司法警察警衔制度概述

第一篇：司法警察警衔制度概述

司法警察警衔制度概述

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人民警察警衔与军队军衔、海关关衔并称我国三大衔级，作为中国人民警察警种之一的人民法院司法警察，于1992年10月起实施了警衔制度，十余年来，警衔制度对于司法警察队伍建设的加强起到了重要的作用。但是，人民法院工作人员甚至政工干部，对警衔制度却普遍缺乏系统、深入的了解和研究，仅有的认识往往浮于少数几个法律法规，这不能不说是一种知识结构上的缺陷，有鉴于此，本文将对警衔制度加以详细介绍。

一、现代警衔制度的起源

现代警衔制度起源于西欧，效仿自军衔制度。15世纪，西欧部分国家的军队实施了军衔制度。１８２９年，法国和英国在相继效仿军队的内部管理、职位设置等创建现代警察组织时，便比照军队军衔制度，在警察组织内实施了警衔制度：即用缀在肩章或领章等处的等级符号，标明警察的社会地位和职务级别。此后，警衔制度逐步在世界各国通行。

二、警衔设置若干类型

目前世界各国的警衔衔级设置，大致有以下３种类型：

１、将校尉型。所谓将校尉型警衔设置，即指警衔名称、等级设置等与军衔基本相似，大多以“将、校、尉”等作为等级称谓。以埃及为例，其警察组织从最高领导到一般警察，警衔设置为四等１１级，分别为少将、准将、中校、少校、上尉、中尉、准尉、军士长、军士、下士、列兵。朝鲜、越南、泰国、沙特阿拉伯、意大利、比利时、西班牙以及非洲、拉丁美洲等一些国家均属于此种类型，但有些国家在警衔前冠以“民警”或“警察”以与军衔相区别。

２、非将校尉型。非将校尉型警衔设置可细分为以下四种情况：一是以英国为代表的许多英联邦国家，采用警察总监、警司、警督、警长、警员等衔级名称，但等级设置多少不等。如英国警衔设置为5等13级，即总监、副总监、助理总监；总警司、高级警司、警司；总督察、高级督察、督察；一级警长、二级警长、三级警长；警员。二是以德国为代表的一些国家和地区，包括我国台湾，衔级名称比较简明，分若干等级。如德国警察衔级设置为４等１４级，即警监分两级，警督分四级，警长分四级，警员分四级。我国台湾地区警察的衔级设置为警监、警正、警佐三等，每等分四级。三是以日本为代表的少数国家，不分等，只设级，衔级名称也与众不同。如日本警察分设九个衔级，即警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长、巡查。韩国警察警衔分为１１级，即治安总监、治安正监、治安监、警务官、总警、警正、警监、警卫、警查、警长、巡警。四是以南斯拉夫、法国为代表的少数国家，把警察分为两大类，每类各设若干衔级。如法国警察分为警官和保安官两类，共设11个衔级，警官分为特级和一至三级警官，保安官分为一至六级和见习保安官。

３、混合型。美国、丹麦、荷兰、尼泊尔等国属于这种类型。所谓混合型，是把将校尉型警衔称谓和警官、警员等称谓结合起来使用，或者把所担任的职务与警衔等级融为一体，即“一职一衔”。美国警察没有全国统一的衔级，由各州依据自己的法律、政令各行其是。如纽约市警察设置十个衔级，即总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。洛杉矶市警察则分九个衔级，即局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。[i]

我国香港地区警察也属混合型警衔设置，为“一职一衔”类型，就世界范围来看，其警衔设置相对科学、合理，可为我国大陆下一步的警衔制度改革所借鉴，因此，这里着重对香港地区警衔设置加以介绍。香港警察的警衔设置由低至高分别为:警员Constable、高级警员Senior Constable、警长Sergeant、警署警长Station Sergeant、见习督察Probationary Inspector of Police、督察

Inspector ofPolice、高级督察Senior Inspector of Police、总督察Chief Inspector of Police、警司Superintendent of Police、高级警司Senior Superintendent of Police、总警司Chief Superintendent of Police、助理警务处长、高级助理警务处长、警务处副处长、警务处处长。香港警察警衔升级制度非常严格，每次升职时均需进行面试、笔试和体能测试，并对个人历史纪录加以考虑，但警务处副处长升任警务处处长则由警务处处长选出接替人选，一般从警务处副处长里挑选。

三、新中国警衔制度历史沿革

新中国人民警察警衔制度的建立，经历了曲折和反复的过程。建国伊始，中央公安部[ii]和中央财政部即开始研究人民警察的等级、服装、津贴、徽章等问题。经过较短时间的酝酿，形成了“二等六级警衔制”的草案。按此草案，人民警察警衔分为警长、警士两等，又各区分为一级、二级、三级，警长即“警察首长”，对应县级以下公安机关的领导，警士即“警察战士”，对应各级公安机关的民警和编制内工勤人员。但是，该次“二等六级警衔制”草案未能实行，主要原因在于当时人民警察队伍刚刚组建，人员组成相当复杂，机构体制、人员编制等均未确立，实行警衔制度的时机并不成熟。

1955年9月，人民解放军开始实行军衔制度，随即，公安部政治部着手实行警衔制度的准备工作，当年10月10日，国务院第三十八次会议通过了《中国人民警察警衔条例（草案）》，并在几日后的《人民日报》上加以公布。按此条例，人民警察警衔分为公安警衔、专业警衔、公安勤务警衔、专业勤务警衔等四类。其中，公安警衔授予外事、刑事、铁路、户籍、治安、和法院、检察院司法警察等警种，专业警衔授予经济、消防、武装等警种，一般警衔授予各级指挥、政治领导（乡、镇、街道派出所和各种民警、武警中队以上）和主管人员，勤务警衔授予各级公安机关在编的勤务、业务人员和实行兵役制度的专业（武装、消防）警察警士。警衔等级共设有两类、六等、十七级，各类警衔之间略有差异。

但是，由于当时有关中央领导同志的否定，该次警衔制度草案在施行前夕即被终止。

1982年，参照当时的西德警衔制度与警服蓝本，一个比较完整的警衔草案和新警服设计被草拟出台，当时的警衔等级草案，分为警监、警督、警正、警士四等，每等均分为一级、二级、三级、四级，警衔标志以肩章上横杠的多少区分等次，新警服则从1983年试穿，直到2001年被99式警服完全取代，其德式制式、标准，影响了中国警服近20年。但是，1983年11月，公安部向中共中央及国务院提出了在人民警察中实行警衔制的报告，原计划从1984年５月１日起实行警衔制，但中央考虑到军队尚未实行军衔制以及与其它部门的平衡，决定在军队实行军衔制后，再实行警衔制。至此，第三次警衔制度草案被搁置。

1987年初，公安部根据军队即将实行军衔制度的情况和《宪法》中“警察实行级别制度”的规定，组织起草了《警衔条例》，设立一至三级警监、一至四级警督、一至四级警正、一至三级警员。原计划1988年国庆节军队实行军衔制、89年五一节武警实行警衔制、89年国庆节人民警察实行警衔制，但当时因有关问题，该次警衔制草案未能付诸实行。

1991年11月，公安部政治部完成了《中华人民共和国人民警察警阶条例（草案）》，[iii]按照此草案，警阶等级设有：一至三级警监，一至四级警司，一至四级警正，一至二级警员。此后，在近一年的时间内，草案在全国人大常委会、公安系统内部翻来覆去地进行推敲和修订。草案经修改后，将“警阶”的称谓改为“警衔”，并下设总警监、警监、警督、警司、警员五等十三级。1992年7月1日，国家主席杨尚昆签署主席令，发布《中华人民共和国人民警察警衔条例》，1992年9月，国务院对公安部《关于评定授予人民警察警衔实施办法》进行了批转，这标志着警衔评授工作进入实施阶段。至此，中华人民共和国人民警察警衔制度，在经历了三十三年的数次曲折、反复以后，终于完成了各种法律手续，出现在人们的面前。警衔制度的建立，是人民警察队伍建设的一件大事，标志着依法治警、从严治警进入了一个新的阶段。

1992年10月，最高人民法院对国务院批转的《关于评定授予人民警察警衔实施办法》进行了转发，人民法院司法警察队伍随之实施了警衔制度，1992年12月26日，最高人民法院在北京高级人民法院举行司法警察授衔仪式，最高人民法院院长任建新为4名三级警监和425名司法警察授予了警衔。1992年警衔制度的实施，对于人民法院司法警察队伍的制度化、正规化和现代化具有历史性的意义。

四、新中国警衔标志的变更

虽然人民警察警衔制度自1992年方始正式实行，但警衔标志却已经经历了三次修改和更新。1992年，国务院颁布了《人民警察警衔标志式样和佩带办法。

1995年，为使警衔标志更加明显，便于辨认，同时与国际通行做法接轨，经国务院批准，修改了警衔标志式样和佩带方法，规定总警监、副总警监为金色橄榄枝环绕金色四角星，警监、警督、警司、警员警衔标志由金色四角星和金色

横杠组成，警衔标志佩带在肩章之上，即第二套警衔标志。(1995年第二套警衔标志图式暂缺)

2000年，经国务院批准，人民警察更换99式新式警服，对警衔标志式样进行了重新设计。同年8月，国务院朱镕 基 总理签署第289号国务院令，发布《关于修改〈司法警察警衔标志式样和佩带办法〉的决定》：自2000年10月1日起，实行新的警衔标志式样和佩带办法。

人民法院司法警察警衔标志与人民警察其他警种相同，但在胸牌、臂章以及警号分段等方面区别于其他警种。由于不存在专业技术人员，司法警察未设置专业技术警衔。

五、司法警察警衔制度基本内容

在我国国家政体上，人民法院与政府属“一府两院”体制，《人民警察警衔条例》第二十三条也规定：人民法院、人民检察院的司法警察警衔工作适用本条例，其警衔授予和晋级的批准权限由最高法院、最高检察院参照本条例规定。因此，相对于其他警种，人民法院司法警察的警衔管理工作在授衔对象、批准权限、审批程序、标准条件等方面有其独立的特点，警衔制度实施以来，人民法院司法警察的警衔管理工作已基本形成了一个相对独立、完整的法律法规体系，其警衔制度的基本内容涵盖于大小100余个法律、法规、部门规章以及函复、通知、解答等规范性文件，但基础性文件共有5个，即：《人民警察警衔条例》、《人民警察警衔标志佩带办法》、《关于评定授予人民警察警衔实施办法》、《人民警察警衔工作管理办法》以及《人民法院司法警察警衔管理工作细则》。概括来讲，司法警察警衔制度主要包括以下几个方面内容：

一是警衔评定授予的对象。根据最高人民法院2002年下发的《人民法院司法警察警衔管理工作细则》，拟评定授予警衔的人员，必须为司法警察建制单位的在编、在职并且在岗的司法警察，凡不具有司法警察性质的单位和不担任司法警察职务的人员，不评定授予警衔。

二是警衔的等级设置。根据《人民警察警衔条例》以及《关于评定授予人民警察警衔实施办法》，人民警察警衔设五等十三级：总警监（总警监General Police Commissioner、副总警监Duty General Police Commissioner）、警监（一级警监Police Commissioner Class I、二级警监Police Commissioner Class II、三级警监 Police Commissioner Class III）；警督（一级警督Police SupervisorClass I、二级警督Police Supervisor Class II、三级警督Police Supervisor Class III）；警司（一级警司 Police Superintendent Class I、二级警司Police SuperintendentClassI、三级警司Police

SuperintendentClass III）；警员（一级警员Police Constable Class I、二级警员Police Constable Class II）。担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：部级正职可评授总警监；部级副职可评授副总警监；厅（局）级正职可评授一级警监至二级警监；厅（局）级副职可评授二级警监至三级警监；处（局）级正职可评授三级警监至二级警督；处（局）级副职可评授一级警督至三级警督；科（局）级正职可评授一级警督至一级警司；科（局）级副职可评授

二级警督至二级警司；科员（警长）职可评授三级警督至三级警司；办事员（警员）职可评授一级警司至二级警员。

三是警衔的批准权限。根据《人民法院司法警察警衔管理工作细则》，人民法院司法警察警监、警督警衔由最高人民法院院长批准；警司警衔由省、自治区、直辖市高级法院院长批准；警员警衔由省、自治区、直辖市高级法院政治部主任批准；最高人民法院机关的警司、警员警衔由最高人民法院政治部主任批准。

四是警衔标志及佩带办法。

五是警衔管理的若干工作程序。具体包括警衔的首次授予、警衔的晋升（按期晋升、提前晋升、选升、晋职晋升、延期晋升）、警衔的保留（不保留）、降级和取消等。

第二篇：人民检察院司法警察警衔工作管理细则

人民检察院司法警察警衔工作管理细则

高检发[2004]2号

二00四年一月六日

为了进一步加强对司法警察警衔工作的规范化管理，完善人民检察院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。

一、警衔的首次授予

（一）首次授予警衔的范围

首次授予警衔的人员，应是各级人民检察院在编在职、从事司法警察工作并且具有干部身份的人员。

从事司法警察工作的人员，是指各级人民检察院中直接管理司法警察并担任司法警察职务的人员和履行司法警察职责的人员。

（二）首次授予警衔的标准

首次授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据。

1、正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的首次授予警衔，按照“检察机关司法警察首次授予警衔的标准”的有条件执行。

2、正处级职务人员：

（1）现任省人民检察院法警处处长，法警总队总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督；

（2）其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监；

任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督；

其余的可授予二级警督。

3、正科级职务人员：

（1）现任分、州、市人民检察院法警支队支队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。

（2）其他正科级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予一级警督；

任现职满二年、参加工作满二十年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十四年的，可授予二级警督；

任现职满二年、参加工作满十年的，或者任现职不满二年、参加工作满十四年的，可授予三级警督；

其余的可授予一级警司。

4、科员级职务人员：

（1）现任县（市）人民检察院法警队队长，德才表现较好，参加工作满二十二年的，可授予三级警督；

（2）其他科员级职务人员，德才表现较好，参加工作满三十年的，可授予三级警督；

（3）参见工作满十八年的，或者现任县（市）人民检察院法警队队长，参加工作满十四年的，可授予一级警司；

（4）参加工作满八年的，或者现任县（市）人民检察院法警队队长，不具备授予一级警司条件的，可授予二级警司；

其余的可授予三级警司。

5、根据人民检察院司法警察工作性质、任务和特点，不同职务的司法警察首次授予警衔，年龄一般应掌握在：科员、办事员不超过三十二周岁，科级不超过四十周岁，处级不超过五十周岁。

二、警衔的晋级

（一）按期晋升

二级警督以下的司法警察，现衔级时间已满晋级期限，经考核具备晋级条件的，可在职务等级编制警衔幅度内晋升一级警衔。

晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。

（二）提前晋升

二级警员至一级警司的司法警察现衔级满一年和一级警司至一级警督的司法警察现衔级满二年，符合提前晋升条件的，可在其职务等级编制警衔幅度内提前一年或两年晋升一级警衔。

1、现衔级期间内获得一级、二级英雄模范称号和一等功奖励或国家、省级劳动模范称号者；

2、现衔级期间获得三等以上国家自然科学奖、科学进步奖、发明奖的个人或课题的一名主要贡献者；

3、县衔级期间获得国家和省级政府特殊津贴奖励者；

4、其他功绩突出者。

（三）晋职晋升

1、司法警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。

2、二级警督以下的司法警察，在职务提升前，其警衔已达到或者超过新任职务等级编制警衔的最低警衔，但现衔级时间已满晋级期限的，应在晋升职务的同时晋升一级警衔。

（四）选升

一级警督以上司法警察，德才表现优秀，现衔级期间考核称职，在职务等级编制警衔幅度内，符合下列条件的，可以选升一级警衔。

1、正厅级和副厅级司法警察的警衔选升，按照《人民警察选升警衔暂行办法》的有关条件执行。

2、正处级职务人员

（1）省人民检察院法警处处长、法警总队总队长、政委，任一级警督满二年、任正副处级职务时间满三年、参加工作时间满二十二年的，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监；

（2）省会市（副省级建制的城市）人民检察院法警支队长支队长、政委，任一级警督时间满三年、任现职级时间满二年、参加工作时间满二十五年的，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监；

（3）其他正处级领导职务人员，任一级警督满四年、任现职级时间满三年、参加工作时间满三十年的，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监；

（4）正处级非领导职务人员，任一级警督满五年、任现职级时间满三年、参加工作时间满三十五年的，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监。

（五）延期晋升

二级警督以下的司法警察，有下列情况的，应当延期晋升警衔：

1、受行政警告处分或者党内严重警告处分的，延期6个月；

2、受行政记过、记大过处分或者党内严重警告处分的，延期12个月；

3、受行政降级处分的，延期18 个月；

4、受留党查看处分的，延期24 个月；

5、不胜任本职工作、纪律松弛并造成不良后果的，可延期3至6个月。

三、警衔的保留、更换、降级、取消

（一）警衔的保留

1、司法警察离休、退休的，其警衔予以保留，警衔标志和受衔命令证书由本人妥为保管。离休、退休后的司法警察不得佩戴警衔标志。

2、司法警察调离法警工作岗位或者辞职、辞退的，其警衔不予保留，警衔标志应予以收回。

（二）警衔的更换

从其他政法部门调入的已授予警衔的司法警察，现衔级在其新任职务等级编制警衔幅度之内的，不再办理警衔审批手续，由调入单位在本人档案中注明并办理更换新的警衔标志手续；现衔级需要调整的，应当按照规定的批准权限和程序办理。

（三）警衔的降级

1、司法警察被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应党调整至新任职务等级编制警衔的最高警衔，其警衔晋级时间可从降级前的警衔等级算起。原警衔标志应予以收回。

2、司法警察受行政撤职处分的，其警衔高于其重新确定职务等级编制警衔的最高警衔的，警衔降至重新确定职务等级编制警衔的最高警衔，警衔从其重新确定职务之日起算；如警衔在其重新确定职务等级编制警衔幅度之内的，降低一级警衔，降低后的警衔从其受处分之日起算。

3、司法警察违反警纪情节严重的，应当给予警衔降级处分，其警衔晋级时间应当按照降级后的警衔等级重新计算。原警衔标志应予以收回。

（四）警衔的取消

司法警察被依法判处徒刑、拘役、管制、免于刑事处分和被劳动教养的，或者被开除公职、党籍的，其警衔相应取消，警衔标志和授衔命令证书均应收缴。

四、首次授予、晋升警衔的培训

（一）授予、晋升警衔的培训

司法警察首次授予、晋升警衔，需经相应的培训，考试合格后，方可授予、晋升警衔。最高人民检察院培训拟授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察和本院的司法警察；省人民检察院培训拟首次授予二级警督以下的司法警察，晋升二级、三级警督警衔的司法警察和本院的司法警察；分市院培训拟晋升一级警司以下警衔的司法警察。

（二）免于警督晋升警监警衔培训的条件

凡参加了最高人民检察院举办的省人民检察院法警总队长培训班的，其学习结束时间与达到选升警衔条件之日时间不满一年的，可以不参加警督晋升警监培训（申报时，需附上培训合格证书），直接选升三级警监警衔。时间超过一年的，应参加培训。

五、警衔的审批权限及程序

（一）审批权限

1、首次授予司法警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：（1）警监、警督由最高人民检察院检察长批准授权；（2）警司由省、自治区、直辖市人民检察院检察长批准授予；（3）警员由省、自治区、直辖市人民检察院政治部主任批准授予；

（4）最高人民检察院机关的警司、警员由最高人民检察院政治部主任批准授予。

2、警衔晋级批准权限适用前项规定。警司、警员提前晋升的，由最高人民检察院政治部主任批准。

3、警衔降级的审批权限与原警衔的批准权限相同。

（二）审批程序

1、首次授予警衔的审批程序

（1）资格的审查。各级法警部门会同政工部门根据有关规定，在认真核定法警建制、编制员额和法警职务等级的基础上，确定首次授予警衔的对象。

（2）人员的考察。担任省人民检察院法警总队领导职务的司法警察，由所在院政治部组织考察并负责鉴定；担任分州市人民检察院和区县人民检察院法警支队、法警队领导职务的司法警察，按照下管一级的原则，由上一级法警部门会同所在单位政工部门组织考察并负责鉴定；其他的司法警察，由所在单位的政工部门组织考察并负责鉴定。鉴定内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

（3）警衔的审核。警务本门根据《检察机关司法警察评定授予警衔的实施办法》及相关规定，对首次授予警衔人员的有关情况进行审查，并填写审批材料，报政工部门审核后，由政工部门按照批准权限上报审批。拟授予二级警监以上警衔人员的材料，报政法部门警衔办主任联席会与审核。

（4）警衔的审批。政工部门根据审核情况，起草审核报告绩上报请示，附授衔命令签发稿，报经领导同意并签发后，填写审批表相关内容，印发警衔命令。

（5）首次授予警衔的授衔时间，为确定司法警察职务之日。

2、警衔晋升、降级的审批程序适用前项规定。

3、按照有关规定不予保留警衔、更换警衔和取消警衔的，由县级以上检察院政工部门办理手续，按照审批权限逐级上报备案。

（三）警衔的办理时间

1、警衔的首次授予和晋级的审批工作，每年办理两次，各级检察院应将截止3月底和9月底的拟评授警衔人员的有关材料，分别于4月底和10月底前上报主管部门审批。

2、三级警监以上的警衔审批工作，可随时办理。

3、警衔降级的审批工作，可随时办理。

六、其他相关规定

（一）警衔报批材料的内容及填写要求

1、首次授予、晋升警衔的请示，《首次评定授予司法警察警衔审批表》、《司法警察警衔变动审批表》各二份；《首次评定授予xxx警衔人员名册》、《拟晋升（降低、取消）xxx警衔人员名册》，确定司法警察职务（职级）的通知，组织人事部门任职通知及授予、晋升警衔培训合格证书各一份。

首次授予和选升三级警监警衔、提前晋升警衔、晋职晋升警衔和降低警衔的请示，应分别上报。

2、首次授予、晋升警衔的人员，报批材料式样按照《关于规范警衔报批材料式样的通知》（〔2001〕高检政发第13号）的要求上报。

3、评授警督以上警衔，应由省人民检察院向最高人民检察院报请示，加盖省人民检察院印章。领导职务的表述，应按照各级组织（人事）部门任命的职务名称填写；非领导职务的表述，应按照国家公务人员序列中规定的巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员填写，职务与职级不一致的应当用括号注明。

（二）警衔标志的佩戴

应严格执行有关警衔标志的佩戴办法和管理规定，禁止违法使用警衔标志和扩大发放警衔标志范围的行为。各级检察机关应根据批准机关的授予警衔命令文件，发放警衔标志。司法警察在见习期间或试用期间佩戴学员警衔标志。

（三）警衔的统计工作

个省、自治区、直辖市人民检察院，应将上一的《评定授予人民警察警衔年报表》等相关报表于次年1月底前报最高人民检察院政治部。

七、附则

（一）本细则自发布之日起施行。

（二）本细则由最高人民检察院政治部解释。

第三篇：人民法院司法警察警衔工作管理细则

人民法院司法警察警衔工作管理细则

为加强人民法院司法警察警衔工作的管理，完善人民法院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。

一、警衔的首次评定授予

（一）首次评定授予警衔的范围

人民法院首次评定授予警衔的人员，必须是人民法院司法警察建制的在编、在职、在岗的人员。

凡录用、调入的司法警察，经培训合格，应当根据确定的司法警察职务，按照《首次评定授予人民警察警衔的标准》和《最高人民法院关于做好司法警察警衔评定授予工作的意见》中“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”（以下简称“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”），评定授予相应的警衔。首次评定授予警衔的时间，为确定人民法院司法警察职务之日。

（二）首次评定授予警衔的标准

首次评定授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职级时间和工作年限以及“首次评定授予司法警察警衔的标准”为依据：

1.正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的警衔评定授予，按照“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”有关条件执行。

2.正处级职务人员：现任高级人民法院司法警察总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。

其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年，可授予三级警监；

任现职满三年，参加工作满十八年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十二年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。

3.正科级职务人员：现任中级人民法院司法警察支队长、政委，德才表现较好，任现职级满三年，参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。

其他正科级的职务人员，德才表现较好，任现职满五年，参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年的，可授予一级警督；

任现职满二年，参加工作满二十年的，或者任现职不满二年，参加工作满二十四年的，可授予二级警督；

任现职满二年，参加工作满十年的，或者任职不满二年，参加工作满十四年的，可授予三级警督；其余可授予一级警司。4.科员级职务人员：德才表现较好，参加工作满三十年的，或者现任基层人民法院司法警察大队长、政委，参加工作满二十二年的，可授予三级警督。

参加工作满十八年的，或者现任基层人民法院司法警察大队长、政委，参加工作满十四年的，可授予一级警司；

参加工作满八年的，或者现任基层人民法院司法警察大队长、政委，不具备授予一级警司条件的，可授予二级警司；其余的可授予三级警司。

5.人民法院司法警察警衔首次授予的最大年龄一般掌握在：“处级50周岁，科级43周岁，科员、办事员33周岁”。

（三）首次评定授予警衔的审批工作 1.批准权限

（1）警监、警督由最高人民法院院长批准授予；（2）警司由高级人民法院院长批准授予；（3）警员由高级人民法院政治部主任批准授予；

（4）最高人民法院机关的警司、警员由最高人民法院政治部主任批准授予。2.审批时间

警衔首次评定授予的审批工作，每年办理两次。各级人民法院应将分别截至三月底和九月底的拟评定授予警衔人员的有关材料，按照评定授予警衔审批权限的规定，分别于四月底和十月底前上报审批。3.审批材料

（1）首次评定授予警衔的请示一式两份。中级人民法院报高级人民法院、高级人民法院报最高人民法院的评定授予警衔的请示采用“报告”形式，编号为×法[200×]××号，标明签发人，题目为“关于拟首次评定授予×××等××警衔的请示”；（2）《首次评定授予司法警察警衔人员名册》一份；（3）《首次评定授予司法警察警衔审批表》一式二份；（4）附件材料：初任法警批准件，任现职级的证明。

名册和审批表的填写按照最高人民法院政治部[2001]35号通知附件二和附件三办理。4.审批程序

（1）明确对象。各级司法警察部门会同政工部门根据有关规定，在认真核定法警建制、编制员额和法警职务等级的基础上，明确应首次评定授予警衔的具体对象。

（2）组织鉴定。担任高级人民法院司法警察总队正副领导职务的司法警察由所在单位政治部门鉴定；担任中级人民法院和基层人民法院法警机构正副领导职务的司法警察，按照下管一级的原则，分别由上一级司法警察部门会同所在单位政治部门鉴定；其他的司法警察，由所在单位的法警部门鉴定。鉴定的内容包括德、能、勤、绩四个方面，以近几年的表现为主。（3）承办材料。负责组织鉴定的部门填写首次评定授予警衔审批表；拟写评定授予警衔的请示；拟制《首次评定授予司法警察警衔人员名册》和附件材料。

（4）考核考察。中级人民法院和基层人民法院司法警察警衔的首次评定授予，经司法警察队考核，由政治部门审核把关，报高级人民法院司法警察总队考察，由司法警察总队报政治部门审核后，按照批准权限上报审批。

（5）审核审批。警衔审核部门要根据警衔条例和首次评定授予警衔的标准，对照审批材料，进行审核。根据审核情况，按照有关规定，起草给政治部领导的审批报告，题目为《关于全国法院第×××批司法警察警衔审批情况的报告》或《关于全省省（市、自治区）第×××批司法警察警衔审批情况的报告》。起草给院长的报告，题目为《全国法院第×××批司法警察警衔审批工作的报告》或《全省（市、自治区）法院第×××批司法警察警衔审批工作的报告》。根据最高人民法院政治部[2001]35号通知和附件三的要求，汇总审核情况，拟写符合条件人员的名册，名册题目为《全国法院第××批授衔单位拟授予晋升警监警督警衔人员名册》或《全省（市、自治区）第×批授衔单位授予晋升警司警衔人员名册》。按批准权限上报领导审批。（拟评定授予二级警监以上警衔人员，报政法五家警衔协调会议审核）

（6）发布命令。警衔审核部门根据领导的批示，核对、起草、印发《关于授予×××等同志司法警察警衔的命令》；填写符合条件人员审批表有关栏目的内容（批准授衔时间、授衔命令号、授衔起算时间等），按照审批权限加盖印章。对于不符合条件人员要向高级人民法院（或中级人民法院）拟写《不符合条件人员的通知》。

二、警衔的晋级

（一）按期晋升

二级警督以下的司法警察，现衔级时间已满晋级期限，经考核具备晋级条件的，可在其职务等级编制警衔幅度内晋升一级警衔。

晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。晋级的条件：

1.执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法； 2.热爱和胜任司法警察工作； 3.联系群众、廉洁奉公、作风正派。

（二）选升

一级警督以上的司法警察，德才表现优秀，现衔级期间考核称职，在职务等级编制警衔幅度内符合下列条件的可以选升一级警衔。1.正厅级和副厅级司法警察的警衔选升，按照《人民警察选升警衔暂行办法》的有关条件执行。

2.正处级职务人员

（1）高级人民法院司法警察总队长、政委，任一级警督满二年，任正副处级职务时间满三年，参加工作时间满二十二年，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监；（2）省会市（副省级建制的城市）中级人民法院司法警察支队长、政委，任一级警督时间满三年，任现职级满二年，参加工作满二十五年，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监；

（3）其他正处级领导职务人员，任一级警督满四年，任现职级时间满三年，参加工作时间满三十年，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监；

（4）正处级非领导职务人员，任一级警督满五年，任现职级时间满三年，参加工作时间满三十五年，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监。

3.选升警衔工作的程序和方法，按照《人民警察选升警衔的暂行办法》的有关规定办理。

（三）提前晋升、晋职晋升、延期晋升和晋级培训 按照《人民警察警衔工作管理办法》的有关规定办理。

（四）警衔晋升的审批工作 1.批准权限

警衔晋级批准权限适用首次评定授予的批准权限。警司、警员提前晋升的由最高人民法院政治部主任批准。2.审批时间

警衔晋级的审批时间与首次评定授予的审批时间相同。3.审批材料

（1）晋升警衔请示一式两份；《拟晋升×××警衔人员名册》一份；《司法警察警衔变动审批表》一式两份。请示、名册、审批表的公文格式和内容要求按照最高人民法院政治部（法政[2001]）35号）通知附件

一、附件

四、附件五办理；

（2）附件材料：原警衔审批表（复印件）；原警衔授予或晋升后，职级变动者附职级变动证明；警司晋升警督、警督晋升警监，要附警衔晋升培训合格证书。4.审批程序

警衔晋升的审批程序适用首次评定授予的审批程序。

三、警衔的降级（保留、取消、更换）

（一）警衔降级（保留、取消、更换）的条件 按照《人民警察警衔工作管理办法》的有关规定办理。

（二）警衔降级（保留、取消、更换）的审批工作 1.批准权限

警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。2.审批时间

警衔降级的审批工作，可随时办理。3.审批材料

警衔降级的请示一份；《拟降低×××警衔人员名册》一份；《司法警察警衔变动审批表》一式两份。4.审批程序

（1）警衔降级的审批程序适用首次评定授予警衔的审批程序。

（2）警衔保留和更换的程序，按照《人民警察警衔工作管理办法》的有关规定办理。（3）警衔取消按照最高人民法院《关于印发取消警衔报批材料式样的通知》（法政[2002]31号）的要求办理。

四、其他有关规定

（一）本《细则》自发布之日起施行。

（二）本《细则》由最高人民法院政治部解释。

（三）根据《人民法院司法警察试行聘任制暂行办法》，招聘的司法警察评定授予警衔执行本《细则》。

最高人民法院

第四篇：人民警察警衔制度

人民警察警衔制度

警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份标志，是国家给予人民警察的荣誉。现代警察衔级制度起源于西欧。1829年法国和英国相继创建现代警察组织时，即对警员实行了衔级制度。[1]此后，世界各国政府也都相继随之对警察实行了警衔制度。由于历史条件、文化背景、政治制度的差异，各国的警衔制度不尽相同，主要分成将校尉型、非将校尉型以及混合型三种。

世界大多数国家全国采用统一的警衔制度，只有少数国家内部警衔不一致。在美国，警察没有全国统一的警衔，全国超过17000多个警署在组织上互不隶属，各州、市各行其是，他们大都把职务和警衔等融为一体，因此美国各州各市的警衔标志虽大同小异(与美国军队军衔标志类似)，但却不能一一对应(更不能与美军军衔对应)，即使相同等级的称谓也不一样。俄罗斯的警衔体系及标志基本上和本国军衔体系一致，总共分为五等十七级(没有军衔中的元帅、大将和上等兵级别)。英国的警衔一般分为五等十三级，警察总监(chief officer)、警司(superintendent)/总警司(chief superintendent)、警督(inspector)/总警督(chief inspector)、警长(sergeant)、警员(constable)。其他英联邦国家的警衔受英国影响也是设置五等，但具体级别则略有差异，比如，澳大利亚设置12级。德国警衔共设置四等十四级：即警监(设二级)、警督(设四级)、警长、警员。日本的警察分级不分等，日本警察警衔总共分为九级，即警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长、巡查。

与军衔不同，由于各国警察机关的警衔制度差异较大，而且警察主要面向国内民众，所以至今仍然未最终形成一套国际公认的警衔对应标准。

各国衔级模式虽不尽相同，但是逐渐形成了全世界通行的一种警察管理制度。警衔制度之所以能为世界各国所采用，是由警察职业的武装性质和工作特点所决定的。实行警衔制度有利于国家对警察实施集中统一的领导、指挥和管理，有利于增强警察的荣誉感、责任感和组织纪律观念，有利于提高警察职业素质，兢兢业业地为国家尽职效力，同时也有利于警察队伍的现代化、正规化建设。[2]

一、我国警衔制度概况

(一)香港特别行政区

香港警察的警衔分为警务处长、警务处副处长、警务处高级助理处长、警务处助理处长、总警司、高级警司、警司、总督察、高级督察、督察、见习督察、警署警长、警长、高级警员、警员。其中警务处长、警务处副处长、警务处高级助理处长、警务处助理处长既是职务又是警衔，见习督察以上属于警官警署警长，以下属于员佐级警察(初级警务人员)。香港警察警衔实行职务与警衔严格对应。

(二)澳门特别行政区

澳门警察不同职级警员主要是以肩上的警徽作识别，最特别的是不同部门有不同的肩章徽号，如澳门警务厅，肩章是以灯塔作标志，而海岛市警务厅则以帆船作标志;交通部、特警队、出入境事务厅等都有自己不同的徽章，所以若在澳门街上碰到警员，只要看一看他们的肩章，便可知道他们所属单位。澳门警队的官阶职级与香港不同，警察局最高层是警务总监，顺次序而下有警务总长、警司、警长、准警官、副警长警员、学警等。

(三)台湾地区

台湾地区警察警衔分为警监、警正、警佐共三等十三级。其中警监官等分为特、一、二、三、四共五级，以特级为最高级;警正及警佐官等各分一、二、三、四级，均以第一级为最高级。警衔标志用胸章表示。台湾地区基本上沿用国民党统治大陆时期所制定的警衔制度，与德国现行警衔级别的设置有较多相似之处。警察于胸前的配阶为“职务配阶”而非“官等配阶”，亦是官职分立的特色。依官等区分：警监、警正、警佐(高至低);依职务区分：依内、外勤及专业单位，同衔中有不同职务区分(低至高)。因警察人事采“官职分立”之故，同衔中有不同职务区分。目前台湾地区警察人员警察四等特考及格并经遴任后，即授与警佐二阶官等官阶，警佐三、四阶已成历史。

(四)中国大陆地区

中国大陆警衔制度最早起源于清朝末期，光绪二十八年(19XX年)之后，清政府即仿效东西方各国，在北京和各省相继建立起警察机构。最初，各地警察服饰杂乱，等级互异。为改变全国警察服饰、等级不统一之弊，清政府参照清末陆军服装，参照各国警察制度章程，拟定出了全国统一的警服章程和制式，随后颁行全国各省地方警察机关按章实施。至此，全国警察服制、等级才统一。当时的警察服制分礼服和常服，而两种服式按巡警级别区分为三等九级，分别在帽章、领章、肩章、袖章和裤章上加以区别。[3]这是我国警察最早的一代警衔制度。

我国现代警衔制度的建立经历了较为漫长的历史过程。1949年，公安部与财政部发文要在警察机关实行二等六级的警衔制;1956年，公安部起草了《人民警察条例》和《人民警察警衔条例》;1983年，公安部向中共中央及国务院提出了在人民警察中实行警衔制的报告;1988年，国务院总理办公会议原则上同意人民警察实行警衔制度，并责成公安部和人事部提出具体方案，报国务院审批。至此，在人民警察中实行警衔制被确定下来。此后，公安部组织起草了《警衔条例》，1992年7月1日七届全国人大常委会第26次会议审议通过了《中华人民共和国人民警察警衔条例》(以下简称《警衔案例》)，并予公布。《警衔条例》原名定为《警阶条例》，后正式修改为《警衔条例》。1992年12月12日，国务院向人民警察授予警衔，这是中华人民共和国成立以来首次授予人民警察警衔。现人民警察实行警察职务等级编制警衔，人民警察警衔共设五等十三级：1.总警监、副总警监;2.警监(一级、二级、三级);3.警督(一级、二级、三级);4.警司(一级、二级、三级);5.警员(一级、二级)。担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。

警衔制度的正式颁布和实施，标志着依法治警进入了一个崭新的时代。警衔制度的建立，强化了警察队伍的管理，逢晋必训使人民警察教育训练更加制度化、规范化。警衔条例的实行，在一定程度上增强了人民警察的责任心，有利于提高公安队伍的素质和水平。

二、我国现行人民警察警衔制度存在的问题

我国的警衔制度是从我国人民警察的特点出发，吸收国际经验而制定的警衔等级设置。现行人民警察警衔制度分为五等十三级，分行政职务警衔和专业技术职务警衔两种，根据不同的职务类型授衔。《警衔条例》从1992年颁布实施至今已有18余年，我国人民警察警衔制度具有规范性、科学性、合理性的特点。警衔制度中的人民警察警衔首授标准在严把公安队伍进人关方面起到了重要作用;提前晋升、降低警衔政策把激励机制引入了警衔制度，为公安队伍建设增强了生机和活力，有利于鼓励先进、弘扬正气。但是，随着社会的不断变化发展，中国警务的新特点也随之出现，警衔制度的不足之处逐渐突显。

(一)首授警衔缺乏一定的灵活性

人民警察警衔的首次授予受到所担任职务与工作年限的影响，具有合理性，然而，缺乏一定的灵活性。根据《首次评定授予人民警察警衔的标准》规定，首次评定授予人民警察警衔，现任职务为科员，参加工作满十八年的，可授予一级警司;参加工作满八年的，可授予二级警司;其余的可授予三级警司。其中参加工作包括全日制大专院校在校学习的时间。全日制本科一般为四年制，全日制研究生学制近年来在不同高校，不同的专业有所区别，一般2～3年，这样就出现研究生学制的不同。那么，同样本科读完继续攻读研究生，毕业后加入公安队伍，任命科员后所授予的警衔却存在不同。按照参加工作满一年科员转正，研究生学制为三年的，可授予二级警司，而研究生学制小于三年的，只能授予三级警司警衔。学历学位相同，入伍时间也相同，可是授予的警衔却相差一个等级，一个等级的变动需要三到四年的时间。另外，从其他非授予人民警察警衔的单位调入公安机关的，首授警衔上也未能充分考虑到调入前的职级时间。调入人员首次授予警衔与参加工作年限、现职级以及任现职年限有关。比如，调入前职级与现职级相同的，担任现职年限从调入前职级时间算起累加，根据所担任职务和任职年限确定衔级后，会出现任现职年限经常差几个月就可以授予更高一级警衔的情况。首授警衔因为某些时间的小差异，造成警衔级别的大差异，会给民警心理造成一定的波动。

(二)人民警察职务职级不能明显地在警衔等级中体现

人民警察担任行政职务的警衔对应如下，部级正职：总警监;部级副职：副总警监;厅(局)级正职：一级警监至二级警监;厅(局)级副职：二级警监至三级警监;处(局)级正职：三级警监至二级警督;处(局)级副职：一级警督至三级警督;科(局)级正职：一级警督至一级警司;科(局)级副职：二级警督至二级警司;科员(警长)职：三级警督至三级警司;办事员(警员)职：一级警司至二级警员。担任专业技术职务的人民警察警衔对应如下，高级专业技术职务：一级警监至二级警督;中级专业技术职务：一级警督至二级警司;初级专业技术职务：三级警督至一级警员。从上面职务、职级对应的警衔范围可以看出，警衔相同对应的职务可能不同;行政职务警衔标志中，领导职务和非领导职务标准相同。因此，从警衔上无法明确上下级关系，也根本无法判断谁是领导，不利于警务工作的开展，一衔多职的现象不利于某些场合形成有效的指挥体系，可能会影响警务活动正常有序进行。在香港，警察执行严格的职衔对应制度，所以很多人因为没能晋升职务，警衔一直得不到提升。在电视里，我们常常可以看到年老的高级警员在巡街，而很多年轻人已经是督察或者警司。而不像大陆经常可以看见巡街的警督。鉴于警察职业的特点，这就要求在警衔设置层级上必须与职务、职级相适应，否则在管理上就会造成不应有的混乱。

(三)警衔晋升激励机制作用不突出

人民警察职务职称一定，警衔未到顶，不犯错误可自然晋升，三年就可以晋升警司警衔，四年就可以晋升警督警衔，因此，很多民警对于警衔晋升并不在意。警衔的衔级与职务职称的关系较为密切，职务职称没有变化，警衔到了一定时间就不再晋升，特别是在基层，发展空间狭小，职务停滞后，警衔到顶就不再变化，因此，警衔对很多民警来说，似乎就变得并没有太大意义，而更多地成为一种摆设。

提前晋升机制是为了鼓励有突出表现的人民警察，在一定条件下，可以提前晋升警衔。这在一定程度上可以激发民警的工作热情，但是警衔制度中，提前晋升的条件要求较高，从实践中可以看到只有极少数民警能达到要求。多次立功、嘉奖的均不能享受警衔提前晋升的待遇。提前晋升在民警中响应度不高，无法从根本上达到激励民警的作用，无法达到创先争优的效果。

三、完善现行人民警察警衔制度的建议

(一)首授警衔根据实际情况进行微调

警衔首次授予准则应在现行警衔制度的基础上灵活变通，根据实际情况进行调整。在研究生毕业加入公安工作授衔的问题上，应充分考虑实际情况，不受研究生学习学制限制授衔，做到相同的情况下首授警衔平衡。对于调入人员和军转干部的警衔授予问题，先按其本人的参加工作年限、现任职务以及担任现职年限确定出首授警衔衔级，对于任现职年限差一年以内可以授予高一级警衔的，本人可提出申请适当地推迟授衔时间，以满足授高一级警衔的条件。首授警衔根据实际情况进行微调，可以避免出现小时间差，带来警衔级别的大差异。

(二)衔级与职务职级明确对应

有些国家和地区，警衔和职务、职级是紧密相连的。如在我国的香港特别行政区，在职务变化的同时，也相应地授予新的衔级，警衔具有明显的职级区分功能。根据我国大陆地区制度特点，在借鉴其他地区警衔设置的基础上，可对我国人民警察警衔设置进行一定调整，从而明确衔级与职级的对应关系，使警衔标志能清楚分辨出职级高低。对于领导职务和非领导职务，可以利用颜色进行区分，类似于行政职务警衔与专业技术职务警衔标志的区分方式。从而使得在警衔的佩戴上就能有效地辨别出行政职级以及领导职务和非领导职务。这样，调整后能充分体现人民警察警衔在公安队伍中的领导梯次，为发生突发事件多警种合作提供保障，有利于工作的开展。

(三)突出警衔晋升的竞争、激励机制

在英国、法国和日本，主要通过考试激励先进，淘汰落后，择优晋升警衔，我国主要是在晋升前进行培训、考核。近年来，逢晋必训已成为我国警衔晋升的必备要求，即警衔每晋升一个衔级前都要经过公安业务知识、警务实战技能等的训练，这在一定程度上对警衔晋升提出了新的要求。然而，在实际警衔培训中，由于是先确定了将要晋升人员的名单后再进行培训、考核，且没有严格的制度要求，导致培训成了走过场，这与逢晋必训的初衷是不相符的。因此，要着力解决警衔晋升中民警带有“齐步走”，吃“大锅饭”的心理，就必须严格警衔晋升的考核制度，使警衔培训更加正规化、规范化，这对提升公安机关人民警察的综合素质和队伍战斗力能起到有效的作用。除此之外，还应加强对民警的日常工作考核，将日常考核列入警衔晋升考核中，以此不断提高民警的工作积极性。

适当扩大提前晋升警衔的条件范围，如将荣立个人三等功、连续获得个人嘉奖、考核连续优秀、被评为先进工作者等奖励，与提前晋升有机地结合起来。深化改革、有效激励、充分激发、调动民警工作热情，做到使民警充分感受到人民警察警衔所赋予的荣誉感和使命感。

警衔的授予是公安干部队伍建设中一项重要工作，具有举足轻重的作用和意义。不断完善现行警衔制度，是加强公安队伍建设的有力保证，对进一步发挥公安机关的职能将产生深远的影响和积极的作用。

第五篇：第十二章人民检察院司法警察概述

第十二章人民检察院司法警察概述

教学目标：

一、通过本章的学习，使学生

1、了解人民检察院司法警察的建立和发胀历程；

2、弄清人民检察院司法警察的职责；

3、明确人民检察司法警察的任务；

4、掌握人民检察院司法警察队伍建设的相关内容。

二、教学重点：

1、弄清人民检察院司法警察的职责；

2、、明确人民检察司法警察的任务；

三、教学难点：

弄清人民检察院司法警察队伍的建设基本内容、目标。

四、课时要求

讲授3课时，学生学习3课时。

第一课节人民检察院司法警察的建立与发展

一、我国检察机关建立与发展（见教材p233页）中央人民政府成立之初，即开始组织最高人民检察院。

1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届第一次会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》。《中央人民政府组织法》也是建国初期的一个临时宪法文件。它规定中央国家政权机关组织与活动的基本法律。

1949年12月制定了,《最高人民检察署试行组织条例》

1951年9月3日中央人民政府委员会第十二次会议审议并通过了“最高人民检察署暂行组织条例”修正案，同月4日中央政府公布了《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》，该条例第2条规定：中央人民政府最高人民检察署，为全国人民最高检察机关。

1954年9月20日，第一届全国人民代表大会全体代表一致表决通过了《中华人民共和国宪法》，该宪法对检察机关做了专门规定，把最高人民检察院更名为最高人民检察院，使其从政府机构中独立出来，与国务院、最高人民法院平行，直接对全国人大及其常委会负责。

20世纪60年中期开始的“文革”十年**，人民检察院的工作遭到了极大的破坏，使我国检察机关消失达10年之久。

1975年修订颁布的《中华人民共和国宪法》规定：“检察机关的职权由各级公安机关行使，取消了人民检察院。

1979年修改颁布的宪法才恢复了人民检察院的建制。

二、人民检察院司法警察的特征与作用

（一）人民检察院司法警察的特征

与其他警种的共性：阶级性、武装性和强制性。自身的特征：

1、设置依据的特定性。人民检察院司法警察设置的依据《检察院组织法》和《检察院警察条例》

2、履行职责的辅助性。人民检察院司法警察在履行职责中，必须在检察长和主办检察官的指挥下依法履行职责。

3、执行任务的特殊性。人民检察院司法警察的任务是通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产、保护公共财产；预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。

（二）人民检察院司法警察的作用

1、实行检、警分离、各司其职和相互监督的作用。

2、积极参与办案，提高办案效率的作用。

3、确保检察机关办案安全的作用。

第二节人民检察院司法警察的职责和任务

一、人民检察院司法警察的职责（教材240-246页）

《人民检察院司法警察暂行条例》第七条 人民检察院司法警察的职责：

（一）保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场；

（二）执行传唤；

（三）参与搜查；

（四）执行拘传和协助执行其他强制措施；

（五）提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；

1、对看管、讯问犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的场所及周边情况进行检查，并依法告知其在被看管期间的权利和应当遵守的规章制度；

2、执行看管任务，不得擅自离开，不得做与看管工作无关的事，当被看管人交出与案件有关材料时应及时交与办案人员，不得擅自处理；

3、执行看管任务，不准让无关人员及被看管人的亲友进入看管场所，不准受人之托，给被看管人带食品和其他物品；

4、执行看管任务，应保持高度警惕，严防被看管人脱逃、自杀、自残、行凶、串供、传递信物和被劫持，遇紧急情况时可采取相应强制措施，必要时可使用武器。

（六）送达法律文书；

1、送达法律文书前要清点份数、册数，检查所需送达的文件是否符合法定时效，是否留有送达所需要的时间；

2、送达法律文书应准确、及时，严守国家保密规定，不得将公文带到公共场所或带回家，未能按时送达的应及时报告并说明原因；

3、送达法律文书，被送达人需在送达回证上签字盖章。留置送达必须由受送达人的基层组织或所在单位的代表到场作见证人。

（七）参与执行死刑临场监督活动；

人民检察院司法警察参与执行死刑临场监督活动，应听从检察官的指挥，按时到位，保护检察官的安全，并处理可能发生的紧急情况。

（八）法律、法规规定的其他职责。

人民检察院司法警察在维护接待群众来访场所秩序时，应劝解疏导个别不遵守上访秩序的人员，制止不法分子的破坏活动，维护检察机关的工作秩序，保护检察官的人身安全。

人民检察院司法警察在执行检察长交办的其他任务时，应明确任务的性质、目的、要求及完成任务的时间等情况，制订相应的措施和方案，保证任务的顺利完成。

二、人民检察院司法警察的任务

1、打击国家工作人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪和其他刑事犯罪，保证公民的人身权利、民主权利和其他权利。

2、保障国家法律的统一正确实施。

3、维护人民民主专政的社会主义制度，保卫改革开放和现代化建设的顺利进行。

4、预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。

第三节人民检察院司法警察队伍建设

一、检察机关司法警察工作规范化建设标准

（一）组织保障标准

1、组织机构健全。各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。

2、录用警员严格。省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。

3、队伍素质良好。司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，基本达到熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具，会擒拿技术，会微机操作的要求。

4、法警待遇兑现。司法警察的职务分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。按照《中华人民共和国人民警察法》的规定，实行国家公务员的工资制度，享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及福利待遇。

5、办公设施完备。重视对司法警察工作基础设施的投入，基本达到：有固定的办公用房和必要的训练场地，按照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，划定警务办公区；有完成任务所必需的枪支、警棍、警绳、手铐等基本械具和警车、通信、电脑等办公设施；有放置警械具、资料、档案的文件柜。

（二）警务实施标准

1、履行法定职责。在检察官的指导下参与办案，履行下列职责：(1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；（2)执行传唤；(3)参与搜查；(4)执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯，实施跨区域警务协助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送达法律文书；(7)参与执行死刑临场监督活动；(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；(9)执行检察长交办的其他任务。

2、健全办案机制。建立健全履行职责的保障机制和制度。

(1)警务值班制度。保证有足够的警力处置各类问题。制定安全预案，能够机动、快速、有效地处置各种突发事件。(2)编队管理制度。省级检察院和分市级检察院及机构单列的县级检察院的司法警察实行编队管理，做到警力统一协调、统一使用、统一管理。

(3)严格派警制度。认真履行派警令手续，非经批准，不得随意调动警力。科学调配警力，实行跨区域警务协作，积极协助兄弟单位完成警务任务。

(4)安全办案制度。实行办案责任制，保证办案中不发生犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑等重大责任事故。严格枪、械具管理，认真履行领用、借还手续，做到安全保管、正确使用，杜绝发生丢失、损坏和违规使用等问题。

(5)信息沟通制度。注重上下沟通，加强请示汇报，对发生的重大事件，及时、准确地向上级报告情况，无隐瞒或者拖延不报的现象。

3、明确执法责任

认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定，严格区分司法警察与检察官、书记员的职责，做到各司其职、各负其责。凡应由司法警察履行的职责，不得由其他人员代行；凡因司法警察履行职责不到位或因其他人员代行司法警察职责发生办案事故的，应严肃追究有关人员的责任。

（三）、教育培训标准

1、政治教育到位。注重对司法警察进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗的教育，进行时事形势和政策教育。教育形式多样，注重实效，确保受教育面达到100％。坚持教育的登记考核制度，督促教育落实，保证教育效果。

2、思想工作经常。及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。

3、业务培训落实。坚持分级、分类搞好初任培训业务培训、晋升警衔培训。高检院对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察进行培训，时间不少于10天，侧重学习有关法律理论、检察业务及警务知识；省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察进行培训，年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业技能培训；分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察进行培训，可采取集中与分散培训相结合的方式，年累计时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能培训。

广泛开展岗位练兵活动，省级院和分市院按每两年的间隔，组织专业技能比赛。注重学历培训，不断改善司法警察的知识结构，力争到2005年，90％以上达到大学专科以上文化程度，40％左右达到大学本科文化程度。

（四）、日常管理标准

1、内部关系融洽。与上级机关和内部处(局、室)之间关系协调，密切合作，团结协作；领导关心、爱护和严格管理部属，部属尊重、服从领导，积极支持、配合领导工作，努力实现领导的工作意图；同级之间相互尊重、相互支持、相互配合，具有较强的团队意识，齐心协力地完成各项任务。

2、警容风纪严整。严格执行着装规定，按照要求佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，做到妥善保管，整齐穿带，不得佩带其他与司法警察身份或执行公务无关的标志。注意仪容举止，讲究礼节礼貌，自觉维护司法警察的良好形象。

3、办公秩序井然。加强检察机关重大公务活动的警卫和警务工作区的管理，严控外来无关人员进入；室内办公用具摆放、图文像表悬挂(张贴)、衣物鞋帽放置等物品统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，统一规范，保管良好，放置有序，使用方便。

4、警衔审批严格。法警部门负责承办警衔的评定、调整、审查工作，审批由政工部门按规定程序研究决定。认真执行有关政策规定，对拟授予、晋升警衔的对象进行考试及考核；．能够按照规定的审批权限、时限、程序、条件逐级审核，办理审批手续，做到严格把关，认真负责，无警衔审批工作中的违规问题发生。

5、实行警务公开。在法律允许的范围内，向群众公开检察机关司法警察的执法权力、责任和义务，公开执法权限、程序和办法，群众反映问题的渠道畅通，执法中的形象良好，无办人情案、关系案，无骄傲蛮横、吃拿卡要，无滥用械具等问题的发生，实行文明执法、文明办案。

二、组织管理

人民检察院司法警察编制、建制，由最高人民检察院规定。

人民检察院司法警察实行编队管理。最高人民检察院设法警局；省、自治区、直辖市人民检察院设法警总队；省、自治区、直辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院设法警支队；县、市、自治县和市辖区人民检察院设法警队。

司法警察接受所在人民检察院检察长的领导，接受所在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理。

最高人民检察院法警局管理各级人民检察院司法警察工作，其主要职责：

（一）研究、起草有关司法警察工作的条例、规定和办法；

（二）研究、制定司法警察队伍建设的规划和措施；

（三）检查、监督司法警察执行法律、法规的情况；

（四）指导司法警察的教育培训；

（五）管理警督以上司法警察的警衔；

（六）管理司法警察的警用装备；

（七）协调跨省、自治区、直辖市的重大警务活动；

（八）组织司法警察完成检察长交办的其他任务。

法警总队和法警支队管理本级和下级人民检察院司法警察工作，其主要职责

（一）组织落实司法警察队伍建设的规划和措施；

（二）制定所辖院司法警察管理的规章制度并组织实施；

（三）检查、监督司法警察执行法律、法规的情况；

（四）组织司法警察的教育培训；

（五）管理或协同管理警司以下司法警察的警衔；

（六）管理司法警察的警用装备；

（七）协调跨区域的重大警务活动；

（八）组织司法警察完成检察长交办的其他任务。

法警队管理本院司法警察工作，其主要职责：

（一）落实司法警察队伍建设的规划和措施；

（二）制定司法警察工作计划并组织实施；

（三）组织司法警察履行职责；

（四）管理司法警察的警务工作；

（五）组织司法警察进行训练；

（六）管理司法警察的警用装备；

（七）组织司法警察完成检察长交办的其他任务。

三、担任人民检察院司法警察应当具备的条件

（一）年满十八周岁的公民；

（二）拥护中华人民共和国宪法；

（三）有良好的政治、业务素质和良好的品行；

（四）身体健康；

（五）具有人民警察中等专业或大学专科以上文化程度，民族自治区域和国家确定的边远地区应具有高中以上文化程度；

（六）自愿从事司法警察工作。

有下列情形之一的，不得担任司法警察；

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的；

（三）曾被国家机关辞退的。

四、警务保障

人民检察院司法警察的警用标志、制式服装和警械，由公安部统一监制，最高人民检察院会同公安部管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖。

人民检察院司法警察的警用标志、警官证、制式服装、警械为司法警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。

人民检察院司法警察工作和训练所必需的经费应当得到保证，并列入财政预算。

人民检察院司法警察工作所必需的交通、通讯等装备设施应有计划地改善，加强司法警察装备现代化建设。

人民检察院司法警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。