2007 在全县水利工作会议暨桃溪流域综合治理动员大会上的讲话(林锦明)（精选多篇）

第一篇：2007 在全县水利工作会议暨桃溪流域综合治理动员大会上的讲话(林锦明)

在全县水利工作会议暨

桃溪流域综合治理动员大会上的讲话

林 锦 明（2011年11月7日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县水利工作会议暨桃溪流域综合治理动员大会，主要目的是动员全县上下切实把思想和行动统一到中央、省、市水利工作会议的精神上来，紧紧抓住水利改革发展的重大机遇，集中力量打好水利建设的攻坚战，为永春科学发展跨越发展提供更好的水利保障。大家从会议的规格、规模、议程，就可以感受到县委、县政府的决心和工作力度。关于当前及今后一个时期的水利工作，萌芽同志将作具体部署；在会议的第二阶段，显章同志将对桃溪流域综合治理工作作出安排，县发改局、财政局和桃溪流域综合治理5个工作小组牵头单位将就具体工作进行发言，请大家认真抓好落实。这里，我先强调三点意见。

一、深化认识，更加突出水利改革发展的战略地位

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。党中央、国务院对水利工作高度重视，今年初第一次以中央1号文件出台了《关于加快水利改革发展的决定》，7月份第一次以中央名义召开水利工作会议。这两个‚第一次‛，可以说在中国水利发展史上具有里程碑意义。今年，省、市分别出台了加快水利改革发展的文件，分别召开了高规格、大规模的水利工作会议。这些文件和会议，明确了新形势下加快水利改革发展的重要意义和主攻方向，提出了今

后十年水利工作的目标、任务和重点，为我们做好当前和今后一个时期的水利工作指明了方向。

县委、县政府历来高度重视水利工作，团结带领广大群众坚持不懈开展水利建设，取得显著成效。20世纪50年代初，我县在全国率先开发小水电，走出了一条适合南方山区农村实际的小水电建设和农村电气化的道路。改革开放以来，我县水利事业继续发展，1982年11月3日至4日，时任中共中央总书记胡耀邦同志在李鹏等领导的陪同下，亲临永春视察小水电工作。‚十一五‛期间，我县共投入1.7亿元，完成乡镇及农村饮水安全工程143处，中小型水库除险加固18座，节水灌溉面积5.4万亩、山地水利工程23万立方米，扎实推进中小河流治理和山洪灾害防治工程，逐步完善防洪、灌溉、蓄水、饮水等相配套的水利工程体系，水质总体良好。我县2006年被水利部、财政部授予‚全国农田水利建设先进县‛称号，2007年被省政府授予‚初级水利化县‛称号，今年被水利部授予‚水电农村电气化县‛称号。全县水利事业呈现出蓬勃发展之势，为经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县水利事业发展与经济建设、社会发展、民生改善的要求相比，仍然存在很大差距。从水资源开发利用看，虽然全县雨量充沛，多年平均降水量1740毫米，年径流总量18.21亿立方米，但人均水资源占有量只有3310立方米，仅占全省的90%。水利基础设施建设滞后，水资源调控能力严重不足，农村还有大量人口存在饮水不安全问题。全县用水需求呈刚性增长趋势，水缺乏、水安全、水保障的问题将越来越突出。从防汛抗旱能力看，永春降水时空分布不均匀，水旱灾害频发，灾害历时长、频率高、强度大、灾情重。防洪体系还不完善，流域性

防洪控制工程少，缺少大型蓄水工程；乡镇堤防多为3-5年一遇标准，水库除险加固任务重，防汛抗旱能力有待提升。从农田水利基础看，农田水利设施标准低，工程配套率不足，存在老化失修现象，水土流失比较严重。从水生态环境看，农业农村面源污染问题日益突出，一些不良企业违法违规排污现象时有发生。今年下半年来出现的几起环境突发事件都与水环境的保护有关。从水利发展体制机制看，在水资源开发利用、管理及节约保护上还未形成良性机制，部分群众节水意识淡薄、用水粗放、浪费严重，水利投入稳定增长机制尚未建立，城镇供水排水、污水处理、水污染治理效果有待提升。这些问题严重制约水利的发展，必须尽快加以解决。

永春发展水利事业具有历史优势，素有“小水电发祥地”、“全国小水电红旗县”等美誉。生态优良、绿水青山，是永春的一大特色和优势，与水利的发展相辅相成、息息相关。永春地处晋江东溪上游，是晋江水源的重要涵养地和泉州的生态屏障，我们的水环境保护得如何，不仅直接影响到全县人民的生产生活环境，而且关系到下游地区几百万人口的生产生活。大家要深刻领会中央和省、市加快水利改革发展的精神，把水利工作作为关系发展全局、关系生态环境、关系百姓福祉的一件大事来抓，抢抓机遇，锐意进取，推动全县水利事业大投入、大建设、大发展。

二、乘势而上，加快推进水利改革发展新跨越

今后，我们要认真贯彻中央和省委、市委关于加快水利改革发展的一系列重大部署，树立‚安全水利、生态水利、民生水利、景观水利‛的全新理念，以水资源合理开发、优化配臵、高效利用和有效保护为主线，按照除害兴利结合、开源节流并重、防汛抗旱并举、开发保护同步、城市乡村齐抓的工作思路，力争用5到8年的

不懈努力，从根本上解决关系永春长远发展的水利问题，为‚推进新跨越、建设新永春‛提供更好的水利保障。在具体工作中，要注意把握以下几个方面。

1、坚持统筹兼顾，突出防灾减灾，加快构建“安全水利”。我县境内河道坡陡流急，洪水暴涨暴落，山洪灾害易发多发，易涝易旱。必须着眼于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实加强以水利设施为重点的防灾减灾体系建设。要加强河道疏浚整治，深入开展重点地区中小河流治理，抓好今年坑仔口溪、蓬壶镇2个中小河流治理项目扫尾工作，明年底前完成桃城东平段中小河流治理项目，2015年底前完成国家下达的全部建设任务。加快实施‚五江一溪‛（晋江）防洪工程捆绑项目，争取明年开工建设。坚持专款专用，‚十二五‛期间完成24座小型病险水库除险加固任务。近年来，因暴雨导致的县城和镇区内涝问题时有发生，要按照城区30～50年一遇，重点小城镇、沿江沿溪小城镇20～30年一遇的防洪标准，抓好城区和镇区防洪排涝设施建设。与此同时，要完善防灾减灾体系和机制建设，建立防汛抗旱专业应急抢险队伍，全面提高暴雨、洪水和台风灾害防御能力和应急管理水平，保障人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。

2、坚持严格管理，突出综合治理，加快构建“生态水利”。抓好水环境整治和水土保持综合治理，统筹水资源开发利用与节约保护，积极构建人水和谐、山川秀美、体现可持续发展的水生态文明。深入开展农村环境连片整治、生态示范创建和‚家园清洁行动‛，加大水土流失区、山洪地质灾害易发区、水源地水土流失防治和水生态修复工作力度，做好江河两岸、水库周边造林绿化工作，积极争取和实施清水工程项目，把 ‚十二五‛期间治理水土流失面积

16.8万亩的任务逐年分解、逐年落实，从源头上保护青山绿水。加强城镇污水、垃圾处理设施建设，深入推进流域水环境综合整治，加大对沿溪沿河化工、造纸、采选矿、蓄电池等重点行业企业的监管力度，妥善处理各类环境信访案件。加快确立全县用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，全面落实建设项目水资源论证、取水许可、水资源有偿使用‚三项制度‛。加大水违法行为查处力度，坚决杜绝无序建设造成饮用水源地的破坏，坚决打击非法采砂活动等违法行为。大力发展循环经济，确保完成市政府下达的‚十二五‛期间全县万元GDP用水量和万元工业增加值用水量年均降低6%以上的任务。

3、坚持民生优先，突出富民惠民，加快构建“民生水利”。孙春兰书记指出，加强民生水利工程建设，确保城乡饮水安全，这是水利改革发展的首要任务。要按照‚保障水源、改善水质、保证水量、提高标准‛的要求，带着感情，加大投入，加快步子，整村推进，大力建设集中式供水工程，加快提高农村自来水普及率，逐年落实市政府下达的‚十二五‛期间完成1.9万农村人口饮水安全工程建设任务，让农民群众真正吃上放心水、安全水、干净水。解决农业‚靠天吃饭‛问题，增强农业综合生产能力，必须大规模开展农田水利建设，实现基本农田水利‚路相通、渠相连、旱能灌、涝能排‛。我县是‚全国农田水利建设先进县‛，山地水利建设走在全省前列，要做好巩固提升工作，积极争取列入2012年中央财政小型农田水利重点县项目。要通过以奖代补、先干后补、民办公助等方式，引导农民兴修农田水利，广泛吸收社会资金投资农田水利，完成小型农田水利重点县、灌区配套改造、节水灌溉、山地水利等工程建设任务，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。当前，要抓好冬春农田水利基本建设及水利工程水毁修复，为明年的农业生产和农民增收打下良好基础。

4、坚持合理开发，突出有效利用，加快构建“景观水利”。随着经济社会的发展和人民群众物质文化生活水平的提高，看水、听水、游水、亲水的需求越来越强烈，‚景观水利‛方兴未艾。要积极开展水利景观资源普查，做好水利景区发展规划，做好水利工程建设和管理中的景观开发，实现经济效益和社会效益双丰收。在城市防洪建设中，要注重与旧城改造、河道整治、截污治污、交通绿化等相结合，突破就水论水、以河论河的传统观念，注意亲水性，设防不围城，做到‚靠得牢的堤防，看不见的城防‛。在清水河道建设中，要坚持‚水是有灵性的，河道是有生命的‛理念，尽可能回归自然。水库工程、排涝工程等在高标准高质量建设的同时都要注重环境整治和绿化美化。要把水利建设与旅游业发展有机结合起来，在确保水利工程安全运行和保护水环境的前提下，积极开发景观资源，充分利用山林、水面、工程景观，把水利工程建设成为观光、休闲、度假、旅游胜地和爱国主义教育基地。积极规划实施桃溪休闲娱乐长廊、石鼓温泉欢乐谷主题公园，永春迎宾馆、牛姆林、云河谷、东溪大峡谷、北溪桃花谷等旅游项目要做足水文章，展现水文化，打造水乡的特色和魅力。

5、坚持改革创新，突出责任落实，加快构建“活力水利”。水利建设功在当代，利在千秋。各级各部门要立足当前、着眼长远，深化改革、完善制度，强化责任、狠抓落实，促进人水和谐、科学发展。①要重规划引领。结合‚十二五‛规划纲要的实施，抓紧做好水利专项规划的编制、衔接、优化等工作，科学确定水利改革发展长远目标、战略布局、建设任务、投资规模、改革方向，统筹水

资源合理利用、优化配臵、全面节约、有效保护、科学管理。②要重项目建设。今后10年，国家水利投资将达到4万亿元，全省要达到2000亿元，目前正处在‚资金找项目‛的阶段。各级各部门一定要研究政策、吃透政策，坚持长短结合、远近结合、大小结合，策划好项目，争取有更多的项目列入上级盘子，抓紧实施一批中小河流治理、病险水库除险加固等重点项目。③要重资金投入。健全水利投入稳定增长机制，持续加大公共财政投入，引导社会资金参与，积极推进经营性水利项目走向市场，完善水利建设投融资平台，确保今后10年全社会水利年平均投入和县财政年平均投入比2010年高出一倍。④要重改革创新。适时成立水资源管理委员会，建立水资源统一管理机构，建立最严格的水资源管理制度。推进水利建设的观念创新、思路创新、方法创新和政策创新，着力深化水利投融资体制、水利工程建设体制、水利运行管理体制、用水价格体制等各项改革，推动水利事业步入良性发展轨道。⑤要重队伍建设。健全基层水利服务体系，注重培养、引进各类水利管理人才、专业技术人才和高技能人才，提高治水管水能力。⑥要重宣传引导。提高全民水患意识、节水意识和水资源保护意识，发动全社会共同做好水利改革发展工作。⑦要重责任落实。水利与国土资源、环境生态、工业生产、城乡建设、城乡居民生活等都密切相关，绝不仅仅是水利部门的事。要增强大水利的意识、形成大水利的规划、创建大水利的格局、集聚大水利的合力。对县委、县政府确定的任务，各级各部门要抓紧制订落实方案和进度安排，做好任务分解；要建立健全水利建设目标考核、干部问责和监督检查机制，确保不折不扣落实到位。

三、突出重点，扎实开展桃溪流域综合治理

实施桃溪流域综合治理是县委、县政府的一项重大决策，意义重大、效益显著、影响深远。

（一）从战略高度统一思想、明确目标。

桃溪是晋江东溪的源头，集雨面积476平方公里，主河道61.75公里，整个流域涉及11个乡镇、118个村（社区）、31.9万人（占全县人口56.8%），是永春的母亲河。多年来，桃溪流域山多林密，植被保护好，但是沿岸污水管网建设滞后，城镇垃圾收集不到位，生产和生活污水大量直接排放，造成水污染日益严重（垃圾漂浮、水质恶化），环境污染、流域治理成了人民群众关心最多、意见最大、反映最为强烈的问题之一，影响了永春的形象，制约了经济社会的可持续发展。许多干部群众和县人大代表、政协委员多次反映这个问题，强烈呼吁及早加以综合整治。

当前，桃溪流域综合治理面临着难得的历史机遇。今年中央1号文件的出台，为加快水利建设提供了有力的政策支撑；市第十一次党代会发出了‚大力发展生态文明，保护好‘青山绿水、蓝天碧海、金沙银滩’‛的号召，部署了‚继续加强重点流域、小流域、近海水域和滩涂综合整治，加强主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、重要湿地等地区的生态保护、修复‛等任务，这是对我们有力的鞭策和激励。历届县委、县政府高度重视水利工作，取得了积极进展、积累了宝贵经验。在此基础上，下半年以来，我们为开展桃溪整治做了大量深入细致的前期工作，经过前期调研、多方权衡、认真估算，充分整合各方面的资源、资金，桃溪流域综合治理项目技术上可行、经济上合理、效益上显著。一段时间以来，我们着手进行项目的规划，制定了方案，成立了机构，理顺了体制，营造了声势，已经具备启动综合治理的基础和条件。因此，实施桃

溪流域综合治理项目，提升桃溪的经济、文化、生态功能，把它建设成为展示永春形象、增强发展后劲的魅力之溪，为整个下游地区构建一个良好的生态安全屏障，这是贯彻落实中央1号文件的必然要求，是贯彻落实市党代会精神的具体举措，是提升环境水平、巩固提升生态优势的有效途径，是一项民生工程、德政工程。

这里强调，桃溪流域综合治理项目，绝不仅仅是一个水利项目，其深远意义、重大效益和显著效应也绝不仅仅局限于本流域。我们是要把桃溪流域综合治理项目作为一个综合性的示范项目、龙头项目、‚一号工程‛，作为展示永春建设宜居宜业宜游新侨乡、发展生态文明的一个窗口，作为统筹城乡区域协调发展、推进城乡一体化建设的一个抓手，举全县之力来实施。要搞好顶层设计和科学规划，把水利发展与全县经济社会发展进行统筹谋划，结合生态县建设，统筹山、水、田、林、路以及城市、村镇规划，整合水利、林业、农业、住建、国土、环保、交通、水土等部门资源，以小流域综合治理为载体，整体推进以流域为单元，以水利建设为抓手的生态环境建设，统筹解决水安全、水资源、水环境、水景观，把‚水‛和‚利‛有机地衔接起来，最大限度地发挥‚水‛的利、遏制‚水‛的患，建设一个适合人们生存和发展的生态环境，为子孙后代造福，实现可持续发展。大家要从整个永春科学发展的高度来认识这个事情，从统筹的角度来做好这方面的工作。

各级各部门要把思想和行动统一到县委实施桃溪流域综合治理项目的决策部署上来，下定决心、坚定信心，按照‚统一规划、综合整治，分步实施、分段到位，条块联动、上下结合‛的原则，力争用3-5年的时间，通过实施一系列综合治理措施，实现‚水清、9

堤固、园靓、路畅、岸绿、房美‛的总体目标，达到河流防洪安全、水质洁净优良、生态系统良性、景观文化永续。

（二）从战役层面突出重点、有效突破。

实现桃溪流域综合治理目标，要打好‚三大战役‛。第一场战役是“治污”，要防治水土流失，整治污水和垃圾污染，实现水清、堤固；第二场战役是“绿化”，整治两岸道路，做好绿化工作，加强生态建设，使两岸绿意葱茏、鸟语花香，实现路畅、岸绿；第三场战役是“美化”，建设沿溪景观带，建设亲水平台，做到园靓、房美，实现‚一河清水、两岸风光‛，将贯穿永春中部的桃溪生态廊道建设成为生机勃勃的生态带、休闲观光的旅游带、滨溪宜居的城镇带，让桃溪成为串联永春‚山水名城、特色乡镇、美丽乡村‛的‚珍珠项链‛，让傍水而居成为永春人的新时尚。当然，这三大战役不是截然分开的，而要融入‚生态防洪防枯、水质改善保持、生态修复建设、历史人文景观、土地综合利用开发‛等工作，在统一规划下交织进行、有序推进、相得益彰，主要做到‚十个结合‛。

1、要与治理水土流失相结合。加强水土流失综合治理，加大崩岗治理、茶果园水土流失治理、矿区综合整治力度。加强晋江东溪源头区、湖洋东关水源区、牛姆林生态旅游区及泉三高速公路两侧一重山的生态自我修复。开展流域内取土洗（采）砂、矿山、地灾点、土地的综合治理，规范选矿、河砂开采行为，做好流域治理建设用地管理，提高土地收益率。

2、要与治理污水排放相结合。造成水污染最直接原因，就是污染物排放量超过了水体自然净化能力。要实施污水截流工程、点源面源污染防治工程、水系污染防治工程、沿岸城镇垃圾收集处理系统工程等水污染防治工程，加强工业污染和农业面源污染治理，确保流入主河道水质达标排放。完善排水专项规划，做好桃溪干流周边集镇、县城区雨污分流改造工程，加快县污水处理厂扩建工程、管网设施配套建设，提高污水收集率。现在一些工程采用‚三面光‛河水治理方式，水岸景观千篇一律，人为改造阻断了水体与陆地的交流、接触，使河流、溪流丧失了天然生态修复功能。今后我们流域治理中要注重落实生物治理措施，避免‚三面光‛的水工程建造模式，努力保持自然生态和河流生物的多样性。要以桃溪的一级支流为重点，制定湿地的规划和保护方案，通过建立人工湿地，做到在每条支流汇入主河道之前，都经过污水的生物净化。

3、要与家园清洁行动相结合。虽然流域综合治理项目是水利项目，但是工作的难点，却在环境治理上面。除了水环境污染治理，更艰巨的工作在于环境卫生综合整治。各乡镇、村（社区）要认真实施家园清洁行动，制定完善乡村环境卫生管理制度，抓好‚改水改厕‛等环境卫生整治，建立健全镇村保洁管理投入机制和队伍，做好垃圾收集及污水处理工作，使农村污水排放达到国家二级标准，农村垃圾得到无害化处理。

4、要与建设山水名城、特色乡镇、美丽乡村相结合。要按照‚一城三组团‛的空间布局，对桃溪两岸的用地进行划分和控制，实现桃溪两岸土地有序、高效的综合利用及建设开发。要结合‚大城关‛战略的实施，与巩固国家卫生县城创建成果、创建全国文明县城结合起来，健全环境卫生常态化管理机制，加大投入，规范管理。要以农村环境综合整治为基础，加快桃溪流域内生态乡镇和生态村创建步伐。要把桃溪流域综合治理各项专项规划与沿途镇村的建设规划有机衔接起来，沿途镇村在近期建设中，要有意识地把一些项目往桃溪流域两侧靠，实现效益最大化。比如，东平镇就要结

合樟树小区的开发，争取把桃溪流域东平段打造成桃溪流域综合治理项目的示范段。此外，我们要深入实施‚百村整治、十村示范‛美丽乡村三年行动，每年每个乡镇抓好2个美丽乡村整治，培育示范村，建设一批具有永春田园风光、山水特色的美丽新农村。

5、要与防枯治涝相结合。加强水利建设、提高防汛抗旱能力是项目建设的重要任务。要加快建设五一水库应急备用水源等一批区域性重点骨干工程，完善流域性控制工程建设，确保三年内完成全县病险水库加固。同时，要不断强化防洪抗旱非工程措施建设，构建完善的监测预警网络和群测群防的防御体系，解决山洪地质灾害防治的突出问题，提升防灾减灾水平。

6、要与绿化提升相结合。以桃溪的干流和重要支流的一重山范围为重点，大力实施流域内的绿化工作，每年实施一批造林绿化工程、幼林抚育工程、封山育林工程，达到水土保持、涵养水源的目标，把桃溪改造为‚生态走廊‛。

7、要与道路整治相结合。加强道路改造和硬化，做好沿溪两岸公路的建设、养护和路面保洁工作，确保路面平整、畅通；调查核实因公路建设造成水土流失的情况，制定和实施水土保持措施；做好公路沿线路边沟渠、绿化工作。

8、要与河道清淤相结合。通过选择科学合理的施工方法，将清淤工作与‚五江一溪‛、中小河流治理、清水工程相结合，与固堤护岸、堤防绿化相结合，做到整治一条河道、沟通一片水系，兴建一片绿化、改善一方环境、造福一方百姓。要妥善处理好清上来的淤泥，不能造成二次污染。要切实加强对河道保洁的长效管理，研究制定相关管理制度和政策，巩固河道清淤成果。

9、要与堤岸加固相结合。加快实施堤防建设，堤线布臵应符合安全、经济、生态的原则，沿溪两岸防洪工程以生态堤为主，堤防尽量维持河道自然岸线，堤线尽量与河势、流向相适应。

10、要与景观改造相结合。充分挖掘流域水文化，做好桃溪主河道及主要支流两岸一重山范围内的绿化和集镇溪滨公园的规划建设，做好流域内乌髻岩、雪山、普济寺、百丈岩、魁星岩、文庙等历史文化、观光旅游景点的综合规划和整治提升，保护与建设桃溪两岸的河道文化遗产廊道。县住建局要牵头做好桃溪流域两侧景观带的设计，包括两岸溪滨道路、绿地景观、建筑小品、亲水平台等城市空间轮廓线塑造、建筑景观设计；加强城区绿化、城市管理，做好沿溪街道街景立面美观工作，达到‚园靓、房美‛。

（三）从战术角度创新机制、强化保障。

桃溪流域综合治理的任务十分艰巨，责任非常重大，全县上下都要以决战决胜的信心和真抓实干的精神，精诚团结，精心组织，全力以赴，务求必胜。

1、要统一规划，综合整治。规划是先导、是龙头。桃溪流域综合治理涉及面广、耗时较长，必须统筹规划、分步实施。目前，县里正在请有关专业机构，加紧编制桃溪流域综合治理专项规划。各级各有关部门一定要高度重视这项工作，主动参与到规划编制、规划论证的全过程，务必使规划具有前瞻性、战略性和指导性。

2、要分步实施，分段到位。各有关部门和沿途乡镇、村(社区)要根据工作方案确定的目标任务和职责分工，结合实际制定出台本地区、本部门的工作计划，明确近、中、远期工作目标，因地制宜，采取不同的治理措施，实施侧重点不同的项目，做到有序推进、合理分段、无缝衔接。

3、要统筹推进，有效运作。推进桃溪流域综合治理，项目是基础、是关键。要抓紧做好项目的规划和立项工作，确保明年年初能着手实施，争取列入省级以上重点项目盘子。《项目工作方案》明确了今年、明年和2013-2015年桃溪流域综合治理项目，并进行了责任分解，各级各有关单位都要认真实施好这些项目，并继续策划生成和实施新的项目。要有统筹理念，把轻工大道、轻工大桥、桃溪流域有关污水处理厂建设预留用地、东平河道治理工作、山美水库今后扩蓄以及推进沿岸危旧房改造、旧宅基地复耕、提升流域两侧绿化层次等方面的工作有效整合好，有机结合起来。同时，各项政府投入以及市场运作融资都要管好用好、发挥效益。

4、要条块联动，上下结合。县桃溪流域综合治理项目领导组、项目建设指挥部要切实履行职责，做好组织协调工作。各工作小组要树立主动意识，密切配合，制定工作计划，细化工作方案，有序推进各项工作。各有关部门要围绕综合治理项目的实施，分工合作，互动联动，多向上级主管部门申报项目、争取资金，共同把综合治理组织好、实施好。县财政局要做好财政资金保障工作，对有关项目资金进行统一拼盘，捆绑起来统筹使用。县纪委要建立专门的督查机制，加强跟踪督查。要把握谋划设计、责任分工、推进实施、动态评估、信息反馈等各个环节，建立系统完整、运转协调的落实机制，不断提升综合治理工作科学化水平。宣传部门要广泛发动全县上下，特别是流域内的群众共同做好综合治理工作。

同志们，我县水利事业发展迎来了新的春天。希望全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署，团结一致，攻坚克难，履职尽责，扎实苦干，全面完成全县水利工作和桃溪流域综合治理任务，为‚推进新跨越、建设新永春‛提供坚强有力的水利保障。

第二篇：在桃溪流域综合治理项目推进会上的讲话(20120711)（精选）

在桃溪流域综合治理项目建设工作推进会上的讲话

蔡 萌 芽

（2012年7月11日）

同志们：

今天我们召开这个会议，既是对桃溪流域综合治理项目建设半年来的工作总结，也是对下阶段工作的再部署、再推进。总体来看，全县上下都能紧紧围绕县委、县政府的统一部署，积极谋划，主动作为，抢时间、抓项目、促进度，项目建设取得了可圈可点的成绩。省委孙春兰书记对我县桃溪流域综合治理工作给予高度评价，7月9日全省流域治理暨重点水利工程建设工作会在我县隆重召开，我们要以此为契机，加快推动桃溪流域综合治理项目建设工作再上新台阶。

纵观今年来整个桃溪流域综合治理项目建设情况，主要有以下几个方面的特点：①前期谋划早、准备足。去年6月份新一届领导班子到任后，就对流域综合治理工作展开深入调查研究，并作出将桃溪流域综合治理作为我县1号重点工程、龙头项目的决定。聘请了华东勘测设计院精心设计，组织到杭州实地考察，到莆田等地学习先进经验，全面完成《概念性规划》等4个规划，策划生成了一大批子项目。可以说，早在3月份动工前就已经全面准备完毕、整装待发。②规划起点高、定位准。我们树立“安全水利、生态水利、景观水利、民生水利”的理念，坚持“十个结合”，计划总投资30亿元，力争通过3至5年时间，实现“水清、堤固、1

园靓、路畅、岸绿、房美”的总体目标。根据各河段不同的自然条件和人文特点，规划设计城镇风貌型、交通游览型、历史人文型、生态自然型等功能定位类型，以点带面、整合提升，坚持规划先行、高端引领，全力打造泉州中心城市“后花园”，潜心构筑永春版“清明上河图”。③建设速度快、规模大。我们坚持集团式攻坚、组团式推进，用“成建制”抽调干部的办法推动工作，发扬“5加

2、白加黑”的精神，采取“以晴补雨”，最高峰时期有十几支施工队伍同时奋战在工地一线，全面推进项目建设。自3月31日参加全省重大水利项目建设汇报会至今，仅用三个月时间，桃城东平示范段完成计划的65.02%。④治理氛围浓、成效好。我们充分利用各种媒体全方位、多角度、深层次地宣称报道桃溪流域整合治理工作，营造了全社会关心、重视和支持项目建设的浓厚氛围。2月24日《福建日报》头版专题介绍桃溪流域综合治理，这是近5年来《福建日报》首次在头版专刊反映我县桃溪流域治理工作的新闻报道，在社会上引起强烈反响。经过一段时间的整治，目前桃溪流域综合治理取得了明显成效，桃溪水流潺潺，两岸郁郁葱葱，自行车慢线、乡愁寄园、白鹤曲苑等建设亮点纷呈，达到了水利防洪、改善水质、保护生态、美化环境等多重效果。

同时，我们也要清醒地认识到，桃溪流域综合治理仍存在许多困难和不足：一是项目体量小。虽然我们的子项目有121个，但是普遍单一薄弱，乡镇生产的项目体量偏小，像示范段这样的大规模项目很少，需要一批大项目、好项目的支撑。二是精品工程少。目前，涉及的11个乡镇都在如火如荼的建设当中，但是精

品工程不多，许多项目不能将本地特色文化、产业、生态等元素有机融入，造成“千村一面，万镇雷同”的现象。三是资金运作难。桃溪流域涉及面广、资金量大，需要我们想方设法积极争取，大多数乡镇未能摆脱资金瓶颈制约，未能在土地盘活、资金筹措等方面取得突破。四是整治难度大。随着雨季汛期来临，溪流整治施工难度加大，此外环境卫生、非法采洗沙整治等需要全面参与、上下联动，很多乡镇尚未建立起长期有效的管理机制。

针对以上这些困难和问题，需要我们在今后工作中高度重视，千方百计寻求突破。下面，我就下一步工作，讲几点意见：

一要积极谋划项目。项目是桃溪流域综合治理的重要抓手。我们要切实抓好谋划生成项目，从全局和战略的高度，千方百计策划生成一批新项目、大项目、好项目。要做大项目投资量。各乡镇、各部门要主动思考，深度挖掘，积极生成一批大项目、好项目，可以借鉴示范段建设经验，融入自身产业特色，在人口相对密集河段建设重点示范河段，加大资金投入。要做宽项目覆盖面。积极拓宽治理工作面，把新生成项目覆盖到多个领域、多个层面，真正体现“多元治水、综合治理”的理念，如水环境污染不仅有生活污水的治理，还应有工业废水、农业化肥、医疗排放水，以及水体富营养化引起的水体生物污染等方面的治理等，进一步做宽治理范围面，扩大综合治理效果。要做细项目建设项。生成具体的治理项目要进一步细化、精化、优化，例如环境卫生整治、垃圾收集处理、长效管理机制等，这些工作都要仔细规划，积极探索行之有效的办法。要做足项目储备库，各部门、各乡镇要提

高争取政策、狠抓项目的意识，及时了解掌握国家相关政策和项目动态，围绕水利建设、生态建设、环境保护、水资源管理、土地开发及城市品味提升等方面生成、储备项目，切实增强综合治理后劲。

二要整合运作资金。资金问题是桃溪流域综合治理工作的短板。我们要进一步拓宽融资渠道，充分运用市场运作，多方筹措资本金，有效破解资金瓶颈制约。要争取信贷支持。要抓住央行多次下调存款准备金率和存贷款利率、向社会投放大量项目建设所需资金的有利时机，进一步加强与金融机构之间的沟通协作，努力争取上级金融机构的信贷支持，并跟踪做好资金的到位工作。要加强市场运作。采取“政府主导、市场化运作”的模式，坚持政府扶持与市场运作相结合，通过BT、BOT等多种模式进行融资，以市场化运作招商，寻找市场比较成熟的项目，政府提供资金和政策支持，扶持建设项目启动，把“别人的钱”变成“自己的钱”。要运用融资平台。借助成立的水利建发展有限责任公司等4家国投公司，充分发挥其功能效益，努力探索运作新举措，积极盘活国有资产，做大做强融资平台。要吸引民间投资。鼓励社会资本通过参股、控股等多种方式参与项目建设，运作好中鑫小额贷款公司，积极筹措资金，拓宽融资渠道，多方支持桃溪流域综合治理工作。

三要突出治理重点。流域综合治理是一项系统工程，我们要着力突出治理重点，大力提升流域治理品质。要打造精品工程。我们要把工程质量始终臵于各项工作的首位，认认真真、踏踏实

实地把桃溪流域整治项目做好、做美、做精。相关管理部门、纪检监察、项目监理要切实负起监督检查职责，确保工程经得起时间的考验，经得起群众的评判。要挖掘文化内涵。我县有丰富的人文历史和悠久的特色产业，如白鹤拳、老醋、佛手茶、纸织画等，各级各相关部门要把这些人文产业遗产的保护、挖掘、展示和价值提升融入到流域综合治理中来，在各重点河段中建设鲜活的、富有生命力的城市文化景观公园。三延伸示范工程。桃城东平示范段已经初具规模，取得了较好的工作成效，但离城区仍然有段距离，城区中心群众较难享用。下阶段要努力延伸示范段，打通县城段、连接五里街、石鼓河段，让桃溪流域综合治理示范带动逐步延伸。

四要比拼赶超干劲。各级各部门要集中人力、财力、物力，比拼举措、比拼效率、比拼形象、比拼贡献，营造发展大潮一日千里、比拼之势汹涌澎湃的工作氛围，推动桃溪流域综合治理全面提速。要比狠抓落实。各乡镇、各部门要对照《桃溪流域综合治理项目责任分解表》的目标要求，进一步细化分解任务，具体落实到部门、到个人，排出时间表，尽量把各项工作往前赶。采取时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼的工作机制，狠抓项目建设落实到位。要比推进速度。下阶段要进一步明确东关、东平、桃城、五里街、吾峰、石鼓、达埔等桃溪流域重要节点乡镇的治理工作重点，同步推进各个河段综合治理工作。因此，各个乡镇要比拼赶超，在确保完成项目建设序时进度的基础上，要争取尽快开工、尽快推进、尽快竣工。战役办要同步考评通报各乡镇治理项目的实施情况，通报未完成计划时序进度的后三名，对项目推进过程中出现的问题要限期解决、跟踪落实。要比工程质量。桃溪流域综合治理项目既要有“一日千里”的热情，更要有“一管百年”的思维，要对历史负责，对人民负责，经得起历史和人民的考验。要防止因赶工期而忽视质量管理，加强质量事前预控和事中监督检查，落实重点工程质量终身负责制。同时，做好施工组织，强化隐患整治，严防项目建设过程中各类安全事故发生。

总之，桃溪流域综合治理是一项功在当代、利在千秋的民生工程。希望大家上下一条心、铆足精气神，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，团结一致，攻坚克难，全力以赴加快推进桃溪流域综合治理项目！

第三篇：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话.

在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

文章标题：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨“2007行动”动员大会上的讲话 县安全生产监管局局长

（2007年4月30日）同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2006年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2006年以来全县安全生产基本情况

2006年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.07万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2006年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡的局面。

（二）2006年危险化学品安全监管工作情况 危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作。

第一，抓好“2006行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2006行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2006行动”安全标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2006行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，于2006年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安监

管［2006］56号）文件，我局按照文件要求督促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证10家。

第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全

部上报市局登记备案，备案率达100，同时对这10家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的安全生产事故。第三、认真落实安全设施“三同时”制度。

根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时”审验合格的项目，一律不得投入生产和使用，由此而发生安全生产事故的，要严肃追究业主单位和项目单位的责任。去年我县新建设危险化学品项目一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该项目的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定督促企业按设计方案确保安全设施100到位。

第四、积极做好烟花爆竹安全管理各项工作。

县安委会成立了文成县烟花爆竹安全管理领导小组，同时成立了烟花爆竹安全管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹宣传资料1200多份，经多次协调、反复酝酿修订了《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，发布了《文成县烟花爆竹安全管理通告》，组织烟花爆竹安全管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹110件，予以销毁。并对违反治安管理条例的两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。2007年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与2006年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹安全生产事故。

二、当前我县危险化学品安全生产形势

从2006年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用安全事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和安全生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。2006年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。10月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。

前几年以来，我们在危险化学品安全管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，安全生产的形势还不容乐观，危化品安全生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面： 一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，法制观念、安全意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。部分企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身安全生产机制不健全，安全管理机构设置不到位，造成企业安全生产主体责任难以有效落实。安全生产主体意识没有落到实处，部分企业主还存在重生产、轻安全的行为。

二是安全投入不足导致企业本质安全水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。部分企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，部分危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的安全生产事故屡见不鲜。

三是从业人员素质不高导致管理基础薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这部分人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工”现象比较突出，缺乏必要安全培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和基本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违”现象屡屡出现，最终变“三违”行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违”现象，特别是习惯性违章是安全生产事故主要直接原因。四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一部分危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。五是危险化学品安全监管工作仍然不到位。第一，由于安全监管体制、机制本身存在的矛盾，部分乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品安全监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重安全监管任务，部分安全监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推”的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在安全隐患治理过程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危险化学品监管工作思路、目标和措施

为全面贯彻落实危险化学品安全监管工作会议精神，根据温州市今年开展的“安全生产执法年”活动的总体部署，今年我县危险化学品安全监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化基础管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。

工作目标：通过深化危险化学品安全隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强安全生产执法监督检查，进一步落实行政监管责任，在确保实现“三个零增长”的基础上，力争实现危险化学品生产企业生产安全事故零死亡。工作措施：

（一）结合实际，突出重点，开展“2007行动”。

为贯彻省市局危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”方案，进一步夯实危险化学品生产经营单位安全基础。从今年4月起，到12月份，用9个月时间在我县范围内全面开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”。在“2007行动”工作安排上，我县结合实际，重点抓好以下七方面工作：一是维护危险化学品行政许可工作严肃性，坚决取缔非法从事危险化学品生产经营活动。二是有计划有重点开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患。重点加强对沿江沿河设立企业、构成重大危险源企业和有储罐、仓储设施危化品使用企业、剧毒品使用的企业，烟花爆竹非法生产、经营行为。在检查中发现事故隐患整改后又回潮反弹的，予以行政处罚和挂设“事故隐患整改告示牌”。三是全面贯彻实施危险化学品建设项目安全许可工作。认真贯彻执行国家总局和省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，把好项目设立、设计、竣工验收安全审查关，做到关口前移，提高危险化学品建设项目本质安全水平。四是进一步加强对重大危险源的监督管理。认真开展重大危险源排摸，做好重大危险源登记建档工作，及时跟踪掌握本地重大危险源变化情况。在构成重大危险源场所要求设置固定的重大危险源安全警示牌。五是加强危险化学品事故专项统计和分析工作。六是分步实施对人口密集区域安全间距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技术改造工作。要根据省安全生产监管局、建设厅、交通厅、质量技术监督局四部门联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》的要求，对辖区内的加油站进行排查，发现人口密集区域安全间距不足的加油站必须要求其对油罐进行HAN技术改造。七是根据温州市《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，深入开展

第四篇：在全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会上的讲话

在全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会

上的讲话

（2012年4月12日）

同志们：

这次全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会的主要任务是，认真贯彻落实国务院第五次廉政工作电视电话会议、省政府廉政工作会议、全省改善发展环境电视电话会议精神，回顾总结去年我县政府系统廉政建设和改善发展环境成效，部署今年廉政建设任务，进一步促进发展环境优化，为加快**转型发展奠定坚实的保障。刚才，***书记通报了去年政风行风民主评议工作情况、部署了今年的工作任务，我都同意，请大家认真抓好落实。县教育局、环保局、**镇、交警大队、妇幼保健院等五个单位作了表态发言，希望说到做到、落实到位。下面，我就加强廉政建设和改善发展环境工作，再讲四点意见：

一、肯定成绩、正视问题，切实把政府廉政建设和优化发展环境摆在突出位置

2011年，各地各部门认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府的各项决策部署，一手抓改革发展，一手抓廉政建设，各项工作取得了较好的成效，经济发展环境得到了进一步优化，各项事业呈现蓬勃向上的新气象。总结这一年的政府廉政建设和优化

4399个，基本实现了全县廉政风险防控机制建设全覆盖。另外，完善了外出学习考察审批管理监督机制，处理了38个单位59辆公车违规使用问题，发现并清理了小金库3个。四是加大了案件查处力度。去年共受理群众信访举报671件，立案查处违法违纪案件303件，给予党政纪处分307人，其中涉及乡科级7人，移送司法机关6人。其中原**镇**村、**村贿选案，**镇原党委书记**受贿案，原**镇**办事处副主任**受贿案，**镇规划所原所长**受贿案等案件比较典型。五是遏制了损害群众利益的行为。深入开展“医药回扣专项治理年”活动，全县医务人员拒收红包4.27万元，上缴581廉政账户14.66 万元。查处加重农民负担案件5起，清退违规资金25.13万元；取消涉企行政事业性收费31项，降低涉企建设项目收费标准5项。总之，全县政府系统和各级监察干部，敢于负责，真抓实干，在加强效能建设、开展专项治理、查处违法违纪案件等方面做了大量工作，有力地促进了全县机关效能的提升、发展环境的优化和干部作风的转变，为全县经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前政府系统廉政建设和改善发展环境方面还存在不少问题，主要体现在政府执行力、创新力和公信力建设上。从政府执行力情况看，不少干部想法差不多，办法差很多，语言差不多，行动差很多，思路差不多，出路差很多。从政府创新力情况看，现在我们的发展目标是超常规的，各项工作也必须是高标准的，不能老套套。但是一些

法、网上即时办事、网上电子监察等多种功能，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。各有关部门要认真履行职责，切实加大以保障性住房阳光监管，教育阳光招生，医疗服务阳光公开，“三公”经费阳光公开，减轻农民、企业、基层负担阳光行动，社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金“四项资金”、人民教育基金、征地拆迁阳光补偿等八项内容为主的信息公开力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系。

二要强化招投标监督管理机制。推进公共资源交易制度改革，加强对建设工程招投标、国有产权交易、政府采购和国有土地使用权出让、采矿权出让的监管。集中力量抓好国土资源、交通运输、水利等重点领域和项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节的治理，严肃查处招投标活动中的违纪违法行为，促使招投标市场秩序得到明显规范。加快实现政府与中介机构脱钩，推动建立市场中介机构等级评估、信用监管，建立失信行为联合惩戒和行业退出机制，积极引导中介机构规范经营。

三要着力加强政府投资项目监管。当前，我县正处在大投入、大建设、大发展阶段。今年我县安排固定资产投资168亿元，其中需县财政配套资金35.36亿元。确保政府主导性投资项目的顺利实施，是当前政府系统廉政建设的重点。对这些重大项目、重要资金特别是“双十大工程”，纪检监察、审计、财政等监督部

求实现零增长。

（二）坚持纠建并举，全力解决群众反映强烈的突出问题。把作风建设放在突出的位置，全面加大对民生热点问题的攻坚力度，确保廉政建设取得实效。

一要深入开展政风行风民主评议工作。具体的工作，刚才***已经作了部署，这里我再强调一下，请各地各部门认真对待民主评议政风行风工作，要把各单位干部职工的作风表现亮出来，把工作业绩提出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来当“评论员”，更重要的是把政风行风建设常态化，把政风行风建设同日常工作结合起来，作为提升自身素质、展示部门形象、推动事业发展的重要抓手，真正达到行风建设评、纠、建的目的。

二要着力解决民生改善等突出问题。从解决事关群众切身利益的突出问题入手，不断加大保障和改善民生工作力度，扎扎实实为人民群众办好事、办实事、解难题。加强对事业单位招录工作人员的监督检查，把公平、公正、公开贯穿于考录岗位设置、考试面试、择优录用等全过程。加强对住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。巩固强农惠农资金专项清理工作成果，完善减轻农民负担监管长效机制，严肃查处乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬物价等侵害群众利益案件。坚持治乱、减负、服务并举，加强减轻企业特别是小微企业负担工作。加大对改制学校清理力度，全面推

查处的案件警示教育全县党员干部，充分发挥查办案件的治本功能。

三、改革创新、优化服务，加快建设高质量的发展环境 改善发展环境，是加快发展、转型发展的关键所在，也是一项长期艰苦的任务，又是破解当前突出矛盾和问题一项刻不容缓的工作，必须统筹谋划，突出重点、突破难点。从近期来说，要紧紧围绕解决基层、企业和群众反映突出的问题，加大工作力度，务求尽快取得明显成效。

第一，要以提速提效为核心，着力深化行政审批制度改革。近年来，我县行政审批制度改革力度加大、成效明显，但这个成效还是阶段性的，与基层、企业和群众的需求相比仍有较大差距。必须要按“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，进一步加大行政审批改革力度，做到一般事项快审快批、急事急审、特事特批、能办的马上就办，基建项目审批周期整体提速30%以上。同时，按照上级“两集中、两到位”考核要求，今年我县的行政审批事项集中度要达到90%以上，目前行政审批中心已搬迁新址，但是还有县公安、交通、住建等部门的审批人员、事项还没有按要求进驻中心，请相关部门引起高度重视，确保于下周五之前落实到位。大力推进审批服务标准化建设，尽快启动“行政审批虚拟大厅”建设，确保明年初投入试运行。这里，我再强调一下，为了适应今年大投资、大建设的需要，县政府决定开展重大项目审批提速行动，由我担任领导小组组长，**县长担

为突出。我们必须要真正把企业的难点变成政府工作的重点，切实围绕企业发展搞好服务。当前，要重点在三个方面出实招、见实效。一要在要素保障方面出实招、见实效。发改、经信、国土、住建、电力等涉工部门要进一步研究采取具体的措施，加大要素保障的力度，支持企业扩大转型升级投资。这里重点是要解决用地、资金、用电三大要素需求：用地方面，各地和相关部门要按照前天全县土地开发提速专项行动的部署，确保今年完成垦造耕地4700亩、城乡用地增减挂钩报批2900亩，转而未供土地供地率达到90%以上；同时要进一步加强对企业容积率限制、中心城区“退二兴三”等政策的研究，抓紧开展提振实体经济“以亩产论英雄”专项行动，强化企业亩产效益考评导向机制，推进低效利用土地增高加密，拓展发展空间。资金方面，请各金融机构要全面客观地分析当前经济金融形势，不仅要锦上添花、更要雪中送炭，既要加大对政府投资项目的融资支持，还要加强对中心企业的贷款扶持，尤其是对一些市场前景好但暂时有困难的企业，要切实做到不抽资、不抽贷，与企业共渡难关、共谋发展。在用电方面，发改、经信、电力等部门要结合节能降耗工作，针对今年可能出现的电力缺口，统筹做好有序用电工作，努力确保企业正常的生产经营。二要在企业减负方面出实招、见实效。通过千方百计减轻企业负担，帮助企业扩大盈利空间。要继续落实好各类税费减免政策，认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。深入开展企业清费减负专项治理，严格规范各类收费行为，进一

1推动发展的良好氛围。

四、加强领导、强化责任，确保各项工作落到实处 抓好政府廉政建设，大力改善和优化发展环境，责任在领导，关键在落实。各地、各部门要带好头、作好表率，以自身的实际行动推进廉政建设，努力形成营造发展环境的强大合力。

一要强化组织领导。各地各部门要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把廉政建设和改善发展环境工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政建设和改善发展环境工作。县监察部门要认真履行职能，强化组织协调，加强与各职能部门的协调配合，扎实推进廉政建设和优化环境各项工作。

二要强化教育管理。各地各部门要把廉政建设和改善发展环境工作与公务员队伍建设紧密联系起来，认真结合本地、本单位实际，进一步完善公务员从政道德规范和从政评价标准，深入开展廉政法规和制度学习教育活动，不断增强机关全体人员的廉政素质和改善发展环境的主体意识。县监察部门和新闻媒休要加强廉政法规及贯彻落实情况的宣传报道，弘扬先进、鞭策落后，努力营造思廉讲廉、守廉清廉的良好风气。

三要强化检查督促。县监察部门要强化廉政监察、执法监察

第五篇：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2018行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨2018行动动员大会上的讲话

文章标题：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨“2007行动”动员大会上的讲话

县安全生产监管局局长

（2007年4月30日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2006年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2006年以来全县安全生产基本情况

2006年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失万元，同比分别上升、下降、上升和下降。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2006年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡 的局面。

（二）2006年危险化学品安全监管工作情况

危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作。

第一，抓好“2006行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2006行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B

类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2006行动”安全标准

化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2006行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，于2006年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。

第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家

危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安

在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话