关于“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”进展报告[本站推荐]

第一篇：关于“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”进展报告[本站推荐]

关于“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”进展报告

根据全市“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”工作会议精神，XXX环境监察部门认真执行市委、市政府领导部署要求，结合实际开展本职工作。

1、持续坚持执行辖区三条入滇河道巡察机制 确保每月每条河道巡察一次。目前对辖区三条河道（宝象河、马料河、洛龙河）开展巡察工作共计31次，严格执行《XX市河道管理条例》相关规定，行政警告教育河道洗衣、洗车、钓鱼等违规行为共计18起，收缴渔具大小17件，行政罚款300元。

20XX年X月X日由XXX综合行政执法支队组织对XX街道办事处河岸村，宝象河截污干管东、西汇口100米段落进行清淤工作，共计清淤0.34吨，保障雨季污水顺利进入截污干管。20XX年X月X日会同区环保局、农村工作局协调上源污水排放企业对阿拉街道西邑村污水沟渠改造，同时为彻底解决宝象河湿地公园正门一侧河道洗车行为，20XX年X月X日修建砖砌隔栏，有效的阻止人员在河道边清洗车辆的环境违法行为。

2、持之以恒抓好河道堵口截污导流、再生水回用工作 认真开展河道沿线企业环境监察工作，目前检查企业47家，对水治理设施运行不正常、运行台帐不健全，再生循环水使用率不高，下达限期整改通知书8家，对无任何环保审批手续，从事违法生产企业，下达停止违法行为通知书6家。跟踪企业落实整改要求，目前7家企业均整改到位。取缔老昆石路沿线无环保审批手续，无环保治理设施洗车点2家。

3、严厉打击违规排放污水行为

认真依法办理“市12369”、“市12345”、数字城管转办水环境污染投诉件共计10件，全部按时按质结案闭合。处理协调企业排污管道沟渠修建事件4起，及时有效的开展企业合法合规排污的督导工作。

严格执法对重点环境违法案件依法查处，20XX年X月X日对XXXX有限公司水治理设施不正常运行的环境违法行为，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条之规定：

1、责令限期改正环境违法行为，正常使用水处理设施；

2、处20XX年应缴纳排污费数额三倍行政罚款，共计XXX元。

20XX年X月X日对XXXX有限责任公司鸿腾屠宰场采取规避监管方式排放水污染物的环境违法行为，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条之规定：

1、对XXXX有限责任公司鸿腾屠宰场《下达停止违法行为通知书》（昆经开综停字（20XX）000XXX）停止违法排污行为，要求完成雨污分流整改,确保污水全部进入污水处理站处理后达标外排，并且需经环境监测及环保部门验收通过后方可从事生产。

2、依法处行政罚款10万元整。

4、全面清查禁养，坚决取缔复养行为

经过全面细致排查20XX年X月XX日、3月17日发现XX街道办事处白水塘、海子村两处复养点，共计生猪215头、野猪8头。依法坚决予以取缔，养殖户于X月XX日处理完毕。下一步将持续做好全面禁养巩固工作，发现一处复养点，彻底取缔一处。

第二篇：两江流域上游水环境保护与污染控制工作总结

德化县2007年晋江流域上游 水环境保护与污染控制工作总结 为加强晋江、洛阳江流域水环境保护和综合整治，改善两江流域水环境质量，2007年4月，市政府下达了2007年晋江、洛阳江流域水环境保护与污染控制计划。计划下达后，德化县政府非常重视，精心筹划，制定措施，严格监督计划执行，现将2007年我县两江流域上游水环境保护与污染控制计划完成情况总结如下：

一、主要成效

2007年以来，德化县环保局在县委、县政府的领导下，在泉州市环保局的指导下，贯彻落实国家环保法律法规和方针政策，认真履行环境统一监管职责，突出环境源头监管，加强环境执法监督和污染治理，不断强化工作措施，取得明显成效：一是辖区环境质量保持良好，城区环境空气质量达到国家标准二级以上，地表水水质达到相应功能区标准，饮用水源水质达标率达100%。经市环境监测站监测，冷水坑断面（德化县与永春县交接）保持Ⅱ类水质。二是清洁能源推广有了显著成效，全县80%以上的陶瓷企业使用天然气、电等清洁能源，促进经济社会环境的协调发展。三是生态环境保护工作取得进展，晋江流域源头两侧一重山无林地造林和抚育管理计划已完成，项目总投资97万元，面积共1211亩，其中盖德乡上地村195亩，国宝乡佛岭村434亩，三班镇泗滨村龙门滩库边区周边无林地造林582亩。丰富的森林资源为涵养水源提供可能，促进了晋江流域水环境质量的提高。

二、计划重点项目完成情况

至2007年12月31日，德化县列入两江污控计划的重点项目已全部开工建设，并基本完成或竣工验收。1．开展省级环境优美乡镇创建。德化县水口镇投资230多万元开展省级环境优美乡镇建设，编制镇环境规划并通过专家评审，由县政府批准实施，开工建设镇垃圾填埋场，实施镇区美化绿化亮化工程，取得良好成交。水口镇省级环境优美乡镇已通过省环保局预验收，具备创建国家级环境优美乡镇的条件。

2．在线监测安装。督促重点污染企业安装在线监测，投入55万元，安装完成隆泰化工有限公司与德化热电公司安装在线监测监控设备并验收，进一步提高污染控制能力。

3．乡镇垃圾填埋场建设。稳步推进沿岸乡镇垃圾填埋场和垃圾中转站建设，治理农村面源污染。国宝乡投入75万元，征地8.5亩，建成乡镇生活垃圾填埋场，日填埋垃圾10吨，使用年限达10年。工程于2007月7月20日开始动工，10月18日竣工验收，并正式投入使用。

4．环境污染应急监测能力建设。投入32万元，购置应急监测车一部，采购配套应急监测设备，配置原子吸收分光光度计、离子色谱仪，形成铅、锌、砷、汞、总磷等相关项目监测能力。加强上游地区水源水质监测，为确保水环境安全提供技术支持，为环境污染事故处置提供决策依据。

三、存在问题

由于德化县以前SO2排放总量很小，并且已于2004年完成液化天然气建设，建成亚洲最大的液化天然气供气站，2005年底实现日供气16万立方米，热电厂及民用煤大部份为天湖山的低硫煤，含硫量为0.15%,因此再实现减排十分困难。

四、今后工作计划

今后，我县将进一步建立健全水资源保护机制，加大水资源保护力度，全面贯彻落实市政府关于《晋江、洛阳江上游水资源保护五年规划》的工作要求，坚持将晋江上游水环境保护与经济发展一起规划、一起部署，实施污染防治和生态保护并重的方针，继续抓好晋江流域上游水环境保护与污染控制工作。

1、健全环保管理责任制，建立水环境保护长效机制。实行环境保护行政主要领导亲自抓、负总责制度，完善各职能部门齐抓共管、社会公众积极参与和环保部门统一监管的运行机制。将环保目标责任制考核逐步拓展到乡镇、各职能部门，建立健全环保责任追究办法，开展重点乡镇、部门主要领导干部环保工作绩效考核，确保水环境保护工作落到实处。

2、强化环境监管，加大执法力度。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”两项制度，从源头上防治污染。经常性开展辖区重点污染源达标情况检查，及时处理环保110投诉，加强监测监管，严肃查处环境违法行为，加强工业污染源综合治理力度，确保重点工业污染源达标排放。

3、坚决执行污染物减排计划，推进污染点源、面源治理。加大晋江流域水资源保护工作力度，加强基础设施建设。贯彻执行COD、二氧化硫等主要污染物2007减排计划，加强对重点削减项目跟踪监督，按时完成削减任务。

4、发展循环经济，积极创建循环经济示范县。贯彻实施《德化县推进县域循环经济发展规划》，用好用足国家、省、市鼓励发展循环经济的扶持政策，引导各行各业强化技术创新，开展循环经济实践。按照发展新型工业化要求，围绕我县支柱和重点产业的发展，积极探索和引进高新技术，探索建立循环经济产业链和共生产业群，实现资源最大限度的优化配置和污染物产生的最减量化。争取早日通过国家级循环经济示范县验收。

5、实施生态保护工程，提高水源涵养能力。加强戴云山国家级自然保护区、石牛山国家森林公园、国家地质公园的建设和管护，保护晋江流域两侧一重山森林植被，进一步提高水源涵养能力，促进晋江水环境质量的提高。

德化县环境保护局 二〇〇八年一月八日

第三篇：在小流域水环境综合治理工作会上的讲话

文章标题：在小流域水环境综合治理工作会上的讲话

切实抓好——整治认真落实环保惠民行动

副区长在小流域水环境综合治理工作会上的讲话

（二○○七年七月五日）

同志们：

近年来，随着城镇建设规模不断扩大，城镇人口不断增加，经济社会不断发展，——流域水环境污染问题逐渐凸现，严重影响了我区经济社会的又好又快发展，治理——污染问题已迫在眉睫。区委、区政府历来高度重视——流域水环境综合治理工作，大力开展了城市环境综合治理和城市基础设施建设，实施“绿化、美化、亮化”工程和生活污水沼气净化工程，城市人居环境不断改善。今年，区委、区政府又把——流域水环境综合治理工作纳入了“十大惠民行动”的重要内容予以深入扎实的推进，并取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水环境综合治理工作讲四点意见。

一、认清形势，明确目标，增强责任感和紧迫感

——流域位于__市城区南河饮用水源上游，年废水排放总量209.3万吨，COD排放量764吨，氨氮排放量78吨，污染负荷已经远远超过——的自净能力，据市环境监测站监测报告显示,COD、氨氮等主要指标已超过地表水Ⅲ类水域标准，对南河饮用水源构成了严重威胁。造成污染的原因主要有以下几个方面：一是城区沼气工程实施不够彻底,部分已建成的处理效果也较差，后期维护与管理滞后，生活污水便成为——的主要污染源。通过检查发现，城区59家单位已建成的沼气工程，验收不合格的2处，运行不正常的9处，设施闲置的4处，至今仍未按《沼气工程建设规划》申请验收的24处，生活污水直排现象突出。二是城市环境基础设施建设滞后，排污管网、设施不完善。元坝市场、青梅路沿河门面经营污水及红土垭居民生活污水未经任何处理直排进入——；轻管所片区市政基础设施建设严重滞后，246户居民生活污水直接外排；城区大部分个体建房户和180余家经营性三产业产生的污水也未经处理直接排入——。三是城区有临时畜禽圈养场所17处，未妥善处理养殖废渣、废水，严重影响了周围环境。四是沿河居民和三产业业主随意向河内倾倒、抛洒生活垃圾，造成水体垃圾漂浮，悬浮物增多，既污染了水体，又影响了城市市容市貌。五是城区上游的柳桥乡、拣银岩社区街道办事处场镇生活污水大部分直接排放，影响——水环境质量。六是流域工业污染问题严重。由于城市环境基础设施欠帐多，污染因素、污染种类、污染问题复杂，治理任务非常艰巨。为实施好环保惠民行动，确保——流域和广元南河饮用水安全，区政府决定对——流域水环境进行综合治理。通过综合治理，进一步完善城区生活污水排污管网，生活污水通过沼气净化处理达70以上，轻管所、青梅路等片区污水直排问题得到根本解决，——流域出境断面水质力争达到地表水Ⅲ类标准。

二、落实措施，强化监管，确保取得实效

（一）强化建设项目环境管理。所有新扩改建项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止引进、建设污染严重的工业项目，从严控制新污染源的产生。

（二）继续实施城镇生活污水沼气净化工程。对建成的沼气池进行全面清渣、清淤，确保设施正常运行。督促未按《城区沼气建设规划》完成沼气净化设施建设的单位和个户，限期完成建设任务。按照“集中与分散相结合”原则，在红土垭、青梅路、轻管所、3762片区，长坝-元坝村沿河一线，陈家沟、乔家坡等城郊结合部规划建设居民生活污水沼气净化工程，杜绝生活污水直排现象。

（三）完善城镇环境基础设施建设。与沼气净化工程建设配套，完善部分雨污分流管网，逐步改造青梅路沿河、轻管所、红土垭及3762片区污水排放设施，完成砖灰桥河道倒虹管改造建设和城区垃圾压缩中转站、城市污水处理厂建设的可研编制、申报立项工作。

（四）开展城市环境综合治理。在城区范围内禁止饲养家禽家畜，按照《城市市容和环境卫生管理条例》规定，拆除影响市容和环境卫生的各种临时建筑，清除畜禽圈养和违法排污场所。定期打捞——生活垃圾和漂浮物，充分利用拦水坝对——水质的调节功能，调节——地表水流量，增强水体自净能力。加大城市监管和执法力度，对乱倒、乱排、乱丢实行严管重罚，努力营造良好的生产、生活环境。

（五）加大工业污染治理力度。对三元茧丝绸公司、区人民医院、元坝中学、柳桥中学、开元大酒店等超标排污单位下达限期治理任务，督促限期完成治理达标任务。督促广元福润、星荣焦化等重点工业企业按照国家规定实现稳定达标排放。督促煤炭开采、洗选企业建立完善尾矿专用储存处置设施，采取防流失、扬散、渗透措施，防止尾矿对——造成污染。

（六）加强上游水污染治理。对柳桥乡及拣银岩社区街道办事处场镇的生活污水实施沼气净化处理，提高生活污水处理率，减轻——上游水环境污染负荷。

三、明确职责，分工负责，狠抓落实

区环保局负责对——水环境治理实施统一监督管理，会同区农能办对沼气池的运行情况进行全面检查，及时收集各部门、各责任单位治理工作的进展情况并汇总上报。实施好——流域水环境污染总量控制计划，对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。督促三元茧丝绸公司、玉田养殖场、区人民医院和开元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任务。

区规划和建设局负责编制沼气净化工程方案，实施城区生活污水沼气净化工程，开展城市环境综合治理，修复、完善城市排污管网、治污设施。7月31日前完成垃圾压缩中转站、城区污水处理厂的可研编制任务；7月20日前完成选择、确定各单位新建沼气池的位置和高程；12月20日前全面完成城区内畜禽养殖场所的取缔关闭工作，完成青梅路片区沼气池建设，做好道路、下水道、路灯整治安装，完成砖灰桥河道倒虹管等改造和建设，清除欧家河以上河段水域内的水草、杂物和漂浮物，组织环保、农能等部门对新建沼气池进行竣工验收。配合区交通局、拣银岩社区街道办事处完成相关治理工作任务。

区经济和商务局负责督促现有工业企业积极推进清洁生产，因地制宜，大力发展生态循环经济。督促煤炭开采企业在12月20日前按规定治理尾矿污染，确保达标排放。

区招商局在招商引资过程中，要认真贯彻落实环保前置审批制度，禁止引入建设违反产业政策、环保政策、城市发展规划的工业项目，从严控制新污染源产生。

区发展和改革局在10月底前完成垃圾压缩中转站、城市污水处理厂的申报立项工作。

区畜牧食品局负责划定——流域畜禽养殖禁养范围，在7月31日前公示、公告流域内养殖业主。

区卫生局负责医疗卫生机构环境管理，督促区人民医院和区妇幼保健院在9月30日前完成生活和医疗废水治理任务，并通过环保竣工验收。

区教育局要结合开展“绿色学校”创建活动，组织中小学校学生经常开展清除“白色垃圾”等公益活动，增强学生环境保护意识。要在7月30日前将闲置的沼气池投入运行。要督促元坝中学、柳桥中学和元坝一小在9月30日前完成沼气净化工程建设任务。

区广播电视局负责对环境保护法律法规以及《城市市容和环境卫生管理条例》进行宣传，每月跟踪曝光一次环境违法行为，逐步引导市民提高环境卫生意识。

区农能办要在7月10日前提供城区沼气建设的技术资料，对沼气池建设质量进行跟踪监督检查，组织专业队伍对城区所有已建成的沼气池全面进行有偿清淘，督促、指导验收不合格的、运行不正常的、设施闲置的责任单位全面完成沼气池整改任务。在12月20日前完成红土垭27户、乔家坡25户沼气池集中建设任务。

区水务农机局负责在7月31日前清除欧家河以下至出境断面水域内的水草等杂物和漂浮物。

区人民法院要在7月15日前拆除沼气池上的建筑物。

区检察院要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。

区公安分局要在9月30日前完成元坝派出所、拘留所50立方米的沼气池建设任务。

区交通局要在9月30日前督促红土垭收费站完成40立方米的沼气池建设任务。

区保险公司要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。

元坝镇负责对区农能办实施的红土垭、乔家坡片区沼气建设项目进行协调配合，保障项目顺利实施。

拣银岩社区街道办事处要在10月底前完成轻管所片区150立方米沼气池建设和排污管网铺设、公厕改造等任务。

柳桥乡要在10月底前完成场镇生活污水沼气处理工程建设。

区委区政府督查室要对——流域水污染治理进展情况开展专项检查，每月25日召开督查会议，通报进展情况。

城区内所有机关和企事业单位要在9月30日前完成沼气池清淘、整改任务，确保已建成的沼气池正常运行。

四、强化领导，加大投入，逗硬奖惩

（一）强化组织领导。区政府成立由张区长任组长、赵区长和我任副组长，环保、建设、畜牧、财政、卫生、农能等部门为成员的——流域水污染治理工作领导小组，领导小组办公室设在区环保局，负责相关日常工作。各相关部门要结合职责分工，制定具体实施计划和方案报区政府。区委、区政府将定期组织召开治理工作督查会议，及时通报进展情况，确保治理工作稳步推进。

（二）加强宣传发动。充分利用广播电视、宣传专栏、电视讲话等形式，广泛深入宣传——流域污染形势和进行综合治理的重大意义，增强城区和流域人民群众、企业经营业主的环境责任意识，树立“元坝是我家，环境整治靠大家”的意识，营造良好的工作氛围。

（三）加大资金投入。建立公共财政投入、居民自身投入、项目资金倾斜为主的多元投入机制，区财政要安排专项经费用于城市环境基础设施建设，各部门要多方争取国家、省、市有关建设、水务、环保、卫生等项目资金支持，统筹安排，确保各项治理措施和项目落实到位。

（四）逗硬考核奖惩。建立区级相关部门、乡镇（街道办事处）党政“一把手”为主要责任人的目标责任制，将——流域水污染治理工作纳入领导班子、领导干部实绩考核和综合目标管理。区委区政府督查室要加强督导检查，并将检查情况作为环保目标考核的重要内容，逗硬考核奖惩。

同志们，——流域水环境综合治理工作时间紧、任务重，各有关乡镇（街道办事处）、区级各职能部门、各企事业单位和各责任主体要按照治理方案，积极行动起来，精心组织，狠抓落实，确保——治理目标全面实现。

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第四篇：在河流域水环境综合治理工作会上的讲话

文章标题：在河流域水环境综合治理工作会上的讲话

切实抓好__河整治认真落实环保惠民行动

——在__河流域水环境综合治理工作会上的讲话

区政府副区长

（二○○七年七月五日）

同志们：

近年来，随着城镇建设规模不断扩大，城镇人口不断增加，经济社会不断发展，__河流域水环境污染问题逐渐凸现，严重影响了

我区经济社会的又好又快发展，治理__河污染问题已迫在眉睫。区委、区政府历来高度重视__河流域水环境综合治理工作，大力开展了城市环境综合治理和城市基础设施建设，实施“绿化、美化、亮化”工程和生活污水沼气净化工程，城市人居环境不断改善。今年，区委、区政府又把__河流域水环境综合治理工作纳入了“十大惠民行动”的重要内容予以深入扎实的推进，并取得了初步成效。下面，我就抓好__河流域水环境综合治理工作讲四点意见。

一、认清形势，明确目标，增强责任感和紧迫感

__河流域位于广元市城区南河饮用水源上游，年废水排放总量209.3万吨，COD排放量764吨，氨氮排放量78吨，污染负荷已经远远超过__河的自净能力，据市环境监测站监测报告显示,COD、氨氮等主要指标已超过地表水Ⅲ类水域标准，对南河饮用水源构成了严重威胁。造成污染的原因主要有以下几个方面：一是城区沼气工程实施不够彻底,部分已建成的处理效果也较差，后期维护与管理滞后，生活污水便成为__河的主要污染源。通过检查发现，城区59家单位已建成的沼气工程，验收不合格的2处，运行不正常的9处，设施闲置的4处，至今仍未按《沼气工程建设规划》申请验收的24处，生活污水直排现象突出。二是城市环境基础设施建设滞后，排污管网、设施不完善。元坝市场、青梅路沿河门面经营污水及红土垭居民生活污水未经任何处理直排进入__河；轻管所片区市政基础设施建设严重滞后，246户居民生活污水直接外排；城区大部分个体建房户和180余家经营性三产业产生的污水也未经处理直接排入__河。三是城区有临时畜禽圈养场所17处，未妥善处理养殖废渣、废水，严重影响了周围环境。四是沿河居民和三产业业主随意向河内倾倒、抛洒生活垃圾，造成水体垃圾漂浮，悬浮物增多，既污染了水体，又影响了城市市容市貌。五是城区上游的柳桥乡、拣银岩社区街道办事处场镇生活污水大部分直接排放，影响__河水环境质量。六是流域工业污染问题严重。由于城市环境基础设施欠帐多，污染因素、污染种类、污染问题复杂，治理任务非常艰巨。为实施好环保惠民行动，确保__河流域和广元南河饮用水安全，区政府决定对__河流域水环境进行综合治理。通过综合治理，进一步完善城区生活污水排污管网，生活污水通过沼气净化处理达70以上，轻管所、青梅路等片区污水直排问题得到根本解决，__河流域出境断面水质力争达到地表水Ⅲ类标准。

二、落实措施，强化监管，确保取得实效

（一）强化建设项目环境管理。所有新扩改建项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止引进、建设污染严重的工业项目，从严控制新污染源的产生。

（二）继续实施城镇生活污水沼气净化工程。对建成的沼气池进行全面清渣、清淤，确保设施正常运行。督促未按《城区沼气建设规划》完成沼气净化设施建设的单位和个户，限期完成建设任务。按照“集中与分散相结合”原则，在红土垭、青梅路、轻管所、3762片区，长坝-元坝村沿河一线，陈家沟、乔家坡等城郊结合部规划建设居民生活污水沼气净化工程，杜绝生活污水直排现象。

（三）完善城镇环境基础设施建设。与沼气净化工程建设配套，完善部分雨污分流管网，逐步改造青梅路沿河、轻管所、红土垭及3762片区污水排放设施，完成砖灰桥河道倒虹管改造建设和城区垃圾压缩中转站、城市污水处理厂建设的可研编制、申报立项工作。

（四）开展城市环境综合治理。在城区范围内禁止饲养家禽家畜，按照《城市市容和环境卫生管理条例》规定，拆除影响市容和环境卫生的各种临时建筑，清除畜禽圈养和违法排污场所。定期打捞__河生活垃圾和漂浮物，充分利用拦水坝对__河水质的调节功能，调节__河地表水流量，增强水体自净能力。加大城市监管和执法力度，对乱倒、乱排、乱丢实行严管重罚，努力营造良好的生产、生活环境。

（五）加大工业污染治理力度。对三元茧丝绸公司、区人民医院、元坝中学、柳桥中学、开元大酒店等超标排污单位下达限期治理任务，督促限期完成治理达标任务。督促广元福润、星荣焦化等重点工业企业按照国家规定实现稳定达标排放。督促煤炭开采、洗选企业建立完善尾矿专用储存处置设施，采取防流失、扬散、渗透措施，防止尾矿对__河造成污染。

（六）加强上游水污染治理。对柳桥乡及拣银岩社区街道办事处场镇的生活污水实施沼气净化处理，提高生活污水处理率，减轻__河上游水环境污染负荷。

三、明确职责，分工负责，狠抓落实

区环

第五篇：王超：流域水环境综合治理的构想与展望

王超：流域水环境综合治理的构想与展望

摘 要：流域水环境综合治理的是我国水利发展的迫切需求，水利部门负有流域水环境综合治理的主要责任和重要地位。在分析流域水环境和水生态情势、流域水循环过程和污染成因、水利工程的环境影响和生态效应的基础上，指出水利部门在流域水环境治理中具有决定性地位和历史责任，并提出水利部门在流域水质改善中的关键性工作，以太湖流域为例介绍了太湖流域水环境综合治理经验，总结了流域水环境综合治理中迫切需要解决的水利科学问题。

关键词：流域；水环境；综合治理 流域水环境和水生态情势

随着我国社会经济的快速发展，流域水环境质量不断下降，河流水质普遍下降，蓝藻水华频繁暴发，水污染事故时有发生，饮用水安全频频告急。严峻的水环境形势和水安全危机，己经制约着我国社会经济的可持续发展，威胁着人们的生存安全。

1.1 流域河流水污染状况

2005年环境状况公报显示，我国七大水系的411个地表水监测断面中，一半以上河段受到不同程度的污染，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～V类和劣V类水质的断面比例分别为41%、32%和27%。其中，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。

1.2 流域湖泊富营养化突出

目前我国湖泊水体的富营养化严重，发展趋势迅速。对全国200多个重点湖泊的监测分析表明，已达富营养化的湖泊占65%，东部地区的湖泊已有80%处于不同程度的富营养化阶段，许多湖泊成为超富营养型，超越在湖泊的自然演替过程中所能达到的营养水平。

1.3 城市水环境质量还在不断下降

2005年环境状况公报显示，各大流域的主要污染河段均集中在城市河段，监测统计的5个城市内湖中，昆明湖(北京)和玄武湖(南京)为V类水质，西湖(杭州)、东湖(武汉)和大明湖(济南)为劣V类水质。

1.4 饮用水水质得不到保障

2005年环境状况公报显示，全国110个环保重点城市中有20个城市的集中式饮用水水源地的水质达标率达不到50%；113 个环保重点城市月均监测取水总量为16.1 亿吨，不达标水量为3.2 亿吨，占20%。2005年初有关调查显示，调查范围内的45个城市饮用水水源存在不同程度的有机物污染，其中部分有机物具有“致癌、致畸、致突变”毒性。

1.5 水污染事故时有发生

我国流域水污染事故屡屡发生，黄河流域1993年以来，发生较大的水污染事故40多起，而2005年吉林石化发生爆炸事故造成的松花江严重水污染事故、1990年7月和2007年5月太湖蓝藻水华的大规模爆发事件，极大影响了人们的生活安全，造成了巨大的经济损失，影响特别重大，引起人们的广泛关注。流域水循环过程和污染成因分析

流域是汇水和水体运动形成的特定区域，地表径流和河流通道是流域物质输移的主要特征，水体运动是污染物转移的主要载体，污染物从源头到湖泊的主要途径是流域河流系统，掌握流域水动力特性是流域水环境治理的关键，了解流域水循环过程和污染成因是流域水环境治理的基础。

尽管我国 “973”计划和“十五”期间通过重大水专项计划针对湖泊富营养化发生过程和蓝藻暴发机制、水源水质改善、面源污染控制和重污染湖泊生态重建等方面开展了研究，取得了科学和技术突破，为河湖水环境治理提供了重要科技支持。但缺乏对流域水循环过程和污染成因的系统分析，缺少从流域尺度对河湖污染控制的全面研究，没有掌握流域营养物质发生和输移过程与不同界面之间转化调控机理，未能提出流域水环境治理的系统科学方案。

因此，应将流域水循环过程和污染成因分析作为重点基础科学问题开展研究，查明流域点源和面源营养物质发生与入河规律，探讨河流河网营养物质输移过程，揭示陆域与水域、河流与湖泊、地表与地下不同界面之间营养物质的转化机理，掌握流域水动力特性对流域污染物输移转化的影响规律，为建立具有我国特点的流域水环境综合治理理论体系，保障流域生态环境安全和社会经济发展提供科学依据。水利工程的环境影响和生态效应

水利工程在社会经济发展中发挥了巨大作用，保障了防洪排涝安全，提供了生活生产用水，改变了贫穷落后和靠天吃饭的局面。但传统水利工程确实给生态和环境造成一定的负面影响，阻断了水体自然流动，削弱了生态系统的综合功能，恶化了局部水域环境质量。具体主要表现在：

(1)河道顺直化工程加快了行洪流速，增加了行洪流量，降低了受淹时间，提高了防洪安全，保障了身命财产，稳定了社会秩序；但同时改变了自然水系，单一了生态结构，减少了生物群落，缩短了滞流时间，削弱了净污能力，降低了环境质量，导致了生态退化。

(2)河道硬质化工程减少了水体渗漏，提高了水利用率，减较了边坡冲刷，维护了堤防稳定，简化了河湖管理；但投入了巨大资金，改变了自然系统，单一了河流功能，侵占了滨水湿地，阻断了水陆通道，灭绝了河流生境，削弱了净污能力，降低了环境质量，破环了景观结构，造成了生态退化。

(3)流域系统水库(湖泊)调控工程提高了水资源利用率，改善了局地气候，保障了社会经济快速发展，提升了人们生活水准，实现了丰枯水量调剂；但减少了河流基流生态水量，加剧了河道断面萎缩，增加了污水排放总量，改变了农业灌排系统，提高了面源入河比例，加快了面源入河速度，恶化了下游河泊水环境质量。

(4)流域水系闸、坝、站控制工程调控了洪峰洪量过程，控制了水体随意流动，提升了局部水域水位，改善了灌既用水条件，增加了水体停留时间，抑制了污染物输移扩散，阻止了污染物易地转移；但同时也拦截了水体自然流动，阻断了水生生物传输，蓄积了水体污染物质，恶化了当地水环境质量，增加了水污染风险事故。

因此，必须深刻变革水利建设理念，充分和全面认识到水利工程的积极作用和负面效应，才能在经济社会发展和生态环境保护的博弈中立于不败之地，实现水利真正全面地为人类生存和发展服务。水利部门在流域水环境治理中的地位和责任

(1)水利工程控制着流域自然水体流动过程，掌控污染物输移快慢和扩散区域，因此对流域水环境治理具有重要地位。

(2)水利部门掌握水资源配额计划，供水多少决定城市污水多少，灌水多少决定农田退水多少，以控制供给或节约用水来减少污染物排放是十分有效的科学途径。

(3)法律授予水利部门管理河湖水域的权力，限制向水域排污和优化排污口是法律赋予的责职。

(4)为国家社会经济可持续发展提供水资源是水利部门的基本责职，水量和水质是水资源同等重要的要素，水质保障是水利部门未来的主要任务。

(5)水利部门必须通过流域坑、塘、沟、渠和河道系统，研发达标尾水和农田退水的水质净化技术，解决排放标准与河湖水质标准差异的问题。

(6)构建流域水生态系统良性循环的体系，水利部门具有重要作用，水利功能与生态功能的良好协同是流域健康生态系统的关键。水利部门在流域水质改善中的关键性工作

5.1 流域水系和水环境综合治理规划

流域水系综合治理规划应在“完整连通、等级分明、形态调整、分级定位”的指导思想下，重点完成流域水系行洪体系规划、流域水系截污净化体系规划、流域水系生态廊道范围划定、流域水系规划水环境质量影响等方面内容。

流域水环境综合治理规划应在“污染负荷、水体功能、宏现控制、区域协调”的指导思想下，重点完成不同水文尺度条件下河流水动力特征、流域水系河流允许纳污能力、污染物容量总量控制、排放口优化布置与污染物削减方案等方面内容。

5.2 流域污染源综合治理和系统截留

流域污染源综合治理和系统截留应重点关注：(1)节水减污型社会建设构想，(2)达标尾水深度处理、输导净化和潜设排放技术，(3)农业产业结构调整与生态布局，(4)农田面污染源控制和削减技术，(5)农业节水减污和农田退水循环利用，(6)灌区沟渠排灌系统生态化建设，(7)农村洼地坑塘系统湿地化建设，(8)流域农村与城镇协同控污系统。

5.3 流域河流综合治理与水质改善技术

流域河流综合治理与水质改善应在分析流域河流类型及特点（几何尺度、时间尺度、发育程度、功能定位、区域位置、水动力特性、污染程度等）、河流水文及水动力特性、河流生态特性的基础上，着力研发河道土质边坡稳定和截污净化、河道已建硬质护坡结构分析和生态修复、河道拟建硬质护坡生态建设、河道滨水带恢复、河床基质生态系统构建、河道景观廊道系统建设、河道生态流速和水位调控、重污染河道水质强化净化技术、城市河道综合治理与水质改善技术、流域不同尺度河道综合治理与水质改善技术、不同水动力条件下水质净化技术等关键技术。

5.4 流域水利工程的环境影响和生态效应

水利工程是流域水利事业的重要组成部分，闸、坝、堤防护坡、河道衬砌等水利工程在流域防洪、排涝、抗旱、发电、供水、渔业、航运等方面发挥了巨大作用。然而水利工程改变了原有的生态系统平衡，对水生态环境产生一定的影响，这些影响既有正面效应和也存在负面效应。正面效应通常有洪泄枯蓄、引水治污、水体流动、蓄浑放清等；负面效应最主要是破坏水体的自然循环，占用了生态用水，降低水生态系统的净化能力，破坏了水生生物的生境，造成水生态环境的恶化。流域水利工程的环境影响和生态效应的判定，应以流域水利工程类型和结构特点的分析为基础。

如何减少水利工程对水生态环境的负面影响，增大正面效益是当今水利工作者面临的重大问题之一。应重点研究典型水利工程对水生态系统净污能力的影响规律及修复理论，探讨典型水利工程对水生植物的胁迫机理以及水生植物的响应机制，分析工程在水生态系统中的环境功能，揭示典型水利工程引起自然水流结构变化和水生植被消亡所造成的水体净污能力退化的规律，寻求水利工程与生态工程功能协同技术改善水环境和修复水生态系统。

5.5 流域水力调控技术

流域水力调控中应重点解决以下技术问题：(1)调水改善水环境质量的关键问题和前提条件，(2)调水水量的确定方法，(3)水量增加和水体流动的环境效应，(4)不同空间尺度跨流域调水工程，(5)不同空间尺度流域内跨区域调水工程，(6)不同时间尺度流域蓄洪济枯工程，(7)不同时空尺度调水的生态风险，(8)平原河网水力调控和水体有序流动技术。

5.6 流域水环境系统模拟和管理

流域水环境系统模拟和管理主要包括：(1)流域水量水质耦合模拟，(2)不同水动力条件下流域控制断面水质变化过程，(3)流域水环境监控与预警系统，(4)流域水环境管理体系，(5)流域水环境风险应急预案。

太湖流域水环境综合治理

6.1 太湖流域水系规划

太湖流域具有完整水系系统，主要是由少部分山丘区自然汇水河道和大部分复杂河网所构成。长期以来，太湖流域水系规划建设主要是从防洪和航运角度进行的，现在的流域水系对水环境保护和治理有重大影响，高密度河流为污染物输移扩散提供了便捷的通道，增加了治理污染的复杂性和困难性。特别是方便的水资源取用带来大量的污水排放量，甚至连排污口影响范围和程度都难以识别认定。

6.2 太湖流域水功能区划和污染物容量总量控制方案

太湖流域主要河流和湖泊已经划定了明确的水功能区，制定了明确的水质保护目标。借助于复杂的河网区水量和水质耦合模型，计算了河湖水域允许纳污能力，确定了污染物容量总量控制方案，提出了污染物削减意见和对策措施。

太湖流域复杂河网及湖泊系统水量水质耦合模拟模型，模拟计算流域系统水动力和水质变化过程，制定了污染源治理、河湖水环境整治和流域系统水力调控方案。

6.3 太湖流域面污染源截留控制和去除示范研究

太湖流域与其它流域一样，主要污染源有点污、面源和内源，由于雨水充分、农民生活水准高、农田产量大，产生面污染源的单位面积负荷远大于其它流域。面污染源控制和治理直接关系到太湖富营养化水平，也是我国流域水环境综合治理中控源的重点和难点。

在国家“十五” “863”项目的资助下，我们在西太湖宜兴大浦镇境内进行全面研究和技术开发。在流域的层面上，以区域源头控制为根本，以系统生态截留为重点，以水系水力调控为突破，以沟渠河流净化为依托，以流域生态整体修复为目标，实现“区域减源、系统截留、水系调控、水域净化、生态修复”的流域水环境综合治理总体战略。构建了“面源污染源头减量和截留、沟渠湿地和河道污染控制、河口区湖滨湿地生态修复”三级系统，实施后主要河道的水质明显改善，示范区整体环境得到明显改善，取得了显著效果和可以广泛推广应用的技术。

6.4 引水改善水环境质量的关键问题

引水改善水环境质量是国内外最常见的方法，引水对污染物的稀释容量将明显提高，水动力条件改变加快了污染物的混合，将提高局部水域净污能力，在我国现阶段经济条件和人们环境意识情况下，采用引水来改善局部水质是经济的。引(调)水改善水质效果好，但倍受争议：(1)在水动力的作用下，水体污染物发生转移，影响其它水域的水环境质量(污染转移问题)；(2)水体流速加快，容易引起河床底泥浮悬，造成水体二次污染；(3)引水使水流加快，导致污染物与河网区水生植物的接触时间缩短，污染物的截留吸附量减少；(4)引用大量的清洁水去稀释污染，对水资源的优化配量和合理使用是不利的。而且关键性技术问题研究较少，很多问题无法解释、内部机理尚不清楚、综合效应难以评判。

目前，“引江济太”、“引江济巢”等重大工程正在规划和准备实施之中，因此，必须对调水引流的关键性技术问题进行研究，更好地指导引水改善水环境质量工程的实施工作。太湖流域调水引流工程的必须要研究解决的主要内容和核心技术主要包括：(1)平原河网区引水河流系统与原自然河网水系流量、水位和水质协同关系，(2)引水水位顶托区域水流的水环境质量改善方法，(3)引水河道水体推流、混合和受纳水域污水云团输移规律，(4)引水水动力条件变化引起的底泥沉浮规律，(5)引水河道和受水区环境容量和净污能力变化规律，(6)引水引起水域生物交换的生态效应，(7)受水区生态风险分析方法，(8)区域水量水质联合运行系统，(9)输水河道的污染控制系统，(10)引水与防洪风险评估，(11)输水廊道生态修复原理。

6.5 引江济太工程的总体战略

(1)近期：在污染源控制和治理尚未达到要求期间，通过应急调水迅速改善太湖局部区域和部分河网水环境质量。但应注意近期方案仍存在污染物转移、部分河网区污染水体顶托等缺点。

(2)远期：在污染源控制和治理达到要求期间，通过引水或动力调水实现流域河网和湖泊水体有序流动，提高水体净化能力和增加水环境容量，改变因水利工程闸坝阻断而造成的水体滞流和水质恶化的状况，确保河网和湖泊水体流动和水环境质量。

流域水环境综合治理中需要解决的水利科学问题

流域水环境综合治理中存在以下水利科学问题：(1)流域河流、湖库、湿地系统宏观格局与支撑能力，(2)河流纵横形态的生态影响规律，(3)流域不同尺度河流连通和生态基流维持，(4)不同水动力条件下污染物输移过程和生态效应，(5)流域污染物容量总量控制和科学增容强净，(6)水资源生态配置与节水减污社会建设，(7)农田沟渠生态化与生态型灌区建设，(8)河道硬质化的生态效应及改进和修复技术，(9)防洪堤坝安全稳定与生态化协同技术，(10)水利工程与生态工程协同建设、运行和管理，(11)河流水生植物修复对行洪能力影响规律及对策，(12)调水引流和水力调控的科学原理与生态风险。结 语

流域水环境综合治理的是我国水利发展的迫切需求，水利部门在流域水环境综合治理中具有重要地位，应肩负起流域水环境综合治理的主要责任，在认真研究和回答流域水环境综合治理中存在的基本水利科学问题的基础上，科学进行流域水系和水环境综合治理规划，合理构建流域水环境综合治理的技术体系，为改善流域水环境、保障社会经济可持续发展发挥出重要作用。

【报告人简介】

王 超，教授，博士，博士生导师，河海大学环境科学与工程学院院长，“水文水资源与水利工程科学”国家重点实验室副主任、教育部“浅水湖综合治理和资源开发”重点实验室主任。

围绕我国水资源和水生态的科技问题和国家需求，在城市水生态系统建设和管理、水资源保护和水污染治理以及不同水动力条件下污染物输移模型及水质改善的系统控制工程等方面开展研究。

科研成果先后获国家自然科学二等奖1项，国家科技进步二等奖2项，教育部自然科学一等奖1项，江苏省科技进步一等奖2项、二等奖2项，水利部科技进步二等奖1项；获得国家发明专利4项和实用新型专利7项；发表学术论文150余篇，其中SCI收录10余篇，EI收录30余篇，出版学术专著4部。