公务员制度概述

第一篇：公务员制度概述

•第一节 公务员与公务员制度 •

一、公务员概述

2、我国公务员的概念和范围

•根据公务法第二条 “本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”的规定，我国公务员的概念和范围的确定由三个因素：

•一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会公共事务职能；

•二是纳入国家行政编制。所谓行政编制是指执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，其工资和日常办公经费，由行政经费开支。•三是由国家财政负担工资福利。

•凡是依法履行公职、纳入国家行政编制、其工资福利由国家负担的国家工作人员都属于公务员。

•据此，我国公务员的范围，包括七大系统的工作人员，即中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、国家行政机关的工作人员、国家审判机关的工作人员、国家检察机关的工作人员、政协机关的工作人员、民主党派机关（含工商联）的工作人员。

《关于公务员范围的规定》•（中发【2006】9号文件附件一）对公务员范围的具体规定： •第三条 下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：

（一）中国共产党各级机关；

（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；

（三）各级行政机关；

（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；

（五）各级审判机关；

（六）各级检察机关；

（七）各民主党派和工商联的各级机关。•

二、公务员制度 •

1、概念

•公务员制度在西方称为文官制度。所谓文官制度就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。

•一般而言，公务员制度就是由法律法规所规定的有关公务员考试、录用、职务任免、职位升降、考核、奖惩、培训、工资福利待遇和退休等方面管理制度的总和。广义上的公务员制度还包括公务员的范围、公务员管理体制、公务员的行为规范等方面的内容。

2、公务员制度的内容

•根据广义上公务员制度的界定，其内容包括：（1）公务员的范围； •（2）公务员管理体制； •（3）公务员的行为规范（包括公务员的权利、义务和纪律）•； •（4）公务员管理制度（包括分类制度、录用制度、任免制度、职务升降制度、考核制度、奖励制度、交流制度、培训制度、工资福利保障制度、回避制度、违纪惩戒制度、辞职辞退制度、退休制度、申诉控告制度等）。•

一、西方公务员制度的产生的社会历史条件 •

1、工业经济发展是西方公务员制度产生的经济基础。•

2、政治改革需要是西方公务员制度产生的直接因素。

3、民主主义的政治文化是西方公务员制度产生的社会文化背景。

4、中国科举制度为西方公务员制度产生提供了借鉴。•

三、西方公务员制度的特点

但从总体上来说都呈现出以下基本特征（主要内容）：

•第一，公开考试，择优录用。即绝大多数公务员都必须通过公开的竞争考试，择优录用，政府任何一级公务员职位，都要向成绩优秀者开放。西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。公开考试，择优录用制度地有效贯彻，对于建立一支精干、稳定和高水平的公务员队伍，保持行政系统的连续性和高效率具有重要的作用。

•第二，严格考核，晋升唯功。考核是公务员制度中的一项重要内容，是提高工作效率的中心环节。西方各国都非常重视对公务员的考核工作，一般都坚持职责一致的原则、奖惩结合的原则、公平对待的原则；考核内容详细、全面。考核成绩是决定晋升、提拔、奖励、退休待遇的唯一根据。

•第三，政治中立，职务常任。西方各国普遍要求文官必须在政治上保持中立，不得介入党派活动，不得参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策，文官的工作与党派完全分开。

• •第四，官纪严明，待遇优厚。西方各国对文官普遍具有严格的纪律要求，例如要求文官必须忠于国家，忠于政府，严守国家机密，不得参与任何商业性的盈利活动等等。与此同时，各国都有比较完备的关于文官的法律、法规，对文官的身份、地位、权利和义务做出了十分详备的规定。西方各国文官待遇普遍比较优厚，除了较高的工资外，还有职务津贴、住房津贴、子女抚养补贴等等，退休后享有来源固定的、较为丰厚的退休金。

•第三节 我国公务员制度概况

一、我国公务员制度的建立和发展 •

1、我国公务员制度建立的背景

•我国公务员制度建立于20世纪90年代，它是中国社会政治、经济发展，特别是经济体制改革纵深发展带来的对传统的干部人事制度改革的产物。

•新中国的干部人事制度，是在民主革命时期根据地和解放区的干部人事管理制度的基础上，依据当时的基本国情建立和发展起来的。其特点是：

•(1)国家对全国的人才资源实行计划配置。将全国各行各业中以脑力劳动为主要特征的工作人员，包括国家机关工作人员、党组织和社会团体的专职工作人员、企事业单位的管理人员和专业技术人员，统称为干部，由国家采取“统包统配”的方式，统一选拔、统一管理、统一使用。各行各业需要人才，都由国家制定计划，统一下达指标，统一分配或派遣。

•(2)采取单一层级化结构，按级别对干部进行管理。

•具体做法是，中央国家机关司、局长，省（市）正副厅局长，地委正、副书记、专员以上干部和重要工矿企业的厂长（经理）的选拔、考核、任免、调动等管理工作，由中央及其有关工作部门负责；县级机关及其派出机构的领导干部和与此级别相当的企事业单位的领导干部，由省级干部管理机关负责管理；县管理科（乡）级以下干部。

•(3)干部选拔主要采取领导推荐的方式。国家机关、国有企业和事业单位的各层次干部职位出现空缺，由干部管理机关按照一定的标准和条件，采取直接或间接推荐的方式进行选拔，然后按规定程序决定任命（人们常将这种方式比喻为“伯乐相马”）。每个干部都要服从上级的统一调动和安排任用。

•(4)干部的工作、生活所需的一切物质资料都由国家负责提供。国家在按规定发级干部工资的同时，对干部的养老保险费用、医疗费用等也完全包下来，由国家财政现收现付。干部个人不缴纳保险费用，退休后仍由原工作单位负责管理。国家投资、单位集资（只占很小部分）建设住宅，以很低租金提供给干部居住。国家还兴建文化宫、俱乐部、图书馆、疗养院等文化娱乐设施，为干部提供服务，同时还解决干部乘车、就餐及幼儿入托等问题。

•这种管理方式是与高度集中的计划经济体制和政治体制相适应的。

•其好处是：可以计划调动和配置全国的人才资源，维护全国各地区人才资源的平衡。它对于巩固新生的国家政权，集中力量进行重点建设，曾起到过积极作用。但是随着社会主义事业特别是改革开放的发展，就越来越不适应了。

•其主要弊端是：缺乏科学分类，造成党政不分、政企不分、政事不分，忽视了国家机关、企业、事业单位的不同特点和各类人才成长的规律；管理权限过分集中，用人与治事相脱节，用人单位特别是企业事业单位缺少用人自主权；用人缺少法制和公平竞争，以至优秀人才难以脱颖而出，用人上的不正之风难以避免。因此，改革这种人事制度势在必行。

2、我国公务员制度的建立和发展

•公务员制度的产生过程大体上经历了四个阶段：

•第一阶段：从1978年底至1988年3月是建立公务员制度的思路形成阶段。

•第二阶段：1988年3月到1993年8月，是公务员制度试点推行和法规修改形成阶段。•根据党的十三大和七届人大确定的建立公务员制度的原则和要求，国家人事部组织力量，对国家公务员制度的法规体系进行深入研讨。

•第三阶段：1993年10月到1997年9月，是国家公务员制度全面实施阶段。•第四阶段：1997年10月以来，进入公务员制度深化完善阶段。《公务员法》对《国家公务员暂行条例》的发展 ••与《国家公务员暂行条例》相比，《公务员法》在内容上对我国公务员制度作出以下几个方面的发展：

（1）扩大了公务员的范围 •《•公务员法》所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这表明我国公务员范围已不再局限于政府机关工作人员，而将扩大至符合上述三个条件的所有工作人员，即公务员范围将从行政机关扩大到党委、人大、政协、审判、检察、民主党派等机关的工作人员。

（2）分类管理更科学 ••“暂行条例” 对公务员进行分类管理只有原则而无具体的规定，仅简单地将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类 •同时，《公务员法》明确了职务与职级的对应原则，目的是构建公务员“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”。• •（3）“聘任制”明确予以规定（4）对公务员管理更为严格 ••公务员法突出了对公务员的严格管理：除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外，还补充了许多新的规定，如规定公务员负有拒绝执行上级明显违法的决定和命令的义务.（5）对公务员权益保障更有力度 ••在公务员法中，对保障公务员合法权益作了许多新的规定。•

二、我国公务员制度的适用对象范围

•根据公务员法第三条和第一百零六条规定，我国公务员制度适用的对象有两类：公务员和参照管理人员。•

1、公务员

•如前所述，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的所有工作人员，具体包括人大、政府、法院、检察院、中国共产党和民主党派机关、政协机关中符合上述条件的工作人员。•

2、参照公务法管理的人员 •公务员法第一百零六条规定，“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法管理。”。据此，参照公务员法管理的人员是指参照公务员法管理的事业单位（简称“参公管理单位”）中除工勤人员以外的工作人员。

三、我国公务员制度的指导思想和基本原则

（一）指导思想 ••《公务员法》第四条规定：“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。”

•这是《公务员法》所确立的我国公务员制度的指导思想，也表现出我国公务员制度和西方国家公务员制度的根本区别。

（二）公务员管理的基本原则 ••根据《公务员法》第五条至第九条的规定，我国公务员管理或任用，应坚持以下基本原则：

•第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则 •《公务员法》第五条：“公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。” •第二，监督约束与激励保障并重原则

《公务员法》第六条 ：“公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。” ••第三，任人唯贤、德才兼备原则 •第四，分类管理和效能原则

《公务员法》第八条：“国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。” ••所谓分类管理，是指以工作任务和工作性质为主要依据，通过对“公务员”进行科学合理分类，按照各类公务员职位的性质、特点和管理需要以及各类公务员的特点实施不同的管理方式。

•分类管理原则在公务员制度中的主要表现有： •一是职务分类，“国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列”； •二是录用考试内容分类，“公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。”； •三是培训分类，机关“对公务员进行分级分类培训”，“对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。” •四是工资制度分类，“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度”，“公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。” •所谓效能，是指要讲究效率，提高管理效能。效能原则要求按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，科学规范部门职能、合理设置机构，优化人员结构；还要尊重人才，发现人才，合理使用人才，并把他们配置在最佳位置上，充分发挥他们的积极性和潜能。制定《公务员法》，就是要在确定职能、机构和编制的基础上，进行职位设置，确定职位职责和任职资格条件，以提高效能。•第五、依法履行职务行为受法律保护的原则 《公务员法》第九条规定：•“公务员依法履行职务的行为，受法律保护”。

•按照现代行政法治观，公务员的职务行为理应受到监督约束，同时也应受到法律保护。《公务员法》对公务员的权益保障主要体现在如下几个方面： •一是规定了公务员的八项权利；

•二是强调了对公务员不利的处理、决定要以书面形式进行通知； •三是要求处分公务员时必须听取本人的陈述和申辩；

•四是规定对省以下机关的申诉处理决定如果不服还可向上一级机关再申诉一次； •五是针对聘任制公务员明确了仲裁程序，对仲裁决定不服还可向人民法院提起诉讼。•

四、我国公务员管理体制 •

1、公务员管理体制概述

•所谓公务员管理体制是指公务员管理机构的设置及其相互关系的制度。•西方公务员管理体制大致有三种类型：部外制、部内制、折衷制。（1）部外制 ••部外制是指人事管理机构设在行政系统之外，独立统掌人事大权的制度。这种独立于行政系统之外的人事管理机构，不仅独立行使官员的考试权，负责录用选拔人才，还同时掌管官员的考核、培训、晋升、工资、奖惩、退休、抚恤等各项事务。（2）部内制

即人事行政的管理机构设立在行政系统内部，各行政部门负责本部门人事管理的相关事宜的制度。政府下设的人事行政机构，主要是制定政策，监督协调各部门工作，提出人事行政的一般原则，而不管人事管理的各项具体工作，官员考试录用、考核、奖惩、任免、交流调配、工资、培训等事务归本部门负责。•（3）折衷制

•折衷制是指介于部外制和部内制之间的一种管理体制。在行政系统之外有独立的人事管理机构，各行政部门内部也设立相应的官员管理机构，部外机构专管官员的考试，其他人事行政事务归各部门自行管理。•

2、我国公务员管理体制 •公务员法第十条：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。”（1）机构设置 ••根据第十条规定我国公务员管理机构分为两类：一类在政府中设立的公务员综合管理机构，一类是设立在各部门的公务员管理机构。政府公务员综合管理机构又分为中央公务员综合管理机构和地方公务员综合管理机构。•

五、我国公务员制度的特点

1、与西方文官制度相比，中国国家公务员制度鲜明的中国特色表现为： •第一，坚持党的基本路线，不同于西方的所谓“政治中立”。中国国家公务员制度要求，国家公务员必须坚持党的基本路线，执行党的路线、方针和政策，国家公务员中的共产党员，必须参加党的组织生活，执行党的决议，遵守党的纪律，发挥党员的模范带头作用。所有这些，都与西方国家要求文官不得以公务员身份参加党派活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等“政治中立”的要求，有着本质的区别。•第二，坚持“党管干部”原则，不同于西方文官管理独立于党派之外。中国国家公务员制度是党的干部制度的组成部分，各级政府组成人员和其它重要干部由各级党委管理，他们的任免由党委组织部门考察，党委决定或推荐，依法由各级人大选举产生或政府任命。而西方文官制度则强调文官管理是由独立于党派之外的专门管理系统负责，“不受政党干预”，“与党派政治脱钩”，任何党派无权管理文官。•第三，坚持“德才兼备”的用人标准，不同于西方国家只强调文官的业务水平。《公务员法》规定，国家公务员的录用，实行公开考试，严格考核，择优录用，并把考核政治思想和道德品质的结果作为是否录用的重要条件；在职务晋升上，坚持德才兼备原则，注重贯彻执行党的基本路线的表现和工作实绩；在考核方面，强调对国家公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。而西方文官制度在用人标准上，有的强调所谓“专才”，有的强调所谓“通才”，但都把业务知识和能力作为用人的主要条件。

•第四，坚持为人民服务的根本宗旨，不同于西方强调文官是一个单独的利益集团。中国国家公务员制度规定，国家公务员必须全心全意为人民服务，廉洁奉公，不贪污受贿，不谋私利，自觉接受群众监督。国家公务员除了人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。而西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员和雇主的关系，文官工会为了文官的利益经常同政府谈判，并设有专门的机构调节文官集团与政府的关系。

•第五，坚持领导职务任用交流制度，不同于西方“政务官”和“事务官”的截然分野。我国公务员分为领导职务和非领导职务两大序列，他们之间根据需要，可以相互转任。与此同时，政府机关领导干部和党的机关领导干部、其它国家机关领导干部以及企事业单位的领导干部，可以通过一定的程序和办法相互交流。而西方文官制度实行所谓“两官分途”，“政务官”与“事务官”是两个截然不同的体系，强调“政务官”“政治化”，“事务官”“职业化”，相互之间不能转任。

•杨士秋(人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长)：公务员制度从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，具有鲜明的中国特色，主要体现在以下五个方面：

•一是体现在公务员队伍的领导上。公务员制度贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，这是区别于西方国家公务员制度的重要特征。

•二是体现在公务员范围的界定上。公务员范围包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联等七类机关工作人员，充分体现了我国政治制度的基本特点。

•三是体现在公务员队伍的管理上。公务员法进一步把公务员划分为领导职务和非领导职务两部分，把公务员职位划分为三个类型，把公务员任用划分为选任制、委任制和聘任制三种方式，这种统一领导下的分类管理也是我国公务员制度的一个重要特色。

•四是体现在公务员的来源上。公务员队伍的入口有考录、调任、公开选拔等多种方式，其中最主要的是考录制度。

•五是体现在公务员的监督约束和激励保障并重上。公务员法规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩戒、离职后的从业限制等，体现了对公务员的严格要求、严格管理和严格监督。•

2、与以往的干部人事制度相比，我国公务员制度强烈的时代特色表现为：

•第一，建立了科学的分类管理制度。国家公务员制度明确界定了国家公务员的范围，对传统意义上的“国家干部”实行分类管理。国家公务员制度只适合于国家机关（人大、政府、法院、检察院）、党委、政协和民主党派机关，与企业、事业单位的人事管理制度相区别，从而改革了以往无论什么管理干部，按照一个模式进行管理的办法。不言而喻，国家公务员制度的建立，标志着中国人事分类管理制度的初步形成。•第二，引进了公平的竞争激励机制。在“进口”上，改革了过去那种“统分统配”、凭关系进机关的做法，实行公开考试，严格考核，择优录用的办法；在职务晋升上，贯彻“实绩制”原则，听取群众意见，提倡公开竞争，注重工作实绩，按照德才兼备的标准选拔优秀人才，有利于克服少数人圈定人选的弊端。在“出口”上，对不称职人员区别情况，给予降职或辞退，做到优胜劣汰，保证国家公务员队伍的素质。•第三，强化了正常的新陈代谢机制。公务员制度在健全退休制度的同时，增加了出口，例如对部分职务实行聘任制，做到能上能下；对年度考核连续两年不称职的，要给予辞退；另外，国家公务员还可根据规定辞去国家公务员职务。所有这些措施和办法，有利于保证国家公务员能上能下，能进能出，增强国家行政机关的生机和活力。•第四，构建了廉政、勤政的约束机制。公务员制度把廉政的要求贯穿于国家公务员的权利、义务、纪律、晋升、考核、奖励、回避、等各个单项制度之中，使国家公务员能够依法行使权力，保证廉洁奉公；通过义务、纪律、职位分类的明确规定以及把考核结果与职务升降、晋级、增资等直接挂钩，做到功过分明，克服“干好干坏一个样”的现象，激励国家公务员勤政务实，努力工作，提高工作效率。

•第五，形成了比较配套的法规体系。除了国家公务员制度的总法规，即原来的《国家公务员暂行条例》和现行的《公务员法》之外，还制定了各个单项条例及其实施细则，形成了一套比较配套的法规体系，使国家公务员的管理有法可依，逐步走上法制化的轨道。

第二篇：第八章 公务员依法行政概述

第八章 公务员依法行政概述

1、（单选题）下列选项中，属于依法行政主体的是（）

 A.县人民检察院

 B.县人民政府

 C.县人民法院

 D.市人民法院

正确答案：B 用户选择：

2、（单选题）事业单位分类改革中，主要从事生产经营活动的，应该逐步转为（ A.企业

 B.公益机构

 C.政府

 D.行政机构

正确答案：A 用户选择：

3、（单选题）下列哪一项不属于国家权力机关进行行政监督的内容？（）

 A.听取和审议政府工作报告

 B.审查政府的法规、决定和命令） C.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算

 D.通过宪法诉讼进行的监督

正确答案：D 用户选择：

4、（单选题）执法人员进行调查或检查时，应当向当事人出示（）。

 A.表明自己具有行政执法主体资格的身份证明

 B.健康证

 C.工作证

 D.身份证

正确答案：A 用户选择：

5、（单选题）下列哪一项不属于行政执法责任制评议考核的方法？（）

 A.个人自我考评

 B.互查互评

 C.群众考评

 D.组织考评

正确答案：C 用户选择：

6、（单选题）下列哪一项不属于依法行政的基本要求中诚实守信的要求？（）

A.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定 B.行政机关应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一

C.因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿

D.行政机关公布的信息应当全面、准确、真实

正确答案：B 用户选择：

7、（单选题）依法行政的基本原则要求必须把（）作为政府工作的出发点。

 A.最大限度提高政府的工作效率

 B.保证国家政令的上行下达

 C.最大程度上保持经济快速增长

 D.维护最广大人民的根本利益

正确答案：D 用户选择：

8、（单选题）深化行政管理体制改革，高举中国特色社会主义伟大旗帜，要以（导思想。

 A.两个“凡是”的观点

 B.马克思哲学和社会经济学

 C.邓小平理论和“三个代表”重要思想

 D.外国先进的行政管理体制）为指正确答案：C 用户选择：

9、（单选题）深化政治体制改革要以（）为目标。

 A.增强党和国家活力、调动人民积极性

 B.政府职能转变

 C.坚持和改善党的领导

 D.发展完善社会主义民主政治

正确答案：A 用户选择：

10、（单选题）实行双重管理部门的行政执法责任制评议考核的主体是（）。

 A.按照管理责任分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核

 B.由国务院全权负责评议考核

 C.所在地的法院机关负责考核

 D.所在地的地方人民政府评议考核

正确答案：A 用户选择：

11、（多选题）依法行政的基本原则有（）。

 A.合法行政原则

 B.合理行政原则

 C.正当程序原则  D.高效便民原则

正确答案：ABCD 用户选择：

12、（多选题）深化行政体制改革要求做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好（）、（）和（）的关系。

 A.和谐

 B.发展

 C.改革

 D.稳定

正确答案：BCD 用户选择：

13、（多选题）司法监督包括（）与（）两类。

 A.军事委员会的监督

 B.审判机关的监督

 C.国务院的监督

 D.人民检察院的监督

正确答案：BD 用户选择：

14、（多选题）行政执法评议考核的主要内容包括（）。

 A.行政执法的主体资格是否符合规定  B.适用执法依据是否规范

 C.行政执法行为是否符合执法权限

 D.行政执法程序是否合法

正确答案：ABCD 用户选择：

15、（多选题）行政监督的内容包括哪些？（）

 A.行政机关内部的监督

 B.公民监督

 C.国家权力机关的监督和司法监督

 D.执政党的监督

正确答案：ABCD 用户选择：

16、（多选题）依法行政之“法”包括（）。

 A.法律的一般原则

 B.法律精神和法律目的

 C.普通公民的法律意见

 D.法律规范

正确答案：ABD 用户选择：

17、（多选题）行政权的行使必须符合法律法规的规定，具体表现在以下哪些方面？（） A.行政行为应当符合法定程序

 B.行政活动必须有法律、法规作为依据

 C.行政活动应该尽量方便老百姓

 D.行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效

正确答案：ABD 用户选择：

18、（多选题）我国现在的行政管理体制仍然存在哪些问题？（）

 A.政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全

 B.对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在

 C.部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出

 D.政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱

正确答案：ABCD 用户选择：

19、（多选题）合理行政要求行政机关在实施行政管理时要做到（）。

 A.行使自由裁量权应当符合法律目的

 B.遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视

 C.采取多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式  D.行使自由裁量权采取的措施和手段应当必要、适当

正确答案：ABCD 用户选择：

20、（多选题）行政监督的对象是（）。

 A.行政工作人员的个人行为

 B.行政机关的行政行为

 C.行政工作人员的职务行为

 D.行政机关的对内行为

正确答案：BC 用户选择：

21、（判断题）从政府职能的历史演进来看，政府行政模式主要经历了统治型政府、服务型政府和管理型政府三个阶段。

 A.对

 B.错

正确答案：错

用户选择：

22、（判断题）建设法治政府，是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

 A.对

 B.错 正确答案：对

用户选择：

23、（判断题）各级政府及其工作人员要依法行使决策权，要坚决防止越权决策、违法决策。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

24、（判断题）行政职权、职责具有同一性，行政职权同时也是行政职责。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

25、（判断题）建设法治政府，是落实依法治国方略，建设社会主义法治国家的应有之义。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

26、（判断题）推进依法行政，政府部门提供服务无须限时办结。

 A.对

 B.错 正确答案：错

用户选择：

27、（判断题）依法行政的权责统一要依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

28、（判断题）各级行政机关要进一步建立、健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

29、（判断题）行政执法是行政管理活动的首要环节，因此其法治化水平是法治政府建设的成败关键。

 A.对

 B.错

正确答案：错

用户选择：

30、（判断题）依法行政要建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，加强对机构编制执行情况的监督检查。 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

31、（判断题）行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件，包括行政机关和法律、法规授权的组织。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

32、（判断题）行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，但是应当避免采用损害当事人权益的方式。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

33、（判断题）依法行政是指行政机关及其公务人员根据法律、法规的规定取得、行使行政权力，但是不用对其行政行为的后果承担相应责任的行为。

 A.对

 B.错 正确答案：错

用户选择：

34、（判断题）依法行政必须把公平作为执政兴国的第一要务，坚持以经济利益为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。

 A.对

 B.错

正确答案：错

用户选择：

35、（判断题）完善行政执法体制和机制，须坚持管理和服务并重、处置和疏导结合。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

36、（判断题）法治政府是指按照人治的原则运作的政府，即政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。

 A.对

 B.错

正确答案：错

用户选择：

37、（判断题）全面推进依法行政，要求行政权力与责任统一，与利益紧密挂钩。

 A.对  B.错

正确答案：错

用户选择：

38、（判断题）推进政务公开要坚持以不公开为原则、公开为例外。

 A.对

 B.错

正确答案：错

用户选择：

39、（判断题）建设法治政府，有利于敦促各级政府依法履行职责，充分保障人民群众依法享有各项权利和自由。

 A.对

 B.错

正确答案：对

用户选择：

40、（判断题）建设法治政府，是加强政府执政能力建设，提高行政管理水平的唯一途径。

 A.对

 B.错

正确答案：错

用户选择：

第三篇：公务员考试《申论》概述

2012年国家公务员《申论》深度剖析

2012年中央国家机关公务员考试申论考试已经落下帷幕，就这次申论试题来看，2012国家公务员申论考试稳中有变。

一、2012年与2011年国考异同

（一）相同点

1.命题设置根据省级和地市级的不同，分别命制

根据2010年的国考申论大纲，将试卷设置为两套，分别为省级（含副省级）以上综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类，2012年和2011年的大纲此部分内容没有改变，试卷形式依然沿用了2010年的形式。

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。（摘自《2012年国家公务员考试大纲》）2012年和2011年国考申论都是围绕两个主题设置了两类试卷。2012年省级试题考查主题为社会道德建设，地市级试题考查主题为公共安全建设；2011年省级考查黄河文化，地市级考查农民工子女教育问题，考查点和难易程度都有一定的区分。从这一点我们可以看到今后的考试依然以此方式为主。

2011年“七一”讲话中，胡锦涛总书记强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”我们从中可以看出，党和政府对干部德才关系的认识更加深入，对党政干部德行的要求日趋提高。2012年国考副省级申论将社会公德引入申论考查，围绕“食品安全”、“网络推手”、“金缕玉衣”等社会热点、焦点问题，鲜明地体现了“道德”这一热点视阈。这点考生可以作为参考，在平时生活中多注意时事方面的积累与总结。

2.材料篇幅都较大

2012年与2011年的国考申论试卷相比，字数均较多，材料占据的篇幅均较大。2011年国考申论A卷、B卷均各包含7个材料，字数约各8000字左右。2012年国考申论A卷包含9个材料，B卷包含5个材料，字数约各6000字左右。相比2005年前的3000~4000字有较大幅度增加。

3.都以“传统型”题型为主，“非传统型”题型为辅 在2012年与2011年的省部级试题中，都出现了一些比较灵活的题型，我们可以把他们称为“非传统型”题型，但大局上国考申论仍是以“传统型”题型为主，“非传统型”题型为辅的。如2012年试题中出现的“编者按”就是一个非常典型的例子。

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

（二）不同点

2012年与2011年国考申论的不同之处，一方面体现在材料字数减少（2012年约为6000字，2011年约为8000字），另一方面体现在2012年国考申论试题难度相对较高。2012年国考申论无论是省级的材料还是地市级的材料，字数都少于2011年。但是与2012年的材料内容相比较，2011年国考申论材料的阅读难度相对较低，比较通俗易懂，而2012年国考申论材料更具有综合性，需要考生精准提炼相关信息。

二、新题型展现

在2012年的国考申论试题中，出现了一新题型，即要求考生写一份“编者按”。

材料8：2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”

徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度！”

31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事！”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”、“无私”，是真正的“守护天使”。

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

【解题思路】“编者按”是2012年试题的一大亮点。考生不要因为对这几个字“不熟悉”而吓到。面对这种情况，我们首先要考虑，这道题考的是什么？此题要求根据最近社会上涌现出的先进人物事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，也就是说，要说明这些人为什么先进，为什么值得大家学习，并对这些原因进行概括和总结，这就是这道题目考查的初衷，而“编者按”实际上就是对这些原因进行精炼和总结，要求考生有较高的语言表达和组织能 2

力、精准的概括能力。那到底什么是“编者按”呢？

编者按就是对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面，也称作编者案。它是应用写作研究的重要文体之一。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。所以，考生在写编者按的时候注意答题的角度，除了重点对这些先进事例的精准概括外，还有提炼先进事迹的思想精华，强调学习这些先进案例的作用。

公务员考试《申论》概述

一、申论的特点

从2008年众多省区公务员考试大纲中可看出，申论考试主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限每个省区各有不同，一般为110、120或者150分钟，满分为100分。从大纲及历年真题来看，申论考试为考生提供一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

细研众多省区历年真题来看，申论所给的材料都不是原始的信息，而是经过加工的半成品资料。这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条例顺序也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生自己研究、梳理与归纳，但是也并不乏共性可循。

（一）模拟性

申论考试的模拟性包括模拟角色、模拟背景、模拟程序。就是以一名公务员的身份，在材料提供的情景中，按照行政程序去分析认识问题，按照行政的程序解决问题。不管考生身份是农民、大学生还是研究生、已经参加工作的社会青年，都必须进入角色。第一，要注意身份角色的转换。要求考生必须注意从公务员的角度思考问题。至于具体模拟身份的定位，也一定要根据作答要求来假定。角色转换成功了，自然对同一个问题就有了不同的看法。第二，必须从政府负责任和管理角度认识问题。《申论》必须体现政府责任。如讲诚信，政府必须首先是一个诚信、自律的政府；讲毒奶粉事件，别把主要原因归结到消费者要提高警惕性上；讲假冒为例，不要只要求企业要讲良心，加强自律；讲城市脏乱差，不要提出主要的措施就是市民要提高自己的素质；讲农村的发展，解决“三农”问题，不要动辄抱怨农民的素质低、没能力、挣钱少。一定要变换角度，站在一个负责任的政府角度、一个不断提高自己执政能力的公务员的角度，去承担自己的管理责任、发展责任、改革责任。第三，要适应公务员的工作语言和工作方式。《申论》作答尽量避免“学生腔”，要使用一些公务员工作语言和工作方式。如一些常用语句、术语、提法，一些公文写作方式方法，都要把握。最佳几年全国各地就已经出现了申论要求用报告、请示等形式完成的新题型，考的就是这方面的能力。

（二）综合性

从考试目的上看，申论考试具有综合性特点。它不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性。可以说，申论涵盖了作文和策论两种考试的基本方面，具有综合全面考查的性质，其难度大于命题作文和策论。

从考查表达能力看，申论测试出来所给的材料部分外，其答卷一般由三部分组成：一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分则自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能 3

力，也考查了公文写作能力。

（三）规范性

申论试题的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项或者考试说明，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是申论写作的背景资料；最后提出申论要求，要求考生在弄清背景资料的基础上完成题目。

《申论》作为严格的公务员录用考试，试题一般不会出现偏差。试题表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个考生均有话可说。因此，对于一些难以定论的问题，一般是不会考的。

申论作答的规范性要求很高。如提出的方案必须用分条列款的形式表达；概括问题不能漏了材料里给的要点，必须严格在规定的字数之内，多了或者少了都要扣分；特别是很多地方都已经实行了无纸化电脑阅卷，如果不按照要求作答或者处理答题纸、答题卡，就有可能成为无效卷；等等。

申论的评分标准也很规范。每个题的答案要点、具体分值，都有明确的要求。申论每个题由两个人评卷，只要是分数差距在允许的20%范围内，便用两个阅卷老师打的分数的平均数作为最后得分，是科学规范的。

（四）灵活性

1.具体题型可以变化多端，并且近年来的趋势是题型越来越丰富。如2007年上海市申论第一题“给定材料中提高培育和弘扬公务员精神的内涵。请先判断正确与否，正确的在括号内打‘√’，不正确的在括号内打‘×’，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字”。而2008年吉林省公务员申论第四题“文中的‘自主权’指什么”。题型的变化很大。前者是对材料的判断，后者涉及的是名词解释。

2.答案不确定。只有基本的答题范围和要点、要求，而没有确定的标准答案，便于考生发挥。因为所给材料的问题，有的已定论，有的尚未定论，完全要考生自己来解决。以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性和可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。

（五）适应性

申论考试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。它不是考查专业，而考查行政能力，适应所有的考生，超越所有的专业。即使涉及专业知识，对这方面的知识局限也不影响考生做题得分。但是，所有考生必须牢记的是自己此时只有一个身份，那就是模拟公务员身份。这对所有的考生都是公平的、公正的。

（六）针对性

申论考查的目的是明确的、具有针对性的，其试题也是具有针对性。试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。从考生作答来说，要牢牢把握自己的做题对象，即所给的材料。所有答案都要在材料里去寻找、概括深化，不要超越供料。它要求针对材料分析问题、解决问题，不是空谈道理。如烟花爆竹的管理和网吧管理，不能简单地一禁了之，也不能放任不管，而要尊重民意，进行人性化管理，安全管理，达到兴利除弊的目的。

二、申论的命题设置

近年来，申论考试的题型越来越灵活，难度上也在逐增，并且也有自己的风格：一是选取的材料很多都与考生平时生活遇到、接触到的事情有关；二是常会增加一些新的小题型，如有省份增添了两者联系与区别的分析概括等等；三是申论最后一道议论作文，采用的有自 4

拟标题的命题作文，也有已给定标题的作文，但大多数采用的是前者。总结2005-2012年的申论真题，也可以得到一下几种常见题型。

1.用200字左右概括材料的主要内容，或者主要问题，或者主要原因。2.用400字左右针对材料反映的问题，提出解决问题的建议，或者方案。

3.针对材料所反映的主要问题，或者根据解决问题的可行措施展开论述，写一篇1000字左右的议论文。

这几部分是考生在阅读材料基础上所完成的题目，但是2008年起，各省区题型和难度均在向国考靠拢，所以不排除还有其他新类型出现。

三、申论的题型变化趋势

近年来，公务员考试采用的申论科目，其在命题思路和题目要求上虽发生了很多重要变化，但是呈现出的特点，还是有规律可循的。

1.题型框架由概括问题——解决问题——申论论述的三段式向概括问题——分析问题——申明论述的结构转变。不过后者的申明论述部分往往明确要求解决问题，而不再是单纯地论述一个观点。

2.分析部分成为题型变化的主要阵地。2005年后，很多省区在分析概括部分加大的出题分量。如新疆申论的常见考题“概括主要内容”、2007年9月重庆公务员申论考试第一题“根据材料，说明公务员浪费行为导致的后果符合经济学上的‘公地悲剧’规律，要求考生用400字说明自己如何理解这句话的，并提出自己的观点。”，即“概括主要观点”、2008年上海公务员申论考试题目“请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。”，这涉及到了“概括简述”题型。

第一个问题是根据材料，说明公务员浪费行为导致的后果符合经济学上的“公地悲剧”规律，要求考生用400字说明自己如何理解这句话的，并提出自己的观点。

3.公文型题目越来越受青睐，因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。如2007年9月重庆市公务员考试第二题：“国务院与中央某直属机关联合发出通知，并经过温家宝总理批示，要求各行政机构进行节约型的机关建设。作为一名机关工作人员，你将拟定哪些措施来贯彻执行这个指令。要求1000字以内。”2007年9月四川省公安机关考试第三题：“根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《XX县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。”因此，凡是想参加2009年省区公务员考试的考生，都应加强对公文写作的学习和掌握。

四、申论演练需要的注意事项

（一）重视演练申论历年真题，把握申论考试的基本规律

真题是考生备考的基本，演练真题，不仅可以让考生熟悉申论考试的风格，而且可以把握申论命题的基本特点，和最好思路，从而在考场上很快的进入状态。并且，在做真题的时候，考生一定要模拟正式考试的情景，严格按照考试的要求来做，要在既定的时间内完成所有题目，特别是最后的申论作文，不要因为“手嫩”或“胆怯”而不去做，要不是达不到做真题演练的目的和效果的。

（二）演练不能只局限本省区真题，还应扩大范围 随着公务员考试的不断改革和完善，全国大部分省份的公务员招录从考试科目、题型和时间逐步和国考保持基本一致，并且难度和风格也在向国考靠拢。所以请同学们在公务员备考时一定要多做近几年各地公务员考试真题，尤其是中央、山东省、浙江省、江苏省等地的真题。山东省的难度一向是和国考难度接近，浙江省的试题以新颖著称，这些省份的考试真 5

题经常被稍作演变，抑或原题为其他省份甚至国考所借用。一般而言，真题一般具有两年左右的延续性，所以考生要特别注意这两三年来各地较有典型性的真题。

第四篇：公务员考试录用情况概述

公务员考试录用情况概述

一、公务员考试录用的基本原则

公务员考试是由公务员主管部门组织的、用于录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的考试；是按照确定的招录计划，针对相应的空缺职位面向社会公开招考的竞争性考试，凡符合报考资格条件的人员均可参加。公务员招考不仅注重解决实际问题能力，对具体岗位所需要的专业知识要求很细化和到位。从理论上，各省都遵循着从理论上公开、平等、竞争、择优的公务员考试的基本原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。

所谓公开，指各级政府机关录用主任科员以下非领导职务的公务员，都必须面向社会，公开进行。国家定期发布考试公告，将录用政策、原则，招考部门、岗位、人数，报考资格，考试科目、时间、地点、办法、程序等向社会公开；并将考试结果、名次排列、录用情况等张榜公布，并通知本人。报考人如对评分、名次排列有疑问，可要求有关方面复核。

所谓平等，指一切符合报考条件的公民都可以参加考试，享有进入公务员队伍、担任政府公职的平等权利和机会。中央国家机关如铁道部、海洋局、交通部、水利部、电力部以及海南省率先打破地域限制，面向全国招考。吉林、陕西、河北等省的一些市、县还打破身份限制，不少工人、农民、待业人员被招为国家公务员。

所谓竞争，指在公务员考试录用中，录取人数只占应试人数的一定比例，而非只要符合某些标准就可通过的达标考试。应试者层层筛选，逐步淘汰，以自己的真才实学参加竞争。特别是当前报考人数众多，录取名额有限，竞争尤为激烈，一般比例为10:1到20:1，中央国家机关一般为50:1左右。

所谓择优，一是说笔试考试成绩录用只是一个程序。录用公务员通过竞争性考试，根据职位招考计划书，按照一定比例排出名次，进入面试。然后按照笔试成绩与面试成绩以一定比例，合成总成绩。再根据一定比例按总成绩从高分到低分确定进入体检人选。最后择优确定拟录人选。

二、公务员考试结构安排预测 各省、区的公务员考试主要包括笔试和面试。其中笔试科目，各个地方也有自己的考查标准。

2011年海南省的公务员招考试题分为甲乙两类，需要参加类型的考试。甲类职位的笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》，乙类职位的笔试公共科目为《行政职业能力测验》，公安机关(包括森林公安)人民警察还需参加《公安基础知识》的专业科目考试。考试科目为两科的，按《行政职业能力测验》占60%、《申论》或《专业》占40%合成笔试综合成绩;考试科目为三科的，按《行政职业能力测验》占40%、《申论》占30%、《专业》占30%合成笔试综合成绩。

2011年吉林省各级机关录用公务员考试采取分级考试的形式进行，公共科目笔试试题由省里统一命制。报考省直、市州直机关（含长春市所辖区）的考试等级为甲级，笔试科目为《行政职业能力测验》（甲）、《综合知识》（甲）及《申论》（甲）。报考县（市、区）

1机关（含垂直管理系统）、乡（镇）和街道办事处及省和市（州）直驻本级政府所在地之外县（市）机关（单位）的考试等级为乙级，笔试科目为《行政职业能力测验》（乙）、《综合知识》（乙）及《申论》（乙）。其中，报考乡镇机关录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位的考生，只考《申论》（丙）和《农村工作常识》或《街道工作常识》。此外，报考公安机关的考生，须加试《公安基础知识》;报考监狱、劳教部门的考生，须加试《监狱、劳教基础知识》。笔试考点设置在市州政府所在地。

内蒙古公务员考试科目是：《行政职业能力测验》和《申论》。

北京公务员考试公共科目包括行政职业能力倾向测验和申论。报考者须参加行政职业能力倾向测验和申论两科考试。根据《招考简章》中规定的面试人选比例，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目考试的人选名单，并在北京市人力资源和社会保障局网站统一公布。

天津公务员考试笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》。面试为结构化面谈或无领导小组讨论和专业考试。

重庆公务员考试笔试采取闭卷方式进行，笔试包括公共科目行政职业能力测验和申论两科。

河北公务员考试笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科。报考省、设区市、县(市、区)党委办公厅(室)职位的，招录职位中注明增加专业科目测试的，须增加专业科目测试，专业科目测试内容包括通信工程、计算机相关技术、电子信息工程及信息安全等相关专业知识和行政管理、保密知识等。

山西公务员考试公共科目笔试科目为《申论》和《行政职业能力测验》两科。党群机关考试笔试分公共科目和专业科目两种。公共科目包括《行政职业能力测验》和《申论》。报考法院、检察院法律职位的人员需参加专业科目考试。

辽宁公务员考试公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。报考全省公安系统的考生加考公安基础知识。

黑龙江公务员考试笔试包括公共科目和专业科目考试。一般职位，只考公共科目，公共科目包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》两科，公安、检察、法院、司法部门部分职位加试科目分别为《公安基础知识》、《检察基础知识》、《审判基础知识》、《监狱劳教基础知识》，统一纳入公共科目笔试考试，每科独立成卷，满分均为100分。

江苏公务员考试包括笔试(公共科目、专业科目)和面试。公共科目笔试分为A、B、C三类：A类笔试科目：《公共基础知识》(A)、《行政职业能力测验》(A)、《申论》三科;B类笔试科目：《公共基础知识》(B)、《行政职业能力测验》(B)两科;C类笔试科目：《公共基础知识》(C)、《行政职业能力测验》(C)两科。

安徽公务员考试报考计算机、法律、财会、公安、外语等专业性较强职位的人员，笔试科目为《行政职业能力测试》和《专业知识》两科;报考其他职位和市以下法院、检察院专门用于招录通过国家司法考试并取得法律职业资格证书人员职位的人员，笔试科目为《行政职业能力测试》和《申论》两科。其中，报考省、市机关和省以下垂直管理单位职位的人员考《申论》A卷;报考县(市、区)、乡镇(街道)机关职位的人员考《申论》B卷。

福建公务员考试考试包括笔试(公共科目、相关专业科目)和面试。笔试科目：报考A类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》;报考B类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》。各职位将标明A类或B类。

江西公务员考试笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科。报考人民警察职位(含公安机关、森林公安机关、监狱劳教部门职位及法院、检察院司法警察职位)和乡镇专武干部职位的考生，需于4月23日参加全省统一的专业科目考试。人民警察职位专业考试科目为《人民警察专业基础知识》，乡镇专武干部职位专业考试科目为《军事理论知识》。

山东公务员考试笔试科目为申论和行政职业能力测验。

河南公务员考试笔试公共科目为行政职业能力测验、申论两科，各科满分均为100分。湖北公务员考试公共科目笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科，报考公安(含森林公安)机关的人员还需参加《公安基础知识》考试。

湖南公务员考试笔试内容包括行政职业能力测验和申论两科。

广东公务员考试考试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科。

广西公务员考试公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科。报考公安机关人民警察职位的非公安专业人员和报考法院、检察院职位但未通过国家司法考试的人员，除参加公共科目笔试外，还需参加专业笔试。专业笔试内容由招录机关所属的自治区主管部门确定。

四川公务员考试笔试科目：《行政职业能力测验》和《申论》，每科卷面满分100分。报考公安厅职位的所有考生均进行心理素质测试(详见公安厅《招考简章》)。

贵州公务员考试按类别实行分类考试。各类笔试科目如下：A类笔试科目：《行政职业能力测验》、《申论》。B类笔试科目：《行政职业能力测验》、《公共基础知识》。C 类笔试科目：《行政职业能力测验》、《专业知识》。

云南公务员考试报考法检系统岗位的笔试科目为《行政职业能力测验》及《法律专业知识》两科;报考其余部门岗位的笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科。其中《行政职业能力测验》测试时限120分钟，满分200分;《申论》测试时限150分钟，满分100分;《法律专业知识》测试时限150分钟，满分100分。从2011年开始，云南省各级公安(森林公安)部门不再进行《公安基础知识》的测试。

西藏公务员考试报考基层公务员职位，笔试科目为行政职业能力测验和申论;报考基层事业单位职位，笔试科目为行政职业能力测验和公共基础知识。

陕西公务员考试公共科目笔试内容包括《行政职业能力测验》和《申论》两科。专业科目考试在笔试后、面试前进行。

甘肃公务员考试笔试科目为《申论》和《行政职业能力测验》。

宁夏公务员考试笔试科目为：《行政职业能力测验》和《申论》，分值各150分。

新疆公务员考试公共科目：《申论》、《行政职业能力测验》。

青海公务员考试笔试内容：申论(占笔试成绩40%)、行政职业能力测验(占笔试成绩40%)、计算机应用(占笔试成绩20%)。笔试成绩占考试总成绩的60%，面试成绩占考试总成绩的40%。

公务员考试的新大纲一般要在考试前一个月发布，如果考生等到新大纲出来的时候再去复习，时间上可能比较紧一点。为了使复习时间更加充裕，我们需要在新大纲出来前就意识地进行复习。一般来讲，考生可以将前一年的大纲作为参考，按照上面的要求去复习准备。

三、公务员招录特点

1.公务员招录有向基层倾斜的特点。如新疆公务员考试，自治区机关将拿出50%以上、地州市机关将拿出三分之一以上的职位面向具有两年以上基层工作经历的人员招考，为稳定边远艰苦县乡公务员队伍，对南疆四四州和北疆边远艰苦县乡，可以拿出50%以上的职位面向本地区户籍考生招考。县、乡两级机关将确定15%的职位面向“大学生西部志愿者”、“三支一扶”、“村村有大学生工程”人员招考。

2.公务员招考对贫困考生有减免报考费用的优惠。如宁夏农村特困大学生和城市低保人员可持《农村灾民最低生活救助证》和《城镇居民最低生活保障证》等证明，于宁夏人事考试中心办理免缴报名考务费。其他很多省份也有相关优惠政策。

3.部分公务员有加分优惠。如宁夏回族自治区对回族考生在其笔试总成绩上增加10分；对在宁夏服务的大学生西部计划志愿者、“三支一扶”高校毕业生，工作期满1年并考核合格的，在其笔试总成绩上增加5分，工作满2年以上并考核合格的，在其笔试成绩上增加8分。因公牺牲评定为烈士的，其子女在笔试总成绩上增加20分，人民警察因公牺牲的，其子女增加10分。又如海南省2008年公务员招考公告中也明确规定少数民族人员报考少数民族自治县（市）职位的，按本人笔试综合成绩的5%给予加分。另外，海南省还规定享受中西部政策的11个市县（琼中、五指山、陵水、保亭、白沙、昌江、乐东、东方、临高、安定、屯昌）及三亚的部分贫困乡镇从事志愿服务工作且服务期满考核合格的大学毕业生，报考上述地区的公务员职位，持共青团海南省委有关正面，笔试综合成绩加5分。

四、公务员复习迎考注意事项

公务员录用考试前的复习备考是应试的前提，同时也是应试成败的关键。虽然考试难度在逐年加大，但如果迎考过程里把握好注意要点，则会有事半功备的效果。作为一名准备参加公务员考试的考生，在熟悉考试大纲的各项内容、要求之后，就应该以考试大纲的有关内容为指导，选用科学的备考方法，认真、努力、刻苦、扎实地进行备考。

1.增强体质，保持充沛的精力

公务员备考是一个知识不断结累的过程，它需要消耗一定的精力和能量，没有健壮的体魄支持，考生将很难顺利度过这段艰苦的时光。每个考生都应该采取一定的措施来增强自身体质。在复习过程中应注意劳逸结合，张弛有度，要掌握科学的学习方法，合理安排作息时间，做到事半功倍。同时，在饮食上要注重营养的调节与增补，多吃鲜蛋，大豆制品等一些既能强化脑力，又可以增强体质的食物，使自己的身体不因备考中超负荷的劳动而受到损害，从而保证在备考期间既能完成复习的总体目标，又能储备好充沛的精力去迎接考试。

2.树立信念、克服焦虑、调整心态

心态，这是个非常重要却往往被人忽视的问题。良好的心态不仅能让你在准备考试时事半功倍，而且还能让你在考试时完美的发挥实力，让你在一踏上公考之路时就已立于不败之地，具体而言，树立良好心态要做到以下几点：

（1）自信满满：自信往往是成功的一部分，因为自信影响人的心情和做事的方式，建议大家保持自信满满的心情面对公考。其实公考的题目并不难，绝大部分的知识都是中学的基础。所以不论你的学历是研究生，本科还是大专，也无论你学得是文科，理科还是工科，更不管你是名校，一般院校还是烂校，基本上大家都是站在同一起跑线上。你是否能成功，不取决于你过去的经历，而取决于你从今天开始的努力。只要你从现在起踏踏实实的努力，你就是那百里挑出来的一。实践证明，足够的自信往往能创造奇迹。

（2）公考不是唯一：有的考生把考公看作人生的唯一目标，甚至放弃其他工作机会，全国各地的跑而且一考就是几年。我钦佩这些考友的决心和勇气，但通往罗马的路不只一条。首先，公考考察的是一个人的综合素质，如果你眼中的人生只有公考这一条路，那正说明你考虑问题太狭隘，不够全面。其次，过重的心理负担往往会影响备考效率，甚至导致发挥失常。窃以为，公考不像高考，考研，需要关起门来准备。恰恰相反，“世事洞明皆学问，人情练达即文章”，工作学习双管齐下，往往会有更好的效果。不是有句退一步海阔天空吗？其实这句话是很对的。

（3）速战速决的对待公考：建议考生一旦决定了考公，就要速战速决，争取一次解决问题。不要打持久战，疲劳战。正所谓“一鼓作气，再而衰，三而竭”，那种“参加几次练

练手”的想法是要不得的。第一次考公是最佳机会，一定要全力以赴把握好，往后再考，难免落下心里阴影，影响自信，导致屡战屡败。

3.注重平时训练、以过硬的基本功迎考

公务员考试考查的是考生较全面的知识和能力。像《行政职业能力倾向测验》涉及的知识面非常广，考生如果平时不去有意识地花时间结累知识，仅靠考前突击就想在考场上获得好成绩基本上是不可能的。另外，像《申论》考试，它是全面考查考生阅读理解能力、文字表达能力，以及发现问题和解决问题的能力，能力不是一朝一夕所能获得的，必须靠平时的点滴结累。

对于平时的训练，考生主要还是要多注重知识与做题方法的结累。像《行政职业能力倾向测验》，考生要注重做题方法的结累，对于自己平时做错题目多想想为什么自己会错，以后遇到了还会出错，并且对做题的题目总结方法，考生掌握的方法越多，到了考场上也就越容易考出好成绩来。又如《申论》，考生要提高自己的阅读写作水平，关键在于平时的结累。考生应抽出时间多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以提高自己的阅读能力。同时，还应多动手去写，如写日记、写论文等，只有勤写勤练，才能逐步提高自己的写作能力。答题中如能恰当引用一些俗语、古诗、寓言、典故等进行渲染，则会使文章增色不少。考试前，考生还应多注重了解国内外，尤其是国内近期发生的时间，以及与这些事情有关的跟踪报道。要注意阅读社会各界对这些事件的看法，我们也要在此基础上得出自己的观点。

临考前适量地做些模拟题，其目的有两点：一是为了掌握各类题型的答题角度与答题技巧；二是为了对考试试题的总体涉及、考试时间的安排、做题速度的掌握等做到心中有数，以免上了考场手忙脚乱。这一点对首次参加公务员考试的考生尤为重要。但不要押题，不要搞题海战术，要用理性和明锐的头脑面对。

第五篇：第一章 公务员职业道德概述 考题

第一章 公务员职业道德概述

一、单选题

1.（C）对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用。A法律

B行为准则

C道德

D社会舆论 2.道德通过（B）来规范人们的行为。

A.道德舆论的褒扬与贬斥

B.传统习惯的力量

C.人们的内心信念

D.强制力 3.社会主义民主政治建设的主体是（B）

A国家元首

B公务员

C公民

D广大人民群众

4．早在党的扩大的六届六中全会上，毛泽东曾经用生动的民族语言把党的干部路线概括为（A）

A任人唯贤

B任人唯亲

C任人唯德

D任人唯才 5．“三反”运动不包括（B）

A反贪污

B反受贿

C反浪费

D反官僚主义

6.党的（B）系统论述了社会主义精神文明问题，指出社会主义现代化建设必须以经济建设为中心，但精神文明建设也有它不容忽视的地位。

A十一届三中全会

B十二大

C十一届四中全会

D十三大 7.新《公务员法》正式实施的日期是在（D）

A2009年1月

B2008年1月

C2007年1月

D2006年1月

8.2006年3月，在全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上，胡锦涛总书记发表了倡导树立社会主义荣辱观的重要讲话，强调要把践行（D）情况作为干部考核评价的重要标准。A反腐倡廉

B为民谋利

C服从党纪

D八荣八耻

9.新中国成立后，我国先后共颁布过（B）项有关公务员管理的重要法规 A3 B4

C5

D6 10.我国公务员职业道德建设一直坚持以（A）为核心。

A全心全意为人民服务

B思想政治建设

C干部教育培训

D反腐倡廉建设

11.科学发展观是指导发展的科学世界观和方法论，具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在公务员的（D）上

A人生观

B世界观

C价值观

D政绩观

12.在（A）中，首次把家庭美德教育纳入反腐败教育的重要内容，倡导廉政文化进家庭。A《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要》 B《国家公务员行为规范》

C《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 D《干部教育条例》

二、多选题

1.公务员职业道德的特点包括（ABCD）

A强烈的政治性

B高度的权威性

C相当的强制性

D广泛的示范性 2.和谐文化是构建社会主义和谐社会的（ABCD）A思想基础

B精神动力

C道德支撑

D舆论氛围 3.公务员队伍建设中的德，即指公务员的（ABCD）A政治品德

B职业道德

C家庭美德

D社会公德 4.精神文明建设包括（CD）

A经济建设

B社会体系建设

C思想道德建设

D教育科学文化建设

5.（ABC）是社会和谐的基本条件，也是公务员职业的重要价值追求。A公正

B公平

C正义

D正直

6.为确保国家公务员自觉做到立党为公，执政为民，必须坚持法治与德治并举的方针，因为道德约束往往更具有（BCD）

A强制性

B持久性

C广泛性

D渗透性

三、判断题

1.先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用(对)2.道德对社会生活的作用方式是强制性的（错）3.家庭道德和社会公共道德比职业道德更直接、更集中地反映着一定社会公民的道德要求和道德水平。（错）

4.公务员职业道德水平越高，人民对于国家政治就越有信心（对）5.职业道德与精神文明发展方向无关（错）

6.“任人唯亲”与“任人唯贤”一样，都是正派的干部路线（错）7.精神文明建设就是思想道德建设。（错）

8.干部教育培训的对象是县处级以上的党政领导干部（错）9.通过立法来规范公务员职业行为，是目前普遍采用的手段。（对）10.只有法治才能确保公务员严格遵守国家法律。（错）

11.科学发展观是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的灵魂。（错）12.在私人生活领域可以接受的行为，公共领域也是可以接受的。（错）

四、简答题

1.简述道德的功能。答：（1）社会主义道德对经济基础的形成、巩固和发展有巨大的推动作用。（2）先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用。（3）道德在阶级社会是阶级斗争的重要工具。

（4）道德对于调整人际关系，维护正常的社会秩序具有重要作用。2.职业道德有哪些特点？

答:(1)在范围和对象上，职业道德具有鲜明的专业性和对象的特定性。（2）在内容和结构上，职业道德具有相当的稳定性和继承性。（3）在形式和方法上，职业道德具有灵活性和多样性。（4）在实现形式上，职业道德具有自觉性和实践性。3.简述公务员职业道德的定义及其构成。答：职业道德是人们在履行本职工作中所应遵循的行为规范和准则的总和。它包括职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业纪律、职业良心、职业荣誉和职业作风等方面。4.简述我国公务员职业道德建设的现实意义。答：（1）推进公务员职业道德建设是有效管理公务员队伍的要求。

（2）推进公务员职业道德建设是在新历史形势下继承和发扬民族传统的要求。（3）推进公务员职业道德建设是公务员队伍职业化建设的要求。5.简述我国公务员职业道德建设的时代特征。答：（1）加强公务员职业道德建设是贯彻落实科学发展观的有效途径。（2）加强公务员职业道德建设是构建社会主义和谐社会的基本要求。（3）建设社会主义核心价值体系与加强公务员职业道德建设密不可分。（4）加强公务员职业道德建设体现了反腐倡廉建设的根本要求。（5）加强公务员职业道德建设是实现社会风气好转的关键。

第二章 我国公务员职业道德建设

一、单选题。

1.公务员职业道德建设过程中的首要任务是（C）A 努力学习马克思主义思想 B 贯彻《公务员法》

C 确立社会主义核心价值体系 D 加强党的建设

2.社会主义核心价值体系的基础是（A）A 社会主义荣辱观 B 为人民服务 C 集体主义 D 科学发展观

3.在党的建设中，必须放在突出位置的是（D）

A 思想建设

B 组织建设

C 作风建设

D 个人建设 4.公务员职业道德建设的重点对象是（C）

A 共产党员

B 行政人员

C 党员领导干部

D 管理人员 5.评价公务员工作好坏的主要标准是（C）A 办事效率高

B 工作积极性大，比较热情 C 群众满意程度 D 职位高低

6.新形势下，党和国家选人用人的标准是（B）A 学历高，能力高

B 坚持德才兼备，以德为先 C 思想觉悟高

D 思维敏捷，创新能力强 7.职业道德的核心是（D）A 高物质，高消费的生活 B 高品质，更舒适的生活 C 个人利益的最大化

D 对事业的热爱和执着追求

8.加强公务员职业道德建设的重要内容是（B）A 公务员能力建设 B 公务员政治思想建设 C 公务员作风建设 D 个人素质建设

9.依法实行行政监督的前提和基础是（A）A 行政监督立法

B 建立行政监督的领导体制 C 提高行政监督人员的素质 D 健全行政监督机制

10.公务员及其家庭生活的基本保证是（C）A 物质利益补偿

B 公务员的奖金

C 公务员生活保障制度 D 公务员个人能力的提高

11.思想作风建设的首要任务是（B）A 理论创新 B 坚持与时俱进 C 为人民服务 D 遵守社会公德

12．加强监督的前提条件是（A）A 政府行为公开和透明 B 加大媒体的监督作用 C 加强群众监督

D 提高监督人员的素质

二、多选题。

1.马克思主义与中国革命和建设发展实践相结合的产物包括（ABCD）

A 毛泽东思想

B 邓小平理论

C “三个代表”重要思想

D 科学发展观 2.党的建设主要包括（ABC）

A 思想建设

B 组织建设

C 作风建设

D 个人建设 3.公务员的培训主要有（ABCD）A 初任培训 B 任职培训 C 专门业务培训

D 在职培训和对担任专业技术职务公务员的专业技术培训 4.行政监督人员的素质主要包括(ABCD)A 政治思想素质 B 道德作风素质 C 业务技术素质 D 文化智能素质

5.公务员生活保障制度主要包括（ABC）A 工资

B 保险

C 福利

D 奖金

6.从世界范围来看，对当代社会发生重大影响的力量有两种，它们是（AB）A 市场

B 政府

C 社会

D 人民

三、判断题。

1.以公务员职业道德的标准来评价公务员是否真正做到忠于职守没有什么意义。(错)2.经济发展的不平衡，传统文化的差异性，教育水平的层次不齐，与社会主义荣辱观的培育和发展没有什么关系。（错）

3.在加强职业道德建设过程中要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节。（对）4.职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。(对)5.公务员道德教育培训是公务员职业道德建设不可或缺的重要环节。（对）6.只有行政监督机关保持独立，才能保证监督的实效性。（对）7.新闻媒体对公务员的监督实践没有什么作用。（错）8.建立健全公务员养老保险制度可有可无。（错）

9.对公务员进行物质利益赔偿，越多越好。（错）10.只有那些能以己之德行仁道者，方可以治国为王。（对）11.与时俱进说到底就是要把握实践第一的观点。（对）

12.公务员的整体素质高低直接取决于公务员的“入口”渠道。（对）

四、简答题。

1.公务员职业道德建设应遵循的原则。答：（1）以马克思主义理论和公务员法为指导的原则。（2）与社会主义核心价值体系教育相结合的原则。（3）与党的宗旨教育相结合的原则。（4）坚持分层分类的原则。

（5）把握重点和整体推动相结合的原则。2.公务员职业道德建设的路径与方法。答：（1）完善相关法规和管理制度，建立公务员行为约束机制。（2）推进依法行政，完善公务员道德规范体系。

（3）坚持执行公务员培训制度，强化职业道德修养。（4）加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉。（5）优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样。（6）营造良好的社会道德氛围。

3.如何强化社会及新闻媒体的外部监督？

答：首先，要做到政务公开。加强监督的前提条件是政府行为公开和透明，只有政务公开，才能了解政府机关及工作人员的言行，从而展开监督;只有政务公开，才能杜绝各种幕后交易和不正之风。其次，要加大新闻媒体的舆论监督作用。最后，要加强群众监督。4.如何健全公务员职业道德建设保障机制？ 答：（1）建立和完善公务员生活保障制度。（2）建立公务员养老保险制度。

（3）对公务员进行正当的物质利益补偿。（4）构建公务员职业道德的制度保障机制。

5.在公务员职业道德建设过程中，如何突出社会主义核心价值体系？

答:第一、突出社会主义核心价值体系，要求公务员树立中国特色社会主义共同理想。第二、突出社会主义核心价值体系，要求公务员强化爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神。

第三、突出社会主义核心价值体系，要求公务员坚持社会主义荣辱观。

第三章 我国公务员职业道德现状

一.单选题

1.当下公务员职业道德建设的最高目标的趋势是（C）A.让人民生活富裕 B.让人民满意

C.让人民生活得更加幸福、更有尊严 D.成为一名合格的人民公仆

2.贯穿公务员群体意识形态中的一条红线是（B）A.政治认同感 B.道德认同感 C.社会认同感

D.法律法规的约束

3.1979年，中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，将国家工作人员的（C）列为考核的第一要素。A.政治素质 B.文化素质 C.道德素质 D.专业素质 4.2006年一月，《公务员法》正式实施，考核内容较之《暂行条例》而言，在“德、能、勤、绩”的基础上增加了对（A）的考察。A.廉

B.才

C.忠

D.情

5.继公务员法颁布实施后，公务员管理工作发展史上又一件具有重要意义的大事是（A）A.组建人力资源与社会保障部 B.国家公务员局的成立 C.干部人事制度改革

D.干部教育培训格局的形成

6.《中华人民共和国政府信息公开条例》最大的亮点是（C）A.建设阳光政府 B.保障公民知情权

C.将信息公开变成政府的法定义务 D.权力运行公开透明

7.具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在（A）A.公务员政绩观上 B.公务员道德观上 C.公务员职业观上 D.公务员荣辱观上

8.党的十七大报告指出，社会主义意识形态的本质体现是（C）A.社会主义荣辱观 B.爱国主义

C.社会主义核心价值体系 D.时代精神

9.道德产生的源泉是（A）A.社会大环境 B.文化积淀 C.思想认识

D.公共事务管理

10.（A）是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，是公务员尤其是领导干部的精神支柱，也同样是他们拒腐防变，永葆先进性和人民公仆本色的根本。A.理想信念 B.道德追求 C.社会实践

D.核心价值

11.使职业道德建设流于形式的一个重要原因是（A）A.缺乏严格的公务员绩效评价制度 B.缺乏规范化的管理制度 C.缺乏监督制度 D.规章制度不完善

12.机关之所以出现“慢、懒、粗、需”的问题，主要原因是（C）A.缺乏奖惩制度 B.缺乏监督制度

C.缺乏绩效竞争激励机制 D.责任追究不到位 二.多选题

1.改革开放以来，干部选拔采用了（ABCD）标准 A.革命化

B.年轻化

C.知识化

D.专业化

2.各级公务员主管部门进行职业道德建设的首要目标是（AB）A.强素质

B.树形象

C.业务精湛

D.作风过硬

3.就“迅速实现富强民主的现代化国家”等一系列理念而言，公务员群体拥有的群体人格特征是（ABD）

A.政治认同度高 B.现代气息浓烈 C.作风过硬 D.人格表现多样化

4.各级政府的领导者以及其公务人员，常表明以“为官一任，造福一方”为己任，它已成为一种普遍共识，这种共识具体体现在(AC)A.为职尽责

B.为党尽责

C.为民尽责

D.为政府尽责

5.新时期公务员的进取心态具体落实在三个层次上，分别是（BCD）A.新要求

B.观念新

C.措施新

D.新环境

6.公务员职业道德具体制度建设的作用有两个，分别是（AB）A.追惩

B.预防

C.管理

D.教育 三.判断题

1.2008年5月，以建设阳光政府、保障公民知情权为宗旨的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施。（对）

2.官员财产申报制侵犯官员隐私，不应实施。（错）

3.行政“懒”作为是指任务布置了没有回音，计划了没有行动，开头了没有结果。（错）4.当前，在日常行政活动中最常见的公务员职业道德问题就是搞形象工程、政绩工程。（错）5.“十五”期间，全国各省市GDP指标全部超额完成，说明GDP能够提升政绩，所以只用GDP做指标是合理的。（错）6.公务员道德建设有两个层面，一是公务员个体自身通过学习、内省等加强其个人道德修养；二是外部力量通过一系列的制度或措施，来实现公务员的从业道德符合社会和公众对他的要求。第一个层面属于通过“他律”来树立良好的职业道德；第二个层面属于通过“自律”来促进公务员良好职业道德的实现

（错）

7.公务员道德建设是一项长远建设任务，具有复杂性、多样性、发展性的工作特点。

8.《关于实行干部考核制度的意见》指出干部考核要坚持“公开竞争，择优录取”的原则，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。（错）9.成就感是职业道德中更为基本的要求。（错）

10.《国务院机构改革方案》决定成立国家公务员局，由人事部管理。（错）

11.半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想

政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。（对）

12.由于监督范围未予限制，会起到防止监督出现“空白”和“死角”的现象，因此对实践操作是十分有利可行的。（错）四.简答题

1.公务员职业道德建设取得了那些成就，表现在哪几方面？ 2.国家公务员的行政职业道德可以分为哪四个互为表里的层面？ 3.绩效评估如何使公务员队伍处于优化状态？

4.我国公务员的职业道德失范问题普遍存在于各级各类公务员队伍中，可以概括为哪几个方面？

5.公务员职业道德建设的经验及表现。

1答：从整体上看，公务员职业道德建设反复尝试为全社会树立榜样，引领宽容、和谐的社会风气，无论是在自身素质建设方面，还是在强化职业道德的制度建设方面，都取得了显著成绩。

（一）公务员群体组织普遍提升。

1、公务员群体文化层次大幅提升。

2、政治认同程度高。

3、职业责任心强烈。

4、拥有求新求变的进去心态。

（二）相关制度法规不断健全。

1、职业道德规范建设的历史性脚步。

2、公务员法揭开的道德规范建设新篇章。

2答：第一，是公务员个人层面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。第二，是行政职业道德，如公正廉洁、忠于职守等。第三，是行政组织伦理。第四，是公共政策伦理，即公共利益和个人偏好之间关系的伦理，涉及个人选择与社会价值之间的关系。

3答：第一，绩效评估有助于完善公务员晋升、退出机制。第二，绩效评估有助于提升公务员素质和能力。最后，绩效评估促进了公务员之间的沟通。促进了上下级的相互了解和信任，提高了公务员管理的工作效率，最终优化公务员队伍，提高整体素质，兴城有效的竞争激励机制和新陈代谢机制，提高政府行政工作水平。

4答：一是一些公务员缺乏责任意识，行政不作为现象显著。二是一些公务员公仆意识淡化，还未树立起为社会和公众服务的道德观念。三是一些公务员缺乏道德自律意识。四是公权滥用、以权谋私、贪污腐败现象仍未得到有效遏制，可能会呈现蔓延趋势。

5答：半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。尤其是《公务员法》颁布实施以后，随着干部人事制度改革的不断深化，公务员队伍不断完善分层分类管理，逐步形成了以领导干部职业道德建设为重点，突出分类特点，适合公务员队伍各类职业特点的职业道德规范体系。总结其历史经验，持续不断的制度建设以及道德熏陶，是职业道德建设取得阶段性渐进改革效果的关键。

（一）持续强化具体制度建设。

1、简历了对国家公职人员的考察制度。

2、建立国家公务员回避制度。

3、建立政务活动公开制度。

4、完善国家公职人员财产申报制度。

（二）加强公务员职业道德培养。

1、贯彻落实科学发展观。

2、构建社会主义和谐社会。

3、建设社会主义核心价值体系。

第四章 国外公务员职业道德建设的实践与启示

一、单选题。

1.美国第一部主要的道德行为法规是（D）

A．《国家城市管理者协会道德守则》

B.《政府工作人员道德准则》

C．《行政官员道德纲要》

D.《政府道德法》.2.进入20世纪以来，随着（C）的兴起，公务员职业道德建设进入了新境界。

A． 政治与行政分离

B.官僚制理论

C.新公共管理运动

D.科学管理 3.当前各国加强公务员职业道德建设的一个重要措施和共同取向是实行公务员职业道德建设的（A）

A．法制化

B.形象化

C.科学化

D.程序化 4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）

A．专门行政道德法典

B.宪法、行政法和刑法典中的有关规定

C．职业守则及法律实施细则

D.道德法规 5.世界上最早设立审计机构的国家是（D）

A． 德国

B.美国

C.法国

D.英国 6.舆论监督是对政府运用职权的有效制约，是权钱交易世界上对实际人来说变成了一种困难的行为。在英国，舆论媒体素有对政府进行监督和批评之权，其来源于公众英国享有的（B）

A．言论自由权

B.知情权

C.出版权

D.人生自由权 7.英国有比较严的文官考试制度，其采取的考试方式为（A）

A．扩展面试考核法

B.笔试加面试

C.程序化面试

D.结构化面试 8.英国的考核制度非常严格，文官考核每年一次，内容是（C）

A．考勤

B.考绩

C.考勤和考绩

D.考查

9.美国在公务员职业道德建设中建立强有力的监督机制，包括（C）

A．建立政府机构内部监督机制

B.强调政府信息公开，发挥新闻媒体的外部监督作用

C．以上两项

D.以上都不是

10.韩国重视公务员主要道德，韩国国会1981年通过了《公职人员道德法》，其中的主要制度是（D）

A.公职财产登记制度

B.礼物申报制度

C.就业制度

D.以上都是 11.西方国家公务员职业道德建设的一大特色是（A）

A.对公务员职业道德规范进行立法

B.制定一系列与公务员道德相关的规范性文件

C.把公务员义务、道德和纪律结合起来

D.对有关公务员道德规范分层分类

12.英国的监察员拥有对行政机构监督的职权，分为议会监察员、地方政府监察员和国家卫生署监察员三种。（A）负责对政府官员（尤其是高级公务员）的行为进行监督。

A．议会监察员

B.地方政府监察员

C.国家卫生署监察员

D.议会监察员和国家卫生署监察员

二、多选题。

1.各国因为国情不同所设置的管理机构或管理组织各异，下列属于公务员职业道德管理监督机构的是：（ABCD）

A．美国政府伦理办公室

B.法国政府督察团

C．法、意审计法院型审计机构

D.香港廉政公署 2.国外公务员职业道德法制和制度建设的特点（AC）

A．立法明确

B.条例清晰

C.制度严明

D.重视文化建设 3.廉政教育具体指（ABCD）

A．提醒、劝告

B.正式谈话

C.书面警告

D.纪律处罚 4.英国的反腐败机构和监督机制主要有（ABCD）

A．审计监督

B.政府内部监督

C.监督员

D.舆论与媒体监督 5.我国在公务员道德监督机构建设上存在较多问题：（ABC）

A．多种道德监督机构并存，会造成多头管理

B．监督主体独立性差，权力干扰现象还比较突出

C．社会监督机构还没有充分发挥作用

D．监督范围小

6.国外在公务员制度中有较充分的法律保障机制，这些制度建设主要有（ABCD）

A．诚信制度

B.财产和礼品申报制度

C.任用考核制度

D.回避制 度

第五章 公务员职业道德价值取向

一、单选题

1，价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的（B）倾向。A 激动 B 稳定 C平和 D 固定

2，在对公务员职业道德建设的过程中，首先要明确和解决的问题就是公务员职业道德 的（A）问题。

A 价值取向 B职业取向 C 审美取向 D道德取向 3，公务员职业道德的核心价值取向是（B）A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 4，公务员职业道德的目标价值取向是（D）A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 5，公务员职业道德的根本价值取向是（C）A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 6，公务员职业道德的基础价值取向是（A）A谋取公共利益最大化 B建立健全责任监控机制 C维护社会公正 D培育高尚人格 7，（B）是公务员的立身之本。

A 遵纪守法 B 诚实守信 C 爱岗敬业 D 服务群众 8，树立正确的公务员人本观是建设和谐社会主义的（B）A 根本宗旨 B 基本原则 C 根本任务 D 重要保证 9，（D）是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途径。

A 全心全意为人民服务 B 爱岗敬业、责权相等 C 诚实守信 D 健全监督机制 10，（A）机制是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。

A 自律 B 责任 C 监控 D 诚信 11，（A），是公务员的职业特性使然，是运行公共权力实现其公共性的内在需要。

A注重公务员的人格魅力 B 追求利益的多元化 C 建立服务型政府 D 维护社会公正 12，（C）是公务员与其他工作者相区别的稳定的心理和行为倾向。A 公务员职业精神 B 公务员道德修养 C 公务员职业道德价值取向 D 公务员行为规范

二、多选题

1，国家关于公务员职业道德价值取向的内容界定包括哪几个方面？ABCD A 基础价值取向-谋取公共利益最大化 B核心价值取向-建立健全责任监控机制 C 根本价值取向-维护社会公正 D目标价值取向-培育高尚人格

2，国家关于公务员职业道德价值取向的四个方面的内容，体现了公务员职业道德价值取向具有（ABC）等特点。

A 公共性 B 责任性 C 公正性 D公平性 3，培育公务员高尚的人格具有双重性：（A）、（C）。

A 公共意志要求的必然性 B公共意志要求的自由性 C 主体意志选择的自由性 D 主体意志选择的必然性 4，公务员职业道德价值取向缺失带来的问题有（AB）

A 政府诚信危机 B 权力的滥用 C道德的缺失 D 法律的践踏 5，树立公务员政绩观的原因（BD）

A它是协调政府、市场和第三部门之间和谐的基础

B它是实现科学发展观的基础

C它是实现社会各阶层之间和谐发展的保证

D它是建立科学合理的绩效评价体系的保证 6，树立正确的公务员人本观的措施（CD）A要加强和完善自律机制 B要提高“服务”的本领

C牢固树立“平等”的意识 D要注重对公务员的全面发展

三、判断题

1，价值同人的需要相关，所以它是由人的需要决定的。（×）

2，在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。（√）3，职业道德的作用机制实质是加强公务员的责任监控机制，强化职业道德建设。（√）4，公务员职业道德建设的工作目标是追求公共利益，人格特征是奉献。（√）

5，公务员应该是公正的化身与楷模，而衡量其是否公正的标准，则是其所拥有的权力与所尽义务是否对等。（√）

6，维护社会公正仅仅是一个法律制度和体制上的问题，与公务员的行政行为无关。（×）7，公务员职业道德价值取向，既具有一般意义上社会主导意识的基本规定性，又具有自己的特殊性。（√）

8，公务员价值道德取向的缺失不会导致行政管理主体在工作中自觉或不自觉的改变公共权力的性质。（×）

9，公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。（√）

10，服务型政府的本质是为公民提供私人产品和个人服务。（×）

11，公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“集体主义”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。（×）

12，权力观就是责任观，要想树立正确的权力观首要的就是要竖起强烈的责任意识。（√）

四、简答题

1，什么是公务员职业道德价值取向？它的提出有什么作用和意义？ 答：公务员职业道德价值取向是关于公务员在公务员职业道德观念指导下，在执行公共权力，提供公共产品和服务中，形成的稳定的心理和行为倾向。提出公务员职业道德价值取向对我国的经济社会发展具有积极的意义和作用：1提高公务员素质，提升政府形象；

2、提高政府的行政效率。

2，简述公务员职业道德价值取向的基本内容？ 答：国家关于公务员职业道德价值取向的内容界定包括四个方面：基础价值取向——谋取公共利益最大化、核心价值取向——建立健全责任监控机制、根本价值取向——维护社会公正、目标价值取向——培育高尚人格。

3，简述公务员职业道德价值取向的培育目的？

答：公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“全心全意为人民服务”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。具体体现在以下几个方面：

1、夯实坚定的政治方向；

2、树立爱岗敬业、责权相等的道德信念；

3、培养诚实守信的道德情操。

4，简述公务员职业道德价值取向的培育途径？ 答：健全监督机制是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途经。主要包括以下几个方面：

1、完善公务员职业道德价值取向培育的法律体系；

2、建立健全公务员职业道德价值取向培育的监控体系；

3、加强社会环境建设制度建设。

5，什么是公务员的权力观？结合实际谈谈我国公务员权力观存在的问题和解决的措施。

答：公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。权利观问题，始终与权力的廉洁与否有着密切的内在联系。我国腐败问题的发生，无不是权力腐败的表现，而权力腐败的出现，又在很大程度上由错误权力观所致。虽然我们假设从事行政职能的人是“公共人”，但是大量的理论和事实证明腐败现象的产生是私权侵入了公权，权力观出现了扭曲的现象，如果一个公务员在权力观上出现偏差，把公共权力视为谋取个人私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现行为扭曲，公务员运行的权力是以强制力量为依靠的权力，具有绝对性，而绝对的权力又会导致绝对的腐败，也是我国权力观存在的问题。树立正确的权力观是防止权力滥用，预防腐败的一道牢固防线。加强党风廉政建设和反腐败工作，要求广大干部牢固树立正确的权力观，坚持惩防并举、注重预防的方针，只有正确的权力观真正树立起来，能够在广大干部中蔚然成风，形成良好的工作氛围和行为准则，才能减少腐败的发生。

第六章

一、单项选择题

1、社会主义职业精神的本质是（D）。

A爱岗敬业

B办事公道

C诚实守信

D为人民服务 2、2006年1月1日开始实施的（C）是我国政治体制改革和干部人事制度改革的一项重要举措。

A 《中华人民共和国劳动法》

B《干部管理条例》 C 《中华人民共和国公务员法》

D《社会保障法》

3、（A）是公务员精神的灵魂，是公务员精神的旗帜，是公务员一切工作的出发点和落脚点。

A 热爱祖国、忠于人民

B 恪尽职守、廉洁奉公

C 求真务实、开拓创新

D 顾全大局、团结协作

4、《公务员法》规定在公务员辞职或者被辞退，离职前要按照规定接受（A）。

A

审计

B

财产公示

C

监督

D 审讯

5、社会主义职业精神是（B）领域内社会主义精神的特殊要求。A 家庭

B 职业

C 公共生活

D 经济

6、（B）是公务员作风建设的关键。

A顾全大局、团结协作

B 恪尽职守、廉洁奉公

C 求真务实、开拓创新

D热爱祖国、忠于人民 7．（B）是治国理政的主体，是党和国家路线方针政策的制定者和执行者。A 企业家

B 公务员

C 政治家

D 学者

8、公务员精神的核心是（A）。

A 奉献

B 团结协作

C 实事求是

D 公正

9、（C）是公务员能力建设的重点。

A 恪尽职守、廉洁奉公

B 热爱祖国、忠于人民

C 求真务实、开拓创新

D 顾全大局、团结协作

10、（D）是公务员政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、精神风貌的集中反映。A 职业精神

B 职业

C职业道德

D 公务员精神

二、多项选择题

1、我国公务员职业精神基本内容包括：（ABCD）

A 热爱祖国、忠于人民

B 恪尽职守、廉洁奉公

C 求真务实、开拓创新

D 顾全大局、团结协作

2、《公务员法》规定，公务员应当履行下列义务：（ABC）

A 清正廉洁，公道正派

B 保守国家秘密和工作秘密

C全心全意为人民服务，接受人民监督

D 提出申诉和控告

3、《公务员法》规定，公务员不得（ABCD）。

A散布有损国家声誉的言论

B 组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威活动 C组织或者参加非法组织

D组织或者参加罢工

4、《公务员法》规定，下列人员不得录用为公务员：（ABD）

A曾因犯罪受过刑事处罚的 B 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 C年满18岁的中国公民

D 被开除公职的人员

5、社会主义职业精神不同于其他社会制度下的职业精神的重要特征：（ACD）A它是社会主义精神体系的重要组成部分

B不同程度地体现社会精神 C它的形成和发展具有“灌输性”

D它的本质是为人民服务

6、加强公务员实践锻炼的途径：（BCD）

A 加强社会主义荣辱观教育

B建立健全调查研究制度

C建立健全深入基层锻炼制度

D建立健全公务员多岗位锻炼制度

7、通过（ABC）来营造良好的外部环境，培育公务员精神。

A充分发挥奖惩的作用

B充分发挥典型示范的作用 C充分发挥领导干部的模范带头作用

D加强公务员思想政治教育

三、判断题：

1、公务员精神的培育和弘扬是公务员个人的道德自律，是公务员个人的事情。×

2、在我国，公务员不是“独立的利益集团”，而是国家的公仆、人民的公仆。√

3、从本质而言，公务员精神不属于职业精神的范畴。×

4、职业精神是与人们职业活动紧密联系、具有自身职业特征的精神。√

5、顾全大局、团结协作是公务员做好工作的保障。√

6、求真务实、开拓创新是公务员思想政治建设的根本。×

7、培育和弘扬公务员精神是由我国公务员队伍的性质决定的。√

8、被开除公职的人员可以报考公务员。×

9、公务员是公共权力的行使者。√

10、职业精神与社会精神之间是特殊与一般、个性与共性的关系。√

11、在公务员职业中，“市场经济”与“无私奉献”是对立的。×

12、《公务员法》规定，录用担任主任科员以上及其他相当职务层次的非领导职务公务员，必须采取公开考试的办法。×

13、我国《公务员法》强调，公务员必须接受党的领导，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义方向，不搞“政治中立”。√

四、简答题

1、《公务员法》规定的国家公务员的义务有哪些？ 答：《公务员法》第十二条规定：“公务员应当履行下列义务：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；

（四）维护国家安全、荣誉和利益；

（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

（六）保守国家秘密和工作秘密；

（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

（八）清正廉洁，公道正派；

（九）法律规定的其他义务。”

2、我国公务员职业精神的基本内容是什么？

答：公务员的职业精神包括：热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作。

3、培育和弘扬公务员精神的重要意义？ 答：

（一）培育和弘扬公务员精神是由我国公务员队伍的性质决定的；

（二）培育和弘扬公务员精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观的需要；

（三）培育和弘扬公务员精神，是加强党的执政能力建设的需要；

（四）培育和弘扬公务员精神，是解决公务员队伍中存在的突出问题的需要；

（五）培育和弘扬公务员精神，是认真贯彻实施《公务员法》的内在需要。

4、职业的含义是什么？

答：职业是参与社会分工，利用专门的知识和技能，为社会创造物质财富和精神财富，获取合理报酬，作为物质生活来源，并满足精神需求的工作。其含义：第一，与人类的需求和职业结构相关，强调社会分工；第二，与职业的内在属性相关，强调利用专门的知识和技能；第三，与社会伦理相关，强调创造物质财富和精神财富，获得合理报酬；第四与个人生活相关，强调物质生活来源，并满足精神生活。

5、如何健全公务员管理机制？

答：健全公务员管理机制主要是指加强对公务员的“进”、“出”、“管”三方面的管理，完善

现有各项制度。首先，健全完善的公务员录用制度，坚持凡进必考，严把公务员“进口”关。其次，加强对报考公务员人员的资格审查。第三，建立对拟录用公务员的科学考察机制。第四，健全科学的公务员考核评价机制，加强对公务员的考核监督。

第七章

一、单项选择题

1、（C）是党的宗旨，也是各级领导干部和公务员队伍的工作方向和内容的集中体现。A诚实守信

B 公道正派

C为人民服务

D清正廉洁

2、在人与人之间的关系层面上，社会公德主要体现为：A A举止文明、尊重他人

B 爱护公物、维护公共秩序

C热爱自然、保护环境

D爱护公物、保护环境

3、（A）是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观活的灵魂，也是我们党一贯倡导的马克思主义的思想路线和最根本的工作方法。

A实事求是

B 群众路线

C为人民服务

D求真务实

4、（C）通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理医师、原则规范和行为活动的总和。

A职业

B 精神

C 道德

D道德修养

5、在人与自然之间关系的层面上，社会公德主要体现为：（C）A举止文明、尊重他人

B 爱护公物、维护公共秩序 C热爱自然、保护环境

D爱护公物、保护环境

6、在人类社会发展的进程中，（D）作为社会公共生活中应当遵守的行为准则，是整个社会道德体系的基础层次。

A思想道德

B 道德修养

C职业道德

D社会公德

7、下列不属于公务员社会公德修养基本内容的是：（D）

A文明礼貌

B 助人为乐

C爱护公物

D宽容待人

8、在人与社会之间的关系层面上，社会公德主要体现为：（B）

A 热爱自然、保护环境

B 爱护公物、维护公共秩序

C 举止文明、尊重他人

D爱护公物、保护环境

9、下列不属于公务员职业道德修养基本内容的是：（D）

A诚实守信

B 助人为乐

C服务群众

D开拓创新

二、多项选择题

1、职业道德具有以下特点：（ABC）

A鲜明的职业性

B 明确的规范性

C调节的有限性

D主体的特殊性

2、社会主义职业道德修养的主要内容包括：（ABCD）

A职业道德认识的修养

B 职业道德情感的修养 C职业道德意志的修养

D职业道德行为的修养

3、个人品德修养具有的特点：（ABD）

A实践性

B 综合性

C主观性

D稳定性

4、下列那些属于不符合公务员精神的负面典型：（ABCD）

A缺乏敬业精神、不思进取

B 缺乏服务精神、高高在上 C缺乏创新精神、安于现状

D缺乏自律意识、以权谋私

5、近年来，公务员失信问题主要表现在：（ACD）

A欺骗上级，对上级“瞒天过海”

B 缺乏务实作风、华而不实 C欺骗自己，言行不一

D欺骗群众，对群众有诺不践

6、对公务员而言，职业道德修养要求做到：（ABCD）

A爱岗敬业

B 诚实守信

C办事公道

D服务群众

7、公务员道德修养的主要内容是：（ABCD）

A职业道德修养 B思想道德修养

C社会公德修养

D个人品德修养

8、通过（ABC）加强公务员个人品德修养

A加强道德品质教育

B尊重法律，遵守法律

C保持良好心态

D恪守职业道德

9、公务员应（AB）加强社会公德修养。

A注重吸收中华传统文化中的积极因素

B注重在实践中提高

C树立正确的人生观、价值观

D注重个人修养

10、公务员职业道德修养的基本内容有：（ABCD）

A爱岗敬业

B 诚实守信

C办事公道

D奉献社会

三、判断题

1、公务员职业道德的基本原则是全心全意为人民服务。对

2、道德属于上层建筑的范畴，是一种特殊的社会意识形态。对

3、在人与社会之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人。对

4、提升公务员道德修养有助于增强公务员自身抗腐保廉能力，完善自身各方面素质，又有助于真正发挥监督与制约作用。对

5、信用是现代市场经济的基石和灵魂，政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。对

6、法律与道德都是调节社会人群关系和行为的规范，道德是外在的“自律”，法律是内在的“他律”。错

7、“依法治国”依靠社会舆论，依靠人的价值判断，依靠人的良知和传统习惯来维系，在社会生活中形成一种强大的道德约束力量。错

8、提升公务员创新能力与建设创新型国家相辅相成、不可分割。对

9、公务员只需要严格执行作为公务员的行政道德标准，不需要遵守作为社会主义公民的道德标准。错

10、道德是一种社会现象，它是随着整个社会的发展而变化的，不以个体的存亡而转移。错

四、简答题

1、公务员道德修养和一般社会道德修养相比有什么特殊性？

答：首先是主体的特殊性；其次是性质的特殊性；第三是内容的特殊性；第四是实现方式的特殊性。

2、如何加强公务员思想道德修养？

答：

一、德为根本，常思从政之德。一要注重个人修养，加强自律，二要注重立足长效，三要思考警醒，保持本色。

二、树立正确的人生观、价值观。

三、加强学习、提高辨别是非的能力。

3、提升公务员道德修养的意义？

答：是公务员抵御不良思想侵蚀的有效抗体；是公务员提升专业化水平的内在驱动力；是培育良好社会风气的关键举措；是维护政府公信力的需要；是贯彻“以德治国”方针的不然要求。

4、如何加强公务员个人品德修养？

答：谦虚谨慎，言行一致；求真务实，宽容待人；廉洁奉公，健康向上；学习先进，乐于助人。

5、如何加强公务员职业道德修养？

答：

（一）恪守职业道德，努力提高公务员的职业道德认识；

（二）坚定理想信念，模范遵守社会主义思想道德；

（三）时刻自我反思，实践知行统一的目标。

6、道德的社会作用主要表现？

答：道德的社会作用主要表现在：道德能够影响经济基础的形成、巩固和发展；道德是影响社会生产力发展的一种重要的精神力量；道德对其他社会意识形态的存在有着重大的影响；道德通过调整人们之间的关系维护社会秩序和稳定；道德是提高人的精神境界、促进人的自我完善、推动人的全面发展的内在动力；在阶级社会中，道德是阶级斗争的重要工具。

第八章 公务员行为规范

一、单选题

1.公务员行为规范的基本组成部分是（A）

A.行政伦理

B.行政道德

C.社交行为

D.风俗习惯 2.下列（D）不是塑造公务员行为的有效途径

A.制度的建立

B.公务员的自律

C.社会环境的监督

D.配偶的叮嘱 3.公务员必须遵守的社会道德规范是（C）

A.社会公德

B.家庭美德

C.AB两项所述

D.AB两项全无 4.公务员的（C）影响和决定着行政的效能和效率 A素质

B能力

C.AB两项

D人际关系 5.公务员廉政行为规范中哪项是错误的？（B）

A克己奉公，不以权谋私

B独立自主，只为己服务 C艰苦奋斗，不奢侈浪费

D公正廉洁，不贪赃枉法 6.下列哪个选项是错误的?（D）

A公务员不得挪用公款

B公务员不得私设小金库

C公务员不得伪造、篡改人事档案

D公务员不得索贿，但可行贿 7.行政组织的诸要素中，（A）是最基本、最重要、最活跃的要素 A公务员

B部门

C财务

D制度

8.（C）国务院制定了《国家公务员暂行条例》，对公务员纪律及惩戒作了原则规定。A1957年

B1988年

C1993年

D1997年 9.公务员可以从事下列哪些行为？(C)A组织迷信活动

B参与“黄赌毒”活动

C参与公益活动

D包养情人 10.公务员在受记过、记大过、降级、撤职这四种处分时不得晋升（A）A工资档次

B职务

C级别

D职务、级别、工资档次 11.作为一名公务员从根本上是要为（C）服务 A领导

B下属

C人民

D亲属

12.在外事活动中，公务员的下列哪些行为是正确的？（C）A没有区别地安排外宾的迎送活动

B与外宾交往不讲原则

C不把保密文件带到谈判桌上

D直接询问女外宾的年龄

二、多选题

1.行为规范一般具有下列哪几项特点？（ABCD）A.普遍性

B公开性

C明确性

D适度性

2.行为可分为以下几种？（ABCD）

A个体行为

B群体行为

C组织行为

D社会行为 3.公务员行为规范的最本质特征是（AB）

A主观与客观的统一

B自律与他律的统一

C理想与现实的统一

D法律与道德的统一 4.公务员行为规范的公共监督形式有（ABCD）

A立法监督

B司法监督

C行政监督

D政党监督 5.公务员的下列哪些行为违反廉政纪律？（ABCD）A贪污

B索贿

C受贿

D行贿

6.下列哪些行为违法和违反公务员职业操守？（ABC）

A失密泄密

B工作作风懈怠

C工作态度恶劣

D打击报复

三、判断题

1.一般的社会道德规范公务员不需遵守。错 2.公务员的行为规范不具有特殊性。对

3.公务员是人民的主人，但是也得为人民服务。错 4.公务员行为规范不以公务员个人的意志为转移。对 5.公务员不得从事有偿中介活动。对

6.公务员可以适当经商、办企业或者参与其他经营活动。错

7.公务员在某些紧急情况下可以利用公款、公务进行以权谋私的行为。错 8.公务员可以在国外、境外注册公司或者投资入股。错 9.国家行政机关不可以为他人的经济活动提供担保。对

10.门难进、脸难看、话难听、事难办仅是公务员个人的问题。错

11.公务员不得参与“黄赌毒”等违法活动，但可以偷偷地包养情人。错 12.公务员在公务接待中要做好劝酒工作。错

四、简答题

1.规范公务员行为有哪些意义和作用？

答：一是规范公务员行为是政府履行职能的需要。

二是规范公务员行为是塑造政府良好形象的需要。三是规范公务员行为是行政体系建设的需要。

四是规范公务员行为是考核、评价与监督公务员的需要。五是规范公务员行为是提高公务员素质的需要。2.公务员政治行为规范具有哪些特性？

答：公务员政治行为规范具有方向性、严肃性、约束性、强制性和统御性。3.公务员行为规范有哪些建设路径？

答：

一、思想教育是公务员行为规范建设的基础。

二、法规制度是公务员行为规范建设的保证。

三、实行公务员培训制度是公务员行为规范建设的手段。

四、监督考核是公务员行为规范建设的关键。

五、提高素质是公务员行为规范建设的前提。4.公务员语言规范的基本要求有哪些？ 答：一是标准、使用。

二是确切、简洁。三是逻辑、文雅。

四是克服语病和语禁。五是运用语言的艺术性。

5.公务员出访时的行为要求有哪些？

答：一是熟悉外事礼仪，尊重各国习俗。

二是遵守外事纪律。

第九章 部分典型岗位公务员职业道德建设

一、单选题

B.上海“钓鱼”事件的主人公是？（C）A孙志刚

B孙中山

C孙中界

D孙红雷

2.我国公务员职位类别划分不包括下列哪类？（A）

A基层服务类

B综合管理类

C专业技术类

D行政执法类 13.公务员职位分为（A）

A领导职务和非领导职务

B一般职务和特殊职务 C具体职务和抽象职务

D干部职务和非干部职务

14.非领导职务公务员具备的道德素质，领导职务公务员（C）具备。A可以

B不可以

C必须

D需要 15.领导职务层次相比较正确的是（D）

A国家级副职比省部级正职低

B厅局级正职比省部级副职高 C乡科级正职和县处级副职一样

D县处级正职比厅局级副职低

16.（A）我国公布实施了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。A2008年

B2009年

C2010年

D2012年 17.司法类公务员不担负（D）

A国家的检察

B审判职能

C国家的司法权

D立法权

18.《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》第三章对检察官维护司法公正提出的要求不包括（D）

A树立忠于职守、秉公办案的观念

B坚守惩恶扬善、伸张正义的良知 C保持客观公正、维护人权的立场

D坚持科学办案、酌情量刑的作风 19.我国（D）以上的检察院在基层。A.50% B.60% C.70% D.80% 10.（D）是具有强大力量的一种监督，是对司法类公务员进行职业道德教育的有力工具，A人民群众监督

B媒体的监督

C社会团体的监督

D社会舆论的监督

11.2007年1月11日原国家人事部正式批复同意（B）作为全国公务员职位聘任制的两个试点城市。

A北京和上海

B深圳和上海

C广州和太原

D深圳和太原 12.根据《公务员法》的规定，聘任制公务员的聘任期限为（B）A.1—2年

B.1—5年

C.1—3年

D.1—4年

二、多选题

1.我国公务员职位类别划分包括下列哪类？（BCD）

A基层服务类

B综合管理类

C专业技术类

D行政执法类

2.《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》第三章对检察官维护司法公正提出的要求包括（ABC）

A树立忠于职守、秉公办案的观念

B坚守惩恶扬善、伸张正义的良知 C保持客观公正、维护人权的立场

D坚持科学办案、酌情量刑的作风 3.“官本位”在思想观念方面的典型表现为（ABCD）

A“官贵民贱”

B“官尊民卑”

C权力向官倾斜

D义务向民倾斜 4.在领导职务公务员道德建设中，要紧紧抓住的核心包括（AB）

A党的宗旨教育

B世界观人生观价值观教育

C权力观教育

D政绩观教育 5.领导职务公务员要发展那些层次的自律？（ACD）6.A自省

B自醒

C自励

D自警

7.下列哪些不正之风会严重败坏行政执法部门的声誉？（ABCD）A以权谋私

B吃拿卡要

C讲排场

D盛气凌人

三、判断题

五、严格执法本身就是保障经济社会可持续发展的需要。对

六、民主法治、公平正义不是衡量社会是否和谐的重要尺度。错

七、行政执法类公务员要对不同身份的人给予差别待遇。错

八、对个别违法违纪的人和事公开曝光是违法的。错

九、司法机关就是公安机关。错

十、法官检察官不属于公务员。错

十一、公务员在上班期间工作累了，可以到附近娱乐场所适当休闲一下。错

十二、领导职务公务员只要以德服人就一定能顺利开展工作。错

十三、《公务员法》规定的职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。对

十四、行政执法人员对法律、法规有解释权，有制定法律、法规的职责。错

十五、法治政府是责任政府，权责一致也是依法行政的基本要求。对

十六、对于行政执法类公务员而言，其道德水准与能否秉公执法无关。错

四、简答题

1.领导职务公务员职业道德建设的重点是什么？

答：一是正确认识职务和职责的关系，增强自省自励意识。

二是强化服务人民的理念，克服“官本位”思想。三是坚持公正无私的理念，抵制不良风气的侵蚀。2.领导职务公务员职业道德建设的途径是什么？ 答：一是进行全方位的职业道德教育。

二是在工作岗位上锻炼提升。

三是发展包含自省、自警、自励的多层次自律。四是以工作制度和行为规范作为载体和抓手。

3.与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位有哪些特点？ 答：一是行政执法活动是为了维护公共安全和公共秩序。

二是工作法定性带来的强制力。

三是行政执法活动面向基层，与群众接触密切，是国家法律、法规最直接具体的执行者。

4.司法类公务员的特性表现在哪些方面？ 答：首先具有高度的权威性。

其次工作程序和作风的严谨性。

最后，司法礼仪与道德品行代表司法形象。5.聘任制公务员职业道德建设的重点有哪些？ 答：首先，聘任制录用方式灵活。

其次，聘任制管理上以合同为主。

再次，聘任制公务员大多具有较强的专业性和技术性。最后，聘任制争议处理方式人性化。

第十章 二十一世纪公务员职业道德时代理念

8.单选题

2.（A）党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

A.2003年

B.2004年

C.2005年

D.2006年

3.“以人为本”的理念是在党的（D）提出来的。A.十六大

B.十四大

C.十五大

D.十七大 3.提高行政效能要建设（D）的政府机关。

A廉洁

B高效

C勤政

D廉洁、勤政、务实、高效 4.（B）实施了《政府信息公开条例》。A2008年1月1日

B2008年5月1日

C2008年10月1日

D2008年12月1日

5.根据经济学对人性的假设，社会组织中的个体都具有（D）A利他性

B自我性

C斗争性

D自利性 6.计划经济时代，（A）是我国政府在管理国家和社会事务时的特征之一。A重管制、轻服务

B轻管制、重服务

C轻管制、轻服务

D重管制、重服务 7.政府公共服务具有（C）的特征。

A营利性

B半营利性

C非营利性 D半公益性

8.公务员可持续的职业生态发展理念的实现途径不包括（D）A深刻领会职业发展中可续发展的相关原则 B处理好团结协作与正当竞争之间的关系 C自觉打破本机关、个人的封闭状态

D以人民群众为中心，树立正确的权力观 9.科学发展要实现的发展不包括（C）A全面

B协调 C粗放式

D可持续

10.公务员职业道德中可持续的职业生态发展理念的意义不包括（B）A有利于处理好机关内部各种关系 B有利于正确认识经济社会发展规律 C有利于个体的职业生涯发展 D有利于提高政府行政效能

11.“以人为本”与党的执政建设任务（A）A相一致

B不一致

C一回事

D完全不沾边 12.（C）是人的全面发展的前提和条件。

A生态发展

B社会文化发展

C经济社会发展

D经济的发展

9.多选题

五、公务员可持续的职业生态发展理念的基本要求是（ABCD）A资源整合与共享

B发展性的团结协作

C正确对待多元化

D正确对待兼容并包

六、在发展性团结协作中，公务员应该（ACD）A真诚相待

B相互包庇

C责任共担

D彼此信任

七、党的十七届四中全会指出我国要推进哪些方面的建设？(ABCD)A经济建设

B政治建设

C文化建设

D社会建设以及生态文明建设

八、各级公务员要把（BCD）作为工作标准。A公务员自己舒服不舒服

B人民群众答应不答应 C人民群众满意不满意

D人民群众高兴不高兴

九、当前公务员不应该有下列哪些行为？(ABCD)A中饱私囊

B损公肥私

C化公为私

D谋取私利

十、坚持以人为本，尊重人民的首创精神，要发挥人民的（BCD）A自利性

B积极性

C主动性

D创造性

10.判断题

1.党的十六大报告提出了“以人为本”的科学发展观。（×）2.所谓的职业生态发展就是从生态发展的角度来看待职业发展。（√）3.公务员是一个比较特殊的群体，是代表国家行使职权、管理社会公共事务、履行公务。（√）4.可持续的职业生态发展理念对公务员个体之间进行发展性的团结协作没有要求。（×）5.政府功能定位源于经济社会的发展需要。（√）

6.服务思想和服务理念创新就意味着树立分权观念，注重于其他社会主体的协同合作。（×）7.政府公共服务具有非营利性的特征，它的目标是维护社会的公平和正义。（√）8.政府的一切权力来源于人民，政府的责任就是公共管理者和公共行政者的责任。（√）9.行行政责任理念缺失，公务员就会普遍缺乏工作的责任意识。（√）

10.公务员从事行政管理工作意味着其拥有一定的行政权力，也就相应有一定的行政责任。（√）

11.遵循“以人为本”行政理念对公务员正确认识经济社会发展规律没有太大帮助。（×）12.公务员尤其是基层公务员深化“以人为本”的行政理念和职业道德最长效的机制是在工作中注重实效。（√）

11.简答题

1.公务员职业道德中可持续的职业生态发展理念的意义是什么？

答：公务员职业道德中可持续的职业生态发展理念的意义包括以下几个方面： 1.有利于处理好机关内部各种关系； 2.有利于个体的职业生涯发展； 3.有利于提高政府的行政效能。2.服务创新的时代特征是什么？

答：服务创新在新时代有着全新的含义和特征： 1.服务思想与服务理念创新； 2.服务内容的创新；

3.服务手段和方法的创新。

3.公务员服务创新的途径是什么？

答：为适应建设服务型政府的需要，提高公务员职业道德中的服务创新意识，可以通过以下途径实现：

1.完善公务员服务意识的教育培训体系； 2.行为规范遵循便民导向； 3.增强开放的服务意识。

4.公务员践行行政责任理念的途径有哪些？

答：1.突破传统的行政理念，实现从权力本位向责任本位的转变；

2.行政责任价值与文化建设； 3.信息公开促进责任感提升； 4.增加公众参与的权力意识。

5.公务员“以人为本”职业道德观的基本要求是什么？

答：公务员应该深刻理解“以人为本”行政理念的价值和意义，并将其内化于自身的职业道德建设中。

1.尊重群众，克服“官本位”思想； 2.关心群众，关注民生。