资源厅厅长 黑龙江省国土资源厅副厅长 黑龙江省国土资源厅副巡视员

黑龙江省国土资源厅矿产开发管理处调研员黑龙江省国土资源厅矿产开发管理处调研员黑龙江省国土资源执法监察局二处处长 黑龙江省煤炭工业管理局局长 哈尔滨市国土资源局副局长 齐齐哈尔市国土资源局副局长 牡丹江市国土资源局副局长

王琦旬

佳木斯市国土资源局矿管科科长 王凤文

鸡西市国土资源局副局长 宿永斌

双鸭山市国土资源局矿管科科长 殷广武

伊春市国土资源局副调研员 刘大民

七台河市国土资源局矿管科科员 刘 军 刘明玉 汤洪安 王炳金 上海市

夏叔远 陈贵生 邱瑞春 江苏省

沈仲一 宋旭东 卞 胜 丁君强 曹鸣镝 倪嘉曾 周 春 郉卫兵 鹤岗市国土资源局局长 黑河市国土资源局副局长 绥化市国土资源局副局长

大兴安岭地区行署国土资源局副局长 浦东新区发展新型墙体材料办公室科长 金山区规划和土地管理局矿管科科长 崇明县房屋土地管理局权籍（地矿）科科长江苏省人民政府办公厅调研员 江苏省经济贸易委员会煤炭处处长 南京市国土资源局六合分局副局长 宜兴市国土资源局副局长 徐州市人民政府办公室处长 金坛市国土资源局矿管科科长 苏州市国土资源局副局长 南通市国土资源局地质矿产处长

毛太銮

连云港市国土资源局党组书记、局长 丁厚金

淮安市国土资源局地质矿产处处长 柏海红

淮安市国土资源局规划处处长 陈德坤

盐城市国土资源局地质矿产处处长 石 铭

扬州市国土资源局地矿处科员 袁华荣 李兴国 张俊业 浙江省

潘圣明 吕晓澜 杜良浩 方飞泉 俞建强 周林生 龚西征 祝四英 丁小雅 周国新 刘 龙 汤传龙 王小海 镇江市国土资源局副局长 泰州市国土资源局副局长 宿迁市国土资源局副局长 浙江省国土资源厅副厅长

浙江省国土资源厅矿产开发管理处副处长浙江省安全生产监督管理局 杭州市国土资源局矿产资源处处长 宁波市国土资源局镇海分局局长助理 温州市国土资源局矿产开发管理处 湖州市国土资源局纪委书记 嘉兴市国土资源局地质矿产处处长 绍兴市国土资源局地矿处处长 金华市国土资源局副局长

常山县人民政府县委常委、常务副县长 舟山市国土资源局矿管处工程师 温岭市国土资源局矿管办主任

邹增象

丽水市国土资源局矿管处副处长 安徽省

孔繁茂 安徽省国土资源厅矿管处处长

周 强 安徽省矿产资源整规领导小组办公室干部 范 勇 安徽省财政厅经建处主任科员 谢正富 何家齐 周 堃 夏 玲 南长洲 张治淮 李 涛 李素萍 鲁本继 王本伟 王捍群 周平许永忠 赵 明 郝正强 闻之松 福建省 安徽省公安厅治安总队副调研员

安徽省安全生产监督管理局监管一处副处长安徽省电力公司营销部业务主管 合肥市国土资源局副调研员 淮北市国土资源局矿管科科长 宿州市国土资源局局长 亳州市涡阳县国土资源局局长 阜阳市国土资源局副局长 蚌埠市国土资源局主任科员 六安市国土资源局矿管科科长 滁州市国土资源局局长

马鞍山市国土资源局监察支队干部

黄山市国土资源局地质环境监测中心副主任铜陵市国土资源局局长 安庆市国土资源局矿管科科长 巢湖市工商行政管理局科长

李祖阳 福建省国土资源厅矿管处主任科员 叶康忠 福州市国土资源局地矿处主任科员

肖忠文 厦门市国土资源与房产管理局地矿处主任科员 张智强 长泰县国土资源局局长 戴全福 泉州市国土资源局副局长 盛光辉林仁淮吴传彦孙琢约刘福昌汪强汀郑 铭江西省刘积福李洪昌侯克常邵国庆郭勋林卫 东徐新丰吴福才廖 俊永春县国土资源局副局长 莆田市国土资源局副局长 尤溪县国土资源局副局长 建阳市国土资源局副局长

龙岩市国土资源局矿管科主任科员 永定县国土资源局副局长

宁德市国土资源局地矿科主任科员 江西省国土资源厅党组书记、厅长 江西省国土资源厅巡视员 江西省国土资源厅储量处处长 江西省国土资源厅矿管处主任科员 江西省公安厅治安总队一处处长 江西省煤行办行管处处长 赣州市矿管局副局长

抚州市国土资源局党组书记、局长 新余市国土资源局副局长

肖英青 吉安市国土资源局副局长 李思权 萍乡市国土资源局开发科科长 匡 杰 九江市国土资源局开发科科长 裔 刚 德兴市矿产黄金管理局局长 徐志华 乐平市国土资源局副局长 李长荣邹水根杨 浩邓玉兰山东省李克强张 婧徐孟军唐文亮宋长清李凤涛王 峰黄建华马金城徐培根赵新兵张家起玉山县国土资源局副局长 贵溪市国土资源局副局长 丰城市地矿局开发股股长 南昌县国土资源局开发科科长 山东省国土资源厅矿管处处长 山东省国土资源厅整规办主任科员 济南市国土资源局矿产资源处长

青岛市国土资源局地质矿产管理处副主任科员淄博市国土资源局调研员、副局长 枣庄市国土资源局矿产开发管理科副主任 东营市国土资源局地矿科科长 烟台市国土资源局开发科科长 潍坊市国土资源局矿管科科长

潍坊市国土资源局地质环境与勘查储量科干部济宁市国土资源局党组成员、矿产开发处主任泰安市国土资源局矿产开发管理科科长

林华信 威海市国土资源局副局长

马臻德 日照市国土资源局副局长、调研员 亓 鲁 莱芜市国土资源局副局长 李景波 临沂市国土资源局副局长 孟庆峰 德州市国土资源局副局长

孙奎新李乐平徐淑和河南省张和儒郭宏文卢志军于 莉胡方敏薛良伟王新杰赵建国段松泉刘绘恩郭相普李红民滨州市国土资源局地质矿产科科长 聊城市国土资源局地质矿产管理科科员 菏泽市国土资源局副局长 河南省国土资源厅副厅长

河南省发展和改革委员会地区经济发展与合作处副调研员

河南省监察厅执法监察室副主任

河南省环境保护厅自然生态保护处副处长 河南省安全生产监督管理局副处长 河南省国土资源科学研究院副总工程师 郑州市国土资源局矿业监察处处长 洛阳市国土资源局局长、党组书记平顶山市国土资源局副局长 安阳市国土资源局开发科科长 鹤壁市国土资源局开发科科长 焦作市国土资源局开发科科员

赵建民 许昌市国土资源局监察科科长

王保湘 南阳市国土资源局党组副书记、副局长 刘世洲 信阳市国土资源局开发科科长 张群立 驻马店市国土资源局开发科科长 薛永东 济源市国土资源局开发科科长 张冠山湖北省郑志远余 军熊立军陈建武王学功盛云初谢远荣程 洁彭方刚胡家法郑兴华陈 翔庄晓荣吴平清洪细福三门峡市国土资源局副调研员 湖北省政府办公厅秘书四处副处长 湖北省国土资源厅法规处、整规办处长 湖北省国土资源厅矿管处、整规办主任科员湖北省发改委地区处副处长 湖北省财政厅经济建设处调研员 湖北省煤矿安全监察局安全监察处处长 武汉市江夏区国土资源局副调研员 黄石市国土资源局矿管科副科长 大冶市国土资源局副局长

宜昌市人民政府市委常委、副市长

宜昌市人民政府副秘书长、国土资源局局长宜昌市国土资源局矿管科干部 远安县国土执法大队大队长 孝感市国土资源局矿管科科长 鄂州市国土资源局矿管科科长

喻长友 黄冈市国土资源局局长、党组书记 陈连旺 武穴市国土资源局局长

刘 力 松滋市国土资源局总工、工会主席 熊 飞 赤壁市国土资源局副局长 王平钟祥市国土资源局书记、局长 姚 胜王玉伟湖南省孙 敏邓 玲周 涛余少华程爱宝彭志明周法清顾 峰谭正荣周 瑾杨 克杨文平陈 竞刘庆云恩施市国土资源局矿管科副科长 神农架林区国土资源局副局长 湖南省国土资源厅党组成员、执法总队总队长湖南省国土资源厅执法总队副总队长 湖南省国土资源厅矿管处副处长 湖南省国土资源厅执法总队处长 湖南省安全监督管理局科长 长沙市国土资源局执法支队政委 衡阳市国土资源局副局长 株洲市国土资源局局长 湘潭县国土资源局副局长 新邵县国土资源局副局长 岳阳市国土资源局局长

常德市国土资源局执法支队支队长 张家界市永定区区委副书记、区长 益阳市国土资源局副局长

吴祥祥 郴州市国土资源局局长 黄海淞 永州市国土资源局局长 许德强 怀化市国土资源局副科长 曾志祥 娄底市国土资源局副局长 古水杨 湘西自治州国土资源局副局长 广东省邹勇兵陈厚松邓丽雯张文银王敬欢杨淑鹏刘伟君吕振国黄小群邓茂枝刘玲平邝法浓王育先吴文龙雷广志陈岳平广东省人民政府办公厅综合二处主任科员 广东省国土资源厅矿产资源管理处处长 广东省国土资源厅执法监察总队（处）副总队长、副处长 广东省国土资源厅矿产资源管理处副主任科员 广东省发展和改革委员会区域经济处副主任科员 广东省经济贸易委员会工业处副主任科员 广东省公安厅治安局管理与行动处副处长 广东省监察厅执法监察室正处级纪检监察员 广东省财政厅工贸发展处调研员 广东省环境保护局环境监察分局副局长 广东省安全生产监督管理局监督管理一处副处长 佛山市国土资源局三水分局测绘地矿管理股股长 梅州市工商行政管理局党组成员、副局长 肇庆市国土资源局地质勘查与环境科科长 清远市国土资源局地质矿产管理科副科长 揭阳市国土资源局党组书记、局长

广西壮族自治区

陆景宇 广西壮族自治区国土资源厅矿管处处长 任叙新 南宁市国土资源局副局长

肖 源 柳州市城中区人民政府法制办公室副主任 谭国政 桂林市国土资源局副局长 朱 江陈永就李韦鸿刘承良李达忠黄五林陆艳邦陆晓斌潘凤琼谢小明李英礼海南省严之尧丁式江吴坤汉陈 峰梧州市国土资源局矿管科副科长 北海市国土资源局铁山港分局副局长 防城港市国土资源局矿管科科长 钦州市国土资源局钦北分局副局长 贵港市国土资源局副局长 玉林市国土资源局副局长平果县国土资源局局长

河池市国土资源局副局长、南丹县国土资源局局长(兼)来宾市国土资源局副调研员 贺州市国土资源局副局长 崇左市国土资源局矿管科科长 海南省国土环境资源厅厅长

万宁市人民政府市长（原海南省国土环境资源厅副厅长）

海南省国土环境资源厅处长 海南省安全生产监督管理局处长

赖增程 海南省公安边防总队海警第一支队支队长 林 荟 海南省国土环境资源监察总队科长 苏小越 万宁市国土环境资源局副局长 王铭胜 万宁市公安局法制股股长 周德光 文昌市国土环境资源局副局长 杨 功孙爱娥陶 敏重庆市周时洪程培昌邱佳正陈高武周光荣吴 光王忠勇谭小龙朱 茜刘光才牟维华邓陆明海南电网文昌供电公司稽查队长 昌江县国土环境资源局局长

昌江县工商行政管理局石南工商所所长 重庆市国土房管局副局长、市整规办副主任 重庆市监察局驻重庆市国土房管局副厅局级监察专员重庆市国土房管局矿产开发管理处处长 重庆市国土房管局勘查储量处处长 重庆市国土房管局执法监察处副调研员 重庆市经济委员会副主任

重庆市经济委员会煤炭行业管理处处长 中共重庆市纪委、重庆市监察局正处级监察员 重庆市工商行政管理局企业注册管理处企业登

记管理所所长

重庆市安全生产监督管理局副局长 重庆煤矿安全监察局安全监察处处长 重庆煤矿安全监察局安全监察处监察专员

徐仁勇 南川区国土房管局副局长

费文彬 奉节县国土房管局党组书记、局长 曾传彬 永川区国土房管局地矿科科长 四川省

蔡 民 四川省人民政府办公厅秘书五处副处长 杨苏萍 王然勇 张红梅 邓建军 林书成 敬小明 何光华 陈纪军 宋明强 任冀萍 唐益林 杨登全 梅伯鹏 黄朝建 张泽加 周 斌 切沙此合四川省监察厅副厅长、省整规工作领导小组副组长四川省国土资源厅矿管处处长、厅整规办主任 四川省国土资源厅执法监察局局长、厅整规办副主任四川省国土资源厅整规办专职副主任 四川省安全监督管理局局长 攀枝花市国土资源局矿管处副处长 米易县国土资源局副局长、县整规办主任 泸州市国土资源局矿管科科长、局整规办主任 广元市国土资源局副局长、市整规办主任 峨眉山市国土资源局副局长、市整规办主任 宜宾市国土资源局副局长、市整规办主任 雅安市国土资源局调研员、市整规督导组副组长雅安市国资委、市整规督导组干部 雅安市安全监督管理局局长 凉山州监察局执法监察室主任 中共冕宁县委书记 甘洛县人民政府副县长

贵州省

王振宇 贵州省国土资源厅矿产开发管理处处长 唐兴文 贵州省国土资源厅储量处副处长、省整规办专职副主任 吴长顺 贵州省国土资源厅执法监察局主任科员 赵学芬 贵阳市国土资源局矿权处处长 王达礼 唐 锐 赵丽萍 张晓俊 王晓灵 杨国权 李连友 尹德明 莫景辉 陈 红 陈 炜 云南省

温志雄 周文贤 陈茂林 马 驫 王 剑 遵义市国土资源局党组成员、副局长 六盘水市国土资源局矿权管理科干部 安顺市国土资源局矿权科副科长 黔西南州国土资源局执法监察支队队长 毕节地区国土资源局党组成员、副局长 铜仁地区国土资源局执法监察支队支队长 息烽县国土资源局副局长 仁怀市国土资源局副局长 都匀市国土资源局副局长

黔西县国土资源局党组成员、副局长 天柱县国土资源局副局长 云南省政府办公厅五处副处长 云南省国土资源厅执法总队副队长 昆明市国土资源局副局长 昭通市国土资源局副局长 曲靖市国土资源局副局长 何 钊 玉溪市国土资源局矿管科科长 杨活兴 保山市国土资源局矿管科科长 郭跃安 楚雄州国土资源局调研员 杨建国 红河州国土资源局局长 李仕标 文山州国土资源局副局长 马先楚 普洱市国土资源局局长 刘德忠 西双版纳州国土资源局副局长 杨欣洪 大理州国土资源局矿管科科长

向三帕 德宏州国土资源局执法监察支队副支队长 秦培林 丽江市国土资源局副局长 王红超 兰坪县国土资源局矿管股股长 杨世聪 香格里拉县国土资源局副局长 马松涛 临沧市国土资源局矿管科科长 西藏自治区

赵咸明 西藏自治区国土资源厅矿管处副处长 何本云 西藏自治区发展和改革委员会副主任 李永强 西藏自治区公安厅治安总队副支队长 李玉洪 西藏自治区财政厅经济建设处主任科员 扎 西 西藏自治区环境保护局监督管理与污染控制处

主任科员

边 巴 嘉黎县国土资源局局长

陈 桑 山南地区安全生产监督局副局长 拉普琼 仲巴县国土资源局局长

罗 加 昌都地区国土资源局矿产开发管理科科长 贺高峰 林芝地区国土资源局局长 南木色 普兰县国土资源局局长 旦巴曲达 拉萨市国土资源规划局局长 陕西省

张春明 刘学民 王建平黄永强 杨朝宁 黄建军 寇博文 陈永昌 李永平李宏杰 赵永峰 孙民生 董继龙 孙孝英 王永辉 李文科 陕西省人民政府办公厅经济社会发展处副处长 陕西省国土资源厅矿产开发管理处主任科员 陕西省发展改革委煤电处副处长 陕西省公安厅治安管理局主任科员 陕西省监察厅执法监察室主任

陕西省环境保护厅环境影响评价管理处处长 陕西省安全生产监督管理局安全监管一处主任科员陕西省煤炭工业局副局长 铜川市国土资源局局长 宝鸡市国土资源局局长 潼关县矿产资源管理局局长 延安市国土资源局副局长 洛南县国土资源局副局长 白水县国土资源局副局长 旬邑县国土资源局副局长 汉中市国土资源局矿管科科长

黄佳岗 榆林市国土资源局矿管科科长 黄自新 安康市国土资源局地质环境科科长 孙岳利 西安市国土资源局长安分局矿管站站长 甘肃省

周仲平甘肃省安全生产监督管理局副局长 张锡广 牛建平安建昌 李 祥 张德民 秦述国 周福义 孙奉忠 卡占龙 王尔亨 徐和平巴占清 张仲松 宁东学 青海省

尚现功 肖 宁 甘肃省公安厅治安警察总队调研员 甘肃省发改委地区处副处长 甘肃省国土资源执法监察局副主任科员 陇南市国土资源局局长 酒泉市国土资源局副局长 张掖市国土资源局副局长 白银市国土资源局副局长 甘南州国土资源局副局长 临夏州国土资源局局长 武威市国土资源局矿管科长 陇南市徽县国土资源局局长 张掖市肃南县国土资源局局长 定西市岷县国土资源局局长 酒泉市肃北县国土资源局局长 青海省国土资源厅开发管理处副处长 青海省国土资源厅执法监察局主任科员 康维海 青海省国土资源厅信息中心主任科员 刘 岩 青海省国土资源执法监察总队副总队长 王 晨 青海省经委行业指导处调研员 拜雪峰 青海省公安厅治安警察总队支队长 娄燕青 青海省工商局企业监督处主任科员 方 华 青海省环境保护厅副处长 孟令臻 青海省盐湖管理局矿管科科长 张惠英 西宁市国土资源局处长 赵进桢 海东地区国土资源局纪检书记 杨俊学 海西州国土资源局副主任科员 杨 进 兴海县国土资源局局长

吴松林 海北州祁连县国土资源局副局长 陈生盛 海西州大柴旦行委监察局局长 宁夏回族自治区

魏里阳 宁夏回族自治区安全生产监督管理局局长 蔡爱国 宁夏回族自治区国土资源厅矿管处调研员 郭治学 宁夏回族自治区国土资源厅矿管处副调研员 丁尚宏 宁夏回族自治区国土资源厅执法监察总队执法监察室主任科员

邹 军 宁夏回族自治区发展和改革委员会处长 王颖峰 宁夏回族自治区纪律检查委员会执法监察室副处级纪检监察员 张福新 宁夏回族自治区煤矿安全监督局监察二处处长 韩泽平宁夏回族自治区林业局森林资源保护处处长 马 林 宁夏回族自治区煤炭工业局行业管理处处长 陈 曦 宁夏回族自治区环境保护局主任科员 刘学儒 中卫市国土资源局副局长

张 洪 石嘴山市公安局惠农分局治安管理大队队长 新疆维吾尔自治区

田建荣 新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记 于庆和 新疆维吾尔自治区国土资源厅党组成员、副厅长 王德和 新疆维吾尔自治区国土资源厅副巡视员、矿管处处长 周少华 新疆维吾尔自治区国土资源执法监察总队矿产执法监察处副处长

木塔力甫·吐拉夫 新疆维吾尔自治区公安厅治安总队基

层基础特行大队副大队长

夏扎旦木·热依木 新疆维吾尔自治区工商局企业监管处

副处长

周 麟 新疆维吾尔自治区安全监督管理局非煤矿山处调研员 孙 强 新疆维吾尔自治区煤管局规划发展处副处长 陈维斌 阿勒泰地区国土资源局局长 刘进喜 吐鲁番地区国土资源局局长

库沙英·阿斯拜克 塔城地区国土资源局副局长 李先锋 乌鲁木齐市国土资源局矿管处副处长 刘 通 巴州国土资源局矿管科科长 孙义选 和田地区国土资源局矿管科科长 安 镭 博州国土资源局地环科科长 张小平伊宁县国土资源局局长 国土资源部

刘 欣 国土资源部矿产开发管理司煤炭矿产管理处副

调研员

胡颖哲 国土资源部执法监察局查处二处调研员 刘 勇 国土资源部咨询研究中心办公室副主任 刘吉祥 国土资源部信息中心资源分析室研究员 史登峰 中国国土资源经济研究院环境经济研究室助理

研究员

盖 静 中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室助理研究员

张玉梅 中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室干部

王史堂 国土资源部油气资源战略研究中心矿产开发研

究室副处长

吴 珊 国土资源部油气资源战略研究中心信访信息研

究室干部

尹仲年 整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室督查组组长 发展改革委

唐社民 国家发展和改革委员会经济运行调节局调研员 严天科 国家能源局煤炭司处长 工业和信息化部

贾银松 工业和信息化部原材料工业司巡视员

张凤奎 工业和信息化部原材料工业司金属材料一处调研员 公 安 部

王章学 公安部治安管理局经济保卫工作指导处主任科员 张国亮 公安部治安管理局爆炸危险物品安全监督管理

工作指导处副主任科员

财 政 部

王全玲 财政部经济建设司环境与资源处调研员 李振超 财政部经济建设司环境与资源处副处长 环境保护部

熊跃辉 环境保护部华北环境保护督查中心主任（原环境保护部环境监察局副局长）

金冬霞 环境保护部环境应急与事故调查中心应急调查二处处长（原环境保护部环境监察局环境监察二处副调研员）

商 务 部

张 炎 商务部对外贸易司工业品出口处调研员 常 晖 商务部对外贸易司工业品出口处副处长 工 商 总 局

周卫军 国家工商行政管理总局企业注册局监督处副处长 褚晓强 国家工商行政管理总局企业注册局监督处调研员 安全监管总局

王啟明 国家安全生产监督管理总局安全监督管理一司

卓卫娜 江洪清 韩芳岐 黄圣旭

副司长

国家安全生产监督管理总局安全监督管理四司

监管一处处长

国家煤矿安全监督管理局安全监察司主任科员 山东煤矿安全监察局副局长

贵州煤矿安全监察局副处级监察专员

第三篇：整顿和规范矿产资源开发秩序

六国土资通„2011‟42号

六枝特区国土资源局

关于成立矿产资源开发秩序专项整治工作

领导小组的通知

机关各股、室、站、所、大队、中心、各国土资源所：

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，经局党组研究决定，特成立六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：连家华

副组长：邓家林 赵黔明 朱晓黔

成 员：晏毓尧 吴崇迅 刘正明 李龙祥 聂瑜平赵秀华 王明艳 各国土资源所负责人

一1一 领导小组办公室下设在执法监察大队，负责监督指导各国土资源所矿产资源开发秩序专项整治工作业务的开展，办公室主任由朱晓黔担任。

二○一一年八月一日

附：六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作方案

主题词：经济管理 资源 整治 机构 通知

抄报：六枝特区人民政府办公室，特区安全委员会 六枝特区国土资源局办公室 2011年8月1日印发

共印30份

一2一 附件

六枝特区国土资源局 矿产资源开发秩序专项整治方案

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六 盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工 作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，结合 我局实际。制定本方案：

一、指导思想

充分认识加强矿山秩序治理管理对平安建设、维护稳定、安 全生产、经济发展，以及基层政权建设的重要作用和积极意义，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步分析原因，找准症结，按照“铁腕治乱，正本清源”的思路，抓关键、抓切入、抓突破，彻底整治突出的问题，有力推动全区矿山秩序整治工作。

二、工作目标

通过全面开展矿产资源开发秩序整顿和治理行动，加大严格 执法依法行政力度，健全各项管理制度，规范行政管理行为，做到制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然。使矿产资源违法行为得到有效遏制，矿山秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，矿产资源开发利用与保护监管到位。实现矿产资源的

一3一 科学规划、严格管理、有效保护和合理利用，促进矿业经济持续、协调和健康发展。

三、主要任务

（一）继续保持高压态势，加大执法力度，严厉打击矿产资源开发中的违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为；要采取联合执法和专项治理行动的方式，严厉查处盗采矿产资源的行为。

（二）加快推进矿产资源开发整合工作。要以治小、治散、治乱为总目标，坚决关停生产规模小、生产不规范、存在安全隐患和污染严重的矿山；坚持开发与保护并重，加快推进资源整合规划的落实；坚持规模生产、环保生产的原则，依据我区矿产资源规划和经济社会发展需要，合理制定矿业权设置方案，提高准入门槛，加大科技投入，从根本上减少矿山企业数量，真正实现规模生产、集约生产和环保生产，在开发利用矿产资源的同时，保护生态环境，促进矿业经济又好又快发展。

（三）加强对生产和关闭矿山的安全检查。要统一部署，统一组织有关职能部门对矿山企业进行全面安全检查，对存在安全隐患的矿山，要坚决停产整顿。凡停产整顿的矿山，一律收回采矿许可证；凡未通过整改验收的矿山，一律注销或吊销相关证照，坚决关闭；对通过整改验收的，要按照程序办理相关手续。对已

一4一 关闭的矿山要进行全面调查，对发现存在危岩体和容易造成安全事故的关闭矿山，要设置防护区，设立警示标志，防止人员进入造成伤害。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（2011年5月）

统一部署、采取措施，广泛宣传，营造环境。充分发挥社会媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义，多渠道、多方式宣传先进典型，实事求是曝光违法违规案件，在社会上营造良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施阶段（从2011年6月-2011年11月）组织开展打击非法采矿专项行动，对无证采矿、违法违规采矿的发现一起、查处一起，对符合立案标准的要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；完成矿业权非法转让情况、矿业权审批登记情况和关闭矿山的清理工作；对查出的各种违法违规行为，要做到处理到位、落实到位.第三阶段：组织实施阶段（从2011年12月）

各所要认真总结矿产资源开发秩序专项整治工作开展情况，并于12月5日前向局执法监察大队报送工作总结

一5一

五、工作要求

真正把矿产资源的开发利用与管理纳入工作日程，创新工作思路，创新工作方法，坚持治本原则，建立健全长效机制。进一步完善联合执法与各部门配合实施专项治理行动的联动机制；严格责任追究制度，对监管不到位、查处违法违规采矿行为不力的，要逐级追究责任。通过建立健全长效机制，真正做到合理开发、秩序正规、查处及时，依法保护，全面提升矿产资源管理水平。

一6一

第四篇：安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序

安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序

工

作

简

报

（第12期）

安徽省整顿和规范矿产资源

开发秩序领导小组办公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

编者按：2006年8月12日，全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议在昆明召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话，部际联席会议总召集人、国土资源部部长孙文盛作工作报告。讲话和报告对我省今后做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作具有重要指导意义，现摘要如下。

曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源 开发秩序工作会议上的讲话（要点）

新中国成立特别是改革开放以来，我国矿产资源开发工作取得显著成就，为经济持续快速健康发展做出了巨大贡献。但是随着我国工

业化、城镇化进程加快，矿产资源供求矛盾日益尖锐，矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序一年来，各地区、各有关部门认真组织，积极行动，各项整顿和规范措施取得了阶段性成效。但同时也要清醒地看到，目前无证勘查开采，越权审批矿业权，矿山开发中浪费资源、破坏环境等问题还十分突出，必须引起高度重视，尽快加以解决。

整顿和规范矿产资源开发秩序，要重点打击违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业，加大矿产资源整合工作力度，突出抓好煤炭行业治理整顿，进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务，明年要巩固成果，大力推进矿产资源开发的规范建设。

维护矿产资源开发秩序，要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场，推进有偿使用，培育市场主体，在国家宏观调控下更好地发挥市场配臵资源的基础性作用；深化矿产资源价格改革，逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制；完善管理制度，按照权责利相一致的原则，规范利益分配，形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。

建立适应市场经济要求的矿业开发运行机制和管理制度，是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。一是按照国家所有、分类分级管理的原则，合理划分中央和地方管理权限，明确管理责任，提高管理效率。二是完善矿产资源有偿使用制度，包括矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采。要明确由国家垄断矿业权一级市场，规范发展矿业

权二级市场。加强矿业权转让管理，制止转让过程中谋取暴利的行为。三是要完善矿产资源开发利益分配机制。矿业权有偿使用的收入要更多地向基层倾斜。四是健全和完善矿产资源管理制度，扎实做好资源规划、矿业权管理、监督检查和政策制定方面的工作。五是建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复等补偿机制。要按照国家规定，提取矿山环境治理恢复保证金，专项用于环境治理支出。六是加强矿产资源开发管理法制建设。各地区、各部门和单位要抓紧提出完善矿产资源开发体制机制的方案，加强矿产资源管理队伍建设，为促进矿业可持续发展营造有利的社会氛围。

孙文盛部长在全国整顿和规范矿产资源 开发秩序工作会议上的报告（摘要）

一、整顿和规范工作主要进展情况

（一）打击各类违法违规行为取得显著效果。针对矿产资源开发中无证勘查开采、越界开采、以采代探、乱采滥挖等违法违规行为出现严重反弹的状况，部际联席会议在全国范围内部署了“三查”活动。截至2006年7月底，全国共查处无证勘查960起，无证开采65313起，超层越界开采4509起，以采代探717起，非法转让矿业权1365起，责令停产整顿矿山18191座，纠正越权发证246起。一年来，各

类违法违规行为反弹的势头得到了有效遏制，刹风治乱工作取得了显著效果。

（二）关闭矿山工作取得较大进展。部际联席会议专门对关闭矿山工作提出了总体要求，明确要求关闭矿山要一抓到底，防止死灰复燃。环保总局、安全监管总局等部门专门下发文件，对关闭禁采区内的矿山和破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山作出了具体安排，明确了关闭的标准和工作计划。各地确定并公告了关闭矿山名单，采取联合行动，按照“三不留一毁闭”的要求，实施关闭工作。一年来，全国关闭了煤炭矿山近6000处，非煤矿山2000多处。

（三）专项整治工作取得积极成果。国土资源部、发展改革委联合组织开展了全国煤炭资源回采率专项检查，向国务院上报了工作报告。发展改革委、国土资源部、商务部、环保总局、工商总局、质检总局、海关总署联合开展了对保护性开采特定矿种专项整治工作的督促检查，取得了较好效果。公安部召开了清理整顿爆炸物品、枪支弹药和管制器具专项行动电视电话会议，并会同有关部门对清理整顿爆炸物品专项行动进行全面部署。公安部牵头，各有关部门配合，对油气田及输油气管道生产治安秩序进行了专项整治。各地结合实际，多次开展了专项整治行动，通过集中打击，解决了一大批热点、难点问题，取得了较好的效果。

（四）案件查处工作进展明显。部际联席会议办公室组织力量，配合当地人民政府先后对河南汝州铝土矿区非法开采案、海南石碌铁矿区盗采案等案件进行了直接查处，并对207起案件进行了督办，公开通报了8起案件的查处情况。各地普遍建立了案件登记、重大案件

督办和责任追究制度，加强了对案件的梳理工作，区别不同情况，进行分类处理，案件结案率和办案质量明显提高。一年来，全国共吊销勘查许可证23个，吊销采矿许可证1624个，没收矿产品8200多万吨，罚没款3亿多元，追究刑事责任1438人，查处管理方面的违法违规行为671起，查处国家工作人员参与办矿5000多人。

（五）矿产资源整合工作全面展开。多数省（区、市）在深入调查的基础上，提出了整合目标任务，编制了整合总体方案，并开展了整合工作试点；许多省区已完成重点矿区和重要矿种的整合实施方案编制工作，并开始组织实施；部分省区的整合工作已取得明显成效。为加强煤炭资源管理，国土资源部会同发展改革委分两批划定了45个煤炭国家规划矿区，有关省区积极编制矿业权设臵方案，目前第一批19个规划矿区的矿业权设臵方案编制工作已全部完成。

（六）规范工作稳步推进。一年来，制度建设和政策调整工作已取得积极进展。围绕规范矿业权管理，推进矿业权市场建设，加强煤炭资源勘查开采管理，加强监督管理，实施矿山储量动态监管等方面，已出台了一系列规定。各地在加强制度建设方面均做了大量工作，出台了相应的管理制度，对加强矿产资源开发管理起到了积极作用。

我们必须看到，我国矿产资源开发领域多年来存在的一些深层次矛盾和问题并没有从根本上解决，矿产品供需矛盾紧张的状况在相当长的一段时间内仍将存在，维护正常的矿产资源开发秩序面临着新的考验，整顿和规范工作仍是一项长期而艰巨的任务。从整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况看，各地进展还不平衡。我们必须按照国务

院通知和曾培炎副总理重要讲话的要求，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实工作，将整顿和规范的各项任务抓紧、抓实、抓好。

二、下一步整顿和规范工作主要任务

（一）继续刹风治乱，确保整顿工作全面完成。一是继续严厉打击各类违法违规行为。各地要继续保持高压态势，对前一阶段工作进行认真总结和梳理，凡工作有死角、走过场、不彻底的地区，要重新部署整顿工作，确保整顿工作主要任务在年内完成。国土资源部门要对近几年违法违规情况进行梳理，确定无证勘查开采案件的发生率、矿业权人违法违规案件发生率的指标，建立考核制度，力争使案件发生率有较大幅度下降。二是集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治。各地要组织专门力量针对重点矿区和重要矿种开展全面排查和专项整治行动。三是加大关闭矿山工作力度，防止死灰复燃。要研究建立合理补偿机制，妥善解决关闭矿山遗留问题，确保社会稳定。四是进一步规范矿产资源开发管理行为。各地和有关部门要结合治理商业贿赂工作，依法严肃查处违法违规审批、滥用职权、失职、渎职以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等行为。

（二）大力推进矿产资源整合，集中解决矿山布局不合理问题。一是进一步做好矿产资源整合方案的编制工作。各地要认真做好矿产资源赋存状况与开发现状的调查，明确整合范围和目标任务，突出重点矿区和重要矿种的整合要求，研究制定保障措施，明确时间安排，确保整合工作顺利推进。二是要积极稳妥地推进矿产资源整合工作。各地要在省级人民政府的领导下，充分发挥政府职能部门和市、县人民政府的作用，按照政府引导、统一部署、市场运作、分步实施的要

求，以矿产资源为基础，矿业权为纽带，与企业的改组、改造相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进。

（三）完善管理建章立制，确保完成规范工作各项任务。一是从加强规划入手，增强国家宏观调控能力。二是从加强矿业权管理入手，规范矿产资源开发行为。三是从分类管理入手，推进矿产资源有偿使用制度建设。四是从建立责任机制入手，规范矿业权人和中介机构行为。五是从强化日常监管入手，健全监督管理责任机制。六是从完善法律制度入手，巩固整顿和规范工作成果。

三、加强领导，扎实工作，确保整顿和规范各项任务全面落实

（一）加大工作力度，确保年底前完成整顿任务。各地要进一步加强领导，健全整顿和规范工作机构，结合工作任务，充实力量，落实经费。要进一步建立健全责任制，实行上下级政府之间的层级负责和职能部门之间的合理分工、联合执法，一级抓一级，层层抓落实。要切实巩固整顿工作成果，对矿产资源开发秩序好转的地区，要加强日常监管，防止违法违规行为反弹。对整顿工作任务仍较重的地区，要加大工作力度，保证工作质量，跟上全国整顿和规范工作步伐。各地要按国务院的通知要求和这次会议的统一部署，尽快制订整顿工作验收办法，确保今年10月底前完成自查验收工作，并向国务院作出报告。

（二）抓好调查研究，推进矿产资源管理长效机制的建立。部际联席会议各成员单位要认真分析矿产资源开发中存在的深层次矛盾、问题及其原因，总结好做法、好经验，提出制度建设的整体设想，明确分工，突出重点，分步推进。各地也要结合本地实际，按照上述要

求，认真做好工作。按照边研究、边实践的原则，对政策研究、制度建设成果成熟的，要尽早出台；涉及全局的、影响面广的要先试点，总结经验后推广实施，并在实践中不断完善。

（三）强化组织建设，保障整顿和规范任务全面完成。全面完成整顿和规范工作的各项任务，要求我们继续保持吃苦耐劳、敢打硬仗的好作风、好心态，开拓进取，扎实工作。一是提高认识。充分认识整顿和规范工作的重大意义，增强事业心和责任感，更加积极主动地做好各项工作。二是熟悉业务。进一步加强矿产资源管理相关法律法规和方针政策的学习，全面掌握整顿和规范工作任务和要求，提高推进工作的能力。三是严肃纪律。模范遵守法律法规，规范自身行为，做到知荣辱，守规矩。四是作风扎实。理论联系实际，说实话，出实招，办实事。

整顿和规范工作的主要任务在基层，抓好基层队伍建设至关重要。各地要结合实际，认真研究矿政管理基层队伍建设在机构、编制、人员、经费等方面存在的突出问题，切实加强基层矿政管理力量，进一步改善工作条件，有效保障基层管理人员的生命财产安全。

巢湖市检查居巢区矿山开采秩序整治工作

8月16日下午，巢湖市市长郑为文、副市长吴晓天和居巢区区委、区政府及市直有关单位负责人，冒着高温酷暑对巢湖市城市周边及主干道两侧的矿山开采秩序整治情况再次进行了检查。

现场检查结束后，在散兵镇政府听取了区、镇两级负责人的汇报，郑市长指出：自去年11月份全市矿山环境集中整治动员大会召开以后，经过这一段时间的整治，取得了较为明显的成效，区政府做了大量的工作，但这项工作还远没有做到位，还需要继续做好扫尾工作，做到目标不变、决心不变，坚决把矿山开采秩序整治工作进行到底。

最后，郑市长对下一步的工作做了进一步强调：

一要清醒地认识到矿山开采秩序整治工作的重要性。困难再大，也必须按时完成整治任务，最迟于2006年年底对风景区、旅游区和主干道两侧可视范围内的矿山、破碎机一律关闭、拆除。

二要明确责任主体。矿山整治工作的责任主体是县区和乡镇人民政府，各有关部门，特别是公安、供电部门，要密切配合，各司其职，各负其责。

三要坚决采取各种有效措施，将该关闭的矿山关停到位，该拆除的破碎机拆除彻底，按照检查验收标准，从严组织验收。要一律停止审批新的采矿权，对目前的建筑石料开采点，只能减少不能增加，运用市场化手段整合矿产资源，促进规模化、集约化开采。加大矿区环境综合整治力度，落实综合措施，解决车辆抛洒滴漏和二次扬尘。四要调整产业结构，培育替代产业，大力发展新型产业，为逐步取缔淘汰矿山开采业奠定基础。

（巢湖市国土资源局）

寿县整顿八公山地区矿业开采秩序

寿县八公山矿区是一个有着多年建筑石料开发历史的老矿区，一直存在着无证非法开采、乱采滥挖、破坏生态环境，危害安全的问题。为此，省整规领导小组专门召开了协调会并形成了会议纪要。按照会议纪要要求，寿县国土局抽调专门力量，组成了整顿工作组，逐项进行落实，目前，取得了初步成效。

一是加大宣传。自省协调会议结束后，寿县国土局立即召开会议，落实会议精神。成立了局长任组长，执法大队、矿管所人员为成员的整顿矿山工作组，充分利用电视、广播、宣传车、宣传单等方式进行宣传。

二是依法取缔查封无证开采、非法开采矿山的行为。自6月5日起，由国土局牵头，在公安、安监、八公山乡的积极配合下，对东山、西套山无证开采行为进行了坚决打击，对无证开采的矿区进行了封山、封路，对拒不停采的采石户进行了依法打击和严厉处罚。截止到2006年7月15日，对东山、西套山取缔无证开采、非法开采塘口87个；依法处罚了违法户8户。通过扎实有效的工作，基本实现了矿区的安全、稳定。

三是依法打击越界开采户，划定禁采区。对西套山越界开采现象进行坚决打击，共依法制止越界开采户4户，对越界区域设立警戒线，用红漆标立了越界范围，设立了警示牌，对东山淮南越界的部分开采户进行了宣传，并与淮南八公山矿产资源管理站进行联系，通报了有关情况，促使淮南矿产资源管理部门对此违法行为进行查处。

四是加大对交界地区和整个矿山资源的整合力度。在禁采区范围之外，涉及周边的矿山，寿县国土局依法对此进行了资源整合，杜绝一家一户作坊式开采，关闭了非法采矿点37个，采取以优并劣、合理补偿、兼并联合、市场配臵等方式进行，准备设立新的矿山企业，进行规模、有序的开采，对拒不参加整合的矿山塘口，在相关部门的配合下坚决取缔。

（寿县国土资源局）

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送：省委、省人大、省政府、省政协、国务院整顿和规范矿产资源开

发秩序部际联席会议办公室、国土资源部办公厅、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省整顿和规范矿

产资源开发秩序领导小组成员单位、省级有关新闻单位、田唯谦副省长、余焰炉副秘书长

发：各市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组 ────────────────────────────── 责任编辑：郑树东

联系电话：0551─2321347

电子信箱：zhengshudong2000@yahoo.com.cn

第五篇：洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报

洛南县整顿和规范矿产资源开发秩

序工作情况汇报

洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报

尊敬的省政府检查组各位领导: 正当我县认真贯彻落实国务院28号文件精神,积极开展矿产资源整顿整合工作,全力以赴迎接省际互查的重要时刻,你们在百忙之中、不辞劳苦抽出时间，莅临我县检查指导验收矿产资源开发秩序整顿工作，这既是对我县矿业秩序治理整顿工作的关心和支持，更是对我们的鞭策和鼓舞。充分表明了省政府对我县矿业秩序治理整顿工作的高度重视。在此，我代表洛南县人民政府对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

今年以来，按照省、市整顿和规范矿

产资源开发秩序工作的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国、省、市《通知》精神，积极实施政府主导、部门联运，社会参与、责任落实的机制，努力做到在抓重点中全面推进，在解决问题中逐步完善，在治理整顿中有序规范，积极推进资源整合，专项整治扎实有效，治乱、治散同步进行，前一段工作进展顺利，取得了阶段性成果，确保了矿产资源开发秩序整顿和规范工作的顺利进行，现将全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报如下：

一、洛南县矿产资源及开发基本情况 洛南县地横跨华北准地台和秦祁地槽两大构造单元。地层构造为元古界太华群一套中深度质岩、中元古界震旦系一套浅海担碎屑岩。地质构造复杂，地层条件较好，有利各种金属矿山的分布。我县是商洛的矿业大县,矿产资源种类

多，发展潜力较大。矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已经成为全县经济和社会发展的重要支柱产业，目前，我县境内已发现各类矿产38种，各类矿山企业105个，主要金属矿种有金、银、铜、铁、钼、铼、钨，主要分布在我县北部小秦岭南坡；非金属矿种有水晶、煤炭、钾长石、白云石、绢英岩、粘土、硅石、透闪石、透辉石等，主要分布在县城东部和中南部；钾长石储量8700万吨，名列全国第一；金、钼、铼、粘土、透辉石、透闪石、水泥灰岩均属大中型矿床，铁、铅、铜、硫、水晶均有一定储量；麦饭石、磷灰石、锰矿资源也有新发现。金、钼、铼、锶、稀土、钾长石等11种矿产品保有储量居全市七县区之首，铁、铅、锌、水泥灰岩、麦饭石等矿产品储量也位居全市前列，且具有一定的开发优势。我县的主要矿区有黄龙钼矿区、小秦岭金矿区、黑山铁矿区、保安洛源多金属矿区和八里、景村——马河一带多金属矿区。其中黄龙铺钼矿

区，是陕西省第二大钼矿区,商洛第一大钼矿区。钼矿资源主要分布于北部石门镇境内的黄龙铺村，矿区面积，黄龙钼业开发已成为县域经济的“闪光点”和“支撑点”，为全县经济的开发做出了突出贡献。全县基本形成了以金、钼、铁为主的探、采、冶和非金属矿业系列开发以及延伸开发的投资重点和开发格局。丰富的地下宝藏，为洛南经济发展提供了良好的物质基础。

近年来，在省、市的大力支持下，我县采取各种找矿、探矿措施，发现了许多有价值的矿产地。目前，全县共启动勘查项目52个，勘查总面积为平方公里，其中铁矿项目11个，金矿项目18个，钼矿项目5个，铅、锌、铜、铀项目14个，非金属项目4个。现已探明储量并进入省储量表的有16种，近年来，全县从事矿业开发的人员达4354人，实现矿业产值亿元，矿业收入已成为洛南财政收入的重要组成部分，矿业开发也成为洛南人民脱贫致富奔小康的重要途径。

二、整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展情况

整规工作开展以来，我县围绕国土资源部等九部委印发的《整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》提出的目标、任务和要求，认真总结启动阶段各项工作，分析了我县矿产资源开发中存在的问题和面临的形势，以“三查”工作为重点，以全面刹风治乱为目标，加强专项整治，加大工作力度，逐步将整顿和规范工作引向深入，整顿和规范的各项工作取得了新的进展。在《通知》精神的贯彻实施中，主要抓了以下几个方面的工作：

加强领导，精心安排，全面部署整顿和规范工作。

国、省、市《通知》下发后，我县高度重视此项工作，相继召开县委常委和政府常委会，进行认真研究，迅速部署安排。一是建立机构。为了将整顿规范矿产资源开发秩序工作落到实处，县政府于12月15日及时下发了《关于全面

整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，提出了整顿和规范矿产资源开发秩序工作措施，及时成立了由主管县长任组长，政府办、国土资源局主要负责人任副组长，发展计划局、财政局、公安局、安监局等14个部门主要负责人为成员的洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，下设办公室，办公室主任由主管县长担任，副主任由政府办、国土资源局主要负责人担任，办公室设在国土资源局，同时还在办公室内部设立了纪检监察组、安全治安组、整顿督查组、政务组四个办事机构，具体抓好整顿和规范工作的日常事务，从公安、安监、工商、环保和国土资源等相关部门各抽一至四名业务熟练、责任心强的同志为办公室专职人员，具体负责整顿和规范的实施工作。二是制定《方案》。县整规领导小组办公室结合洛南矿产资源开发利用的实际情况，拟定了《关于印发全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知》，并经县整规领导小组会议

研究审定，及时印发实施。《实施方案》进一步明确了我县开展矿产资源秩序整顿规范工作的指导思想、总体目标、时间安排、组织领导和部门职责；明确了全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作应遵循统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的整顿和规范工作原则；每个阶段的工作任务、重点目标和要求，《方案》将整顿和规范工作分四个实施阶段，即宣传动员清查阶段、集中整顿阶段、治理规范阶段、检查验收阶段。三是明确职责任务。为了把整顿和规范各项工作落到实处，4月10日县政府召开了全县整规领导小组成员单位会议，各职能部门和整规办全体人员参加了会议，总结了前一段工作，对全年的整规工作做了具体安排，提出了全县重点矿区治乱工作要全面完成，治散工作要有明显成效的整规工作任务，明确了各部门的任务和责任，对全县的整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了全面安排部署，为整顿和规范工作的顺利开展奠定了基

础。

大力宣传，建立制度，整顿工作氛围基本形成

整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展以来，我县始终坚持把宣传教育作为搞好整顿工作的基础，以整规领导小组办公室名义下发了2号文件《关于认真做好县政府〈关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知》学习宣传工作的通知》，以提高矿产企业依法治矿意识为重点，采取各种有效形式开展宣传教育活动。要求在全县范围内迅速掀起学习宣传国、省、市、县《通知》的高潮，一是加强矿产执法人员的培训。通过集体学习、个人自学等形式，以《矿产资源法》及其相关法律法规以及中、省、市《通知》为主要内容开展学习，使执法人员掌握法规和政策，提高业务能力。二是对矿产企业和乡镇负责人实施培训。为了把这次整顿和规范矿产资源开发秩序的决策内容和安排部署精神落到实处，我们采取以会代训的形式，召开

了各矿产企业、各乡镇政府、各国土资源所负责人参加的会议，专题学习了中、省、市《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,要求各矿山企业加强学习，认真研究、强化措施，狠抓落实，结合《通知》精神，深刻领会内容，认真开展自查自纠，深刻检查自身存在的问题，查找存在问题的根源，并及时纠正和改进。三是开展送法下乡活动。县整规办公室把《矿产资源法》、《陕西省矿产资源管理条例》等法律法规和有关政策编纂成册，组织专门力量，深入基层和重点矿区，集中散发，以增强群众的法律意识和资源忧患意识。四是营造舆论氛围。县上充分利用广播、电视、报刊等媒体，开辟整顿和规范工作专题栏目，采用标语、横幅、传单、板报、宣传车、设立咨询点、编发简报等形式，广泛深入宣传矿产资源法律法规和政策。通过宣传教育，有效提高了全社会意识，激发了广大人民群众参与举报、提供信息的热情，营造了良好的整顿和

规范工作氛围。据不完全统计，8月以来，全县共印制发放各种宣传材料6000余份，刷写固定标语600条，张贴通告1000余张，悬挂横幅100多条，设立咨询点开展咨询活动12场次，出去宣传车辆200辆，举办矿法宣传培训班2期培训800余人。五是制订了办公室《工作制度》、《信息传播制度》、《重大违法案件举报制度》、《案件督办和责任追究制度》、设立了矿产违法案件举报箱，设置了专门联系电话，建立了联络员制度，办起了整顿秩序工作简报，实现了工作机构、工作人员、办公场所、办公经费“四落实”，为整顿工作的顺利开展奠定了基础。六是建立相关制度,联合打击非法采矿。我县根据市整规办下发的整顿和规范矿产资源开发秩序6个方面20项任务，在建立举报制度、督办制度、举报制度、督办和责任追究等制度的基础上，建立了《矿产资源开发秩序动态巡查制度》、《联合打击矿产资源违法行为制度》，使我县的各项制度进一步得到了完

善，同时也为各职能部门之间的密切配合、联合执法协调行动创造了条件，使矿业秩序治理整顿真正建立了政府统一领导，部门联动，齐抓共管的矿产管理工作机制，为进一步深入开展工作奠定基础。

突出重点,开展“三查”,整顿和规范矿产开发行为

按照整顿和规范工作要求,我县全面开展了对生产矿山、勘查项目和行政执法行为的“三查”工作，按照《通知》精神和上级的部署要求，县整规办下发了在全县范围内全面开展“三查”工作的通知,研究制定了“三查”方案，从今年2月下旬起，整规办抽调人员先后深入全县所有金属、非金属矿区和矿山，对各类违法违规行为进行全面排查，对正在实施的勘查项目进行全面检查，对矿产开发管理中的违法行为进行了全面清查的“三查”工作。一是对各类违法违规行为进行全面排查。县政府组织相关部门成立了清查整顿小组，深入实地对每一个

矿山企业、每一个生产矿点、每一个矿井坑口的基本情况、勘查开采情况、违法违规情况等，逐项进行清查整顿，通过实地检查和填写表册，为整顿、处罚、改进、规范奠定了可靠的事实基础；二是执法跟进。对排出来的问题不搞先查问题1 2 3 下一页