在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

第一篇：在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

奋发有为 奋勇争先

全力推动全市经济新一轮大发展

——在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

同志们：

刚才，市委副书记、市长**同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，总结了过去一年经济工作取得的成绩，分析了当前经济工作面临的形势，提出了今年全市经济工作的目标、要求和措施，特别是对“一号工程”、“三个年”活动作了重点部署，讲得非常明确，非常好，希望大家会后及时贯彻，狠抓落实。**镇、***工业园区管委会、建设局、***控股有限公司等四家单位作了很好的表态发言，信心很足、力度很大。会议还对2009年度全市经济战线中涌现出来的各类先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向获得先进荣誉的集体和个人，表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里，再接再厉，再立新功。下面，我就如何抓好今年的经济工作，简单强调三点意见：

一、紧扣形势，牢牢把握经济工作主动权

刚才，**市长就今年的宏观经济形势已作了深入的分析，这里我不再展开。我个人觉得，对于今年的宏观形势，主要是要把握“一个方向”、“三条线”：所谓“一个方向”，就是目前各界都普遍认为今年将是一个全球经济的复苏之年，企稳向好

—1— 态势会得到巩固，这是一个大方向，也是我们谋划工作的一个大前提；所谓“三条线”，一条“政策线”，总体上今年会是一个刺激政策逐步退出、回归正常化的一年，关键在于把握其中的时机与节奏;第二条是“通胀线”，现在业界争论比较多，意见不一，这个问题事关宏观走向，也将对我们地方经济发展带来深远影响；第三条是“市场线”，今年整个市场需求将会有较大扩张，但海外市场贸易摩擦风险难以预测，企业内需市场开拓将成关键。总的来讲，今年将会是我国经济形势最为复杂的一年。在这样的背景下，我市经济工作要在复杂局面中理清思路，在企稳回升中得到巩固，关键要处理好以下四对关系：

1、要正确处理着眼当前与谋划长远的关系。今年是一个比较特殊的年份，既收官“十一五”，谋划 “十二五”，承前启后，继往开来。对于今年，目前我们目标任务举措都已经明确，关键是抓好落实。对于长远，我们更要认真总结“十一五”规划发展经验，深入分析“后危机”时代面临的机遇和挑战，研究事关全局的重大问题、重大举措，精心编制“十二五”发展规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和指导性，为实现“三个新”提供强大保障。

2、要正确处理加快发展与推进转型的关系。发展是主题，转型是主线，两者内在统一。在今年的经济工作中，我们既要按照科学发展、率先发展的要求，着力解决当前经济发展中存在的突出矛盾和问题，努力保持经济较快增长，又要把更多精

—2— 力放在转变经济发展方式上，优化产业结构，增强自主创新能力，推进生态文明建设，着力提高经济增长的质量和效益，努力做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

3、要正确处理激发内力和开放借力的关系。既要全面整合要素资源，不断强化制度创新，优化创新创业环境，切实增强内生动力；更要强化开放合作理念，着力打破保守、闭塞的陈旧观念，全力推动企业之间的合作嫁接、开发平台的共建共享、区域经济的联合互动，借助外力、激发内力、催生动力，实现借梯登高、借船出海，推动**经济的加速发展。

4、要正确处理发展经济与改善民生的关系。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加对民生的投入，强化民生激励，扩大民生保障。同时，必须十分强调改善民生要以发展为前提和基础，量力而行、尽力而为。

二、突出重点，着力创新经济工作举措

根据中央、省经济工作会议精神，结合**实际，今年全市经济工作的重中之重是要以招商引资“一号工程”和“三个年”活动为载体，努力提升区域经济综合竞争力。

1、重在提升产业竞争力。产业强则经济强，产业兴则**兴。应该讲，目前我市不乏具有核心竞争力的企业、行业，但如果放到整个区域经济竞争的层面，优势并不明显，当前尤其还缺乏具有强大生命力和带动力的战略性产业的支撑。一是要

—3— 注重增量扩张与存量调整并重。金融危机催生了产业大转移、大裂变，后危机时代更是“增量扩张时代”。我们一定要坚定不移地实施外向发展战略，强势推进招商引资“一号工程”，努力在“招大引强”上下功夫。尤其要充分发挥东一区的主战场作用，大力引进装备制造、电子电器、新材料、新能源等战略性产业，实现“两年招商、三年建设、五年达产，投资250亿、实现产出500亿”的目标。同时，要大力推进 “211企业培育工程”、“转型升级示范工程”，通过“以增量调存量”、“以技改促升级”等手段，加快现有产业改造。二是要注重投资拉动与创新驱动兼顾。投资不足依然是制约我市工业发展的突出问题。要坚定不移地实施投资拉动战略和“项目推进年”活动，深入研究投资方向，找准扩大投资的承接点、结构调整的着力点，扎实做好续建项目建设，全力推进新上项目，形成新的投资增长点。要着力提升科技研发在企业投入中的比重、新产品在工业总产值中的比重，大力实施“五个一批创新工程”，鼓励企业融资创新、经营创新、管理创新，发展绿色经济、循环经济，推动节能减排，全面提升企业创新能力和持续发展能力。三是要注重产业融合与资源整合统筹。产业融合互动是当前经济发展的一个重要方向。我们要着力推动先进制造业与现代服务业的融合互动，商贸旅游业与现代农业的融合互动，城市经济与乡村经济的融合互动，重点打响“四季仙果之旅”、浙东新商都购物节等两大品牌，加快三大核心景区建设

—4— 开园步伐，打造现代农业四大休闲观光基地，做好城市楼宇、节会、物流、商贸、金融五篇文章。同时，要全面整合城乡各种要素资源，为产业发展提供强大保障。

2、重在提升平台承载力。项目要落地，产业要升级，必须有平台的来支撑，大平台才能支撑大发展。我们必须把平台建设作为全市经济工作的重中之重来抓，并着重抓好“三个从”： 一是起点从高。过去一年国家层面陆续出台了10多个区域性发展规划，浙江省把大平台构筑作为今后工作的重点加以推进，绍兴也适时启动了滨海新城建设。纵观这些平台的规划建设，其中有两个显著的特点：一是“大”，无论是在规模还是建设手笔上都非常大，这与以前有一个非常大的反差；二是“功能强”，较之于以前相对单一的工业平台，现在推出来的都是一些集“工业、科技、商贸、人居、生态”等于一体的复合型平台。接下去，我们无论是在做总体规划还是详细控规上，无论是基础建设还是在产业引进上，都应该做到高起点、高标准，立足长远、适度超前。特别是即将启动建设的滨海新城、滨江新城和客运专线站前区域，都事关今后**发展定位、走向问题，一定做按照“城市提质”的要求，致力于丰富功能内涵，做到精品化开发。二是建设从快。当前各地在平台建设上，可以说都在争分夺秒、积极抢建。我们一定要按照增创**发展新速度的要求，加大拆迁力度，集全市之力，强势推进，确保完成40万平米的拆迁任务；加快项目建设，对已经确定、—5— 启动的项目，特别是像长海公路、东西中心大道、滨海大道、东二区输土等工程，要进一步明确责任，落实保障，倒排时间，早出形象。要创新开发机制，优化投融资机制，为开发建设提供强大的资金保障。前段时间我们已经对经济开发区和曹娥街道进行了体制调整，城改办已升格为城改局，滨海新城也已经成立了开发办，接下去要进一步加快内部机制理顺、落实职责、高效运作，加快开发进度。三是整合从优。要利用好土地利用总体规划调整，改造提升经济开发区和现有乡镇工业功能区，扩大产业空间容量；要着力推动城市平台、产业平台互动，实现资源共享、信息互通、项目互动。

3、重在提升民生发展力。人民群众是推进**发展的力量源泉。必须高度关注民生，通过民生改善努力激发蕴藏在民间的巨大发展潜力。一要放大民生投入效应。目前，我们对民生投入的认识还多半停留于整治改善或者是补助福利层面，考虑它的产出效应不多，接下去我们要注重将民生投入从改善生活条件向优化生产设施转变，从困难救济向帮助就业、引导创业转变，着力为老百姓创业创新创造条件，激发群众对美好生活的向往，重点抓好村级物业经营项目、现代家庭工业集聚点建设，推动规模企业配套协作本地化，全面落实就业再就业政策，推进农民培训转移等，放大民生的综合效应。二要扩大民生投入普惠。要尽可能地把资金投向群众普遍受益的实事上，让更多的老百姓享受到社会发展成果。对上级出台的一系列保障性

—6— 政策措施，必须及时跟进、不打折扣。要坚持“均等化、共享化”的原则，切实抓好社会保障、医疗卫生、教育文化、公交服务等涉及群众切身利益的工作，积极兴办各项社会事业，满足人民群众的现实需要。三要拓展民生投入渠道。现在上级对民生的要求越来越高，比如今年的教师绩效工资、校安工程、民生提标等，这些民生项目的支出压力非常大。接下去，我们要在扩大民生事业的多元化投入上多动一些脑筋，也要鼓励更多的企业奉献爱心，支持慈善事业，为民生事业发展汇聚更大的力量。

4、重在提升环境保障力。当前，在区域经济的相互比拼中，硬件条件正越来越趋向于同质化，关键在于环境的软实力竞争。一要努力创造优越的服务环境。全市广大干部必须按照“服务型”干部的要求，切实增强“尊重投资者、保护生产力”的理念，坚持领导围绕发展转、部门围绕基层转、服务围绕项目转，将服务覆盖到经济建设的方方面面，贯穿到社会事业的前前后后，尽快打出**服务品牌。这里我强调一下，绝不允许任何部门和单位巧立名目向企业和群众搞摊派、乱罚款；不得出台加重企业和群众负担的规定和办法；市里出台的政策，各级各部门必须有效落实、全面执行。二要努力提供良好的要素环境。发展离不开资源要素的有力保障。土地上，职能部门要加快土地利用总体规划修编，抓好用地指标的争取和盘活，全力保障项目建设用地。资金上，要切实做好银企协调，充分发

—7— 挥牵线搭桥作用。供电、劳动保障、人事等部门都要主动服务、协调配合。三要努力构建和谐的社会环境。和谐稳定的社会环境是发展的前提，特别是在今年这样一个大招商、大建设、大发展之年，显得尤为重要。我们必须继续以“基层建设年”活动为抓手，围绕打造“最具安全感城市”目标，全面落实平安创建的各项措施，夯实基层基础，强化社会管理，毫不放松地抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，努力为经济发展营造公平正义、和谐稳定的环境。

三、奋发有为，全力推进经济快速发展

今年经济工作的目标任务已经明确，全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，凝心聚力，狠抓落实，全力以赴推进全市经济又好又快发展。

1、要坚持实干为本，敢拼敢冲敢争先。事业无坦途，奋斗无止境。新一年的经济工作，有着大建设的硬仗要打，大拆迁的硬任务要拼，大招商的硬指标要完成等等，所有这些都需要我们特别是领导干部，把干事创业作为一种使命、一种追求，实干苦干加巧干，敢拼敢冲敢争先，不为任何压力所惧，不为任何艰难所阻，对确定的目标要百折不挠、脚踏实地地干，对看准的事要一以贯之、一往无前地干，决不允许议而不决，决而不行，行而不果，疲沓拖拉，坐失良机。

2、要坚持落实从快，抓紧抓早抓主动。这是一个干事效率和主动性的问题。“逆水行舟，不进则退”，在日趋激烈的竞

—8— 争面前，我们松不得、等不得、慢不得，必须以一种食不甘味、寝不安席的紧迫感，精神上绷紧，时间上抓紧，落实上从紧，倒排时间、持续作战，只争朝夕、紧张快干，狠抓各项工作的落实，确保天天有进度、周周有形象、月月有成效。要全面落实责任，形成一级抓一级、一级向一级负责，人人身上有担子、个个身上有压力的工作机制。

3、要坚持齐心协力，同心同向同节奏。合力谋求发展，和谐成就大业。市级领导班子要进一步发扬和衷共济干事业、风雨同舟谋发展的优良传统，以励精图治、奋发有为的精神风貌，低调务实、干事成事的良好形象，加快一方发展、造福一方百姓。各级各部门尤其是经济职能部门要树立全市“一盘棋”观念，正确处理好局部和全局的关系，各司其职、各尽其责，加强协作、密切配合。要充分调动工会、共青团、妇联等人民团体积极性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推动**又好又快发展的强大合力。

同志们，做好今年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，攻坚克难、扎实工作，全面完成今年和“十一五”经济社会发展目标，奋力开创我市新一轮发展的大好局面！

—9—

第二篇：在深入开展三个建设年活动动员大会上的讲话

在深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动

动员大会上的讲话

（2010年12月7日）

今天，我们组织召开的这次全院干警大会，主要是迅

速贯彻落实省委、省政府关于深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动（以下简称“三个建设年”）的决定，紧紧围绕县委、县政府关于开展“三个建设年”活动的部署和安排，结合我院工作实际，全面动员部署和安排我院深入开展此项活动，各部门要认真抓好贯彻落实，确保取得实实在在的效果，为推动我院检察工作再上新台阶、促进瓮安经济社会又好又快、更好更快发展再创辉煌。下面，我就切实抓好此项工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展“三个建设年”活动的重大意义

深入开展“三个建设年”活动，是省委、省政府在深

入分析我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件等方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上而作出的重大决策和部署，是一项带有全局性、根本性意义的重要工作。对我们检察机关来说，是检察工作围绕中心、服务大局，推进经济社会又好又快、更好更快发展的根本要求；是解决检察队伍中存在的突出问题，促进检察队伍建设的迫切需 1

要；是我们检察机关提高效能、优化服务，抢抓机遇、加快发展，强化监督、维护正义的需要。因此，大家要充分认识开展此次活动的重大意义，切实增强贯彻省委、州委、县委决策部署的自觉性和坚定性，深刻领会省委关于开展此次活动的实质要求，把其作为当前的重大政治任务狠抓落实，务求取得实实在在的效果。下面，我对大家提三点要求：一要统一思想，提高认识。从党和人民的新期待，从推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的高度，充分认识开展“三个建设年”活动的重要性和紧迫性。全院干警要有一种不怕风险、不甘落后、敢为人先、奋勇争先，始终保持敢于拼搏的精神状态，以优良的工作作风投入各项工作，肩负起社会主义建设者和捍卫者的神圣使命，为推动瓮安经济社会发展再立新功；二要时刻牢记，身体力行。在执法办案、服务社会、服务群众等工作中要注重言行举止，使检察官职业道德的要求内化于心，外见于行，真正做到“全心全意为人民服务，严格执法为民”。坚决反对搞形式主义、作风飘浮、假大空的行为，要真正做到摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。三要注重修养，强化监督。要牢固树立正确的人生观和价值观，充分发挥法律法规对自身的引领、规范和约束作用，始终做到为政清廉，严于律己，不当“贪官”；做到忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。

二、精心安排，突出重点，全面把握“三个建设年”

活动的目标任务

开展“三个建设年”活动是省委、省政府作出的重大

举措，它既反映了时代发展的迫切需要，又回应了人民群众的强烈期盼，我们一定要按照省委、省政府和县委、县政府的部署和安排，高度重视、精心组织，强力推进、务求实效。各部门必须迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决定上来，统一到县委、县政府的部署上来，切实增强开展“三个建设年”的紧迫感和责任感，认真把此项工作抓紧抓实抓好，要把“三个建设年”作为一个有机的整体和系统工程来统一部署，统一推进。

（一）抓好作风建设。切实把省委提出的大兴“四种之

风”落到实处，努力提高三种能力，即执行领导决策和工作部署的能力，创造性开展工作的能力，分析和解决实际问题的能力；树立三种精神，即奋发有为、积极进取的精神，扎实肯干、务实高效的精神，艰苦奋斗、无私奉献的精神；大力倡导五种风气，即大力倡导真抓实干之风，大力倡导热爱学习之风；大力倡导亲民为民之风；大力倡导清廉从检之风；大力倡导争先创优之风；在六个着力上下功夫，即着力在增强宗旨意识上下功夫，着力在提高执行力和落实力上下功夫，着力在提升服务质量和水平上下功夫，着力在勤政廉政建设上下功夫，着力在加强领导班子和干部队伍建设上下功夫，着力在加强基层党组织建设上下功夫。努力解决检察人员党性党风党纪方面和执法行为作风方面群众反映强烈的突出问题，以严格、公正、文明、廉洁执法的实际行动取信于民，进一步提升检察机关的社会形象和声誉。

（二）抓好环境建设。一是抓好硬环境建设。过去我们

在这个方面比较落后，但是在县委、政府和上级检察机关的关心支持下，我院的办公环境以及各种硬件实施等有了大大的改观，目前需要进一步加强高科技能力建设，完善相关设施，以更好适应新形势下检察工作的需要。二是抓好软环境

建设。一要抓好机制创新。要着眼于推动检察工作科学健康发展、保障经济社会更好更快发展的目标，立足于放开、放活，制定切实可行的制度和措施，努力推动检察工作创新发展。二要抓好制度落实。在这次环境建设年中，我们一定要做到制定一分制度、抓出两分落实、体现三分效果，真正做到立说立行。三要创造优质高效的检务环境。对于服务质量差、故意刁难、有吃、拿、卡、要案件当事人行为的要严肃处理、严格问责。三是创造良好的法治环境。要发挥检察机关职能作用，依法从严从重打击敲诈勒索企业、危害群众生命财产、影响外商投资、推动经济建设中的各种违法犯罪行为。

（三）抓好项目建设。要充分发挥检察机关法律监督职能作用，加大对项目建设的法律监督和社会服务工作，着力预防和查处影响建设的职务犯罪行为，为项目建设提供良好的法制环境。要积极主动协调配合有关部门，帮助解决一些项目建设中存在的困难和问题。

同志们，开展好“三个建设年”活动，意义深远，责任重大。我相信在县委和上级检察机关的坚强领导下，我们会不折不扣的把此次活动开展好并取得实实在在的成效，切实把我县检察工作提升到一个新水平、再上一个新台阶，为我县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献，给党和人民交上满意的答卷。

第三篇：10.02.07.在全县经济工作会议暨决战工业120亿动员大会上的讲话

凝心聚力 再鼓干劲 努力加快彭泽赶超步伐

——在全县经济工作会议暨决战工业120亿动员大会上的讲话

王 利（2010-2-27）

同志们：

经县委县政府研究决定，今天召开全县经济工作会议暨决战工业120亿动员大会。主要任务是传达贯彻全市经济工作暨决战工业2000亿动员大会精神，认真总结2009年全县经济工作，深入分析我们当前面临的形势，全面部署2010年全县经济工作。上午，周县长作了一个很好的讲话，讲得很具体，很到位，具有很强的针对性和操作性，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下午，县委副书记李小平同志宣读了《关于三年决战工业120亿的实施意见》；县委常委、常务副县长宁小球同志宣读了《关于表彰2009经济社会发展考核评价先进单位和先进个人的决定》。会上，各乡（场、区）镇和部分县直单位主要负责同志还作了很好的发言，让我们看到了希望、增添了信心。下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，肯定成绩不自满

2009年是我们建机制、攻两区，抓环境、打基础的一年，是我们聚力沿江、服务核电、两区并进、争先进位的一年。正确估 1

量成绩，充分把握形势，是抓好每一项工作的前提。2010年是彭泽加快发展、加速赶超的重要一年。在这个关键之年，如何总结经验，把握形势，分析得失，抢抓机遇，显得至关重要。综合目前发展形势，我们要做到“三个务必”：

1、我们赶超发展的势头正在向好，务必要再鼓干劲。过去的一年，全县上下紧紧围绕县委十一届六次全会确定的工作重点和目标，坚持一年四季抓两区，不失时机抓农业，全力以赴攻项目，齐心协力促赶超，全县经济社会发展不断争先进位，赶超局面形势喜人。元月22日，省委副书记王宪魁来我县视察时指出：“虽然来彭泽是第一次，但发展势头这么好，给我留下了很深刻很好的印象”。去年12月底，以市委原副书记严晴瑞为团长的市彭泽促进会一行现场参观后，与会同志感叹一年来彭泽呈现出“五个前所未有”，即项目之多前所未有、进度之快前所未有、规模之大前所未有、品位之高前所未有、群众满意度之高前所未有。回顾一年来的工作，我认为最值得总结的是六个方面：

一是赶超步伐在真抓实干中不断加快。去年以来，我县经济发展质量明显提高，主要经济指标在全市的排位不断前移，其中生产总值增幅保持全市第四位；财政收入增幅由2008年的全市第四位上升到全市第二位，在全省的位次向前进了64位，已跃居全省第7位；工业园区主营业务收入增幅由2008年全市的第11位跃居第2位，由全省的第74位跃居第5位；固定资产投资增幅继续保持全市第四位，但在全省的排名由2008年的第55位前进到第38位；农民人均纯收入增幅位居全市第一、全省第二，总量也 2

由全省的第60位前进到第51位。

二是项目建设在主动作为中升温加速。一年来，我们坚持“走出去抓项目引进，沉下去抓项目推进，融进去抓项目服务”，全年签约引进各类项目112个，其中亿元以上项目30个，为历年之最，超过历年总和。项目特色明显，既有六小龙服饰、科为高科等本土创业、回乡创业的典型代表，又有力得二期、永加二期、禾益二期等增资扩能项目；既有传统的棉纺服装、矿产建材项目，又有余热发电、国能生物发电等新能源项目，项目建设的持续升温进一步增添了彭泽赶超发展的后劲。

三是发展形象在奋力赶超中持续提升。在城市形象方面，去年我们启动实施了“6+9”城建工程，拉开了打造滨江山水园林城市的序幕，环城西路（龙兴路）的建成通车、双峰大道的规划建设，改写了我县没有环城路的历史；“两湖”建设的顺利实施，实现了沿湖居民和广大市民多年的企盼；渊明湖公园的升级改造，结束了彭泽有湖没有园的历史；江河新区、马湖新区的开发建设，展现了彭泽良好的发展形象。在园区形象上，投入7000万元完成了道路、供电、供水、绿化等38项基础工程，园区“看相”和承载能力有了明显地提升。在服务形象方面，我们深入开展“两场”整治专项活动，进一步整顿和规范官场、市场秩序，强化机关效能建设，赶超的氛围正日益浓厚；在服务核电建设方面，举全县之力，用七天时间顺利向核电公司交付净地，不仅创造了全国重点工程移民过渡搬迁新速度，而且极大地提升彭泽对外的形象。

四是发展难题在探索创新中有效破解。一方面，有效破解了 3

建设资金不足这一难题。去年城建工程项目之多，投资之巨，为历史之最。其中总投资额高达8亿元，当年就需投入3个亿。为破解建设资金难题，我们拓宽思路，在不动用财政资金的前提下，变“卖地筹资”为“收地融资”，并创新融资模式，采取BT模式引进信华集团投资实施“两湖”治理、高速至塔桥路（狄公路）连接线、龙城大道改造三大工程建设。另一方面，有力地破解了征地拆迁难题。在各相关部门的共同努力和精细操作下，完成了1400余亩的征地，800户、约15万平方米的拆迁，实现了平稳有序、安全和谐拆迁。同时在彭泽核电、彭湖高速等重点工程征地拆迁过程中，一些成功做法得到了省市领导的充分肯定。

五是社会事业在统筹协调中更加和谐。坚持对“三农”工作实行一月一现场调度制度，农村工作成绩裴然，农村经济进入了全市三强，争得了在省、市应有的地位，农业产业化排名全市第二，新农村建设进入了全市先进行列，计划生育工作连续五年保持全市先进，造林绿化“一大四小”工程建设相继被评为省、市先进。坚持民生为本，安全生产工作连续七年保持全市先进，八大类79项民生工程全面落实到位。强化信访工作责任追究，严历打击缠访、堵路等违法行为，一批重大信访矛盾得到及时妥善化解，群众安全感指数不断提高，在去年全省公众安全感测评中，我县满意率位居全省第五、全市第一。

六是干部作风在攻坚克难中得到检验。去年以来，全县上下对彭泽面临的发展形势有了清醒的认识，对发展的目标、重点和措施有了高度的共识，形成了聚精会神谋发展，一心一意促赶超 4 的良好氛围。县四套班子成员不管是台前，还是幕后，都满腔热情地参与项目建设，按照各自职责认真抓好工作落实；所有参与项目建设的各级领导干部只为成功想办法，不因困难而退后，充分发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，加班加点，奋战在一线，攻克了一个又一个难关，解决了一个又一个难题，有力地推动了各大工程的顺利施工。事实已经证明，全县各级干部都是能干事的，是值得依赖的，渴望发展、聚力赶超已变成了全县上下实实在在的行动。

2、我们赶超发展的压力依然巨大，务必要加压奋进。目前发展的势头虽然很好，但我们始终要保持清醒的头脑，在认真总结成绩的同时，更要清醒看到当前面临的压力，主要体现在三个方面：

一是体现在发展水平上，总量偏小。省委苏书记指出：“尽快做大总量是第一位的任务，没有一定的总量，江西经济欠发达的地位永远难以改变”。总量小是全省的“通病”，更是我们彭泽的“重症”。近几年来，我们坚持以工业化为核心，以招商引资为总抓手，以培育支柱产业为为重点，全力推进工业化、城镇化、农业产业化，我们的工业从小到大、从无到有，从一枝独秀的棉花经济到纺织服装、船舶制造、精细化工、矿产建材等四大产业竞相发展的工业经济。但受历史性、结构性影响，工业弱、结构劣、总量小仍是制约彭泽发展“命脉”。通过这几年的招商引资，我们也引进了不少大项目、大企业，但是重大工业项目少，特别是10亿、50亿元的特大项目还没“破白”；千万税源项目少，亿元税源 5

项目无；签约项目多，投产项目少；单体项目多，产业链项目少；粗放型加工项目多，科技型项目少。2009年我县人口占全市的7.6%，而财政总收入和工业主营业务收入占全市的比重分别为3.9%和3.1%，其中人均财政收入不到全市的一半，人均工业主营业务收入不到全市的60%。因此我们要把做大总量作为赶超发展的第一要务，全力加快发展。

二是体现在发展速度上，步伐不快。尽管去年我县各主要经济指标在全市的排位不断前移，赶超步伐不断加快。可是我们已经输在了起跑线上，如今只是在落后中追赶，何况人家也在加快发展。从全省看，各地都在一抓双抢，抓工业，上项目，在加快江西崛起的征途中大显身手；从全市看，各个县区之间你追我赶，扩固投、快建设，图发展、求变化干劲十足；从自身看，作为我们的近邻湖口县2003年人均生产总值与我县相当,都在3500元,但是到了2009年,湖口就超过我们一倍,达到了17140元；2000年在规模以上工业主营业务收入方面，湖口只比我们多出0.25亿元,到2009年虽然我们也在快速发展增长了19倍，但他们增长了44倍,达到106亿元。所以说,这几年我们确实发展很快,但别人更快，步子更大，这也充分印证了“不进则退、慢进也是退”的道理。

三是体现在发展保障上，矛盾突出。一方面资金保障矛盾突出。在全省经济工作会议上，苏荣书记明确指出，“扩大固定资产投资，是当前和今后一个时期促进我省加快发展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推动力”。但是扩大固投，资金是关键。目前 6

我县财政是吃饭财政，攻两区、抓建设，资金需求量大，如何破解资金“瓶颈”显得尤为棘手；另一方面用地矛盾突出。我县城区建设、园区发展都需要大量的土地，但由于政策性、历史性和彭泽特殊地理位臵等原因导致目前土地储备不充分，“项目等地”、“发展差地”现象突出。

3、我们赶超发展的机遇不断增多，务必要抢机跨越。希望与困难同在，挑战与机遇并存。从目前的形势来看，尽管赶超发展的压力不小，但我们赶超发展的机遇也大。

一要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的历史机遇。去年12月12日国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这标志着建设鄱阳湖生态经济区已经列为国家战略。这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。随着规划的具体实施，国家将会在基础设施、产业项目和生态项目上给予湖区大力支持。彭泽作为规划区38县区之一。我们要积极策应，抢抓机遇，抓紧对接，力争有更多的项目进入国家和省、市的“盘子”。

二要紧紧抓住“核电影响力”越来越强的发展机遇。在计划经济时代，彭泽“金花、银花”曾有着辉煌的历史；近几年来，随着中国梅花鹿之乡、中国鲫鱼之乡、国家级生态示范县、全国油菜高产示范基地等“国”字号招牌的获得，使得彭泽在全省乃至全国的名气逐日上升。更重要的是，随着彭泽核电项目建设的快速推进，省市委领导频繁“光顾”，社会媒体日益“聚焦”，“核电影响力”越来越大。在元月31日召开的建设鄱阳湖生态经济区动员 7

大会上，省委、省政府就明确指出，作为“两核一控”工程之一的彭泽核电项目，要抓紧通过国家AP1000技术设备试验，力争上半年获得国家“路条”，年内开工建设。可以说核电项目就是我们彭泽最大的骄傲和机遇。

三要紧紧抓住当前国家宏观政策不变的机遇。随着铜九铁路、彭湖高速和彭泽核电等重大项目的开工建设和投入使用，沿江大开发战略的深入推进，将进一步提升彭泽发展的承载能力，是我们实现赶超发展、争先进位的基础支撑。从全国和省市经济工作会议来看，国家刺激经济发展的宏观政策没有变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策没有变，这为我们加快发展、实现赶超创造了有利条件。同时国家《促进中部地区崛起规划》的实施，也为我们争取更多的国家重大政策、重大项目、重大投资创造了条件。因此我们必须进一步把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，乘势而上，加压奋进，抢机跨越，努力实现经济社会科学发展、赶超发展。

二、坚定信心，加快赶超不动摇

要实现“三年工业主营业务收入120亿元”的目标，全县上下就必须始终坚持赶超发展战略不动摇，聚力沿江抓工业，服务核电促赶超，两区并进建平台，凝心聚力不分神，做到“四个不动摇”。

一要强化赶超意识不动摇。意识就是认识，就是责任感和紧迫感。近几年来我们致力于攻项目、抓工业、打基础，虽然取得了一定的成绩，但区域竞争更激烈，发展形势更逼人。在全市强 8

工兴城、赶超发展、如火如荼的大背景下，我认为彭泽“三个没有变”：一是经济总量偏小、城镇化水平偏低的基本县情没有变；二是工业小县、财政穷县的发展现状没有变；三是在新一轮区域发展中掉队的危险没有变。尽管我们今年的财政收入增幅位居全市第二，但总量只略高于都昌和星子，随时会有被超越的危险。逆水行舟，不进则退，赶超发展，松劲则废。对照“三年工业主营业务收入达到120亿”的要求，我们还面临着许多困难和问题。全县上下尤其是各级领导干部一定要强化赶超发展、争先进位的意识，要坚决克服“歇歇脚”、“喘口气”、“慢慢来”的消极思想，把更多的精力、更实的举措放在赶超上来，乘胜而上，奋勇冲关。

二要坚持赶超思路不动摇。思路就是出路，就是大方针和总纲领。在县委十一届六次全会上，我们确立了“紧扣工业化一个核心，强攻园区、城区两大建设，实现财政收入三年翻番”的工作重点和奋斗目标。一年多来的实践已经证明，这一总体部署抓住了加快彭泽发展的关键，是符合彭泽发展实际的。思路多变是折腾，重点摇摆是耽搁。我们务必要坚持既定的发展思路不动摇，做到“四个持续”，即持续推进项目建设，持续推进思路创新，持续推进作风转变，持续推进工作落实，一级干给一级看，一年接着一年干。只有这样彭泽争先进位才有希望，赶超发展才有盼头。

三要咬定赶超目标不动摇。有目标是百米赛跑，无目标是饭后散步。在全市经济工作会议上，市委市政府对各县（区）提出了具体要求，特别是对决战工业2000亿的任务进行了量化，落实到每个县区。对我们彭泽而言，去年我县工业主营业务收入40亿 9

元，今年工业主营业务收入要突破60亿元，2012年达到120亿，年均增幅要达到40%以上，而且今、明两年的增速更要达到50%以上。其压力之大、任务之重可想而知。所有这些都是硬任务，不管有多大的压力和困难，我们都要坚决完成，决不能有丝毫含糊。县里为进一步加大决战工业的力度，县财政从今年开始每年安排资金200万元，分别设立工业奖励基金和工业贷款贴息，扶持工业企业发展壮大。因此大家一定要咬定目标加油冲刺，找准关键攻坚克难，做到工作一月更比一月好、一季更比一季好、一年更比一年好，确保全面完成和超额完成全年目标任务。

四要突出赶超重点不动摇。重点就是弱点，就是突破口和总抓手。这些年，全县上下已经形成了一个基本共识：彭泽的落后，主要是工业基础薄弱和城镇化水平不高；加快彭泽赶超发展，首先必须加快工业化和城镇化进程。要实现赶超发展目标，就必须坚持强工兴城这个重点不动摇；要坚持强工兴城这个重点不动摇，必须坚持项目建设不动摇。因此实现赶超发展，一要始终遵循项目为纲。市委钟书记指出：“全市各级领导干部一定要把抓项目、扩投资作为头等大事、一号工程，作为扩大九江经济总量最关键、最根本的办法”。钟书记一语中的，更是直接切中我们彭泽的要害。我们一定要深刻领会钟书记的重要指示精神，任何时候、任何情况下，都要坚持抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。二要始终坚持项目优先。项目建设是推进强工兴城的“发动机”。我们必须始终把推进项目建设放在强工兴城战略的重中之重，作为扩总量、调结构、惠民生、促发展的重中之重，10

在部署工作时优先考虑，在资源配臵上优先安排，在操作落实上优先推动。三要切实强化项目责任。项目责任问题，我是逢会必讲，但还是不得不讲。因为项目主导发展，项目就是财源，项目是“发展之母”。在这里我要强调，领导席位是责任席位、能力席位和奉献席位，各级领导干部一定要亲历亲为抓项目，凝聚合力抓项目，精细操作抓项目，让项目不在自己手中溜走，不在自己手中担搁。

三、精细操作，抓住关键不放手

2010年是实现彭泽工业大发展、城市大变样、民生大改善的关键一年。关键之年，我们就要抢抓关键机遇，狠抓关键环节，解决关键矛盾，取得关键突破。为此，今年的经济工作要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，扬沿江开发之势，借核电建设之机，以项目建设为核心，做到强工力度不减，兴城势头不变，固投增幅不降，赶超步伐加快。为此我们必须做到“六个不松劲”：

1、抓紧项目建设不松劲。决战工业120亿，关键在于项目。要加快彭泽赶超步伐，最核心的就是要做大做强工业项目。各地各部门要牢固树立抓项目就是抓工业、抓项目就是增后劲的观念。

一要大上项目。加快彭泽工业发展，必须要有一个又一个、一批又一批的工业项目来支撑。工业项目少是彭泽发展不争的事实，因此我们要把上项目作为加快工业发展的重中之重来抓，一方面，要继续以32个招商小分队为组织形式，主攻重点产业和重点地区，进一步强化招商举措，主动对接客商，既重视一些顶天 11

立地的大工业项目，也不放过一些前景看好的小工业项目，力争2010年实际利用外资增长10%以上，引进内资增长30%以上。另一方面，要精心打造好定山回乡创业园，支持在外成功人士回乡创业，培养一批效益好、带动力强的“本土工业”，努力形成外资和民资齐头并进、招商引资和返乡创业比翼双飞的良好局面。

二要上大项目。一个大项目就是一个工业城，一个大项目就是一个工业园。实践证明，一个地方工业的发展，既需要“铺天盖地”的中小项目，更需要“顶天立地”的大项目。这几年我们通过招商引资，也引进了不少大项目、好项目，但像10亿元以上的大项目却始终未能实现“零”突破，这是我们的一块“心病”。在年前县域经济巡回看过程中，永修的有机硅项目、湖口的铅锌冶炼项目，这些项目盛大的建设场面让参观者耳目一新，为之震撼。因此我们要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和中央企业重组力度加大的机遇，依托彭泽得天独厚的长江岸线资源和业已形成的船舶制造、纺织服装、精细化工、矿产建材等四大支柱产业，着力主攻大项目，在靠大联大上下功夫，积极引进一批能带动地方发展、左右经济形势的“航母项目”来彭泽落户，力争在引进重大项目上有新成果，尤其是在引进重大项目上有新突破。

三要上好项目。项目效益是上项目的根本目的。所谓效益就包括经济效益、社会效益和生态效益三个方面。在经济效益上，要强调项目投入产出率、对GDP和财政的贡献率；在社会效益上，要注重项目的劳动就业率、地方带动效应；在生态效益上，要坚持“三个不搞”，即高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不 12

搞、环保措施不达标的项目不搞。因此我们抓工业上项目时，要把项目效益放在首要位臵，重点引进一批污染小、效益好、就业率高的劳动密集型产业，重点引进一批产业链长的企业。当前要特别关注现有四大产业配套的上下游项目，盯紧盯牢，在延长产业链条、形成产业集群上下功夫。同时要顺应时代潮流，在发展新能源产业、低碳经济上积极探索，加快国能生物发电、兰丰余热发电等项目的推进，使之成为我县工业发展的亮点。

四要快上项目。项目的事情，一刻也耽搁不起。项目建设本身是一项时限性要求很强的工作，拖延时间就会增加项目建设的成本，企业承担不起，发展等不起，项目本身也拖不起。从我县目前情况看，突出问题就是项目建设的进度还比较慢。今年，县委县政府决定把2010年定为“项目开工投产年”，对2009年引进的重点项目，要进一步明确开工、建设、投产等时间节点，确保去年引进的重大项目投产率达80%以上。在今后的项目建设中，我们必须始终做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”的要求，珍惜每一天时间，抓住每一个细节，尽早完成每一个阶段任务，确保每一个项目都能快速签约、快速推进、快速投产。同时要加大信息搜集力度，强化项目对接跟进速度，杜绝“见个面，换个片（名片），谈谈天，断了线”的现象发生。

2、主攻两区发展不松劲。园区是决战工业的主战场，城区是加快赶超的助推器。工业化和城镇化是互动关系，决定了园区和城区也是互动关系，必须共同推进，一步也不能拖延。为此我们要举全县之力，进一步加大决战两区的力度，打造彭泽赶超发展 13 的最强极。

一要尽快完善“两区”规划编制。“两区”建设，规划是龙头。园区是决战工业的阵地。要针对我县工业园区的现状和特殊的地理条件，突出沿江优势，进一步做好建设规划的完善和修订工作。市委钟书记指出：“沿江优势是九江的核心优势”。彭泽拥有全省最长的长江岸线，这是我们最大的财富。当前我们要把这一优势转化为经济优势、产业优势，重点抓好红光临港工业区和马当集群控制区的规划。在城区规划方面，我们要以建设“滨江山水生态园林城市”为目标，实施东拓西扩开发战略，突出山水彭泽、生态彭泽、人文彭泽的特色，重点做好江河新区、秀水河两岸、双峰尖以南的规划，编制完成新区重点地段的控制性详规，实施组团开发，严格执行规划，拉大城市框架。

在大力建设的过程中，各级领导干部和城建、国土、规划等部门一定要按照规划抓城建，尤其是要注重控制好“三条红线”：一是控制好城区规划这条红线。要不断巩固违章建筑整治成果，对在规划区内乱建房屋的，除按规定处罚到位外，要严肃追究相关部门和领导的责任；二是控制好马当、黄花等乡镇高速公路连接线规划这条红线。各乡镇要严格执行集镇建设规划，对铁路、高速公路沿线要严格控制，反对“沿路建房”行为，否则就是对发展不负责任，对历史不负责任；第三是控制好新区规划这条红线。我们启动江河新区开发建设，启动双峰尖以南的控制性规划的修编等工作，都事关彭泽长远的发展。

二要加快基础设施项目建设。在加快推进两区建设中，要始 14

终坚持基础设施建设优先、公共服务设施建设优先的原则，不断提升两区功能和品位。在园区建设上，要变“项目等地”为“地等项目”。今年县里将拿出一个亿的资金，加快园区路网、水网、电网和管网等建设，实施园区绿化、亮化、美化三化工程，启动红光临港工业区定山片区2000亩和矶山化工区1000亩征地工作，并积极争取上级支持，启动定山220KV变电站建设，着力把园区建成船舶制造、棉纺服装、精细化工、建材矿产的产业基地和环境优美、道路畅通、电力充足、信息快捷的工业新城。

建筑是城市凝固的音符。在城区建设上，我们要多一点美学观点和精品意识，少留一些遗憾，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节，高水平、高质量地完成城市建设任务。今年要全面完成双峰大道、渊明路、塔桥路（狄公路）等城区道路建设，形成快速、便捷的环形城区道路网络；建成渊明小学，启动文化艺术中心、青少年活动中心和便民服务中心规划建设，适时启动市政广场等公共设施建设，精心打造秀水河景观带，把江河新区打造成集行政办公、商业金融、文化教育于一体的现代综合新区；要抓紧推进“狄公湖”公园建设和渊明湖公园工程扫尾，加快马湖新区规划建设，实现新老城区东西并进，显山露水，聚集人气、财气，使彭泽城市面貌和功能有明显地变化。因此，各大工程指挥部要按照人员不变、力度不减、劲头不松的要求，加大力度，加强调度，确保按照有关时间节点要求顺利推进。

三要全力破解建设瓶颈。资金是加快两区建设的保障。一个地方的发展如果仅靠自身积累、仅靠财政投入来完成，那是绝对 15

难有大作为的。如何破解资金瓶颈，关键还是要在土地上作文章。我们提出的“储地融资”、“卖地筹资”、盘活国有资产融资、市场融资（BT、BOT）和争取政策性资金等五项举措，都是为了使土地经营效益最大化。各级领导干部要要算大帐不要算小帐，要算活帐不要算死帐，要算长远帐不要只算眼前的帐，变“有多少钱做多少事”为“做多少事筹多少钱”。只要把城市经营经营好、把环境做好、把公共服务设施做好，何愁土地不升值，何愁建设没有钱。因此城建、国土等相关部门要做足土地这篇文章，一方面要尽可能多地争取上级用地指标的同时，及时调整、报批土地利用规划，及时相关手续，通过土地复垦、闲臵厂房利用等形式，盘活存量土地，挖掘用地潜力。另一方面要严把用地关，对占而不用、长期闲臵的土地坚决依法收回，提高土地利用率和投资强度。

3、服务核电项目不松劲。彭泽核电是建国后我省国家投资的单体项目。它不仅是彭泽一张十分重要的名片，更是事关彭泽长远发展“主引擎”。浙江省三门县这几年的变化之大，其中最关键的支撑就是核电项目。随着去年全球首台AP1000核电机组落户，三门一举成为华东地区重要的能源基地，其中电力资源终期装机容量可达2000余万千瓦。我们核电采用的也是AP1000技术。我们的目标是通过实施核电项目带动战略，打造中部地区重要的能源基地。当前我们要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的历史机遇，把服务核电项目建设的过程，作为不断提升彭泽经济实力、提高彭泽知名度和影响力的过程。

一是规划要超前。一方面要做好核电产业配套园的规划。要 16

积极主动与核电公司对接，抓住市里“主攻两带”的机遇，积极探索建设核电产业配套园，大力引进和扶持核电相关配套产业，使核电配套产业快速成为我县新的支柱产业。另一方面高标准规划马当集镇。随着核电项目顺利推进，马当集镇不仅事关彭泽发展的形象，更关乎省、市在全国的形象和地位。因此重新规划建设马当集镇显得尤为迫切。当前相关乡镇和部门要加快对接，抓紧规划，待规划评审通过后，要尽快启动马当集镇建设。

二是建设要加快。这里主要是讲核电相关配套工程的建设。去年七月份，凌副省长、市委钟书记亲自为我们审定的塔桥路高速连接线、渊明路升级改造、渊明湖宾馆改造等项目建设的规划方案，并提出了明确要求。高速连接线、渊明路和双峰大道这三条路网的建设，不仅是一项拉开城市框架的城建工程，更是一项服务核电推进必须完成的政治任务。按照今年7月份建成通车的时间节点，现在只有短短的5个月时间，时间非常紧，任务非常艰巨，相关责任领导、责任单位要倒排时间表，赶时间，抢进度，保质量，确保这些核电配套工程快速、顺利推进。

三是服务要到位。彭泽核电项目的顺利实施，将带动新一轮生产要素的大汇集、大流入，将推动彭泽新一轮大发展，对彭泽来说是千载难逢的发展机遇。我们要坚持把服务彭泽核电项目当作一项重要的政治使命，加强与核电公司的协调与沟通，协助核电公司在马当镇建设10万平米产业工人居住小区，服务好核电厂址平整和负挖施工队伍，做好参与核电建设5000余人的医疗、子女就学等工作，同时要高度重视核电移民的思想工作，确保核电 17

项目在稳定和谐的环境中快速推进，为实现在2010年年底，具备浇注第一罐混凝土的条件作出我们最大的努力。

四是保障要跟上。要学习借鉴其它地区核电项目的成功经验，做好核电项目推进和核电移民生计保障工作。要加快核电移民剩余土地流转步伐，继续组织多项职业培训，最大限度地将移民转化成产业工人，切实解决好核电移民长远生计等问题。76个核电搬迁户帮扶单位要严格落实“一包五年不变”的帮扶政策，经常上门走访慰问，适时了解搬迁户状况，尽己所能，帮助他们解决生产生活中的实际困难，确保核电项目在稳定和谐的环境中快速推进。

4、狠抓环境优化不松劲。现代经济在一定意义上就是环境经济、“候鸟经济”。一个地方的环境好，项目就会多，经济发展就越快，“洼地”效应就越明显。因此抓环境建设要一以贯之，常抓不懈，着力打造项目对接“热地”、要素集聚“高地”、投资兴业“宝地”，不断增强区域经济发展的吸引力和集聚力。

一要让硬环境更硬。就是要以过硬的平台引商。随着铜九铁路的通车和彭湖高速的建设，虽然结束了彭泽既无铁路又无高速的历史，交通条件得到了明显地改善。但到目前彭泽没有一家上规模、上档次的接待宾馆，城市功能不全、城区形象不佳，园区基础设施建设滞后，环境建设还存在明显的“硬伤”。元月份江铜集团化工公司的老总和几位外国专家来我县考察，认为我县的区位优势非常好，对我县优越的地理条件赞不绝口，但也客观地说出了与其它地区相比，我们基础设施建设还比较落后。因此，我 18

们不仅要围绕项目落地和人气聚集，抓好城市绿化、亮化、美化、净化、洁化工程，加快交通、电力、供水、宾馆等基础设施建设，同时要继续深入推进集镇建设管理年活动，精心把红光、定山、芙蓉墩、龙城、马当等沿江沿路集镇打造成“明星集镇”，不断做旺人气，增加财气。

二要让软环境更软。就是要以优质的服务留商。按照“只要项目定了干，一切手续我们办”的要求，发挥行政服务中心和公共资源交易中心的职能作用，健全项目建设“绿色通道”，变“串行办理”为“并行办理”，坚决杜绝“双轨运行”，健全帮办服务推进机制，从细节入手，从提高效率入手，主动服务，跟踪服务，多说“如何办”，少说“不能办”，多踩“油门”，少踩“刹车”，绝不允许在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黄”了项目。三要让好环境更好。就是要以良好的风气聚商。要深入开展“两场整治”专项活动，进一步优化市场环境和政务环境，确保赶超发展的各项工作都在零障碍、高效率、快节奏中推进。今后，凡是因工作不到位、措施不得力、服务跟不上，导致项目落不下、客商引不来，无论是谁，都将予以严肃处理，决不能让“小人物”抹黑“大环境”。要切实加强城市管理。针对当前城区“脏、乱、差”等现象，相关部门一定要做到建管并重，创新城管机制，全面提升城市管理水平。与此同时还要做好公共服务设施的管护工作，要继续出重拳、下大力巩固取缔“两的”和违章建筑整治成果，防止反弹。

5、统筹城乡发展不松劲。过去的一年，我县的农业和农村工 19

作成效显著，为“两区互动、争先进位”打下了坚实的基础。我们一定要把统筹城乡发展、做实“三农”工作作为赶超发展的基础性工作来抓，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

一要兴农业。要以工业化的理念来发展农业，按照不失时机抓农业的要求，抓好棉花“无三丝”示点创建和油菜高产示范县创建等工作，主攻品质和提高单产。要突出特色、打造品牌，充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动和辐射效应，进一步扶持农业龙头企业做大做强，加快彭泽鲫、食用菌、葛粉等特色农业快速发展，以此推动农业生产规模化、标准化、品牌化，增强农业发展支撑能力。

二要建新村。今年的新农村建设，要抓住四点：一是选好点。在坚持经济条件好、群众积极性高的基础上，今年新农村建设点要在湖牛线、高速公路两侧和连接线上给予重点考虑。二是抓重点。在抓好三清七改五普及的基础工作的同时，要重点抓好农村垃圾无害化处理和点上造林绿化“一大四小”工程建设。三是出亮点。在推广新农村先行示范区建设经验的基础上，各点要充分挖掘资源，突出特色，进行精装，打造亮点。四是破难点。既要坚持量力而行的原则，在开源节流上下功夫，又要多渠道地挖掘潜力，引入市场机制，在破解资金瓶颈上下功夫，切实解决建设资金的问题。

三要惠农民。农民是农村的主体。要严格落实中央出台的一系列强农惠农政策，进一步融合中央、省、市各级强农惠农政策资源，不折不扣的落实到位。要结合工业化和城镇化的快速推进，20

进一步拓展农民外出就业空间，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务，引导农民“出地入厂”、“离乡进城”。

6、力促社会和谐不松劲。改善民生，力促和谐，始终是我们所有工作的出发点和落脚点。

一要潜心谋民生。要树立民生无小事的观念，要认真研究和落实普惠性政策，逐步完善农村社会救助保障、医疗保险、养老保险、“五保”供养等民生保障体系，加快廉租房建设，突出抓好事关民生的大事实事。

二要尽心维民利。坚持为民谋福利，绝不与民争利。当前我县两区建设工程任务非常重，拆迁征地工作量大，牵涉到成千上万的居民。为此我们在抓好工程推进的同时，要切实抓好拆迁户、征地户的工作，按照规定的原则，把相关补偿款发放到位。

三要铁心保民安。进一步疏通信访渠道，满足群众的合理诉求，落实领导干部接访、下访制度，认真化解矛盾、解决问题。要严格落实领导包案制度和信访责任追究制度，加强监管、强化排查，落实责任，防止越级、集体上访和赴省、进京访的发生。要深入推进平安建设，狠抓社会治安综合和安全生产，进一步提高人民群众的安全感。

四、快速行动，实干快干不折腾

空谈误国，实干兴邦。当前，我们目标已经明确，任务已经清楚。要把目标变为现实，关键在干，用实干再创发展新局面，21

用快干掀起赶超新高潮。

一要把心思集中在“想干事”上。想干事是一种态度。市委钟书记有一句名言：“态度决定一切”。作为一名领导干部，在其位就要谋其政。这个“谋其政”谋就是“想干事”。各级领导干部必须牢固树立正确的政绩观，以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任，做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益。我们要坚决反对四种人：一是不求有功，但求无过，整天混日子的人；二是居功自傲，意志消沉，斗志减退，假干事的人；三是追名逐利，整天不琢磨事，专琢磨人，不想干事，光想提拔的人；四是自己不想干，专看别人干，还指指点点、坐而论道的人。在赶超发展面前，全县各级领导干部都要牢固树立“只为成功想办法，不为落后找理由，不把困难当借口，不唯条件论成绩”的理念，抓赶超之机，谋赶超之事，议赶超之策，见赶超之效。只有这样，才能在区域竞争中把握先机，在赶超发展中争得主动。

二要把气魄体现在“敢干事”上。敢干事是一种精神。赶超发展更需要一种敢闯敢干的精神。主要是做到“三个表率”：一要做恪尽职守的表率。各级领导干部必须“捧着一颗心来，不带半根草去”，始终保持强烈的事业心、高度的责任感，按照赶超发展的要求，把该管的事情管好，把该抓的工作抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项落实到位。二要做攻坚克难的表率。慢慢腾腾抢抓不到赶超机遇，轻轻松松实现不了赶超目标，躲躲闪闪解决不了赶超难题。各级领导干部都要当破解难题的行家里手，22

要敢抓敢管，敢于碰硬；要坚持原则，秉公办事，不回避矛盾，不推卸责任；要加强调度，现场办公，不能坐等问题出现，更不能遇到难题绕道走。三要做遵守纪律的表率。作为一个单位的领导，要求别人要求做到的，自已首先要做到时；没有要求别人做到的，自己也要做到；既要管好自己的门，还要看好自己的人；既要管住八小时内，还要管住八小时外、单位外、家庭外。要严守政治纪律，坚持违背原则的话不说，违反纪律的事不做，确保政令畅通。

三要把本领展现在“会干事”上。会干事是一种能力。作为一名领导干部，会不会干事，会不会抓工作，关键是要做到三点：一是抓重点、重点抓。抓工作、会干事不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“捡了芝麻丢了西瓜”。在赶超发展过程中，决战工业、主攻两区始终是重中之重，任何时候都不能偏离这个重点，各地各部门都要围绕这个重点来开展工作、搞好服务。二是抓具体、具体抓。抓工作、会干事决不能满足于一般号召，更不能只当“评论员”、不当“运动员”，有唱功、没做功。要继续落实好“四个一”工作机制，深入实际、深入一线，在一线指挥调度、在一线操作落实、在一线问题解决，以具体促落实，以具体求实效。三是抓合力、合力抓。彭泽发展取得的成绩，归功于四套班子的团结努力，归功于各地各部门的齐心协力。各级干部尤其是领导干部一定要像爱护自己的眼睛一样珍惜班子团结，珍惜共事缘分，在工作中相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，确保在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

四要把作风反映在“快干事”上。快干事是一种状态。等待观望，必将无望。快决策制胜千里，快行动赢得先机。彭泽发展的差距，表象上是时间的差距、指标的差距，实际上是行动的差距、效率的差距。加快赶超步伐，实现争先进位靠什么？靠快人一步的速度。在标兵越来越多、追兵越来越少的严峻形势下，唯有“更快”才能追上别人，才能超过别人。我们必须牢固树立时间观念、效率意识，坚持以时间换空间、以频率换效率、以速度换跨度。要在行动上快人一拍。工作快上手、项目快推进、矛盾快化解、目标快完成。要以日保月，以月保年，以全年保全胜。要在操作上务求实效。立足于快执行、快操作、快见效，使我们的决策定一项是一项，项项成功；使各方面的工作干一件成一件，件件落实。

五要把目标锁定在“干成事”上。干成事是最终目的。干成事的标准是具体而实在的，争取一个项目，引进一个客商，完成一个工程，解决一个困难，都是干成一件实事。认定一个人干没干事、干没干成事，就是要看平时工作表现、阶段性工作表现和执行急难险重任务时的表现，组织安排的任务完成的如何。项目建设是个人展现能力的舞台，也是县委选人用人的考场。我们将按照干部选拔有关规定，做到想干事的给机会，会干事的给舞台，干成事的给地位，不想干事的让位臵，干扰干事的受惩戒。特别是要发现三种类型的干部：对千里马型的干部，要特别看重，让开拓者无悔；对老黄牛型的干部，要绝不亏待，让实干者无怨；对包公型的干部，要决不冷落，让公正者无畏。要进一步加强基 24

层组织建设，为赶超发展提供坚强的组织保障。要严格执行廉政准则，全面落实党风廉政建设责任制，做到清清白白干事，堂堂正正做人。当前，随着投资的加大、项目的增多，要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，纪检监察部门要加强对项目建设、资金使用、工程质量等全方位监管，财政审计部门要加强资金监管，依法严肃查处违法违纪行为，确保把各项工程建成廉洁工程、民心工程。

同志们，总结去年，成绩来之不易；放眼今年，任务更加艰巨。我们要以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，拧紧工作发条，加快工作节奏，乘势而上，排难而进，为实现彭泽经济社会赶超发展、不断进位而努力奋斗！

第四篇：在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话

市委、市政府把民营经济表彰动员大会放在全市经济工作会议期间套开，表明了市委、市政府对民营经济的高度重视。今天下午，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，贯彻落实。下面我讲四个问题。

一、为什么要加快发展民营经济

民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念。它有“三化”特征：即产权主体多元化（且以自然人资本为主体），职工身份社会化，经营者选择市场化。近几年我们搞企业改革、转换机制，都强调“领导能上能下，职工能进能出，收入能高能低”，要实现这三句话，必须以“三化”为基础。首先是产权清晰。企业改革不只是三项制度安排（分配制度、人事制度、劳动制度），应该还有一个很基础的“产权制度”。如果企业的产权都是国有的，怎么让职工能进能出？干部都是上级考核、任命的，上起来容易，下起来就难了。工资是按上级文件标准制定的，怎么做到能高能够低？所以，没有产权主体多元化，这三句话也落实不了。第一，产权主体多元化。我认为，自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“产权主体多元化”。第二，职工身份社会化。必须真正让企业在劳动力市场、人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本，而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可。第三，经营者选择市场化。也就是让企业能够自主、依法产生经营者，选聘经营管理人才。实践使我们认识到，一个企业办得好坏，最关键的一是机制，二是班子特别是经营者。机制好比是路，经营者好比是车。再好的汽车（高素质的经营者）没有好路跑不出高速度；同时，再好的路（机制），没有好车子（经营者），还是老牛拉破车，速度也跑不起来。经营者的优秀与否是动态的，很难一次就选准，皇帝选太子也很艰难，可能要选好几个。所以，需要有一种机制：让不好的车不敢上路、上不了路，万一车子在某一段时间出了问题，能够自动在旁边停下来，让后面的好车超过去。这种机制的建立靠什么？靠市场！我们在座的很多企业家，都是靠市场机制选出来的。

民营经济发的领域应是全方位的，包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等。也就是说，在竞争性领域，地方经济要以民营经济为主体。为什么要旗帜鲜明地提出这个口号，可从以下几个方面来认识。

第一，加快发展发营经济是在社会主义市场经济条件下，落实社会主义根本任务、实践“三个代表”思想的客观需要。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，“三个代表”的第一个代表就是“代表先进生产力的发展要求”。在计划经济框架里，靠高度统一的国家计划来分配资源、发展生产。现在是市场经济，就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用，实践证明，行政配置资源的效益远远不如市场。我学经济学后有四句话体会，第一句话是“用自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果”，如回天公司为提高企业知名度，临时租用两个小时的豪华套房，接待完客人之后就搭地铺，董事长和职工住在一个小房间里，就是很典型的例子。第二句话“用自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果”。豆腐渣工程就这么制造的。第三句话“用别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约”。公款消费即源于此。第四句话“用别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效果”。相当一部分国有企业，之所以困难，过去相当一部分国有商业银行，之所以有那么多不良资产，很大程度上与此现象有关。当前要解放和发展生产力，必须按经济规律办事，按市场法则办事，切实通过市场来配置资源。在竞争性领域，有了自然人资本后，根据经济人理论（马克思也说过“物质利益原则是永恒的”），每个人都会主动关心自己资本的保值增值，使自然人的资本与国有资本共同积累、集中、增值、放大，推动生产力的发展，从而改善人民的生活，实现“代表人民的根本利益”。在这一过程中，必须要有先进的制度文化、机制文化、体制文化等。所以说，要把发展民营经济提高到解放和发展生产力，实践“三个代表”重要思想的高度上来认识。

第二，加快发展民营经济，是贯彻落实十五届四中全会精神，推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的必然要求。十五届四中全会的决议明确指出“积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。”因此，发展民营经济是落实四中全会精神，实施国有资本战略性调整的具体措施。

第三，加快发展民营经济，是实施跨越式发展战略，缩短与发达地区差距，实现市委提出“发展经济，富裕人民”目标的重要途径。中国社科院统计表明，各地人均gdp高低与民营所占比重呈“正相关”关系，民营经济发达的地区，经济发展就比较快，老百姓就比较富裕；反之，经济发展就比较慢，老百姓的收入就低。浙江、广东等地的民营经营成份高达90%以上，所以，群众比我们富，这一点大家都有感性认识。

第四，加快发展民营经济是转变政府职能，提高中观经济管理水平，建设商家必争之地的重大举措。经过近几年努力，我市民营经济的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大体是51%（在经济总量中剔除中央、省属企业后的数据），但在全省并不高，与浙江、广东等发达地区相比比重更低。正因为我市的民营经济发展得不很快，所以相当一批国有企业还没有走出困境，没有条件给下岗职工提供充分的就业机会，各地财政收入不够厚实，企业也感到税赋较重，因为我们要保证这么多人吃饭，必须要应收净收。所以，从襄樊的实际来看，要实现市委提出的“发展经济，富裕人民”目标，必须加快民营经济的发展。从政府转变职能来说，我们这一级政府处在总理和经理之间，主要是创造良好的经济环境，“商家必争”首要是“必争商家”，只有把环境搞好，吸引更多的民间资本，商家必争之地才能从理论变成现实。

二、怎样加快发展民营经济

我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基地、资产存量大、军转民试点城市的实际，通过改革、改制，引进民营资本的方式发展民营经济。这里我用“九个一批”来启发大家的思路。

第一，国有股权或国有资产（包括集体所有制的股权和资产）出售转让一批。象金环公司过去国有股占55%，社会流通股45%，现在将国有股中的29%转让给民营泰跃公司，让其相对控股。我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次性转让给有实力的民营企业或自然人，一下子变成民有民营企业或民营资本控股的企业。

第二，动态股权制改革一批。对于一些想卖又卖不出去的企业，可通过置换职工身份，给关键人配岗位股，让关键人乃至全体职工入股的方式，改变企业的所有制结构，使自然人资本占主体。如银河公司、襄橡公司、飞龙公司等等。

第三，依法破产变现重组的一批。在这方面市直要向各县（市）学习，依法推进破产。要从长远和根本上保护职工利益，有些企业长期不结案，资产不能变现、企业不能搞活、职工不能上岗，实质是违背了职工的根本利益。如果降低补偿的门槛，尽量把资产变活，让职工上岗，这才是维护职工利益的最好做法。要通过这种方式，加快全市特别是市直几十家已进入破产程序企业资产变现的步伐，发展一批民营企业。

第四，先股后租或投资租赁一批。有时其他几种方法一时难搞，但资产不能闲在那里。所谓先股后租，主要依靠内部力量，依法组建一个新的公司，再由新法人租赁原有资产。对外提倡投资性租赁，防止掠夺性租赁。

第五，个体私营企业发展壮大一批。改革开放二十多年来，有很多个体私营企业发展起来了，但块头比较小，希望个体私营企业家参与国有集体企业的改革、重组或者联合，或者让个体私营企业招商引资，使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大。

第六，招商引资培植成长一批。加大招商引资力度，各县(市)以外都是外，襄樊以外都是外，无论是工业、商业、农业、服务业，都要全方位招商引资。

第七，剥离有效资产吐故纳新一批。有些企业破产很难，可以与债权银行合作，有效资产匹配有效债务，象南漳的三七棉纺织厂、华海造纸厂等，不是剥离无效资产、不良资产，而是剥离优良资产、有效资产，按1：1匹配债务，再吸收自然人资本，变成一个新的公司。

第八，事业单位改制推陈出新一批。回天公司就是一个研究所改制成功的。现在很多科研单位，很多过去企业化管理的事业单位，要加大改制力度，吸收自然人资本，转变职工身份，转制为民营企业。

第九，鼓励下海创业兴办一批。襄樊吃财政饭的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之间也不平衡，各地在这方面的潜力很大，如果通过优惠政策，鼓励吃财政饭的人下去搞实业、搞民营企业，对个人、对国家都是有利的事情，在这个问题我们要解放思想。云南鼓励带薪下海，湖南郴州市鼓励县或县级以下的干部去创办农业公司，搞龙头企业。虽然从表面上看这样做工资没有减少，但对转变政府职能、降低行政成本有好处，因为减少了间接成本和机会成本。

我们希望通过以上九个一批，甚至今后出现十个一批、十一个一批，使全市到2002年底，规模以上企业民营经济的比重超过80%甚至90%以上。

三、加快民营经济发展应注意的问题

第一，如何有针对性地创新工作方式，把解决遗留问题与企业改革、资产重组（债务重组）有机地结合在一起。在重组过程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，进也进不得的问题，我们必须要沉下去研究解决问题的办法。如工贸中心在向民营化转制过程中，有关部门协调过多次，很多问题难以解决，后来我们依法办事，让职工向法院提起诉讼，追偿集资款和拖欠工资，企业在没有现金支付的条件下，法院判决用部分房产偿还职工债务。然后职工用偿还的房产和新入股的480多万元资金，新注册了自然人为主体的富科公司，不仅偿还了债务问题，保护了职工合法权益，避免了职工上访，还培育了一个民有民营的企业，为国家创造了税收，创造了就业机会。如果不想些点子，我们只能望洋兴叹。“临渊羡鱼，不如退而结网”，一定要有针对性地研究问题，特别是要研究解决问题的具体措施。

第二，按照“三个代表”的要求，提高就业率，尽可能降低雇佣劳动比重，提倡利益共享、风险共担，将企业职工变成企业出资人意义上的聘任制的劳动者。为什么要强调这个问题，因为在国有企业、集体企业改制成民营企业

第五篇：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

同志们:

这次全区经济工作总结表彰暨动员大会的主要任务是,认真贯彻落实盛市农村工作会议和全市开放型经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进,兑现目标责任状，分析当前形势，研究部署今年工作,动员全区上下抢抓机遇，加快发展，努力开创全面建设小康社会的新局面。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，查找差距，坚定加快发展的信心和决心

过去的一年，是我区开启“两个率先”新征程并取得显著成绩的一年。全区各级党政组织和广大干部群众认真贯彻中央和盛市、区委部署，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，创造性地开展工作，实现了全面建设小康社会的良好开局。我们兴起了学习“三个代表”重要思想的新高潮，确立了“两个率先”的新目标，开创了经济高速高效增长的新局面，迈出了改革开放的新步伐，夺取了抗灾和发展的双胜利，全区三个文明协调发展，经济社会全面进步，呈现出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年实现GDp39.3亿元，增长12.7%，人均GDp首次突破1000美元大关；农民人均纯收入3709元，城镇居民人均可支配收入6790元，分别增长3.6%、7%。全区经济呈现出快速发展的态势，主要表现在以下五个方面：一是新上工业项目实现历史性突破。全年实施200万元以上工业项目168个，其中1000万元以上项目43个，亿元以上项目9个，竣工投产项目109个，项目的规模和数量前所未有。列入全市66项重点建设项目的贾汪电厂4×135兆瓦循环流化床技改扩建一期工程，安装调试工作基本结束，二期工程进展顺利；海螺大水泥项目已完成投资5亿多元。二是固定资产投资实现历史性突破。全社会完成固定资产投资23亿元，增长148%，是前三年的总和；由于重大项目的带动，工业固定资产投资增势强劲，全年完成19.5亿元，增长161%。三是财政收入实现历史性突破。全区财政收入首次超2亿元，增长29.4%；其中地方财政收入1.19亿元，增长29.9%，一举打破多年徘徊的局面。财政占GDp的比重达5.1%，比上年提高0.56个百分点。私营个体经济实现税收1.05亿元，占税收总额的70%。四是园区建设实现历史性突破。贾汪、大吴、青山泉三大工业园区基础设施建设水平逐步提高，进园企业已达45家，累计完成投资3亿元。另外，鹿庄家具、塔山板材、龙山冶金等特色工业小区已初具规模。五是农村五件实事进展顺利。投资1500万元新修乡村公路78公里，实施草危房改造和救灾建房919间，农村改水受益人口1.1万人，农村新型合作医疗制度试点工作顺利开展，通过灾歉减免、取消农业特产税等途径，农民人均负担控制在44.1元，获全市减轻农民负担工作一等奖。

在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力：相对于先进县市的发展水平，我区综合经济实力不强，产业升级刚刚起步，高新技术产业滞后，企业创新能力不强，服务业发展水平不高；相对于建设现代化文明城市的要求，城市规划、建设、管理的任务相当艰巨，尤其是经营城市的理念不强，社区建设和管理薄弱；相对于全区人民求富思变的迫切愿望，提高人民生活水平的任务十分艰巨，尤其是农民增收难度很大，社会保障能力不强，社会不稳定因素依然存在；相对于我们所肩负的使命，全区干部队伍的民本意识、大局意识、服务水平和工作效率有待于进一步提高。

虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我区经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从共性发展的层面看，国家和盛市相继推出的一系列政策措施，特别是省委、省政府启动沿东陇海产业带开发建设，并在开发区建设、基础设施建设、财政转移支付等七个方面加大政策扶持力度，将给我们的农业、基础产业和社会事业发展以及利用外资带来新的机遇。从区域发展的层面看，我区既有十分有利的区位优势，又有低成本优势，我们在承接发达地区的产业转移中，具有非常广阔的前景。从个性发展的层面看，我区经济社会发展已积聚了一定的能量，有丰富的资源，有开明开放的优越环境，有一批重大项目的投产运营，有团结奋进的干部队伍，发展的空间很大。这些都表明，支撑我区经济持续快速发展的内在因素正在增加，加快发展的条件更加成熟。

挑战中孕育机遇，发展中充满希望。当前，我区正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是贾汪最重要的区情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是贾汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，努力保持加快发展的良好势头。

今年全区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把中央精神、省市部署和贾汪实际紧密结合，以“两个率先”统揽全局，树立科学的发展观，围绕“超县进位、富民强区”的总体目标，抢抓东陇海产业带开发建设的历史机遇，强化工业兴区、工业强区观念，以结构调整为主线,以扩大开放为动力，在项目建设、招商引资、载体培育、城市建设、发展环境上求突破，建成东陇海产业带上最活跃的地区，促进经济社会全面、协调、可持续发展，推动全区经济社会发展迈上新台阶。主要预期目标是：全区实现GDp44.5亿元，增长15%；财政收入2.8亿元，增长40%，力争3亿元；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长30%以上；自营出口增长25%以上；实际利用外资力争翻一番；增加就业岗位8000个；人口自然增长率控制在4‰以内。

二、突出重点，超县进位，牢牢把握加快发展的主动权

岁月不居，天道酬勤。今年是贾汪经济能否取得突破性进展至关重要的一年。为此，在推动各项工作全面发展的同时，我们必须突出重点，着力抓好以下六项工作：

（一）强化“工业兴区、工业强区”观念，不断提高综

合经济实力

工业是我区经济的主体和第一推动力，也是我区的优势所在。没有工业的长足发展，我们就不可能成为经济强区。要以加快发展工业为第一方略，争创特色，放大优势，使我区工业化水平有一个大的提高，建成东陇海产业带上的新型工业基地。一是培育壮大支柱产业。围绕培育区域经济支撑点，做大做强电力、水泥、纺织服装、钢铁四大主导产业，大力培植“巨人经济”，加快形成特色产品群、龙头企业群和支柱产业群，带动区域经济快速发展。电力产业板块要加快推进贾汪电厂投资20亿元的4×135兆瓦循环流化床工程，在上半年两台机组并网发电的基础上，确保年内4台机组全部建成投产；加快实施姚庄、东方、权台三台15兆瓦机组热电项目；全力抓好阚山电厂2×600兆瓦机组前期准备工作，力争年内完成立项并开工建设。水泥产业板块要加快海螺公司投资18亿元的日产万吨水泥熟料生产线和年产165万吨高标号水泥生产线建设，确保一期工程今年6月底竣工投产。同时，依托海螺大水泥项目，加大水泥产业整合力度，走技术改造和建设粉磨站的发展路子。重点抓好徐矿集团日产5000吨熟料和创新水泥公司年产50万吨、荒里水泥厂年产140万吨粉磨站扩建项目，争取两年内我区水泥产量达到1000万吨，建成全国重要的水泥生产基地。纺织服装产业板块要依托彭城集团、天地缘纺织、瑞林服饰等纺织服装企业，进一步扩张总量，延伸产业链，发展外贸出口，年内全区形成25万纱锭、3000万套服装生产能力。钢铁产业板块要以宏达、博丰、森宇、福林、青山泉轧钢厂等钢铁企业为依托，加快京盛、恒昌、尧舜、金虹等钢铁项目和强盛公司焦化项目建设，力争年内全区形成100万吨钢、100万吨铁和100万吨焦化生产能力。在突出抓好四大主导产业的同时，重点扶持造纸、食品、家具、健身器材、板材加工等产业。要拉长产业链条。产业链条延伸的过程，也是附加值不断提升的过程。我们现在的几大支柱产业，总体上产品层次还较低，有很大的提升空间。一个企业，只要产业链稍一延伸，就会马上上去，一个地方的产业层次也会上去。因此，我们的支柱产业都要认真研究本行业的最新发展态势，整合资源优势，围绕产业链延伸吸引一批大项目，在全区形成10亿元企业为龙头、亿元企业为骨干、百万元企业为群体的工业规模经济新格局，培育年纳税50万元以上企业64家，其中50—100万元企业32家，100—1000万元企业24家，1000万元以上企业8家。另外，有关部门还要认真研究上级财政、金融、产业政策走向，精心编制一批新项目，积极做好上争项目的服务工作，及时协调解决项目上争中的矛盾和困难，形成开工建设一批、积极争取一批、后续储备一批的项目工作格局。二是积极推进载体建设。工业园区是引领贾汪经济发展的“航母舰队”，要在领导力量上、服务上、项目政策上、～上进一步倾斜，形成大开发、大招商、大发展的热潮，推进园区尽快出形象、上规模、见效益。要创新园区管理体制，扩大园区职责和权限，实行园区内外“两重天”，园内企业单独管理，不受其他任何部门干扰。要优化园区布局，按照各具特色、错位发展的要求和“谁引进、谁受益”的原则，强化产业的归类聚集，鼓励各类项目入园，加快膨胀园区规模，确保年内新增企业入园比例不低于50%。另外，各地要立足实际，开阔思路，发挥优势，加强引导，大力发展一镇一品、一村一品、集簇式发展的特色经济区和特色经济带，形成一批具有较大规模和一定档次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工艺品、石材等方面的加工基地，并加大相关市场建设，形成企业+市场的互动发展局面。三是全力打造环境磁常进一步清理压缩行政审批事项，大力压缩审批时限，加强对一些中介机构的整顿，杜绝多头审批。继续对强装强卸、强行承包、哄抬价格、垄断运输、恶意破坏等各种地霸、行霸行为进行“高压”打击，为投资者创造优良的社会和治安环境。大力加强机关作风整顿，继续组织和开展好“千人评议机关”活动，把评议的权力交给社会，交给企业，交给群众，交给被服务对象。区经济环境监察室要做到有案必查，查实必办，敢于跟有损软环境的有权部门、有地位干部过不去；并要加大暗访力度，选择典型的人和事，公开曝光。还是那句话，不论哪个部门、哪个人，谁挡投资者的道，就是挡发展的道，就是挡全区50万人民的道；谁砸贾汪的牌子，就砸谁的饭碗。四是放大企业家人才优势。企业家不是一般意义上的生产经营管理者，而是一种特殊的人力资本，是项目建设的稀缺资源。要加强对企业家的关心和支持，帮助解决企业家成长中出现的问题，对任何侵害企业家合法权益的行为，要坚决打击，毫不手软。

（二）大力发展农业和农村经济，不断增加农民收入

各级要坚持“三农”是重中之重、富民是“三农”中心不动摇，跳出农业调整农业，跳出农民致富农民，跳出农村发展农村,从根本上扭转农民增收乏力的被动局面。一是以工业理念经营农业。围绕做强林果、畜牧水产、瓜菜棉、稻麦四大主导产业，通过内引外联，在招商引资上适度向农业倾斜，壮大农副产品加工企业群体，今年要发展500万元以上农业龙头企业5家。积极整合纺织、粮油、板材、大蒜等企业资源，重点抓好彭城集团、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市场建设，促使龙头企业迅速膨胀，增强辐射带动力。加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，密切龙头企业与农户的利益联结机制，进一步扩大“订单”农业规模。二是大力发展劳务经济。紧紧抓住各地用工需求扩大和国家加强对农民工保护的机遇，把劳务输出作为一个大产业来抓，作为农民最大的致富工程来抓。要强化劳动力技能培训，区财政按照农业人口人均1元的标准，建立农村劳务输出专项资金，主要用于农村劳动力职业技能培训，保证新增劳务输出人员培训率达到50%。要规范劳动力市场建设，积极培育各类职介机构，大力实施劳动力市场信息网络“镇镇通”工程，使更多的农民走出农门,跨进城门,打开财门,力争全年新增劳务输出1万人。三是积极深化四项改革。深化农村税费改革，全面贯彻“多予、少娶放活”的方针，农业税及附税下降两个百分点，取消统一规定的义务工和劳动积累工，使农民负担进一步减轻。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地使用权流转，改革土地征用和补偿方式，适当提高征地补偿标准，加快建立土地换社保的补偿机制，长久地解决失地农民的生计问题。深化农村投融资体制改革，推进林业、农机、小型水利设施等产权制度改革，鼓励和引导工商、外商、金融等多种资本投入农业和农村，建立多元化农业投入机制。深化农业社会化服务体系改革，按“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则，改革完善基层农技推广体系，全面提高农业社会化服务水平。四是切实办好农村五件实事。全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，确保今年农村合作医疗覆盖率不低于60%；实施新一轮农村改水攻坚工程，新增受益人口1万人；加强镇村公路等级化、灰色化建设，年内改造农村公路103公里；积极落实扶持资金，完成草危房改造134户；探索建立农村最低生活保障、养老保险和特困子女免费入学制度的有效途径和办法，全面提高农村社会发展水平。同时，配套完善农业基础设施，实施以屯头河二期、江庄凤尾河治理、汴塘马头河治理为重点的农水工程，大力实施山区水源建设，努力改善山区灌溉条件。加大补充耕地力度，完成商湖三期和农业综合开发土地复垦项目三期工程；进一步做好扶贫开发工作，免征特困村的农业税及其附加，加强项目和劳务帮扶，加快贫困农户脱贫步伐。

（三）强力推进城市化进程，不断完善基础设施

按照抓规划、拉框架、打基储上水平的总体思路，加快城市建设步伐。实际工作中，既要重视制定规划，更要严格执行规划；既要加快老城改造，更要积极推进四大区建设；既要推进基础设施建设，更要强化城市管理；既要追求发展速度，更要追求品位和特色，不断提升城市综合水平和档次，尽快形成可容纳20—25万人口规模的山水城林“新贾汪”，成为徐州特大城市框架中的重要组团。一是突出规划龙头。按照规划先行的指导思想和铁规划、铁纪律的要求，结合徐州都市圈建设的需要，在总体规划的基础上，聘请清华大学专家调整贾汪城镇整体规划，保证规划的高起点、高水平，确保30年不落后。二是加大城市经营步伐。做好土地经营文章，对升值潜力大的优质地块，要严格控制，按照规划要求，有计划地逐步推出，运用市场手段和价值规律，多渠道筹集建设资金，大力吸引社会资本和外资参与城市建设。三是抓好重点工程。重点实施“一湖、两路、三园、四区”工程。“一湖”，即全面完成南湖生态开发区一期工程；“两路”，即集中整治贾韩路、206国道城区段两侧环境；“三园”，即加大人民公园、桃花岛公园、夏桥公园绿化、美化、亮化力度，增加娱乐设施。“四区”，即启动商业步行街、汉府街建设，做强中心城区；建成天缘大厦、中旺购物中心，激活南部商业区；完成餐饮一条街建设、积极开发和兴小区，形成饮食服务区；加快阳光·世纪苑建设，规划建设明珠小区，建成居住示范区。四是加强城市管理。城市管理是一项最为基础性的工作，与老百姓的生活息息相关，必须严格管理，常抓不懈。目前好多地方出现的脏、乱、差等各种现象，多数属于管理不严造成的。因此，我们必须进一步强化管理意识，围绕“树形象、上档次”的目标，从源头上管起，从具体的地方和事情管起。对于违反城市规划的行为，既要敢管，又要会管。对老百姓反映较为集中的热点难点问题，要一个一个去解决，真正发挥城市管理工作在塑造城市形象、促进经济发展、维护人民群众利益方面的重要作用。

（四）围绕翻番目标，不断提升三外工作水平

三外工作是我区的短腿，去年全区自营出口和实际到帐注册外资，在六县（市）一区排名中，分列第五、第七位，形势极为严峻，与我区跨入第一方阵的位置极不相符。今年我们制定实际利用外资翻一番的目标，就是要增加压力，增强动力。只要我们立足于争，立足于赶，立足于超，目标并不是高不可攀。一是扩大出口总量。针对国家出口退税机制的调整，扩大出口退税高的机电产品、农产品出口。积极帮助彭城集团、营发搪瓷公司、盛雅服饰公司、格瑞颜料公司等骨干企业扩大出口业务，加快培育一批过百万美元的自营出口大户。积极抓住自营权门槛降低的机遇，尽快在服装、冶金、化工、板材、轻工等行业办理一批获权企业，确保我区获权企业总数超过20家。二是培育四大基地。以彭城集团、青春服饰、瑞林服装等企业为龙头，形成纺织、印染、服装工贸一条龙，加快培育纺织服装出口基地；以营发搪瓷、永联家具、艾美特体育器材等企业为龙头，加快形成金属制品工贸一条龙，培育轻工产品出口基地；以无机盐化工厂、格瑞颜料、东鹏化工等企业为龙头，加快形成化工产品工贸一条龙，培育化工产品出口基地；以塔山木业园、耿集绿色土地农产品进出口公司为龙头，形成意杨、大蒜等农产品工贸一条龙，培育农副产品出口基地。三是提高利用外资水平。以产业整合为手段，善于宣传自己的优势，着力抓好纺织服装、冶金制造、建材、化工及农副产品加工等主力行业的招商。要抓住东陇海产业带开发建设的机遇，抓住国际资本和制造业资本转移的机遇，抓住外商在华投资“北上西移”的机遇，形成吸引外资的“强磁场”。对外招商，既要有热情，又要有政策，以自己的独特优势拉近与国际资本的距离。对投资在500万美元以上的大项目，实行重点跟踪，重点调度，推进项目落实。四是加强对外经济技术合作。积极实施走出去战略，扩大外经经营主体，在以区建筑总公司为主对外签约运作的同时，培育壮大劳动服务公司。要大胆挂靠联合，在巩固原有合作伙伴的基础上，挂靠青岛、南京等大的外经公司，寻求项目，联合发展。

（五）深入开展“群众会创业、干部会招商”活动，不断增强经济发展内在活力

“群众会创业”，就是要充分调动全区广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资创业当老板。要针对我区部分群众创业精神不强、动力不足、胆略不够的思想实际，大力开展以“全民创业奔小康、全面创新促发展、全区创优争一流”为主要内容的“两个率先”主题教育，加强

作，下苦功夫、下硬功夫、下细功夫，不畏难，不退缩，一步一步向上攀；要做到先干不争论，先试不评论，实践作结论，把全部心事用在“第一要务”上，把全部精力花在干事创业上，把全部精气神放在“富民强区”的实践上。

第二,要创新思路。在新世纪、新阶段，只有创新工作思路，才能给我们的事业注入生机和活力，才能加快发展，赶超跨越。要勇于突破禁区、发散思维。事物发展的特殊性，决定了解决问题方法的多样性。当年，苏南乡镇企业异军突起，浙江温州放手发展个私经济，都没有现成的模式，都是在实践中大胆探索，积极创新，发散思维，从而取得了明显成效。先进地区的典型经验告诉我们，工作中不能亦步亦趋，患得患失，而要成为敢喊第一声，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要不断改进领导方法、工作方式。要优化并用活现有政策，一方面努力上争，竭力争取盛市有关方面的帮助和支持；另一方面紧密结合我区实际，降低政策门槛，力争形成同等条件下的相对“洼地”。要强化协调并形成合力，各级领导要带头转变观念，顾大局、识大体，分工不分家；各镇、系统和部门都要立足区情，找准坐标，事事讲大局，处处多配合。要大力激发干事创业的活力。区委将进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，强化监督，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来、红起来，使想干事的人有空间、有舞台，使不干事的人坐不注没市场，形成“谁英雄，谁好汉，亮出实绩比比看”的氛围。

第三,要真抓实干。坚决克服“以会议贯彻会议、以文件落实文件、以空喊代替实干”等形式主义、官僚主义作风。坚持“少开会、多开工”，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。要明确责任抓落实。各镇、各部门要将发展任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。区四套班子成员要带头抓好挂钩项目的落实，对一些有影响的大事难事，要建立定期协调机制，现场办公，跟踪落实。要雷厉风行抓落实。坚决执行区委、区政府的决策指令，形成说了算、定了干、干必成的作风，保证一个声音喊到底，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的飘浮作风。要动真碰硬抓落实。对区委、区政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。要敢抓，敢于触及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，决不手软；要善抓，抓那些带有普遍性、根本性、倾向性的问题，并提出解决问题的办法。

第四,要严格考核。今年，区委、区政府将继续加大对经济工作的考核力度，并把考核情况作为干部政绩的重要依据。今年的目标高于去年，考核严于去年，奖惩力度大于去年，目的就是要鼓劲加压，激励各级开拓进取，奋发有为。区里将继续实行月调度、季观摩、半年小结、年终考核制度，及时通报指标进展情况。对经济工作的先进典型，要总结表彰，予以重奖;对完不成目标任务，工作消极被动、无起色、无进展的乡镇部门领导，采取相应的组织措施,同时取消所在单位推荐干部的资格。各级、各部门务必按照本次会议的要求，明确目标，强化落实，对确立的重点工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，务求实效。

加强党的建设，是做好各项工作的坚强保证。要按照“为民、务实、清廉”的要求，教育各级干部始终做到立党为公、执政为民，真正树立以人为本的科学发展观。要坚持富民利民安民不动摇，民本为先，民生为重，干任何事情，首先要想到老百姓；争任何利益，首先要想到老百姓的利益；凡是欠老百姓的，我们一定要还；凡是老百姓应该得到的，我们一定要给；凡是老百姓的困难，我们一定要帮；凡是涉及老百姓利益的事，我们一定要管。要紧紧抓住基层党组织建设这个基础问题，扎扎实实开展“三级联创”活动，组织机关干部驻村开展帮扶工作，大力加强后进村领导班子建设，充分发挥先进村的示范带动作用，使农村基层党组织成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。要深入贯彻落实民主集中制原则，切实加强领导班子建设。要紧紧抓住人才队伍建设这个核心问题，牢固树立科学的人才观，抓住培养、吸引、使用三个环节，形成鼓励、支持、帮助人才干事创业的浓厚氛围。要紧紧抓住党风廉政建设这个紧迫问题，认真学习、领会、贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中纪委三次全会提出的四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律；加强督办案件工作，坚决惩处～分子；切实纠正损害群众利益的不正之风，深化纠风和专项治理工作。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想，以原色保证原则。各级干部尤其是领导干部要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办事不动遥

同志们，时代前进的巨轮滚滚向前，蓬勃向上的事业鼓舞人心，千载难逢的机遇催人奋进。一年之计在于春，开局主动，则全年主动。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，解放思想，与时俱进，团结一心，奋力拼搏，为创造贾汪幸福、美好的未来而共同奋斗！