社区基本知识

第一篇：社区基本知识

社区基本知识

（一）社区的定义：社区是城市的细胞，是以一定的固定区域为特的居民群体。

社区党支部：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党的最基层组织。

社区居委会的定义：协助城市基层政府提供社会公共服务，积极组织社区成员开展资助和互助服务，为其它组织到社区开展服务提供便利条件。

（二）社区的基本功能（作用）：

一是自治功能。主要体现在社区组织和社区成员通过自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，加强对社区公共事务和公益事业的管理和服务。

二是整合功能。主要体现在通过对社会利益的调整和社区资源的整合，满足社区成员的物质和精神需要，融洽社区和谐的人际关系，增强社区居民对社区的亲和力和归属感。三是服务功能。主要体现在为社区居民各方面的生活需求提供服务和资源，包括生活服务、医疗服务、教育服务、咨询服务等。

四是保障功能。也称稳定功能。主要体现在通过挖掘社区资源和实行社会互助，协助政府承担社会保障的具体事务。

五是监督功能。主要体现在社区居民对社区自身日常工作的监督和对政府部门及其派出机构的监督，监督的目的是为了增强社区组织及其工作人员的自我约束力，促进政府部门工作的务实、规范、廉洁、高效，更好地为社区居民服务。

（三）社区建设的主要内容（我们的工作内容）

一拓展社区服务。在大中城市，重点抓好城区、街道办事处服务中心和抓好社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，继续贯彻国家对发展社区服务业的各项扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社区保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更加积极的作用。

二发展社区卫生。发展社区卫生，是社区建设的重要任务之一。其基本要求是：把城市卫生工作的重点放到社区，加强社区卫生服务站点的建设，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。

三繁荣社区文化。繁荣社会文化，是社区建设的重要任务之一。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区氛围。

四美化社区环境。美化社区环境，是社区建设的一个重要方面和一项艰巨任务。其基本要求是：积极改善基础设施，大力兴建治污工程，整治社会环境，净化、绿化、美化社区。提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权，组织他们积极参加社区环境卫生活动。建立社区环境管理体系和环境卫生工作责任制，搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。

五加强社区治安。加强社会治安，是社区建设的一个重要方面和一项艰巨任务，其基本要求是：建立社会治安综合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照“一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经 常性、群众性的法制教育和法律咨询；民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安臵帮教工作和流动人口管理，消除各种社会不稳定因素。

（四）社区建设基本原则（即我们工作的基本出发点）一是以人为本，服务居民。坚持从社区居民多层次、多样化的物质文化需要出发，切实解决居民生产生活当中遇到的实际困难和问题。

二是资源共享，共驻共建。充分发挥各单位内部设施和资源的作用，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造共驻共建的良好氛围。

三是求真务实，强化基础。加强社区干部队伍和基础设施建设，健全社区工作的保障机制，建立部门工作进社区“准入制”，落实“权随责走，费随事转”政策，改革城市基层管理体制，完善社区服务功能。

四是扩大民主，居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

五是分类指导，整体推进。坚持从解决制约社区建设的难点热点问题入手，区分不同情况，实行分类指导，不断推动社区建设整体水平的提高。

六是与时俱进，创新发展。坚持用科学发展观统领社区建设工作，积极探索社区建设的有效途径。

（五）社区党务工作者应具备哪些素质？

一政治思想素质。要有坚定的政治立场、较高的理论素质、高度的事业心和责任感，要有民主意识和大局意识。

二职业道德素质。要有良好的道德修养、强烈的社区意识，要有奉献精神和敬业精神。

三文化业务素质。要有广博的知识面和信息管理能力，要积累工作经验。

四组织管理素质。要有一定的筹划和决断能力、组织协调能力、人际交往能力、应变能力和开拓创新能力。

五心理身体素质。要有积极的心态、自信的性格、宽宏的度量和健康的体魄。(六)社区党组织的基本职责：

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本社区党员大会的决议。

2、讨论决定本社区经济建设和社会发展中的重要问题。需由社区民委员会、社区民会议或集体经济组织决定的事情，由社区民委员会、社区民会议或集体经济组织依法法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进社区级民主选举、民族决策、民主管理、民主监督，支持和保障社区民依法开展自治活动。领导社区 民委员会、社区集体经济组织、群团组织等社区级其他组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责社区组干部的教育、管理和监督。

6、搞好本社区的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育、新社区规划建设、生死存亡环境保护等工作。

基本制度：

（一）三会一课制度

1、三会一课，即：（总）支部委员会、（总）支部党员大会、党小组会和党课。

2、（总）支部委员会每月召开一次以上。由党（总）支部书记主持。主要是学习党的路线、方针、政策；讨论决定重大事项；总结部署工作；研究党员发展、转正和自身建设问题。

3、（总）支部党员大会每季度召开一次。由党（总）支部书记或副书记主持。主要是学习上级党组织有关文件、传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署党的工作；讨论通过党员发展和转正。

4、党小组会每季度召开一次。由党小组长主持。主要 是学习上级组织有关文件；听取党员个人思想和工作情况汇报，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。

5、党课每季度进行一次。参加人员为全体党员入入党积极分子。授课内容主要是传达党的文件、党纪党风和有关知识教育、表彰先进人物，播放有教育意义的电视录相等课程。

（二）民主生活会制度

1、民主生活会每年至少召开一次，由社区党组织书记主持。

2、民主生活会前，根据上级党委确定的议题，认真组织社区党组织班子成员学习相关材料。同时，通过各种形式，广泛征求党内外对社区党组织班子及成员的意见和建议。

3、社区主要负责人要同班子的每个成员分别谈心，对其思想和工作情况作适当评价，肯定成绩，着重指出存在问题。班子成员间也要互相谈心交心，增进了解，化解矛盾，互相帮助，加强团结。

4、召开民主生活会时，班子成员认真交流思想认识，总结经验教训，开展批评与自我批评。一般先班子，后个人，先主要负责人，后班子其他成员。

5、对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题，应逐个研究，制定整改措施，形成整改方案，报乡党委纪检、组织部门。

（三）民主议事制度

1、党组织议事的形式为党组织大会和党组织委员会。党组织大会每季度召开一次，党组织委员会每月至少召开一次。如遇特殊情况，可随时召开会议。

2、议事内容为党内的重要事项，如通报党组织工作，听取党内意见，布臵党内工作，讨论党员发展、党组织换届、人事安排等。

3、党组织大会、党组织委员会由党组织书记召集并主持，党组织书记因故不能到会可委托副书记召集并主持。

4、党组织大会由全体党员参加，党组织委员会由党组织委员参加。必要时可邀请上级党组织领导参加会议。

5、党组织大会、党组织委员会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人员。党组织大会应到正式党员过半数方可召开，党组织委员会要有三分之二以上的委员参加方可召开。

6、参加会议人员都可以发表意见，对重要问题的议定须进行表决。可采用口头、举手或无记名投票的方式。表决赞成票必须超过应到会人数的半数，决议方有效。如意见分歧较大，一时不能形成决议，须进一步酝酿讨论，等下一次会议再研究。必要时，可由上级党组织裁决。决议一经形成，必须坚决执行。

（四）党员定责上岗制度

1、上岗党员条件。思想政治素质好，具有较强的事业心、责任感，身体健康，年龄一般在70岁以内，志愿无偿为农社区工作服务的无职党员。

2、岗位设臵。一般可设“致富岗”、“宣传岗”、“信息岗”、“综治岗”、“保洁岗”、“监督岗”等。

3、上岗方式。社区组织采取党员个人自荐、群众推荐、党内互荐、组织研究的方式，确定每一个岗位上岗党员的名单，予以公示。党员经过岗前培训后，按岗位职责上岗开展工作。

4、管理考评。社区党组织负责对上岗党员履职情况进行考评，考评结果作为年终评议党员的重要依据。

（五）党员联系群众制度

1、社区党组织根据每个党员的专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和本人自愿相结合的方式确定联系对象，凡有能力的党员一般联系 1－2户。

2、联系对象主要是种养示范户和生活困难户。

3、职责主要是宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规，传授科技知识和传递信息，了解联系户生产、生活和思想情况，帮助寻找致富门路。

4、党员联系户一经确定后，一般不作变更，特别原因需调整的，应事先报社区党组织讨论通过。

5、党员对待联系户要做到热情、耐心、主动，每月至 少一次。党员联系户情况作为年终评议党员的重要依据。

（六）民主评议党员制度

采取“双评一定一公示”（党员互评、群众评议、党组织审定、结果公示）的方法进行民主评议党员。民主评议党员每年进行一次。具体操作步骤为：

一是学习动员。以党支部为单位进行动员，讲清民主评议党员工作的目的、意义、要求和工作安排。

二是民主评议。（1）党员互评。在党员作党性分析、汇报交流的基础上，在党小组内严肃认真地开展相互评议。（2）群众测评。由社区党组织组织群众代表对每个党员进行测评。（3）支部定格。支委会根据“双评”结果，对每个党员进行综合评议，确定格次。（4）公示结果。以党支部为单位，将评议结果在所在地公示。

三是表彰、处理。对表现突出的优秀党员，报上级党组织给予表扬；对不合格党员，要区别情况，作出限期改正、劝退、除名等组织处理。

（七）流动党员管理制度

1、社区党组织在流动党员外出前进行行前教育，按规定登记并发放《流动党员活动证》，掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，保持经常联系，了解赏外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况。

2、对流入党员，社区党组织做好验证接收工作，及时将流入党员编入相关支部，组织他们参加党的组织生活，如实填写《流动党员活动证》，并将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

3、党员3名以上集体外出、地点相对集中的，社区党组织应建立临时党小组或党支部。在流入党员较为集中的集贸市场、新经济组织等，社区党组织应专门建立流动党员党组织。

4、做好外出预备党员的考察转正和流入预备党员教育管理 工作。

5、流动党员应在外出前向所在党支部报告并凭《流动党员合格证》，交给流出地党组织查验。

（八）远程教育、电化教育工作制度

1、忠于职守、遵纪守法、严格执行远程教育、电化教育工作的有关规章制度。

2、围绕中心工作、结合当地党员干部群众的生产生活需要，指定学习计划，合理选择学习内容，每月集中学习收看不少于1－2次，党员受教育面达90%以上。

3、按照“学用”结合的原则，引导党员干部学以致用，将学到的知识用于生产实践，提高党员干部利用农业科技带头致富、带领群众致富的能力。

4、对播放内容严格把关，每次播放收看结束后，要作 好记录，并进行跟踪调查，了解播放效果。

（九）社区党组织换届选举制度

1、社区党组织每届任期三年。每届任期结束前，党组织要及时向乡镇党委提出换届申请，不得无故拖延。

2、社区组织换届选举工作一般由上届党组织委员会主持。

3、社区党组织换届选举主要程序为：

（1）研究部署。召开党组织委员会、党员大会，组织学习换届选举工作文件；制订和宣传党组织书记、副书记和任职条件。

（2）公开报名。报名办法是：①党组织委员会酝酿推荐报名；②民举荐报名；③个人自荐报名；④乡镇党委提名推荐报名。

（3）名单公示。社区党组织上报公开推荐的党组织书记、副书记和委员初步候选人名单。并同时进行公示，公示时间一般要求要5天以上。公示期间，如有群众举报，应及时进行调查核实。

（4）民主推荐。召开全体代表、党员、社区组干部民主推荐会议。根据民主推荐结果，经党委考察审查，确定党组织书记和委员候选人名单。

（5）直接选举。召开党员大会，选举社区党组织委员、书记和副书记。①社区党组织书记和委员正式候选人发表竞 职演说；②全体党员以无记名投票方式直接选举产生社区党组织委员、书记和副书记。

4、选举结果报乡镇党委审批。

（十）社区党员党费收缴制度

1、缴纳党费是每个党员的义务。在无正当理由的情况下，党费不得拖欠或不交，党员连续六个月没有交纳党费，经教育仍不改正，就认为是自行脱党，由党组织召开大会决定对其除名，并报上级党组织批准。

2、新入党的党员，从批准为预备党员的那个月开始交纳党费。

3、交费标准：

（1）有固定工资收入的党员，工资在400元以下（含400元）交纳比例为0.5%；400元以上至600元交纳比例为1%；600元以上至800元交纳比例为1.5%；800元以上至1500元交纳比例为2%；1500元以上（税后）者，交纳比例为3%。

（2）没有固定收入的农民党员、下岗待业的党员、领先抚恤和救济为生的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳0.2元。

（3）没有经济收入或交纳党费有困难的党员，由本人申请，经党组织委员会同意，可以少交或不交。

（4）按年度结算工资的党员、个体工商户党员或有相对固定收入的党员交纳党费标准原则上以上年月平均收入 为基数计算，多交不限。

4、交纳时间：党员应按月交纳党员，流动党员、工作地点不太稳定的党员、离退休人员中的党员可视具体情况，经所在党组织同意，可以委托亲属或其他党员交纳或者补交党费，补交党费时间不得超过半年。社区党组织每月向上级党组织上缴当月党费。

附：党费的用途：党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围有四项：

1、培训党员；

2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；

3、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；

4、补助生活困难的党员。

（七）社区居委会的基本职责是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

2、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的民事调解，社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，确保政府各项工作在社区的顺利开展；

3、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务；

4、办理本社区居民的公共事务、公共事业，开展共驻共建，开发社区资源，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；

5、动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住地区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生；动员和组织居民维护本居住地区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为；

6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

7、积极开展便民利民、下岗人员和无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动；兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构。

8、协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；

9、协助政府有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设。加强对物业管理委员会的指导，监督物业管理企业，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系。搞好社区环境整治和提高物业服务水平；

10、向政府部门反映社区居民的意愿、要求和提出建议；

11、组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；

12、依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导和帮助；

13、在国家法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区各项事务。

第二篇：社区建设基本知识

社区建设基本知识

第一部分社区建设的相关概念

1、社区社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。

2、社区建设

社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。



3、社区服务社区服务是在政府的指导和扶植下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求的过程。简单地说，主要是指社区开展福利服务和便民利民的生活服务的过程。

4、弱势群体指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫困者等等。

5、社区内单位是对社区地域内的一切单位的总称，既包括社区地域内的企业单位，又包括事业单位和部队、机关等等；既包括隶属于社区的单位，又包括不隶属于社区的单位；既包括公有制单位，又包括非公有制乃至混合所有制单位。



6、社区中介组织是指以社区居民不成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立或参加，介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。如志愿者组织、业主委员会、老年协会、妇女协会、读书会、秧歌队、摄影协会、书法协会、钓鱼协会等等。

7、社区规划是指对社区建设的总体部署。其目的是有效利用社区资源，协调社区各种社会关系，合理配置生产力，有计划地发展居民的生活服务设施，提高社区区划的合理性，从而提高社区整体建设的经济与社会效益，保护生态环境，促进社区经济、社会的协调发展。



8、社区居委会是指党领导下的社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是我国城市基层政权的重要基础。

9、“星光计划”“星光计划”是“社区老年人福利服务星光计划”的简称。其主要内容是：从2001年起的三年内，各级民政部门把发行福利彩票所筹集福利金的80%，用于资助城市社区老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设。由于该计划资助建设的社区老年福利服务设施具有“贴近社区、小型分散、星罗棋布”的特点，故称之为“星光计划”。

第三篇：社区自治组织基本知识

1、社区组织体系怎样构成?

答：社区组织主要由社区党组织、社区自治组织、社区服务站和社区配套组织等构成。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党工委的领导下开展工作。社区自治组织主要是社区成员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会构成。社区服务站是街道社区服务中心的分支机构，是社区专职工作者的用人主体。社区配套组织主要指社区工会、共青团、妇联等基层群团组织、治安调解组织，以及各类社区民间组织。

2、什么是社区自治组织?

答：社区自治组织是在街道党工委和社区党组织统一领导下，按照“社区自治”原则设立的，实行社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区组织。社区自治组织主要包括社区成员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会，每届任期均为三年。

社区成员代表大会是社区决策层，民主决策社区重大事务，监督社区居委会工作，推选产生社区共建理事会组成成员;社区共建理事会是社区议事层，协商、监督社区重大事务;社区居委会负责社区日常事务管理，研究、决定、落实具体的社区自治项目。

3、什么是“选聘分离”的社区体制?

答：根据上级有关文件精神，结合我区实际，“选聘分离” 社区体制是指社区民主选举的主体组织(居民委员会)与社区专职工作者的聘用主体、使用主体相互分离的社区体制。实行“选聘分离”的社区体制有利于理顺政府与社区之间、社区各类组织之间的关系，进一步夯实基层组织;有利于社区居委会自治功能的回归和政府公共服务职能的落实;有利于规范社区专职工作者的管理，进一步推进职业化的社区社会工作者队伍建设。

4、街道社区服务中心与社区服务站的性质与职能是什么?

答：街道社区服务中心是街道党工委、办事处设立的具有民办非企业性质的组织，一般承担公共管理与服务和开展便民利民服务两大职能。街道社区服务中心是社区专职工作者的聘用主体，负责社区专职工作者评聘等经常性管理。根据工作需要，街道社区服务中心在社区设立分支机构，即社区服务站。社区服务站承担党和政府在社区的公共服务职能、社区管理与服务职能，以及组织实施居民自治项目。社区服务站是社区专职工作者的用人主体，社区专职工作者受街道服务中心聘用后，被派驻到各个社区服务站，开展服务站的各项工作，由社区服务站负责社区专职工作的日常管理。

5、开展社区组织建设有哪些重要意义?

答：社区自治组织换届选举是社区组织建设的重要工作，开展社区组织建设具有重要意义。一是社区组织建设是推进社区建设各项工作的基础和前提。在新形势下，加强社区基层组织建设直接关系到党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻落实。加强社区组织建设，有利于强化社区自我的管理与服务功能，为社区建设各项工作的开展奠定组织基础。二是社区组织建设是夯实基层基础的重要保证。通过开展社区自治组织换届选举，让一批居民精英和社区工作者精英进入社区组织，为社区建设提供强有力的组织保障。三是社区组织建设是加强基层民主建设的必然要求。社区居委会和其他自治组织的换届选举是一次生动的民主实践，有利于逐步实现社区成员的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。四搞好社区自治组织换届选举，对于全面推进我区现代化新中心城区建设，夯实“人文社区”工程，密切党群干群关系，保证党和国家的路线方针政策及各项工作任务在城市基层的落实，维护城市社会稳定，创造更加良好、更加和谐的社区居住环境。具有十分重要的意义。

6、采用直选方式选举社区居委会有何重要背景?

答：一是党的十六大报告对基层民主政治建设提出了新的更高的要求，“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”，这就为城市基层民主政治建设指明了方向，奠定了理论基础。社区居委会换届选举是贯彻党的十六大精神的有效举措，是扩大基层民主，推进完善社区自治,健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序参与民主政治的基础性工作和有效途径。社区居委会直选是推进民主政治建设的有效措施，对于推进社区体制创新,构建管理有序、文明祥和的新型社区,保障居民群众直接行使民主权利都具有十分重要的意义。二是社区建设的整体推进为换届选举工作创造了良好的政治环境。社区是城市的基础，在城市管理中发挥着越来越重要的作用，对于维护社会的稳定，促进经济和社会的协调发展有着重要作用。几年来，我区社区的硬件设施建设、社区服务功能的完善、社区工作者队伍建设等方面都取得了前所未有的进展，社区工作正在得到越来越多社区居民的认同和赞同，这为加快推进社区居委会直选提供了有利的条件。三是社区民主选举的生动实践，为本届社区自治组织换届选举奠定了扎实基础。2004年我区首次实行以直接选举方式选举产生社区居委会成员，实现了‘三高’目标，积累了一定的工作经验，形成了一定的工作氛围，为本次换届选举继续采用直选方式奠定了良好的思想基础和群众基础。

7、社区自治组织换届选举的主要任务有哪些?

答：进一步理顺社区组织关系，推行“选聘分离”社区体制;调整完善居民小组,产生居民小组长;推选产生新一届社区成员代表;选举产生新一届社区居委会组成人员;推选产生新一届社区共建理事会成员;制订新一届自治组织的工作计划、任期目标和社区居民公约、自治章程，建立起规范高效的社区工作运行机制。

8、社区自治组织换届选举工作怎样部署?

答：社区自治组织换届选举工作先进行试点，试点工作在4月中旬至7月上旬进行。在完成试点的基础上全面推开，9月底前基本完成全区社区自治组织换届选举工作。整个选举过程主要分工作准备、组织实施和建章立制三个阶段进行。

9、社区自治组织换届选举工作要坚持的基本原则是什么?

答：一是要坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，整个换届选举工作要在各级党组织领导下有序开展;二是要坚持居民自治，充分发挥基层群众参与基层民主文化建设的积极性，依法保障居民群众民主权利;三是要坚持依法选举，严格规范选举程序，确保实现公开、公平、公正。

10、社区自治组织换届选举工作机构有哪些?

答：社区自治组织的换届选举工作在各级党组织的统一领导下有序进行。区建立社区自治组织换届选举工作指导小组，负责全区社区自治组织换届选举工作的部署、指导和协调;各街道建立由党政主要领导任组长的社区自治组织换届选举工作指导小组，负责实施本街道社区自治组织换届选举工作;各社区成立社区选举委员会，在社区党组织的领导下，具体开展本社区自治组织的换届选举活动。

11、社区选举委员会怎样组成，有哪些职责?

答：社区选举委员会由主任、副主任、委员共5-9人组成。经上届社区成员代表会议或各居民小组推选产生，及时在社区内公布名单，并报街道社区自治组织换届选举工作指导小组备案。成员可由社区党组织干部、街道干部、居民代表、原社区居委会干部、单位代表等各方面人员组成，要具有广泛的代表性。

社区选举委员会的主要职责是：具体负责宣传有关法律、法规和政策;制订选举工作实施方案;拟订具体选举办法，并提交社区居民会议或成员代表会议讨论通过;组织、培训选举工作人员;组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选举证;组织提名候选人，公布候选人名单;做好选举的各项准备工作，主持和组织投票选举;总结、上报选举工作情况，建立选举工作档案;办理选举工作中其它事项。

12、为什么要组织一批换届选举工作骨干?

答：社区自治组织换届选举工作的工作量非常大，单凭社区选举委员会开展工作远远不够，需要组织更多有责任心、关心社区工作的力量协助、参与具体工作;工作骨干本身是社区居民的一员，他们参与选举工作，实际上也是参与社区建设的具体体现，是社区居民自我参与过程和自我监督过程;从以往经验和其他地方的做法看，骨干力量在开展选民登记、宣传发动、动员参与选举、保证投票选举顺利进行等选举环节中发挥了重要作用。社区要充分发挥原居民代表、墙门小组长、社区党员、社区志愿者、热心居民的作用组织建立骨干工作队伍。

13、怎样开展宣传发动。

答：一是要及时召开一些层面的会议，如党员会、成员代表会、居民小组长会议、骨干力量会议等;二是要充分利用宣传工具进行宣传。如横幅、口号标语、板报、宣传窗、社区报;三是要重视发放好《致社区成员(居民)的一封信》;四是要借助一些有效载体开展宣传活动，营造选举氛围。如组织文艺演出，设立政策咨询室等;五是可以结合社区优势开展宣传工作。如利用社区网站在网上进行宣传。六是结合具体工作开展进行宣传。如在上门开展选民登记时进行进户入门宣传。

14、作为社区成员单位，驻社区单位在社区建设中有哪些责任?

答：社区内机关、团体、学校、企事业单位，作为社区主体的组成部分，都要积极参加和支持社区建设，努力完成社区成员代表大会和社区共建理事会决定的社区公共事务，关心、支持社区居委会开展工作。规范有序地开放文化、教育、体育等非经营性设施，主动提供财力、物力、智力上的支持，真正做到资源共用、利益共享、责任共担。

15、选民资格怎样界定

答：选民资格的一般条件：年满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、户籍、国籍、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等均享有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。不能正常行使选民权利的居民，经社区选举委员会确认后，可以不列入选民名单。

选民登记基本原则：应当在居住地社区进行登记。居住地与户籍地不一致，或有多处居住地的，应尊重本人意愿参加一个社区选举。户籍在本社区但不居住在本社区的，若要求参加户籍地社区选举，须由本人向社区选举委员会提出正式申请。

外来人员参选资格：非江东区户籍人员在本社区居住一年以上的，可以参加居住地社区选举。但须由本人向社区选举委员会提出正式申请。

在社区服务站从事管理、服务等工作的人员，经本人正式申请，社区选举委员会同意后享有同等选举权与被选举权，但须有居住地或户籍地社区出具选举情况的书面证明。社区内机关、企事业单位和社会团体的法人代表以及其他合法组织的负责人，或者他们委托的代表有同等选举权和被选举权，应凭单位证明和委托书进行选民登记。

16、怎样开展选民登记

答：

1、首先必须把握好选民资格界定的具体政策，对本社区居民状况在调查摸底基础上有初步分析;

2、在开展选民登记时要充分发挥社区工作骨干的作用;

3、在方式上可以采取2种，即上门登记和设固定点登记;

4、要关注有些居民的参选需求。如居住一年以上外来人员参加选举要求有本人正式申请;

5、要关注成员单位的参选资格。

17、社区成员代表怎样构成?如何产生?应具备哪些条件?

答：社区成员代表可由本社区居民代表、驻社区单位代表和本社区专职工作者代表组成。任期3年。代表总数一般在51至101名。社区居民代表的选举采取可召开居民小组户代表会议投票选举或举手表决方式进行。同时推选产生居民小组长，居民代表可兼任居民小组长。驻社区单位以及社区干部产生成员代表的名额、办法等由社区选举委员会确定。

社区成员代表必须遵守宪法、法律、法规和国家的政策。热心社区公共事务和公益事业，愿意为本组(社区)居民服务，能够代表本组(社区)居民的利益。代表必须切实履行职责，积极参加居民会议或成员代表会议，及时传达会议决定并及时反映社区居民的意见、要求和建议。

18、社区居民委员会职数如何设置，候选差额怎样规定?

答：社区居委会一般由主任、副主任、委员5至9人组成，任期3年，可连选连任。候选主任、副主任可差额1名，委员差额2-3名。要动员鼓励社区内有一定威望和能力、热心社区公益事业的社区居民，通过选举成为社区居委会的委员。

19、提名社区居委会成员候选人采取什么方式?候选人应具备哪些基本条件?

答：候选人实行按职务提名。一般采取本人报名且选民10人以上联名支持提名方式。提名方式要由社区选举委员会提交社区成员代表会议讨论通过。提名者对同一候选人同一职位只有一次提名权，且所提人数不得超过应选职数。

选民应当推选身体健康、政治素质好、工作能力强、有一定文化程度、年富力强、廉洁公道、热心社区公共事务、热情为社区居民服务，能积极参与社区活动，在社区居民中有一定威望并能起模范带头作用、具有一定代表性的选民为社区居委会成员的候选人。

20、正式候选人如何产生?

答：如果收回提名票所提候选人超过差额名额，通过召开社区成员代表会议对初步候选人进行预选，以得票多的确定为正式候选人。若收回提名票所提候选人与差额名额相等，可以直接确定为正式候选人，与应选名额相等的，也可等额确定正式候选人。

21、换届选举中涉及的主要法定日期有哪些?

答：一是选民名单在选举日二十日前公布。二是选民名单公布后居民如有异议，应当在名单公布之日起5日内向社区选举委员会提出，社区选举委员会应当在选举日10日前依法作出解释或补正。三是有关选举方式和日期等事项要求在选举日20日前公布。四是正式候选人名单在选举日的5日前公布。

22、怎样设立投票站?

答：根据社区实际情况，可以采取选举大会投票，中心投票站与分站相结合投票两种方式。每个投票点均要设立验证发票处、秘密写票处、代写处、票箱，有投票注意事项和投票站开放、关闭时间的说明。同时要落实好站点的工作工员。

23、社区共建理事会怎样组成?

答：社区共建理事会成员可以由社区热心人士、知名人士、各级人大代表、政协委员、驻军代表、居民代表、辖区内企事业单位负责人、街道有关人员等组成。人数一般在20名左右。设主任1名，副主任若干名。

社区共建理事会成员的产生由新一届社区居委会牵头，通过广泛协商，提出新一届成员初步名单，报请社区成员代表会议讨论通过。

注：基本知识中的内容如有与法律、法规、政策文件的规定存在不同之处，以法律法规、政策文件的规定为准。

第四篇：社区党建基本知识问答

社区党建基本知识问答

一、什么是党建,什么是社区党建？

1、党建：即中国共-产-党的自身建设。指我们党为实现 所制定的奋斗目标，紧密围绕党的基本路线，不断加强党的组织、思想和作风建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，把党建设成为领导全国人民不断取得革命和建设胜利的坚强领导核心。

2、社区党建：是指社区党组织的建设，它是党的基层 组织建设的重要组成部分。社区党建必须紧紧围绕社区建 设这个中心，从抓好班子建设、提高党员队伍素质入手，充分发挥社区党组织和党员在两个文明建设中的战斗堡垒 作用和先锋模范作用。

二、为什么要加强社区党建工作？

1、加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要。社区党组织是党的基层组织、是党建工作的重要组成 部分。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，大量的社会职能分离给社区。社区 党组织管理党员的范围扩大了，主要包括： ① 社区内的退(离)休党员。

② 社区内服务机构的党员。

③ 社区内小型民营企业及转制民营企业的党员。

④ 社区内民办非企业单位的党员。

⑤ 物业管理公司的党员。

⑥ 社区内下岗职工离开原工作岗位6个月以上的党员。

⑦ 社区内无业、失业的党员。

⑧ 长期居住在社区内的外来打工人员中的党员。

⑨ 社区内尚未分配工作的退转军人、毕业学生中的党员。⑩ 其他应由社区党组织管理的党员。

如何把社区内的所有党员都调动起来，使党组织的活动能覆盖到社会、经济生活的各个领域，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，这是社区党建工作面临的重大问题。

2、社区党建工作在社区工作中发挥思想保障作用

社区党建的重要内容是用马克思主义的基本理论、党 的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规教育干部和 群众，把思想统一到建设有中国特色社会主义理论上来，从而把握正确的政治方向。随着改革的不断深入，深层次 矛盾的显现和利益关系的调整，社区不同层次的党员和广 大居民群众，对党的路线、方针、政策的理解和接受，需 要有一个过程。这就要求社区党组织和广大党员，随时了 解和掌握群众的思想情绪、倾听群众的呼声，掌握群众的 思想脉博，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，巩 固和发展安定团结的政治局面。只有这样，才能保证社区 各项工作的顺利进行，才能为改革开放和社会主义现代化 建设保驾护航。

3、社区党建工作在社区工作中发挥着领导核心作用

我们将社区机构确定为：一个大会、两个机构、一个 党总支。一个大会是指社区居民代表大会，两上机构是社区居民委员会和居民参议会。社区实行党组织领导下的：“一个大会、两个机构”体制，社 区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，在社区的政治生活、社会生活、经 济生活的各个领域中担当领导责任，主要体现在:

(1)宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在社区内顺利完成。

(2)讨论本社 区城市管理、社会服务、社会治安综合治理等方面的重大 问题。

(3)支持和保证行政组织、经济组织和群众组织依 照法律和各自章程充分行使职权，协调好多种关系。

(4)加强党组织的自身建设、充分发 挥战斗堡垒作用和共-产-党员的先锋模范作用。

(5)领导思想政治工作和精神文明建设，发展经济。

三、社区党建工作奋斗目标

社区党建工作的奋斗目标是:建立一支组织健全、政治合格、作风优良，具有开拓精神和创新意识，能够全心 全意为社区居民服务的基层党员队伍，使之成为社区各 种组织和各项工作的领导核心、组织、教育党员和带领群 众进行自我管理、自我教育、自我服务的领导核心。

四、如何搞好社区党建工作、建立健全社区党组织

组建社区党组织要按照《党章》的规定。凡是组织关 系在本辖区的党员超过100人的，都要建立社区党委；党员人数超过50人的，都要建立社区党总支，党员人数超过 3人而不足50人的，都要建立社区党支部。社区党的组织机构设置要按照《党章》规定执行。社区党 委成员一般由7-9人组成；社区党总支成员一般由5-7人 组成；社区党支部成员一般由3-5人组成。社区党组织设 书记1人，副书记根据具体情况确定。班子成员一般由书 记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、经济委员、物业委员等组成。社区党组织由党员大会或党员代表大会 选举产生，一般情况下，党员在200人以上的社区党组织 应召开党员代表大会进行换届改选，社区党组织换届选举 应与社区自治组织机构的选举同步，任期三年。社区党组 织的专职书记与社区管委会干部享受同等补贴待遇。

2、对党员实行分类管理

对社区内的党员现状进行调查摸底，实行分类管理:

(1)对社区内的离、退休党员、服务机构的 党员、社区内的民营企业党员、社区内无业、失业的党员、民办非企业单位的党员，尚未分配工作的退转军人、毕业 学生党员等组织关系在社区党组织内的党员实行直接管理。按照其居住地、工作性质等编入党总支或党支部，并组织 他们参加社区党组织的一切活动.(2)对物业管理公司的党员，下岗职工离开原工作单 位6个月以上的党员，长期居住在社区内的外来打工人员 中的党员以及座落在社区内的区直企业、学校等组织关系 不在社区内的党员实行双向管理。即由工作单位党组织和社区党组织共同管理，主要通过建立社区党建工作研究会、社区服务党员志愿者协会，开展社企共建社校共建、军民共建和警民共建等形式，组织这部分党员参与社区建设和 管理工作。

(3)对市直驻社区单位的党员，可实行协商管理，对 这部分党员进行登记，掌握党员的基本情况，按照资源共 享、社区共建、共谋发展的原则和设想，协商组织党员开 展活动。

3、创造性地开展党务活动

(1)加强党员的理论学习

社区党组织班子每月至少坚持学习一次，每半年组织 所属党员上一次党课。社区党组织都要成立党员学习基地，邀请市区领导、组织部、宣传部、党校的同志来讲课。学习的内容主要有:马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论；党和国家的重大战略决策，例如 中国加入WTO和国有企业改革等问题;有关知识技能的培训，例如科技知识和企业 管理知识等等。之所以要不断加党的理论学习,就是要使 大家始终坚持共-产-党人的理想信念，在社会生活中发挥积极作用。

(2)认真做好社区发展党员工作

发展党员工作是党的建设中一项重要的经常性的工作。经常有计划地把那些在社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子吸收到党内来，不断增添新鲜血液，使我们党始 终保持蓬勃的生机和活力，保证党的事业后继有人，实现 历史赋予党的伟大使命，同时，发展党员是加强党与人民 群众联系的途径之一。社区党组织作为党的基层组织，更 要重视发展党员工作。要按照《党章》的规定，有计划地把那 些在社区工作中表现突出，思想积极要求进步的同志，特 别是年轻同志吸收到党内来。

(3)组建:“四会八组”，深化社区工作？

四会是: 建立社区党建工作研究会，社区党组织书记联谊会，社区党员服务志愿者协会，社区建设议事会；

八组是: 社区党员保障服务小组，社区党员文化教育小组，社区党员环境卫生管护小组，社区党员治安巡逻小组，社区党员文明创建小组，社区党员经济发展小组，社区党员帮贫解困互助小组。

“四会八组”要在社区党组织的领导下，以社区党员为骨干，以社区居民群众和驻社区企事业单位 职工为基础，创造性地开展活动，努力发挥社区党组织的 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第五篇：社区居委会基本知识（精选）

社区居委会基本知识

1、社区

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。



2、社区建设

社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

3、社区服务

社区服务是在政府的指导和扶植下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求的过程。简单地说，主要是指社区开展福利服务和便民利民的生活服务的过程。

4、弱势群体

指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫困者等等。

5、社区内单位

是对社区地域内的一切单位的总称，既包括社区地域内的企业单位，又包括事业单位和部队、机关等等；既包括隶属于社区的单位，又包括不隶属于社区的单位；既包括公有制单位，又包括非公有制乃至混合所有制单位。



6、社区中介组织

是指以社区居民不成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立或参加，介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。如志愿者组织、业主委员会、老年协会、妇女协会、读书会、秧歌队、摄影协会、书法协会、钓鱼协会等等。

7、社区规划

是指对社区建设的总体部署。其目的是有效利用社区资源，协调社区各种社会关系，合理配置生产力，有计划地发展居民的生活服务设施，提高社区区划的合理性，从而提高社区整体建设的经济与社会效益，保护生态环境，促进社区经济、社会的协调发展。

8、社区居委会

是指党领导下的社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是我国城市基层政权的重要基础。