公益林实施方案文本

第一篇：公益林实施方案文本

目录

前言...............................................................................................................1 第一篇

基本情况......................................................................................3

第二篇 第一章 自然概况......................................................................3

（一）地理位臵..................................................................3

（二）地形地貌..................................................................3

（三）水文..........................................................................3

（四）气候..........................................................................4

（五）土壤..........................................................................4

（六）植被..........................................................................4 第二章 社会经济概况..............................................................5 第三章 森林资源概况..............................................................5

（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长.....5

（二）林业产业不断发展壮大..........................................6

（三）森林资源保护成效显著..........................................6 第四章 森林生态效益补偿工作开展情况..............................6

................................................9

第一章

项目实施的背景及必要性..........................................9 第二章

修建护林设施的原则与依据....................................10

一、原则............................................................................10

二、依据............................................................................10 第三章

项目实施内容............................................................11 国家级公益林建设项目实施方案

一、修建护林标牌............................................................11

（一）实施范围与布局............................................11

（二）标牌建设标准................................................11

（三）投资预算及资金筹措....................................12

（四）项目建设期限................................................12

二、修建护林房................................................................12

（一）实施范围与布局............................................12

（二）护林房建设标准............................................13

（三）投资预算与资金筹措....................................13

（四）项目建设期限................................................14

项目效益分析............................................................14

省级公益林建设项目实施方案................................................17

项目实施的背景及必要性........................................17

修建护林设施的原则与依据....................................18

一、原则............................................................................18

二、依据............................................................................18

项目实施内容............................................................18

一、修建标牌....................................................................18

（一）实施范围与布局............................................18

（二）标牌建设标准................................................19

（三）投资预算及资金筹措....................................19

（四）项目建设期限................................................20 第四章第三篇

第一章第二章第三章

二、修建护林房................................................................20

（一）实施范围与布局............................................20

（二）护林房建设标准............................................20

（三）投资预算与资金筹措....................................21

（四）项目建设期限................................................22

项目效益分析............................................................22

实施公益林建设项目保障措施................................................23

加强领导，完善组织........................................................23........................................................23........................................................2

3........................................24........................................................24 第四章第四篇一、二、科学规划，严格施工

三、加强管护，维护成果

四、专款专用，强化资金监督管理

五、认真保护，动态监测

前言

浉河区是豫南林业大区，同时也是河南省公益林重点分布区域。实施公益林区项目建设，是改善公益林区管护环境，提高公益林管护质量，有效保护生态公益林,促进公益林的综合效益稳定发挥,促进森林的可持续经营和永续利用的重要途径。为顺利推进2012年度公益林公益林建设项目的实施，区公益林管理办公室近日会同信阳市平桥区林业调查规划设计队，依据河南省《河南省财政厅河南省林业厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2012]号）、河南省森林生态效益补偿基金实施意见（豫财农[2012]号、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》（豫林补[2010]263号）等文件要求及本区公益林区划界定成果材料，开展了本区2012年度公益林区建设项目实施方案的编制工作。

区公益林管理办公室抽调10名技术人员，对全区公益林地进行了调查。经过对调查资料进行整理、分析，针对我区公益林当前存在的问题与不足，根据先易后难的原则，确定了具体的建设项目和各建设项目的实施范围、规模。该项工作自10月12日开始，至10月28日结束，历时半个多月，编写了切合我区实情、符合当前我区公益林管理需要的实施方案，现提交成果如下：

1、国家级公益林建设项目实施方案；

2、省级公益林建设项目实施方案；

3、公益林区护林设施修建项目位臵示意图；

4、相关附表。

第一篇

基本情况

第一章 自然概况

（一）地理位臵

信阳市浉河区位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂两省的交接处，地理坐标为东经113°42′——114°25′，北纬31°43′—32°25′之间，南邻湖北，东北靠平桥区，总面积1783平方公里。

（二）地形地貌

信阳市浉河区地貌以低山、中山为主，以丘陵为辅，另有小面积平原。南部和西部分别是大别山区和桐柏山区，主脉为豫鄂两省的分界线。浉河区总体地势西南高、东北低，境内山岭纵横，山峰林立，最高海拔906.2米，最低海拔53.8米。区内低山、中山、丘陵并存。本区基本上可分为西南山区、沿淮河小面积平原以及处于山区和小面积平原之间的丘陵地区。区内主要山峰有鸡公山、灵山、四望山、贤山、卯人山等。

（三）水文

该区属淮河水系，主要河流有淮河、浉河、游河、双河、杜河

等，另外还有小河流70多条。区内有大型水库南湾水库，小型一、二类水库100多座；10万立方米大塘1500多个，塘、堰、坝3万多处，总蓄水量18亿立方米。丰富的水资源为林木速生丰产创造了良好的条件。

（四）气候

该区地处北亚热带向暖温带的过渡地带，具有四季分明、气候温暖、雨量充沛、雨热同季、变率较大的季风型气候特点。年平均气温15.4℃；年平均降雨量1200毫米，属湿润、半湿润区。

（五）土壤

全区土壤共有黄棕壤、水稻土、潮土3个土类，9个亚类，25个土属，92个土种。项目区土壤以黄棕壤为主，ph值6.8，有机质含量为0.20—3.31%。土层深厚，对适于林木生长。

（六）植被

浉河区处于我国南北气候带分界线上，自然条件优越，野生动植物物种丰富，有木本植物681科，540种，树种众多。主要用材树种有杉木、马尾松、杨树、刺槐、臭椿、麻栎、化香、苦楝、枫杨等；主要经济树种有茶树、银杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等；灌木树种主要有荆条、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黄白草、蕨类等。新引进树种有火炬松、湿地松、雪松、落羽杉等。林业资

源丰富，开发利用潜力巨大。

第二章 社会经济概况

浉河区是信阳市下辖的县级行政区，是信阳市委、市政府所在地，总面积267.45万亩，辖涉农乡镇办事处14个、行政村187个、村民组2571个。总人口60.53万，其中，农村人口36.2万人，农户12.9万户。

境内有107、312国道及京广、宁西铁路纵横贯通，沪陕高速穿境而过，信应、信叶省级公路连通豫皖、豫鄂。区内乡乡有公路，村村通汽车，各村均通电、通电话，交通便利，通讯快捷。

第三章 森林资源概况

浉河区现有林业用地178.51万亩，占全区总面积的66.7%。林业用地中，有林地137.99万亩。全区森林覆盖率为63.28%。

近年来，在林业项目工程的助推下，我区林业发展迅速，林业生态建设成效显著。

（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长

近年来，实施了世行三期项目、退耕还林工程、淮河防护林工程、日本政府贷款河南省造林项目、生态林业建设项目等重点林业

工程,规模不断扩大。全区有林地面积增加近20万多亩，森林覆盖率提高7个多百分点。森林资源总量快速增长，生态环境不断改善。

（二）林业产业不断发展壮大

浉河区林业产业以传统的茶叶、板栗栽培产业为主，另外新兴的园林绿化苗木及花卉产业、药用树种栽培产业、生物能源燃料林产业、以樱桃为主的时令鲜果产业、以杉木杨树为主的速生丰产林产业等已成为全区林业产业效益的新的增长点。茶叶、板栗栽培产业经过政府多年的培育，逐步发展壮大，现已成为全区经济发展的支柱产业，也是林农致富的主要产业。

（三）森林资源保护成效显著

为合理经营森林资源，有效保护和合理利用资源，我区实施了森林分类经营，区划界定了公益林和商品林，先后区划界定国家级公益林21.98万亩和省级公益林27.5万亩，并对公益林实行专人管护，严格监控，合理抚育，保护森林资源不受人为破坏，保障公益林健康、安全，保证公益林的综合效益稳定发挥。

第四章 森林生态效益补偿工作开展情况

从2004年我区实施公益林建设工程开始，至今已区划界定公益林49.48万亩，其中区划界定国家级公益林21.98万亩，区划界定省级公益林27.5万亩。目前，全区已区划界定的49.48万亩公益

林已分别纳入中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生态效益补偿基金的补偿范围，各年度的补偿资金已按《森林生态效益补偿基金管理办法》的要求全部落实到位。

第二篇 国家级公益林建设项目实施方案

第一章

项目实施的背景及必要性

我区共区划界定国家级公益林21.98万亩，全部位于南湾水库的汇水区，位臵相对集中。南湾水库是我市的旅游景区，人为活动比较频繁，群众居住密集度较高，游客的文明程度及居民的素质修养参差不齐，而他们的行为举止直接影响到我区国家级公益林的建设与发展，影响国家级公益林生态功能的正常发挥，进而影响南湾水库水资源的安全。实施公益林建设项目，加强对我区国家级公益林的保护和管理，意义重大。

自实施国家级公益林建设以来，我区以搞好国家级公益林林分培育，调节林分结构，改善林分质量，提高森林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区国家级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护国家级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确进行生产经营。

第二章

修建护林设施的原则与依据

一、原则

以保护公益林健康生长、公益林地的面积稳定目的，完善公益林区护林设施，广泛宣传公益林地保护的重要意义，提高林区群众的护林意识，为森林资源的稳定增长和永续利用创造条件。

二、依据

1、《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》（豫财农[2011]138号）；

2、《河南省财政厅河南省林业厅厅关于预拨付2012年部分中央财政森林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2011]305号）；

3、《河南省财政厅河南省林业厅厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2012]174号）；

4、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》；

5、《信阳市浉河区2012年森林生态效益补偿基金实施方案》。

第三章

项目实施内容

一、修建护林标牌

（一）实施范围与布局

本年度我区国家级公益林区计划修建宣传标牌10个，分布在浉河港、董家河、谭家河、十三里桥四个乡镇。其中，浉河港镇龙潭村1个、马家畈村1个，董家河镇石畈村1个、清塘村1个、陈湾村1个，谭家河乡南湾村1个、土门村1个，十三里桥乡强湾村1个、寺河村1个、小庙村1个。详见公益林护林标牌建设项目位臵示意图。

（二）标牌建设标准

根据国家级公益林区域分布情况，修建国家级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位臵。标牌的规格为长3米，高2.5米，厚0.3米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区××乡（镇）国家级公益林区”字样、本区域国家级公益林范围示意图、国家级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区××乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写国家级公益林管护规定和进入国家级公益林区的注意事项等。

（三）投资预算及资金筹措

1、工程造价预算

根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋0.3吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米×12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详见附表1。

本年度国家级公益林区计划修建10个护林标牌，每座造价10840元，共需投资108400元。详见附表

1、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年4月完成。

二、修建护林房

（一）实施范围与布局

我区本年度国家级公益林区计划修建护林房3座，共计276㎡。

修建地点分别在浉河港镇、董家河镇和十三里桥乡。其中，浉河港镇夏家冲村一座，董家河镇刘湾村一座，十三里桥乡寺河村一座。详见公益林护林房建设项目位臵示意图。

（二）护林房建设标准

护林房的建设要求既实用又美观，既便于护林员的生活起居，又便于护林员管护公益林地、了望公益林区的人畜活动、火情虫情，同时能警示林区群众，引导其遵纪、守法，依法经营林地。护林房选址在位臵突出、视野开阔的山头上。根据护林员工作和生活的需要，每座护林房的建筑面积为92㎡，砖混结构。

（三）投资预算与资金筹措

1、工程造价预算

根据当地物价水平，3座护林房需投资276200元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施27605元，具体如下：

材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）8.1车，500元/车，合计4050元；钢筋5.4吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）5.4车，800元/车，合计4320元；沙13.5车，650元/车，合计8775元；白灰8.1车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120㎡，220元/㎡，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100

元；总计189195元。

用工费：当地建筑房屋工价（包干）为220元/㎡，该护林房（92㎡）工价为59400元。

配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为27605元。详见附表

1、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

项目效益分析

实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：

1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。

２、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。

3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益

是多方面的。

第三篇

省级公益林建设项目实施方案

第一章

项目实施的背景及必要性

我区共区划界定省级公益林27.5万亩，分别位于南湾水库周围、信阳四望山省级自然保护区及淮河、浉河、游河、杜河、五道河的源头，距离居民区比较近，且该区域距居民点较近，群众生活生产活动比较频繁，而群众的生产生活活动直接影响到我区省级公益林的建设与发展，影响省级公益林生态功能的能否正常发挥。实施省级公益林建设项目，是保护和管理好公益林地的迫切需要。

自实施省级公益林建设以来，我区以搞好省级公益林林分培育，调节林分结构，提高林分质量，强化公益林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区省级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护省级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确经营林地。

第二章

修建护林设施的原则与依据

一、原则

以保护公益林区的林地和林木为目的，增加我区公益林区护林设施，广泛宣传，提醒、警示，提高林区群众护林意识，自觉担负起护林责任，同时为公益林建设提供长效的保护设施。

二、依据

1、《河南省林业厅河南省财政厅厅关于加强森林生态效益补偿基金管理的通知》；

2、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》。

第三章

项目实施内容

一、修建标牌

（一）实施范围与布局

本年度我区省级公益林区计划修建护林标牌19座，分布在浉河港等七个乡镇，其中，浉河港镇的四望山村、林场村各1个；董家河镇的黄龙寺村、孔畈村各2个，白马山村1个，谭家河乡的界河村、尚河村各1个，柳林乡的塘埂村、车站村各1个，东双河镇的左店村、黄楼村各1个，游河乡的姚湾村、卧虎村、三官村各1个，吴家店镇的擒龙山村、杨河村、余寨村各1个。详见公益林护林标牌建设项目位臵示意图。

（二）标牌建设标准

根据省级公益林区域分布情况，修建省级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位臵。标牌的规格为长3米，高2.5米，厚0.3米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区××乡（镇）省级公益林区”字样、本区域省级公益林范围示意图、省级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区××乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写省级公益林管护规定和进入省级公益林区的注意事项等。

（三）投资预算及资金筹措

1、工程造价预算

根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋0.3吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米×12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详

见附表2。

本年度省级公益林区计划修建19个护林标牌，每座造价10840元，共需投资205960元。详见附表

2、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年2月至2013年4月完成。

二、修建护林房

（一）实施范围与布局

我区本年度省级公益林区计划修建护林房3座，分别在董家河镇、吴家店镇、游河乡修建。其中，董家河镇黄龙寺村一座，吴家店镇擒龙山村一座，游河乡姚湾村一座。详见公益林护林房建设项目位臵示意图。

（二）护林房建设标准

护林房的建设要求既实用又美观，既能为护林员的生活起居提供便利条件，使其能够安心护林，育林；又能使林区群众意识到护林房及护林员的存在，做到自觉遵纪、守法。本年度省级公益林区修建的护林房修建在位臵突出、视野开阔的山头上。根据护林员工

作和生活的需要，每座护林房的建筑规格为92㎡，砖混结构。

（三）投资预算与资金筹措

1、工程造价预算

根据当地物价水平，3座护林房需投资275240元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施26645元，具体如下：

材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）8.1车，500元/车，合计4050元；钢筋5.4吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）5.4车，800元/车，合计4320元；沙13.5车，650元/车，合计8775元；白灰8.1车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120㎡，220元/㎡，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100元；总计189195元。

用工费：当地建筑房屋工价（包干）为215元/㎡，该护林房（92㎡）工价为59400元。

配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为26645元。本年度省级公益林区计划修建护林房3座共270㎡，共需投资275240元。详见附表

2、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

项目效益分析

实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：

1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。

２、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。

3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益是多方面的。

第四篇

实施公益林建设项目保障措施

一、加强领导，完善组织

公益林建设工程是生态建设工程，也是利在当今、功在千秋的公益工程，它的实施对于推动我区生态林业的发展具有极其重要的意义。为加强对我区公益林建设工程管理，区里成立了以主管副区长为组长的区公益林建设领导小组，并从区林业局抽调一批业务精通、责任心强的技术人员组建了区公益林管理办公室，专门负责全区公益林建设的推进和落实。区政府还与有关乡镇政府行政一把手签订了公益林建设目标责任书，把目标责任落实到个人。

二、科学规划，严格施工

公益林建设工程是一项系统工程，为保证工程的科学、有序进行，区公益林管理办公室每年对全区的工程都要依据各乡镇实际情况进行科学规划，制定出切实可行的工程建设方案。在工程建设过程中，加强跟进督导，强化技术指导，及时查漏补缺，确保工程各个环节能够顺利衔接，建设规模和工程质量完全达标。

三、加强管护，维护成果

区公益林办狠抓护林队伍建设，与林政执法、森林防火、林木病虫害防治等部门紧密配合，加大《森林法》等法律、法规和条例的宣传执行力度，严控林区火源，及时防控病害虫灾，对侵占、破坏公益林的不法行为坚决给予有力的打击，有效地维护了我区公益林建设成果。

四、专款专用，强化资金监督管理

为加强森林生态效益补偿基金管理机制，区公益林管理办公室在工程建设资金发放和使用过程中采取严格管理、跟踪调查和听取林农及护林人员意见反馈等办法，明确规定资金使用范围，对擅自截留和违规使用资金的行为，提请区公益林建设领导小组及时予以纠正，保证资金专款专用，完全落实到位。

五、认真保护，动态监测

对生态公益林区的基础设施进行合理保护，并指定专人负责日常维护，检查附属设施的功能发挥情况和使用状态，对存在安全隐患的及时进行整改，对已经损坏的进行修复，发现存在重大隐患和损毁的情况，及时向公益林管理部门报告，使威胁、危险及时排除，确保公益林保护、管理工作的正常开展。

第二篇：省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

编 制 提 纲

第一章 总论

1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目 1.2主管部门：山西省林业厅 1.3工程性质：新建

1.4实施单位：XX国有林管理局 1.5项目建设任务：项目建设目标和任务

第二章 基本情况

2.1项目区自然概况

林局经营范围所涉市、县；地形地貌；气候条件（降水、日照、无霜期等）；土壤；植被；主要适宜生长树种等。2.2项目区社会经济概况

林局范围人口及其结构（农业、非农业；在职职工、离退休等）；区域社会经济发展状况；贫困县；工农业产值等。2.3项目区森林资源概况

林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.4项目区生态公益林概况

－１－ 公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况

公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。2.6项目实施单位概况

林场及其分布；职工构成；经济状况等。

第三章 项目建设的意义及《方案》编制依据和原则 3.1项目建设的必要性

实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求；是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求；是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。3.2指导思想

以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。3.3《方案》编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》

（2）财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基 －２－ 金管理办法》（财农[2007] 7号）

（3）山西省财政厅、山西省林业厅《关于印发〈森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》（晋财农[2007]307号）

（4）山西省林业厅《关于印发〈山西省森林生态效益补偿基金项目管理办法〉的通知》（晋林管发[2008]85号）

（5）二类调查数据 3.4《方案》编制原则

坚持以二类调查数据为依据；以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点；统筹规划，科学布局；因地制宜，因害设防；生态优先，确保重点等。

第四章 项目建设范围、布局、规模

4.1项目建设范围

项目总面积；所涉林场；分林场项目面积；涉及管护责任区数、管护人员数等。4.2布局

项目分布区域 4.3规模和任务

规模：项目面积及其地类、林种、生态区位构成；补偿资金额度等。

任务：管护，营造林等。

第五章 重点公益林管护规划

－３－ 5.1管护模式 5.2管护责任区划分 5.3管护责任书签订程序 5.4管护人职责 5.5管护设施设置 5.6管理机构及人员配备 5.7管理人员职责 5.8管护基础设施建设

第六章 重点公益林培育规划

6.1补植造林

2009年——2015年完成公益林培育面积、方式（封育、植苗、其它）、布局等。6.2森林抚育

2009年——2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。

第七章 资源监测、工程档案建立和管理

7.1资源监测

（1）监测对象：天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地；

（2）监测内容：森林植物群落生物量、涵养水源效益、固 －４－ 土效益、生物多样性效益等；

（3）监测项目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等；

（4）监测方式：

①林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测；

②林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。

7.2工程档案项目和内容

（1）中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件；

（2）国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等；

（3）重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等；

（4）重点公益林管理制度；

（5）重点公益林管护资料（责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等）；

（6）重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等；

（7）重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料；

－５－（8）基础设施建设资料等。7.3管理手段

配备专（兼）职档案管理人员；设档案室；配档案柜、微机、打印机；传真机等。7.4制度和措施

第八章 管护设施

8.1管护站分布（现有站利用；拟建）8.2公示碑设置 8.3责任牌设置

第九章 科技支撑

9.1建立公益林软件管理系统 9.2推广GPS巡护和远程监控

第十章 检查验收

10.1检查验收程序

自查、复查 10.2检查验收内容

管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。10.3检查验收时间及责任人

－６－ 10.4补偿资金支付

第十一章 项目投资概算及其资金来源

11.1概算标准：管护劳务费投资按每亩每年3元计算；其余项目总投资按每亩每年1.75元计算； 11.2管护劳务费投资测算：

劳务费按每亩每年3元测算； 11.3补植造林投资测算：

（1）植苗造林（亩均补植株数不得少于67株）按每亩200元测算；

（2）封山育林按每亩100元测算（当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩）； 11.5森林抚育投资测算：

中龄林抚育按每亩100元测算； 幼龄林抚育按每亩150元测算； 11.6管护设施投资测算

11.7 工程档案建立和管理及资源监测投资测算 11.8其它投资测算

除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的规模基础上增加10—20%进行测算。

第十二章 项目组织管理和保障措施

－７－ 12.1组织保障 12.2管理措施

附件：1.评审意见

－８－ 2.规划表（1—10）：

表1：林局公益林资源结构及林地面积总表 表2：林局公益林资源结构及林地面积明细表 表3：林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地

面积明细表

表4—1：林局省级重点公益林管护任务落实及小

班规划表（林局）（2009年——2015年）表4—2：林局省级重点公益林管护任务落实及小

班规划表（林场）（2009年——2015年）表5—1：林局省级重点公益林补植造林（植苗）

规划表（林局）（2009年——2015年）表5—2：林局省级重点公益林补植造林（植苗）

小班规划表（林场）（2009年——2015年）表6—1：林局省级重点公益林补植造林（封山育

林）小班规划表（林局）（2009年——2015年）

表6—2：林局省级重点公益林补植造林（封山育

林）小班规划表（林场）（2009年——2015

年）

表7—1：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林

局）（2009年——2015年）

表7—2：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林

场）（2009年——2015年）

表8：林局省级重点公益林管护设施建设规划表

（2009年——2015年）

表9：林局省级重点公益林工程档案管理和资源监

测规划表（2009年——2015年）

表10：林局省级重点公益林森林生态效益补偿项

目投资概算表（2009年——2015年）

3.规划图

图1：林局列入省级补偿的公益林资源分布图（林

局：比例尺1：50000）

图2：林场列入省级补偿的公益林资源分布图（林

场：比例尺1：25000）图3：管护设施规划图（示意图）

－９－

第三篇：XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

为了进一步加强全镇重点公益林保护与管理，严格规范森林生态效益补偿基金的使用，及时兑现补偿基金，根据《国家级公益林管理办法》的要求，结合XX镇生态公益林建设和管护实际情况，制定了本实施方案。

一、重大意义

XX镇地处XX库区上游、XX河交汇处，生态区位极其重要。通过实施国家重点公益林生态效益补偿，建立森林生态效益补偿机制，加快以公益林为主体的生态建设，已成为维护公共利益，确保国家生态安全，实现以人为本、全面协调可持续发展的当务之急。体现了党和国家对公益林所有者和经营者的关怀，是一项利农惠民的好政策，有利于促进森林资源管护和合理开发利用，有利于增加林农收入，有利于提高山区防灾减灾能力。

二、实施任务

按照县自然资源局下达到各乡（镇）的森林生态效益补偿数据，结合上森林资源调查区划成果，确定XX镇2019年国家级公益林补偿面积为XXXX亩，涉及XX个村（社区），按XX元/亩补偿标准完成森林生态效益补偿任务，落实到具体的村、社、农户，实行社会保障卡将补助资金打卡到户。

三、实施原则

（一）坚持依法补偿的原则。实施生态效益补偿，必须符合《国家级公益林管理办法》和相关的政策规定，落实签订了公益林管护合同，管护单位和个人履行了管护义务，在确保公益林管护质量和成效的基础上按照国家级公益林补助标准进行补偿。

（二）坚持公开、公平、公正原则。将补偿对象、补偿面积、补偿标准、补偿资金落实到户，并在村组张榜公示，同时公益林管护情况和成效也要公示，一同接受群众监督。公示时间不少于7天。

（三）坚持权、责、利相统一原则。公益林补偿必须是以林权所有者或经营者充分履行了管护义务为前提，所有者或经营者必须承担管护合同约定的责任，享受应有的权利，获得国家政策补助。

（四）坚持产权明晰、林主自愿的原则。补偿对象必须是产权明晰、林权所有者或经营者自愿纳入森林生态效益补偿的公益林。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好补偿前期的宣传工作，让林农充分了解国家生态效益补偿的政策，切实增强生态意识，使生态效益补偿工作得到林农的理解和支持。

（二）造册登记阶段（6月26日至8月10日）。各村（社区）组织对集体和个人的公益林管护进行自查，并将自查情况报镇人民政府。由镇人民政府组织林业站编制生态效益补偿兑现花名册，并将补助对象、补助标准、补助面积、补助金额及公益林管护任务完成情况张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后将相关的兑现表册和资料报送自然资源局汇总。

（三）资金兑付阶段（8月11日至9月30日）。自然资源局通过XX农信磁盘文件管理系统对复核合格的补偿表册进行加密处理，并将代理数据和加密文件报给代发银行，代发银行按照预约日期将补偿金直接打款到农户社会保障卡。

（四）查漏补缺阶段（10月1日-11月30日）。银行将打卡回盘数据反馈给自然资源局，自然资源局整理后再传给乡镇存档，同时镇林业站负责对回盘中打卡失败的农户账户信息进行更正，将更正表报送自然资源局补打。

（五）总结迎检阶段（12月1日-12月31日）。兑现结束，各单位认真总结2019生态效益补偿兑现工作，并将补偿兑现的相关资料（含电子版）整理归档，迎接上级检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集体公益林生态效益补偿是一项惠民工程，也是一项助农增收的重大民生工程。各村（社区）要切实加强组织领导，夯实工作责任，完善工作举措，确保生态效益补偿工作取得实效。

（二）强化政策宣传。公益林生态效益补偿涉及人多面广，通过召开群众会议，发放资料、举办专栏等形式广泛宣传，让干部群众了解和掌握生态效益补政策，营造良好的社会氛围。

（三）明确工作职责。镇级相关部门和各村（社区）要各司其职，各负其责，密切配合，共同推进此项工作。镇人民政府负责与林农签订公益林管护合同，监督林农履行管护义务，负责对生态效益补偿对象、补偿面积、补偿金额和补偿农户账户信息审核兑现花名册，负责调解矛盾纠纷；镇林业站负责对补偿工作的综合协调，组织对公益林管护成效检查验收，指导村（社区）开展生态效益补偿相关工作；纪委监委对补偿资金兑付工作全程监督。

（四）严肃工作纪律。严格按照国家的相关政策依法补偿，坚持补偿政策公开透明，严格实行公示制度。严禁闭门造车、弄虚作假、优亲厚友、搞平均分配，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用、截留和违规使用，对违规违纪行为必须严肃查处。

第四篇：城步县2011年公益林宣传年实施方案

城步县“公益林管理宣传年”活动实施方案

为认真总结公益林保护建设十年成绩，大力宣传公益林保护建设的重大意义和先进典型，提高全民生态保护意识，创新和规范公益林管理，巩固生态建设成果，推动“十二五”期间公益林建设又好又快发展，根据省林业厅《2011年“公益林管理宣传 年”活动方案》（湘林资[2011]4号），结合我县实际，特制定本实施方案。

一、成立“公益林管理宣传年”活动领导小组

为了加强对“公益林管理宣传年”活动的领导，县局成立“公益林管理宣传年”活动领导小组，杨青礼局长任组长、黄前程副 局长任副组长，资源林政股、办公室、人事股、计财股、森保股、国有林场股、森林公安局等部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设资源林政股，谭明强同志兼任办公室主任。各乡镇场务必成立相应的领导机构，加强对“公益林管理宣传年”活动的领导协调。确保活动扎实有效开展。

二、“公益林管理宣传年”活动的主要内容及任务

（一）、精心组织，加大公益林保护建设的宣传力度。一是要围绕生态建设主题，以公益林保护建设为重点，充分利用《湖南林业网》、《林业与生态》、《中国绿色时报》、电视媒体和张贴标语等宣传阵地，开展全方位，多形式的公益林保护宣传活动。大力宣传公益林保护建设的意义，公效力林保护政策和法律法规，公益林保护建设成效、管理经验、先进典型。各乡（镇、场）活动期间要完成报道任务2篇以上，提供新闻线索和图片资料2份以上。二是要在主要交通要道、森林公园、自然保护区等人为活动频繁区域，设立大型宣传牌。三是要在公益林重点区域设立由省林业厅监制的内容、标准、规格统一的公益林保护标志或宣传牌，并对现有保护设施进行维护保养。四是要适时组织公益林知识抢答赛，印发公益林的宣传资料和政策法规，发放到所有的基层项目管理单位。

（二）、深入调研公益林建设成果，认真做好公益林保护建设工程总结。

各乡（镇、场）要以公益林保护建设十周年为契机，组织开展公益林保护管理工作的大调研，认真总结公益林保护建设取得的成效，经验和先进典型，分析新形势下公益林保护建设的新情况、新问题，提出应对措施。公益林保护建设工程总结要真实、客观、系统、全面地反映工程建设情况。主要内容包括以下六个方面：一是公益林保护建设工程的实施情况，重点对本乡镇场的公益林保护情况做全面、客观的分析评价。二是深入详细地总结分析工程实施的生态、经济和社会效益。三是主要经验和做法。总结上报公益林保护、建设、管理、经营等不同侧面的典型经验材料。四是当前公益林管理工作中面临的突出矛盾、困难和问题，深入研究提出有针对性的对策建议。五是收集整理好本地区对生态建设作出的重大决策决定和主要领导对生态建设的重要论述或讲话。六是筛选提供图片资料。每乡镇场提供不少于3张反映本地区工程建设成效、管理活动、先进典型等方面的图片资料，并附简要文字说明，反映建设成效的图片要尽量有项目前后的对照。

（三）、组织实施好已启动公益林管理工作，创新公益林管理机制,进一步完善公益林管理制度。

各乡（镇、场）要认真按照《湖南省实施〈中央财政森林生态效益管护核查办法〉细则》（湘财农[2010]64号）、《湖南小公益林管护核查办法》和《湖南省公益林档案管理规范》等文件，结合集体公益林林权制度改革，建立健全落实到小班、地块的公益林资源档案。要做到图、表、册一致，权属证明、管护协议齐全。要逐步建方公益林资源及补偿基础信息数据库，准确反映公益要小班地块信息，开展定期调查和动态监测工作，及时掌握公益林动态变化情况，定期更新公益林档案和基础信息库。创新以林权为基础的森林生态效补偿基金发放制度、公益林管护和补偿基金便用核查机制、公益林科学经营模式。试点探索公益林全省“统保共管”的森林保险模式；试点探索公益林优材更替、森林抚育、碳汇造林等提质改造方式。进一步规范公益林禁、限制采伐管理、公益林护林员管理、公益林地征占用管理和公益林资金使用管理。加强公益林灾后处置管理、公益林区划调整管理，公益林档案管理等工作。

各乡（镇、场）要认真按省厅要求进一步完善制度措施，狠抓工作落实，将公益林区划界定面积落实到山头地块和千家万户，签订管护协议，落实管护责任，推进全市公益林管理的制度化、规范化建设。

（五）、要强化公益林保护建设管理和监督检查，加大对破坏公益林案件的查处和打击力度。

各乡镇场要认真开展公益林保护和补偿资金使用的自查自纠，县局将配合市局和省厅抽检核查有关乡镇场公益林资源管护情况、补偿资金发放使用情况和数据库建设质量，总结管护经验，通报核查情况，督促落实整改措施。乡（镇、场）认真清理和查处公益林破坏案件，要联合森林公安严厉打击非法侵占公益林地，乱砍滥伐公益林木的违法犯罪行为。县、市局和省厅将督办重大破坏公益林资源的案件。

三、“公益林管理宣传年”活动总体安排

各乡镇场严格按县局制定的工作方案，突出工作重点，稳步推进活动开展。具体分为三个阶段：

1、宣传发动阶段（2011年1月——3月）。深入调查研究，制定实施方案，广泛宣传发动，各乡镇场活动实施方案2011年3月15日前报县局。联系人：县资源林政股张先泰，邮箱：184889623@qq.com

2、推进完善阶段（2011年3月——10月）。认真落实工作方案，扎实开展各项活动，完善各项制度措施，积极整改存在的问题。各乡（镇、场）将活动开展情况要及时向县局报告。

3、总结表彰阶段（2011年11月——12月）。各乡镇场公益林保护建设工程总结9月5日前报县局；公益林管理宣传年活动年工作总结10月15日前报县局。县局将组织对乡（镇、场）公益林管理宣传年活动开展情况和公益林保护建设情况进行考评,并根据考评情况向市局推荐公益林管理宣传年活动先进单位和先进个人，公益林保护建设工程先进单位和先进个人。

第五篇：公益林管护合同

公益林管护合同

甲方：

管护单位（国有单位、集体或个人）乙方：

管护人员

为切实加强国家级公益林管护，甲乙双方根据《山东省森林生态效益补偿基金管理办法》规定，经协商一致，就公益林管护达成以下协议：

一、管护区域与面积

甲方将

亩国家级公益林委托给乙方管护。四至界限为东至：

，南至

，西至

，北至

。管护区域包括

个村（林班、小班），分别是：

村（林班、小班）

亩，村（林班、小班）

亩（详见附图）。

二、甲方权利与义务

1、向乙方指明管护区域、面积、四至界限，明确管护要求。

2、对乙方工作进行指导、监督、检查和考核。

3、积极配合林业主管部门审查核实公益林管护情况，并为落实乙方劳务费做好工作。

4、对乙方故意或因重大过失未能履行合同规定管护义务，甲方有权责令乙方整改；若乙方拒不整改或整改后仍不合格，以及乙方管护区域内出现乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地等现象，情况严重的甲方可终止合同，并按有关规定追究乙方责任。

三、乙方权利与义务

1、依照有关规定和本合同约定对管护区域内的公益林进行管护。

2、对管护区内发生的火灾、林业病虫害要及时报告，并实施扑救、防治；对乱砍滥伐、滥捕乱猎和侵占林地等破坏公益林的行为，要坚决予以制止，确保管护区内域内的公益林安全。

3、接受、服从甲方及上级有关部门对公益林管护和补偿基金使用管理的指导、监督和检查，并按要求做好有关情况的汇报工作。

4、履行本合同约定的各项义务后，在甲方帮助下，按照约定标准获得劳务费。

四、其他

1、本合同有效期从

****年**月**日起，至

****年**月**日止。

2、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

3、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生争议的问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律法规执行。

甲

方：（公章）

乙

方：（公章）

负责人：（签名）

负责人：（签名）

****年**月**日

管护范围位置图（比例尺 1：10000）