第一篇：副县长在全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会，会议的主要任务，就是要贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，动员全县上下进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，凝神聚力，强势攻坚，全力推动我县城市建设工作再上新台阶。等一下，贺利华书记，罗青球常务副县长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，坚定做好城市工作的信心和决心
过去一年，全县城市工作战线上的广大干部职工，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“宜居、宜业、宜游”秀美城乡这一目标，苦干实干，较好地完成了各项工作任务，保持了城市建设快速发展的良好态势。一是规划体系日益完善。基本完成了县城总体规划修编，编制了消防、供电等专项规划，优化了医院、学校、停车场、菜市场等设施布点，启动了站前大道、公园路、蒙岗岭片区城市设计和县工业园区控制性详规修编。加快推进了各乡镇总体规划和自然村规划编制，完成了2个乡镇总规修编和柘溪、沙溪、三舍、上街、塘边等5个传统村落的保护发展规划编制，城乡规划覆盖面不断扩大。二是城市功能更趋健全。城东路网一期、新平二小、望京国际城市综合体、豪德国际商贸城等项目完工并投入使用，建成保障性住房400套、棚户区改造290套，完成了1576户家庭的保障房配租摇号，观音堂、渡河、五家田等无物业小区改造基本完成，城东路网二期、城北幼儿园、垃圾综合处理等项目建设稳步推进，县城建成区面积拓展到14.9平方公里，人口增加到11万人，城镇化率达41.7%。城市综合承载能力明显增强。三是城乡管理力度加大。着力推进了城市执法体制改革，改造提升了数字化城管，打造了“12345”市民热线服务平台，推动城市管理由规范化向信息化迈进。大力实施城乡环境、违法建设、户外违章广告、建筑垃圾专项整治行动，拆除各类违章建筑6087平方米，违规广告牌1094块，清除垃圾死角130余处，违规建筑垃圾堆放点45处;组织开展了消灭农村危旧房攻坚战，拆除农村危旧房11339栋，面积47.4万平方米，改造317栋，面积2.32万平方米，城乡面貌明显改善。四是经营水平不断提升。创新融资方式，搭建了国投、城投、工投、旅投“1+3”融资平台，发放城建融资贷款3亿元;持续推进土地“增减挂”，完成拆旧复垦1800亩，新增可报建设用地900亩;深入推进“空心村”整治和宅基地改革试点，盘活农村闲置土地236亩，有效缓解了资金、用地压力。
这些成绩的取得，与历届县委县政府班子打下的良好基础密不可分;与全县城建战线广大干部职工奋力进取、辛勤付出密不可分，更与基层群众和社会各界大力支持、积极帮助密不可分。这些成绩和工作，为今后的城市建设打下了良好基础，提供了宝贵经验。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县城市工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是规划引领还不强。部分乡镇、村庄规划起点低，缺乏系统性、前瞻性，部分乡镇、村组的规划意识不强，重视程度不够，规划执行不够到位。二是城市建设还有差欠。城区公共交通、停车场、学校等配套设施不足，菜市场、自来水厂、污水处理厂等服务设施落后，县城综合服务功能有待提升。三是改革破题进展缓慢。城市管理综合执法改革还未取得实质性进展，数字化城管“三全平台”功能拓展较慢，离实现“智慧城市”的目标还有很大差距。四是城乡管理还不够细致。超店经营、垃圾乱倒、乱停乱放、占地种菜、违规建设等现象时有发生。对此，我们一定要有清醒地认识，要从经济社会发展全局的高度出发，切实增强搞好城市工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进我县城市工作又好又快发展。
二、明确目标，奋力前行，推动我县城市工作迈上新台阶
中央时隔37年再次召开城市工作会议，省、市也相继召开了高规格的城市工作会，足见各级党委、政府对城市工作的重视，我们要以中央、省、市城市工作会议精神和县委十三届三次全体(扩大)会议对我县城市工作的各项要求为目标，全力做好2017年城建各项工作。
一是规划编制要有新进展。要完成城市总体规划修编和县工业园区控制性详细规划编制，全力推进海绵城市、地下综合管廊、城市地下空间利用开发、全域旅游等专项规划编制，启动城西片区城市设计，完成城东片区城市设计，不断完善城区规划体系。要加快镇村规划编制，推进乡镇总体规划修编，启动20户以上村庄规划编制，优化全县美丽乡村建设规划布局，提升村庄规划覆盖率。要加大各类规划的衔接力度，抓紧出台实施方案，推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”，实现城市规划“一张图、一张表、一个平台、一套机制”。
二是城市建设要有新作为。一要围绕提升县城品质下功夫。高标准实施城北西片区整体开发，认真做好136户村民拆迁安置和5个污染企业的异地搬迁工作，壮大城市规模。要依托先前建设的蒙岗岭森林公园、湿地公园、泸水河金腰带等项目，着力推进泸水河两岸景观改造、安林桥至安平电站路堤结合、古护城河改造、生态绿廊等城市景观工程建设，打造海绵城市，不断提升城市“渗、滞、蓄、净、排”功能，进一步彰显“山水、园林、生态”的城市特色。二要围绕增强配套功能下功夫。狠抓学校、供水、供气、医院等基础设施建设，力争年内启动县城自来水厂新建、污水处理厂扩建、垃圾焚烧发电、老武装部及城东菜市场改造、城西110千伏变电站、平三小、城东学校、安福中学改造和县妇幼保健院整体搬迁等项目建设，完成安福大市场、城北幼儿园建设。三要围绕改善路网结构下功夫。启动安平路改造、平三小周边道路新建和城区主要道路“白改黑”等工程，完成城东路网二期，铁路西路和江景一号道路等工程建设，打通文苑路连通公园路、安城路连通站前大道等断头路，畅通城市“微循环”。四要围绕强化民生保障下功夫。全面落实棚户区改造、保障房建设和农村危旧房改造任务，继续推进并按时按质完成大光山煤矿棚改二期、县良种场、洲湖井纺等棚户区改造续建任务，确保省、市督查不通报、不问责;认真落实住房保障任务，完成460户困难群众住房租赁补贴发放，积极推进保障房分配入住，确保2014年以前建成的保障性住房入住率达90%以上;持续推进无物业小区改造，加大闲置土地整合和征地拆迁力度，腾出空间建设停车场和小游园。五要围绕建设特色小镇下功夫。年内力争完成泰山文家休闲养生特色小镇和枫田车田航空特色小镇申报省级特色小镇，并启动规划设计和建设工作。其他各乡镇也要结合自身特色，加大乡镇集镇建设力度，完善基础设施，改善圩镇环境，为下一步申报特色小镇打好坚实基础。
三是城乡治理要有新提升。今天会上，县委、县政府就进一步加强城乡管理下发了3个文件，主要涉及农村规划建设管理、房屋拆迁征收和土地卫片图斑执法检查等内容，各乡镇、各有关部门和单位要认真研读、仔细领会，并结合之前下发的《安福县农村危旧房拆建工作指导意见》、《安福县“大扫除、大整治、迎新年”专项行动实施方案》、《安福县消灭农村危旧房攻坚战方案》、《安福县商业门面超店经营百日整治活动实施方案》、《安福县城市建成区违法建设专项治理工作实施方案》等文件要求，全力抓好城乡治理各项工作。一要持续开展“清、净、整洁”工程。重点整治垃圾乱倒乱扔、房子乱搭乱建、广告乱贴乱挂、门店经营乱摆乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、杆线乱拉乱牵、菜园乱围乱拦等“十乱”行为，打造干净、漂亮、有序、宜居的美好家园。二要严格镇村建设管理。积极开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理，严格镇村建房手续办理，分片统一农村建房样式和布局，加大对责任单位和人员的考核问责力度，逐步改变我县农村建房管理无序现状。三要大力实施农村危旧房、土坯房拆除攻坚行动。全力推进“三拆一改一保护”，在5月底前完成省、县、乡道可视范围内和31个贫困村的危旧房、土坯房拆除工作，力争10月底前完成全县农村危旧房、土坯房的拆除改造任务。同时要扎实推进规划编制、环境整治、精品点建设等拆后建管工作，推动农村环境整洁美丽和谐宜居。四要加强“三违”行为管控。按照“消除存量、杜绝增量”的原则，积极开展违法建设清理整治。对县城规划区和高速公路、国省道沿线可视范围内的违章铁皮屋、棚屋、防盗网等建筑物、构筑物和违规户外广告牌进行依法拆除。对已发生的“三违”行为，要加大处罚力度，提高处罚标准，增加违建成本，营造不想违、不敢违的社会氛围。同时，县住建、国土部门和各乡镇要根据自身职责，加大巡查监管力度，严控新增“三违”行为。五要强化土地卫片图斑执法检查。去年，我县国土卫片图斑高达367个，较2015年增加了152个，全县违法违规用地呈明显上升趋势，形式十分严峻，各乡镇、各有关部门要严格按照《安福县土地卫片图斑执法检查工作实施方案》要求按时按质完成2015和2016年度违法违规用地卫片图斑整改工作，并采取有力措施，切实加强监管，坚决杜绝新增违法违规用地卫片图斑，确保不被上级部门约谈问责。同时，3月底前要停止执行《安福县农村村民违法违规用地违法违规建筑集中清理处罚工作方案》(安府办字〔2015〕116号)。六要稳步推进房屋征收工作。此次新修订的《安福县房屋征收与补偿安置管理办法(试行)》提高了房屋安置和货币安置标准，对土地安置进行了严格控制，各有关乡镇和单位在推进房屋征拆工作时要坚持“一户一宅”原则，积极引导拆迁户选择上楼安置和货币化安置，逐步实现无土化安置。
四是工程管理要有新水平。一要严把资质审查关。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，以高水平的建设队伍建设高标准的工程项目。二要严把程序合格关。每个工程建设，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监理、验收都要严格按国家规定的基建程序执行，严禁出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。三要严把工程质量关。要加大对施工现场的检查力度，严厉查处打击建筑市场围标串标、转包挂靠、无证施工和无证监理、偷工减料、假冒伪劣等各类违法违规行为，认真落实“黑名单”制度，提高工程建设质量与安全管理水平，全面维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序。四要严把批后监管关。建立健全建设用地批后公示、批后监管警示、项目用地定期检查等制度，各行业主管部门和项目责任单位要切实落实监管职责，加强对建设用地施工过程中的巡查，及时发现、制止、查处擅自超界址、超容积率、改变土地用途等违法行为。五要严把市场规范关。严格房地产开发企业资格审查和商品房预售许可，严禁未取得许可的房地产开发企业进行预售。同时，切实加强商品住房预售资金监管，严格按照项目建设进度分批解控预售资金，确保预售资金主要用于商品住房项目工程建设，要建立健全问题房地产开发企业“黑名单”制度，坚决禁止引发重大投诉、上访事件、造成恶劣影响的房地产开发企业在本地从事房产项目开发。六要严把资料收集关。各类城建项目档案是建设工程的原始记录，是城乡规划、建设和管理的重要依据和信息资源，必须实行集中统一管理，为此县政府已于近期下发了《关于开展竣工建设项目工程档案催收工作的通知》，各工程项目建设责任单位要认真按要求做好项目档案收集工作，确保我县工程项目建设资料齐全完整。
五是体制改革要有新突破。要围绕破解体制机制障碍、着力推进六项改革。一要启动智慧城市建设。要以“优政、惠民、兴业、强基”为目的，年内完成智慧城市总体规划编制，高标准打造新政务服务中心，启动集政务服务、社会综合治理、应急管理、森林消防、人防、旅游、交通等为一体的综合智慧管理和服务平台建设。二要推进城市综合执法体制改革。力争在3月底前完成县城市管理综合行政执法局的组建，统一行使城管和环卫职责，并逐步吸纳国土、交警、工商、交通、水利、园林绿化、路灯管理等部门的城市执法权限，构建“大城管”工作格局，减少推诿扯皮，提高工作效率。三要推进城乡环卫一体化。认真落实市委、市政府对城乡环卫一体化工作的部署要求，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，采用市场化运作模式，年内实现县城周边和部分重点乡镇城乡环卫一体化，切实改善乡村人居环境。四要创新不动产登记机制。探索建立林权类不动产权籍调查机制，加快推进土地、房屋、林权等不动产登记数据库建设，拓宽登记范围;培育和发展不动产登记中介服务，推进农村宅基地、集体建设用地确权登记发证;妥善处理房地权属不一致等历史遗留问题和产权登记办证类重点信访问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。五要推进投融资体制改革。加强国有资产整合，做大“国投”规模，完善提升“1+3”融资平台，拓宽融资渠道。同时，创新资本运作，以市政基础设施、保障性住房、社会事业等领域为突破口，加快推出一批民间投资和ppp示范项目。六要完善“门前三包”制度。严格城市管理一、二、三类部门单位的卫生、绿化、秩序等“门前三包”管理责任，将数字化城管指挥中心下派城市管理任务的完成情况作为“门前三包”工作的年终考核依据，按照奖优罚劣原则，划分优秀、合格、不合格三个考核等次，对优秀的要加大奖励力度，不合格的要取消评先评优资格。
同志们，推进我县2017年城市工作事关全县发展大局，事关群众福祉。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，为建设秀美便捷有序宜居的美好家园而不懈努力!
第二篇：领导在全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会上的发言
领导在全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会上的发言
同志们：
今天我们在这里召开全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会，会议的主要任务，就是要贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，动员全县上下进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，凝神聚力，强势攻坚，全力推动我县城市建设工作再上新台阶。等一下，X还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，坚定做好城市工作的信心和决心
过去一年，全县城市工作战线上的广大干部职工，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“宜居、宜业、宜游”秀美城乡这一目标，苦干实干，较好地完成了各项工作任务，保持了城市建设快速发展的良好态势。一是规划体系日益完善。基本完成了县城总体规划修编，编制了消防、供电等专项规划，优化了医院、学校、停车场、菜市场等设施布点，启动了站前大道、公园路、蒙岗岭片区城市设计和县工业园区控制性详规修编。加快推进了各乡镇总体规划和自然村规划编制，完成了X个乡镇总规修编和……等X个传统村落的保护发展规划编制，城乡规划覆盖面不断扩大。二是城市功能更趋健全。……等项目完工并投入使用，建成保障性住房X套、棚户区改造X套，完成了X户家庭的保障房配租摇号，……等无物业小区改造基本完成，……等项目建设稳步推进，县城建成区面积拓展到X平方公里，人口增加到X万人，城镇化率达X%。城市综合承载能力明显增强。三是城乡管理力度加大。着力推进了城市执法体制改革，改造提升了数字化城管，打造了……市民热线服务平台，推动城市管理由规范化向信息化迈进。大力实施城乡环境、违法建设、户外违章广告、建筑垃圾专项整治行动，拆除各类违章建筑X平方米，违规广告牌X块，清除垃圾死角X余处，违规建筑垃圾堆放点X处；组织开展了消灭农村危旧房攻坚战，拆除农村危旧房X栋，面积X万平方米，改造X栋，面积X万平方米，城乡面貌明显改善。四是经营水平不断提升。创新融资方式，搭建了国投、城投、工投、旅投X融资平台，发放城建融资贷款X亿元；持续推进土地“增减挂”，完成拆旧复垦X亩，新增可报建设用地X亩；深入推进“空心村”整治和宅基地改革试点，盘活农村闲置土地X亩，有效缓解了资金、用地压力。
这些成绩的取得，与历届县委县政府班子打下的良好基础密不可分；与全县城建战线广大干部职工奋力进取、辛勤付出密不可分，更与基层群众和社会各界大力支持、积极帮助密不可分。这些成绩和工作，为今后的城市建设打下了良好基础，提供了宝贵经验。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县城市工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是规划引领还不强。部分乡镇、村庄规划起点低，缺乏系统性、前瞻性，部分乡镇、村组的规划意识不强，重视程度不够，规划执行不够到位。二是城市建设还有差欠。城区公共交通、停车场、学校等配套设施不足，菜市场、自来水厂、污水处理厂等服务设施落后，县城综合服务功能有待提升。三是改革破题进展缓慢。城市管理综合执法改革还未取得实质性进展，数字化城管“三全平台”功能拓展较慢，离实现“智慧城市”的目标还有很大差距。四是城乡管理还不够细致。超店经营、垃圾乱倒、乱停乱放、占地种菜、违规建设等现象时有发生。对此，我们一定要有清醒地认识，要从经济社会发展全局的高度出发，切实增强搞好城市工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进我县城市工作又好又快发展。
二、明确目标，奋力前行，推动我县城市工作迈上新台阶
以中央、省、市城市工作会议精神和县委X届X次全体会议对我县城市工作的各项要求为目标，全力做好X年城建各项工作。
一是规划编制要有新进展。要完成城市总体规划修编和县工业园区控制性详细规划编制，全力推进海绵城市、地下综合管廊、城市地下空间利用开发、全域旅游等专项规划编制，启动城西片区城市设计，完成城东片区城市设计，不断完善城区规划体系。要加快镇村规划编制，推进乡镇总体规划修编，启动X户以上村庄规划编制，优化全县美丽乡村建设规划布局，提升村庄规划覆盖率。要加大各类规划的衔接力度，抓紧出台实施方案，推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”，实现城市规划“一张图、一张表、一个平台、一套机制”。
二是城市建设要有新作为。一要围绕提升县城品质下功夫。高标准实施城北西片区整体开发，认真做好X户村民拆迁安置和X个污染企业的异地搬迁工作，壮大城市规模。要依托先前建设的蒙岗岭森林公园、湿地公园、泸水河金腰带等项目，着力推进泸水河两岸景观改造、安林桥至安平电站路堤结合、古护城河改造、生态绿廊等城市景观工程建设，打造海绵城市，不断提升城市“渗、滞、蓄、净、排”功能，进一步彰显“山水、园林、生态”的城市特色。二要围绕增强配套功能下功夫。狠抓学校、供水、供气、医院等基础设施建设，力争年内启动……等项目建设，完成X大市场、城北幼儿园建设。三要围绕改善路网结构下功夫。启动……等工程，完成……等工程建设，打通文苑路连通公园路、安城路连通站前大道等断头路，畅通城市“微循环”。四要围绕强化民生保障下功夫。全面落实棚户区改造、保障房建设和农村危旧房改造任务，继续推进并按时按质完成……等棚户区改造续建任务，确保省、市督查不通报、不问责；认真落实住房保障任务，完成X户困难群众住房租赁补贴发放，积极推进保障房分配入住，确保X年以前建成的保障性住房入住率达X%以上；持续推进无物业小区改造，加大闲置土地整合和征地拆迁力度，腾出空间建设停车场和小游园。五要围绕建设特色小镇下功夫。年内力争完成……小镇申报省级特色小镇，并启动规划设计和建设工作。其他各乡镇也要结合自身特色，加大乡镇集镇建设力度，完善基础设施，改善圩镇环境，为下一步申报特色小镇打好坚实基础。
三是城乡治理要有新提升。今天会上，县委、县政府就进一步加强城乡管理下发了X个文件，主要涉及农村规划建设管理、房屋拆迁征收和土地卫片图斑执法检查等内容，各乡镇、各有关部门和单位要认真研读、仔细领会，并结合之前下发的……等文件要求，全力抓好城乡治理各项工作。一要持续开展“清、净、整洁”工程。重点整治垃圾乱倒乱扔、房子乱搭乱建、广告乱贴乱挂、门店经营乱摆乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、杆线乱拉乱牵、菜园乱围乱拦等“十乱”行为，打造干净、漂亮、有序、宜居的美好家园。二要严格镇村建设管理。积极开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理，严格镇村建房手续办理，分片统一农村建房样式和布局，加大对责任单位和人员的考核问责力度，逐步改变我县农村建房管理无序现状。三要大力实施农村危旧房、土坯房拆除攻坚行动。全力推进“三拆一改一保护”，在X月底前完成省、县、乡道可视范围内和X个贫困村的危旧房、土坯房拆除工作，力争X月底前完成全县农村危旧房、土坯房的拆除改造任务。同时要扎实推进规划编制、环境整治、精品点建设等拆后建管工作，推动农村环境整洁美丽和谐宜居。四要加强“三违”行为管控。按照“消除存量、杜绝增量”的原则，积极开展违法建设清理整治。对县城规划区和高速公路、国省道沿线可视范围内的违章铁皮屋、棚屋、防盗网等建筑物、构筑物和违规户外广告牌进行依法拆除。对已发生的“三违”行为，要加大处罚力度，提高处罚标准，增加违建成本，营造不想违、不敢违的社会氛围。同时，县住建、国土部门和各乡镇要根据自身职责，加大巡查监管力度，严控新增“三违”行为。五要强化土地卫片图斑执法检查。去年，我县国土卫片图斑高达X个，较X年增加了X个，全县违法违规用地呈明显上升趋势，形式十分严峻，各乡镇、各有关部门要严格按照《X县土地卫片图斑执法检查工作实施方案》要求按时按质完成X和X违法违规用地卫片图斑整改工作，并采取有力措施，切实加强监管，坚决杜绝新增违法违规用地卫片图斑，确保不被上级部门约谈问责。同时，X月底前要停止执行《X县农村村民违法违规用地违法违规建筑集中清理处罚工作方案》。六要稳步推进房屋征收工作。各有关乡镇和单位在推进房屋征拆工作时要坚持“一户一宅”原则，积极引导拆迁户选择上楼安置和货币化安置，逐步实现无土化安置。
四是工程管理要有新水平。一要严把资质审查关。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，以高水平的建设队伍建设高标准的工程项目。二要严把程序合格关。每个工程建设，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监理、验收都要严格按国家规定的基建程序执行，严禁出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。三要严把工程质量关。要加大对施工现场的检查力度，严厉查处打击建筑市场围标串标、转包挂靠、无证施工和无证监理、偷工减料、假冒伪劣等各类违法违规行为，认真落实“黑名单”制度，提高工程建设质量与安全管理水平，全面维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序。四要严把批后监管关。建立健全建设用地批后公示、批后监管警示、项目用地定期检查等制度，各行业主管部门和项目责任单位要切实落实监管职责，加强对建设用地施工过程中的巡查，及时发现、制止、查处擅自超界址、超容积率、改变土地用途等违法行为。五要严把市场规范关。严格房地产开发企业资格审查和商品房预售许可，严禁未取得许可的房地产开发企业进行预售。同时，切实加强商品住房预售资金监管，严格按照项目建设进度分批解控预售资金，确保预售资金主要用于商品住房项目工程建设，要建立健全问题房地产开发企业“黑名单”制度，坚决禁止引发重大投诉、上访事件、造成恶劣影响的房地产开发企业在本地从事房产项目开发。六要严把资料收集关。各类城建项目档案是建设工程的原始记录，是城乡规划、建设和管理的重要依据和信息资源，必须实行集中统一管理，为此县政府已于近期下发了《关于开展竣工建设项目工程档案催收工作的通知》，各工程项目建设责任单位要认真按要求做好项目档案收集工作，确保我县工程项目建设资料齐全完整。
五是体制改革要有新突破。要围绕破解体制机制障碍、着力推进六项改革。一要启动智慧城市建设。要以“优政、惠民、兴业、强基”为目的，年内完成智慧城市总体规划编制，高标准打造新政务服务中心，启动集政务服务、社会综合治理、应急管理、森林消防、人防、旅游、交通等为一体的综合智慧管理和服务平台建设。二要推进城市综合执法体制改革。力争在X月底前完成县城市管理综合行政执法局的组建，统一行使城管和环卫职责，并逐步吸纳国土、交警、工商、交通、水利、园林绿化、路灯管理等部门的城市执法权限，构建“大城管”工作格局，减少推诿扯皮，提高工作效率。三要推进城乡环卫一体化。认真落实市委、市政府对城乡环卫一体化工作的部署要求，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，采用市场化运作模式，年内实现县城周边和部分重点乡镇城乡环卫一体化，切实改善乡村人居环境。四要创新不动产登记机制。探索建立林权类不动产权籍调查机制，加快推进土地、房屋、林权等不动产登记数据库建设，拓宽登记范围；培育和发展不动产登记中介服务，推进农村宅基地、集体建设用地确权登记发证；妥善处理房地权属不一致等历史遗留问题和产权登记办证类重点信访问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。五要推进投融资体制改革。加强国有资产整合，做大“国投”规模，完善提升X融资平台，拓宽融资渠道。同时，创新资本运作，以市政基础设施、保障性住房、社会事业等领域为突破口，加快推出一批民间投资和PPP示范项目。六要完善“门前三包”制度。严格城市管理一、二、三类部门单位的卫生、绿化、秩序等“门前三包”管理责任，将数字化城管指挥中心下派城市管理任务的完成情况作为“门前三包”工作的年终考核依据，按照奖优罚劣原则，划分优秀、合格、不合格三个考核等次，对优秀的要加大奖励力度，不合格的要取消评先评优资格。
同志们，推进我县2021年城市工作事关全县发展大局，事关群众福祉。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，为建设秀美便捷有序宜居的美好家园而不懈努力！
第三篇：副旗长在全旗国债资金项目自查自纠工作会议上的讲话
副旗长在全旗国债资金项目自查自纠工作会议上的讲话
（2005年7月26日）
同志们：
经旗委、旗政府研究，决定召开这次全旗国债资金项目自查自纠工作会议。这次会议的主要任务是：总结近年来全旗国债资金项目取得的主要成效，分析存在问题，采取有效措施，贯彻落实市纪检委等四部门文件精神，全面安排、部署全旗国债资金项目自查自纠工作，切实提高全旗国债资金项目的管理水平，充分发挥国债资金项目的效益，拉动全旗经济社会快速发展。下面我就进一步做好全旗国债资金项目工作讲五点意见：
一、切实提高国债资金项目管理必要性和重要性的认识
国家安排用于经济社会发展的各类国债资金项目都是实现宏观调控，加强基础设施建设，改善群众生产生活条件的重要支撑。每一笔钱、每一个项目，用得好，能实实在在地留下点东西；用得不好，则打水漂，甚至起负作用。因此，国债资金项目的绩效如何，很大程度上反映了我们政府部门的效能水平。近年来，我旗认真落实党和国家的方针政策，高度重视各类国债资金项目的使用。通过深化财政管理制度改革，加强对国债资金项目的管理、使用和监督，不断提高了国债资金项目的使用效益，使国债资金项目在促进全旗经济社会协调发展、解决人民群众生产生活困难等方面发挥了重要作用。因此，积极向上争取，并管好用好国债资金项目对我们这个国家级贫困旗的发展至关紧要。各级、各部门必须提高认识，切实将此项工作摆在全旗经济社会发展的重要位置来认识。
二、全旗国债资金项目管理上取得的成绩
近几年来，在全旗基础建设资金缺乏和财政支出缺口较大的情况下，全旗各级、各部门共同配合，互通信息，为全旗经济建设和社会发展争取到了大量的国债资金项目，特别是2004年至今，全旗共多方争取各类国债资金1亿余元，共组织实施移民搬迁、京津风沙源治理、退耕还林还草、人畜饮水、以工代赈、教育文化卫生、城镇基础设施建设、公检法司等各类国债项目50余个，这些资金、项目有效弥补了全旗财力不足的实际困难，对拉动全旗经济增长，推动各项事业进步，稳定社会秩序，保证可持续发展，建设和谐小康社会等方面起到了巨大的促进作用。各级、各部门在如何管好用好这部分资金，实施好这些项目上，积极探索，开拓创新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果。可以说，近几年全旗各级、各部门依法、依规使用国债资金的水平得到了提高，项目管理的规范性进一步增强，国债资金项目使用效益得到了进一步发挥。尤其是纪检、监察、发改、财政、审计等部门更是着眼于从源头上解决国债资金项目的安全、规范、有效运行等问题，相继推行了招投标制度、工程监理制度及合同管理制度等多项改革措施，并制定出台了一系列与之配套的管理办法，努力从制度上规范了各类国债资金项目的管理和使用。在此基础上，各相关部门积极配合，结合自身的工作特点，或联合或单独深入到苏木乡镇、嘎查村及项目实施单位及时的开展了一系列监督检查工作。通过这些行之有效的工作，全旗国债资金项目管理得到了进一步加强，项目使用的巨大效益得到了显现。
三、国债资金项目管理上存在的问题
在国债资金项目管理、使用、监督方面我旗虽然取得了一定的成绩，但是，仍然还存在一些不容忽视的问题。从违规违纪的分布范围情况看，存在于国债资金项目和拨付使用管理各个环节；从违规违纪行为的形式看，有的问题相当严重，呈现出挤占、挪用、截留、套取等多种形式；从违规违纪发生的重点来看，基层最多，乡级问题比较突出，这些问题的出现固然有苏木乡镇经费紧张等一些客观因素，但更主要的暴露出在国债资金项目管理使用和监督上制度不健全，执行制度不严格，监管责任落实不到位，资金管理使用透明度低，监督机制不完善。这些问题的存在，不仅影响了国债资金项目作用的发挥和项目资金的争取，而且滋生了不正之风和腐败行为，严重损害了党和政府的形象，影响党群、干群关系，为此我们必须引起高度重视。目前，综合各方面掌握的情况，全旗在国债资金项目管理和使用上主要存在着以下几方面的问题：
（一）国债资金到位不及时。多个专项资金检查组在对我旗的检查中发现，一些国债资金下达进度较慢，被截留、滞留于中间环节。由于资金拨付不及时，严重影响了国债资金项目的实施和使用效益的发挥。
（二）挤占、挪用国债资金。国债资金是以项目为载体的专项资金。专款专用，尽人皆知。俗话说：打油的钱不能打醋，就是这个道理。一些项目实施单位和项目主管单位悖于常理，受集团利益和眼前利益驱动，忽视了长远利益和社会效益，挤占、挪用国债资金项目，有的扩大开支范围，提高开支标准；有的利用国债资金补充办公经费。这些情况的发生，客观上虽然有资金缺口和经费不足的因素，但主观上还是态度和责任的问题。
（三）作业设计执行不严格。有的项目实施单位由于申报项目不准确或配套资金难以落实等原因，未经批准，擅自改变国债资金用途，变更项目内容，以及实施地点，没有将国债资金真正用于国家规定的经济社会发展项目上。还有的项目实施单位，工程质量不过关，工程数量不足，从中套取国债项目资金。
（四）内部控制制度不完善。部分项目主管部门除承担计划、规划、作业设计的编制以及实施职能外还承担着主要物资采购、组织实施、检查验收直至报帐的全套职责，既是运动员、又是裁判员，没有相应的牵制制度和合规的内部控制。
（五）财务核算不规范。主要体现在有的项目单位违反财务管理制度，大额使用或提取现金，国债资金科目核算不准确，报账不及时等方面。
（六）“三专一封闭”的资金管理制度执行不严格。国债资金项目多头管理，虚列支出、转移资金，不认真执行政府采购和招投标制度等问题仍然存在。
产生上述问题的原因是多方面的，既有管理部门管理意识、责任意识不强，法治观念淡薄，国债资金项目监督管理职责不清，管理制度不健全、执行不严格等方面的原因，但是，更主要的还是违纪违规的单位及责任人的认识不到位，责任不到位。
四、科学管理，规范使用各类国债资金
在今后的国债资金项目管理和使用上，我们必须严格执行专项资金专户储存，专人管理，专帐登记，封闭运行的“三专一封闭”管理制度，任何人、任何情况都不能改变这种管理方式，只有这样，才能切实做到专款专用，才能充分发挥国债资金的最大使用效益。各级、各部门一定要站在认真践行“三个代表”重要思想的高度，务必认清国债资金项目管理工作的重要性和迫切性，务必认清所肩负的职责，确实把思想和行动统一到旗委、旗政府的部署上来，积极主动地做好这项工作。
第一，要理顺国债资金项目管理程序。坚决做到“政府统筹安排、财政统一管理、部门负责实施”，从而，有效规范国债资金项目管理，提高资金使用效益。一是凡文件或预算已明确具体用途的项目，由旗分管领导和主管部门签署意见后，有关的主管职能部门要以文件形式进行批复，具体责任单位或部门要按照上级《项目计划批复书》及时执行。二是财政及项目责任单位在国债资金使用上，要设立专户、专人、专账管理，单独核算，不得滞留、挪用、扩大资金的使用范围。财政部门要根据批准的资金预算、分配方案、使用计划和规定的用途，按项目进度、基本建设程序及时将资金直接拨付物资供应商、项目实施单位或主管部门，确保专款专用。在国债资金项目中安排的工程招投标和货物采购，原则上都要履行政府采购制度，一会，我要具体讲到。
第二，要严格执行国债资金项目的管理报账制度。国债资金项目实行报帐制的目的，就是为了防止项目实施单位套取、挤占、挪用国债资金问题的发生。目前，由于部分项目主管部门把关不严，导致违纪违规问题时有发生。因此，今后项目主管部门要在项目实施前就制订出国债资金报帐的管理办法，认真审核项目实施单位上报支出的真实性，严格履行报帐程序，对弄虚作假、虚报支出、套取资金的要追究项目实施单位主要负责人和项目管理人员的责任。
第三，要进一步加强财务管理，严肃国债资金使用纪律。《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》和《关于加强财政专项资金管理的若干规定》已经出台，并且下发了很长时间，我想大家都已经学了。在这里我觉得我还要强调三项纪律：一是要严肃政治纪律。文件已经成文下发，就是政府的政令，要做到令行禁止，一级服从一级，按照有关文件、有关法律、有关规定，依法行政。二是要严肃财经纪律。要按照《办法》和《规定》的要求，认真地进行操作，这是一项非常严肃的具体工作，只有这样，才能使我们的工作经得起上级的审查，经得起人民的视查，经得起历史的检查。三是要严肃工作纪律。搞好国债资金项目的管理，既是我们的权力，也是我们的责任，更是上级部门对我们工作的要求。在以后开展工作的过程中，都要按照相关规定的要求，来规范我们的行为，我们的工作，切记不可有法不依、不可有文不办、不可有要求不执行。
今后，不论是国债资金项目，还是其他专项资金项目都要实行违纪责任追究制度、部门行政领导责任制度以及实施单位和承包主体责任制度，各项目的第一责任人对资金管理使用、工程进度、工程质量等负全面责任。纪检、监察、财政、发改、审计及项目主管单位等部门必须全程跟踪国债资金项目的资金使用，监督、指导项目建设，进行跟踪问效。对截留、挤占、挪用或因工作失职造成资金严重损失以及利用职权贪污受贿、以权谋私等违纪违法行为，旗委、政府将给予严肃处理。对不及时纠正违纪问题，屡查屡犯或明知故犯，一意孤行的单位负责人及有关责任人要依据《会计法》、《预算法》及《财政违法行为处罚处分条例》在党纪、政纪上不但要严肃处分，还要处罚违纪单位，触犯刑律的移交司法机关依法严惩，决不姑息，迁就。
第四，进一步理顺国债资金项目的招投标和政府采购行为。工程招投标和政府采购制度是通过竞争机制引进先进技术、先进工艺和先进管理经验，合理降低项目投资成本最直接有效的途径。要充分发挥招投标和政府采购在加强资金管理、提高资金使用效益及促进廉政建设等方面的积极作用，通过招投标和政府采购行为，进一步规范在国债资金项目的管理，提高项目资金使用效率。
过去，我们没有明确把国债资金项目统一实行招投标和政府采购制度，而是，把资金完全拨付到各个项目实施单位手中，分散采购、粗放型的管理方式，存在着预算编制不细，支出管理不严等等的问题，使项目造成了高成本，而且，有时还成为了滋生腐败的温床。今后，我们将在国债资金项目使用上全面推行招投标和政府采购制度这种市场经济通行做法，以加强对国债资金的管理，使财政拨款的依据不再是预算指标，而是合同价格；采购资金由财政部门直接支付给供应商，而不是滞留浪费在中间环节，这种拨款方式，能够减少资金的流通环节，延伸财政管理职能，防止国债资金使用上出现问题，从而达到“少花钱，多办事”的目的。
五、认真搞好国债资金项目自查自纠工作
今天会议结束后，大家要认真贯彻落实此次会议精神，凡是涉及到的单位和部门要立即行动起来，组织人员，于7月底前对国债资金项目管理使用情况进行全面清理检查，发现问题，及时纠正、整改，做到检查一项，规范一项，确保顺利通过8月份赤峰市纪检委和10月份自治区纪检委组织的专项检查。下面，我就自查自纠工作讲几点要求：
一是加强领导，明确自查自纠范围。各级、各部门都要把开展国债资金项目自查自纠工作纳入重要议事日程，切实抓好，抓出成效。旗国债资金项目自查自纠工作督查组由旗纪委监察局牵头，发改局、财政局、审计局等部门共同参与。涉及国债资金项目的单位由一把手负总责。此次国债资金项目自查自纠工作的重点单位是：2004—2005年涉及国债项目的全旗所有部门和单位。检查的主要内容是：国债资金项目管理是否严格履行项目的基本建设审批手续、投资计划下达、资金到位和使用情况，招投标、工程进度，项目建设规模、工程质量等是否符合有关规定，原始会计凭证是否齐全，财务帐目是否清楚，项目管理费是否按规定提留及使用等方面内容。
二是严肃认真的搞好部门内部自查自纠工作。开展此次国债资金项目检查工作涉及范围广，时间跨度大，牵涉到的部门、单位多，光靠旗级组织力量进行全面检查是很有限的，大部分还要靠涉及到国债资金项目的单位和部门自己进行自查自纠，解决问题，如果涉及到的单位和部门自查自纠工作抓不紧，抓不好，整个检查就有可能走过场。因此，希望大家都要牢固树立全局观、法制观、纪律观，克服等待观望和侥幸过关心理，认真组织搞好自查自纠。
在此次国债资金项目自查自纠工作中，要坚持“谁实施项目、谁主管项目、谁负责自查自纠”的原则。分行业、分主管部门、分苏木乡镇负责组织自查自纠，分析存在的问题，并撰写自查自纠报告，于7月底前报旗发改局。具体讲就是：首先由项目主管部门和苏木乡镇组织、安排所辖区的项目实施单位逐项目进行自查自纠，并撰写自查自纠报告，由苏木乡镇和项目主管部门将自查自纠情况汇总，把关后，上报旗发改局。从而，形成要一级抓一级，层层负责的机制。例如：林业局负责你所管辖项目的自查自纠工作，包括：组织自查自纠，汇总自查自纠情况，并撰写自查自纠报告，上报旗发改局。同样，水利、农牧局、城建、教育、卫生、公检法司等部门和苏木乡镇也要按这个办法组织实施。同时，各相关单位要结合整改措施的落实，严格执行项目资金管理制度，强化检查制约、纪律约束及责任追究制度，坚决杜绝建设项目、资金管理的违规现象的发生。
由于，此次自查自纠工作时间紧、任务重，所以，凡是涉及到自查自纠的单位和部门均要把这项工作做为近期各项工作的重中之重来落实，旗督查组也要马上下去开展工作，深入一线，对重点国债资金项目进行全面督查。凡经旗督查组或赤峰市、自治区检查组专(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)项检查时发现自查自纠不认真、整改不彻底、留下隐患、造成严重后果的，将严厉追究有关人员及责任人的责任。
同志们，全面加强国债资金项目管理，既是一项重要的经济工作，也是一项十分严肃的政治任务。各级、各部门要以饱满的热情，高度负责的态度投入到这项工作中来。资金规模较大的单位要组成专门的工作班子深化研究、具体落实。项目的牵头单位，要切实抓好组织、指导、协调和监察工作。只要我们进一步提高认识，切实加强组织领导，增强国债资金项目管理的透明度，健全和落实资金使用管理责任制，加大监督检查力度，就一定能够把全旗的国债资金项目管理工作做实、做好。希望各级、各部门齐心协力、紧密配合，把这项工作切实抓出成效。
第四篇：招商引资项目建设动员大会上讲话
在招商引资项目建设
动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是镇党委决定召开的一次重要会议。目的就是要迅速掀起全镇招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目，完成市里下达的招商任务，通过招商引资上项目改变双山、致富双山、提升双山、打造幸福双山。下面，我就扎实推进我镇招商引资项目建设工作讲三点意见。
一、自我加压，切实增强招商引资项目建设的责任感和紧迫感
实践告诉我们：只有抓招商引资上项目，才能够快速提升经济总量；只有抓招商引资上项目，才能够快速带动发展；只有抓招商引资上项目，才能够快速增加税收；只有抓招商引资上项目，才能够快速实现富市；不抓招商引资上项目，经济发展就失去动力；不抓招商引资上项目，发展就是无源之水；不抓招商引资上项目，赶超跨越目标就难以实现。归根到底一句话，抓招商引资上项目一举两得，能够增加地方财政收入实现强镇，能够增加老百姓收入实现富民，提高老百姓生活幸福指数，也是对实施我镇强镇发展战略的进一步深化。因此，全镇上下必须牢固树立“发展第一、项目为大”的思想，必须始终把
1招商引资项目建设作为“天字号工程”、“一号工程”全力加以推进和落实。一是集中精力抓招商引资上项目是强镇的需要。我们常讲无农不稳、无工不富、无商不活，事实也如此，要想强必须抓工业上项目，因为工业能带来税收，能带来财源，能够实现强镇。二是集中精力抓招商引资上项目是富民的需要。民生就是老百姓的生活，民生就是老百姓关心的衣食住行。但没有项目做保障，改善民生就将成为一句最漂亮的空话。因为只有抓项目才能增加收入，才能增加来钱道，才能够拿出更多的资金为老百姓办实事办好事。
可见，项目是双山的未来、民心和希望，大项目建设不进则退，在前有领头羊、后有追兵的形势下，我们必须倍感压力，鼓足勇气，坚定信心，调动起全镇上下的积极性，集中精力谋项目，横下心来抓项目，众志成城上项目，以破釜沉舟的勇气和孤注一掷的魄力抓项目，真正把招商引资项目建设作为当前最紧迫的事，最重要的事，最应该抓好的事，抓不好就是最大失职的事，必须以坐不住的责任感和等不得的紧迫感，迅速掀起全镇招商引资的热潮，以超常规措施实现招商引资项目建设的赶超跨越。
二、创新机制，突出重点，千方百计引进大项目好项目
抓项目的办法和渠道很多，但我觉得当前上项目最有效最直接的措施是要围绕四个方面上项目。
（一）要围绕资源优势上项目。利用资源谋划项目、建设项目是最便捷、最有效的途径。在项目建设上，我们既要学会“借鸡生蛋”，又要“靠天吃饭”，发挥好本地资源优势引进项目。紧紧围绕全市的电力、风力、硅砂以及玉米、杂粮杂豆等农产品资源、畜产品资源，谋划和引进科技含量高、带动能力强、产业关联度高的精深加工项目。
（二）要围绕人脉资源优势上项目。从某个角度讲，项目经济也是一种“关系经济”，我们搞招商、上项目需要挖掘利用好人脉资源。应该说双辽走出去并在外发展得很好的人也不少，这些人对家乡都有很深的感情和乡情，特别是在双辽工作学习生活过的老领导、老同事、老朋友和老乡，他们始终关注家乡的经济发展，很多人想通过各种途径为家乡做点事。也有很多对双辽资源、环境和条件产生浓厚兴趣的外乡人士，迫切需要与我们沟通和联系，只是苦于没有机会和渠道。因此，我们要积极主动与他们联络感情、密切联系，为我们引进投资者牵线搭桥，最大限度地发挥他们的积极性和联系优势。
（三）要围绕载体上项目。我们可以围绕全市的三个园区上项目，市里对这方面也有相应该的政策，我们乡镇引荐摆放在经济开发区的项目，除享受市直部门同等奖励政策外，从项目投产之日起10年内，按实缴税收地方所得部分，引资乡镇街得80%，市财政得20%。另外，可以充分利用我市地处三省区交界、平齐和大郑铁路便捷、大广、长深、集锡等三条高速贯
3穿全境、产品运输方便的交通优势，谋划和引进辽宁、内蒙客商到我市投资兴业。
（四）要围绕大项目上项目。要把招商引资上大项目作为工作重点，在引进大项目上集中精力、下真功夫。要鼓励“谋”大。没有项目难发展，没有大项目难以大发展。要鼓励“引”大。重点鼓励引进世界500强和国内500强企业，引进含金量高、税收贡献率高的大项目。
三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成招商引资项目建设工作任务
我们要把招商引资项目建设作为当前最紧迫的战略任务，争分夺秒，上大项目、大上项目，使我镇在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。
（一）加强对招商引资项目建设工作的领导。招商引资项目建设抓的好不好，关键在领导，抓招商引资首先要从领导做起。要带头招商引资，形成高层招商、专业招商、小分队招商相结合，党委成员和各站办所的站长、所长和负责人，以及各位助理要作为“先锋官”带头开展招商引资工作，为全镇其他部门和所有干部做出表率。
（二）营造项目建设良好氛围。要加大宣传力度，营造好声势，为项目建设提供必要的舆论支持。在重点宣传上，要重点宣传市委、市政府的项目招商奖励政策和我镇的优惠政策。特别是要重点宣传市委以项目论英雄、以项目论政绩、以项目
4用干部的用人导向机制，大胆使用有本事上项目、有业绩抓项目的干部的鲜明态度，以正确的舆论导向调动干部上项目谋发展的积极性和主动性。要悬挂大招商、上项目标语，让招商气息遍布大街小巷，让人们能够强烈感受到我们在招商引资、项目引进上“求贤若渴”的热情和渴望。要做到宣传铺天盖地，妇孺皆知，使招商引资项目建设真正成为老百姓茶余饭后的口头禅、嘴边话，努力营造田间地头议项目、大街小巷谈项目、干部群众论项目的良好氛围。
（三）不断优化项目发展环境。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造良好的投资环境。“只要你有想法，我就有办法”。要对项目实行“保姆式”、“一站式”服务，提高项目审批效率。享受优质高效服务是投资者最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。在服务环境上，全镇上下要以服务项目为已任，在爱护企业上要像爱护自己的心肝一样倍加呵护，在服务企业上要像为自己子女安排工作一样尽心尽力，齐心协力营造项目建设的最佳环境。对上级出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业，并积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。凡是企业需要办的事不能轻易说不行，要帮助研究怎么才能行，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，并在最短时间内办结完毕。对那些影响阻碍招商引资项目建设的人和事要毫不留情地严肃查处，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招
5进外商，打成内伤”等丑恶现象，真正为引进项目、建成项目、留住项目、延伸项目打造最优良的发展环境。
同志们，机遇和挑战已经摆在我们面前，我们正站在新的历史起点上。招商引资项目建设的集结号已经吹响，强镇富民的战轮已经启动。让我们团结起来，动员起来，行动起来，激发起社会各界的创业热情，凝聚起全镇人民的智慧和力量，为开创双山经济社会发展新局面而努力奋斗！
第五篇：区长在全区社区建设暨城市管理工作大会上的讲话
同志们：
今天上午，区委、区政府召开了全区经济工作会，对2006年经济工作进行了全面的安排部署。下午，我们在这里召开的社区建设暨城市管理工作大会，同样是一个非常重要的会议，其目的是总结去年一年的社区及城管工作，安排部署今年的社区及城管任务，进一步动员和组织全区干部群众再鼓干劲，再添措施，全力打造省级社区建设模范城、省级卫生城市、省级平安县区。前面，志伟同志就2005年我区社区及城管工作进行了总结，安排部署了2006年社区及城管工作任务，我完全赞同。区上几个部门的同志也作了发言，同时对获得2005年社区和城管工作先进单位进行了表彰。下面，我着重强调以下几点意见。
一、充分肯定2005年取得的成绩
我区自开展社区建设工作，特别是去年区上提出“建设文明社区、卫生城区、平安中区”的工作思路以来，市委、市政府及市级有关部门给予了高度重视、热情关心和大力支持，经过全区上下广大干部群众积极参与和共同努力，“文明社区、卫生城区、平安中区”的创建活动取得了可喜的成绩，受到市级领导和市区广大干部群众的普遍好评。主要表现在三个方面：一是全区社会治安状况明显好转。去年全年我区刑事案件下降20.6%，治安案件下降34.4%，刑事和治安案件双双大幅下降，这在我区是少有的现象，扭转了多年来治安和刑事案件居高不下的局面，人民群众的安全感明显增强。二是社区服务进一步规范、深化。首先解决了思想认识问题，区委、区政府下决心抓好社区硬件、队伍建设，逐步完善了服务体系，居民群众办事更加便利，城东社区综合服务中心的建立最能体现出来。其次，是进一步拓宽了服务领域，逐步形成了“小社区、大服务”的格局。三是城市管理，特别是环境卫生状况有了很大改善。城市主次街的清扫保洁工作上了一个新台阶，农村场镇卫生面貌发生了明显的变化，城市社区、背街小巷、楼群院坝和城郊结合部基本消除卫生死角，全区环境卫生面貌焕然一新。四是作风进一步转变。乡镇逐步转变政府职能，重点抓好公共服务，为社区居民提供更加周到热情的服务。
总结过去一年的工作，有一些好的做法值得我们认真总结。
1、准确定位，从实际出发确定我们的发展思路。市中区作为城市中心区，所处的地位和作用十分明显，中区的工作做得怎样，直接关系和影响到市上的形象。按照科学的发展观和市委第五次党代会、人代会的要求，区里把社区建设、城市管理、社会稳定放在全区工作的重要位置，既是中区的发展的需要，也是城市区的历史责任。区委、区府在广泛征求意见的基础上，提出“发展工业、商贸、城郊型经济，建设文明社区、卫生城区、平安中区”的发展思路，得到了全区上下的一致认同和积极响应，同时得到了市委、市政府和市级部门的充分肯定和大力支持。一年来的实践证明，这一发展思路是正确的，是完全符合中区实际的，必须长期坚定不移地坚持下去。
2、健全组织网络和制度体系。为加强领导，区里及时调整充实了社区建设领导小组，并分别就文明社区、卫生城区、平安中区的创建建立了组织领导机构，各街镇乡也相应建立办事机构。区里先后制发了《关于进一步加强社区建设的工作意见》、《关于开展平安中区创建的实施意见》、《市中区文明社区创建工作方案》、《关于社区建设目标考核和奖惩办法》、《关于城管工作目标考核和奖惩办法》等一系列配套文件和管理制度，使创建工作有章可循。去年还大力加强了组织网络的建设。采取充实和壮大“4050”清扫保洁队伍、“4050”治安巡防队伍，建立街道流动人口管理中心和社区流动人口管理站，建立街道社区综合服务中心，建立城区社会治安监控系统等一系列措施，为创建工作提供了有力的组织和制度保障。
3、加大宣传，深入发动，使创建工作逐步深入人心。区上利用各种会议、宣传广告、专栏、标语、墙板报等多种形式，开展万人签名、发放倡议书、动员社会募捐等各种活动，大力宣传“文明社区、卫生城区、平安中区”建设，发动市区单位和广大市民踊跃参加创建实践。市级新闻媒体、电台、电视台、报纸、刊物等也加大了对我区创建工作的宣传报导。去年省、市新闻媒体全年用稿100多篇，创下我区宣传报导之最，这对我区开展创建工作起了极大的鼓舞和宣传作用。
4、突出工作重点，狠抓检查督促。在创建工作中，我们始终把环境卫生整治和社会治安综合治理作为工作的重点和突破口，加大领导责任，加大考核检查，加大督查督办。区上主要领导、分管领导经常深入现场检查工作。区委、区府督查室、城工局、区综治办等职能部门做了大量检查督促工作，通过开展定期检查、随机抽查、跟踪督查、及时通报等多种形式，加强对工作的督查督办。去年区委督查室、城工局等对这方面工作的督查通报简报达30多篇，受到各街镇乡和有关单位的高度重视，绝大多数通报的问题得到了及时的整改，有力地促进了创建工作的顺利开展。
5、市区共建，上下联动，是做好工作的重要条件。市委、市人大、市政府、市政协对我区开展“文明社区、卫生城区、平安中区”建设工作极为重视，市级有关部门给予了大力支持。去年，市委、市府主要领导多次到我区视察指导创建工作。市人大两次专题视察我区社区建设工作，提出了许多宝贵的建议意见。市委、市府将市级领导和市级部门分片定点联系社区，做了大量具体指导帮扶工作。市委宣传部、市政法委、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市文体局等市级部门对创建工作给予了指导和资金、政策的扶持和帮助。正由于市上的大力支持和配合，才有我们今天难得的良好工作局面。在此，我要特别对关心、支持、帮助我区社区建设工作的市上领导、市级部门和所有关心、支持、参与创建工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到我们的工作离广大人民群众的期盼，离市委、市政府的要求还差得很远，离省级创建目标还有不小的差距。当前，还存在着许多亟待解决的问题和困难。一是认识问题没有根本解决，乡镇在转变政府职能，进入角色上，各部门在配合上还不够；二是城管体制有待市上进一步理顺，卫生仍有死角，场镇上的卫生仍有差距；三是各部门与城市管理的主管部门、与街道社区在发挥各自作用，有机结合上还不够；四是社区建设硬件上还有差距；五是群众的文明卫生习惯、法制观念有待进一步提高。这些问题和困难，都需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。
二、统一认识，强化责任，深入发动
今年是实施“十一五规划”的开局之年，是“文明社区、卫生城区、平安中区”建设的关键之年。为实现区上提出的创省级社区建模范城、省级卫生城市、省级平安县区的三项目标，首先，要进一步统一思想认识。“文明社区、卫生城区、平安中区”的创建，符合中央关于树立科学发展观，实现经济、社会协调发展的总要求，符合市五次党代会、人代会的精神，符合市中区的实际，符合市区干部群众共同愿望，得到市区上下的一致认同，必须坚定不移地抓下去，切实抓出成效。当前已有一个好的开端，我们必须乘势而上，再鼓干劲，再添措施，不断巩固和扩大创建成果。第二，要进一步强化责任。区几大班子、县级领导要进一步明确和强化分片包干联系街道、乡镇、社区的责任，区级部门要进一步完善联系帮扶社区的责任制，并与奖惩挂钩。对街道、乡镇和有关部门的目标考核责任制要完善和细化“三区”建设的内容，加大考核奖惩的力度。区社区建设指导委员会办公室、区创卫指挥部办公室、平安创建办公室等日常办事机构和有关部门，要切实负起牵头指导、协调、检查、督促的责任，并纳入考核奖惩范围。社区建设指导委员会成员单位要明确其分工负责的责任。今后成员单位负责人要在指导委员会上对全年分工负责情况进行述职。同时，各级各部门、各街镇乡要层层分解责任，落实人员，明确任务，增添措施，形成人人有责任，层层抓落实的工作局面。第三，要进一步深入发动，营造更加浓厚的创建氛围。各街道、乡镇、社区、机关、学校及驻区各有关单位，要利用一切宣传形式，开动各种宣传工具，通过各种宣传途径在全区进一步掀起“三创”工作的热潮。这项工作由区委宣传部牵头，有关部门配合进行，同时进一步加强与市级新闻单位的联系，在广度和深度上加大对创建工作的宣传力度，把创建工作的氛围搞得浓浓的，真正做到全面发动、全民参与、干群一心、上下配合、共驻共建。
三、加强领导，精心组织，狠抓落实
今年要接受三项省级创建工作的检查验收，时间紧、任务重、要求高，必须加强领导，精心组织，狠抓落实。
（一）下大力气抓重点、攻难点。城管的难点，一是城郊结合部，二是社区居民楼院，三是农贸市场，四是场镇及沿线卫生，五是城市噪音、污染和餐饮卫生。各街道、乡镇和有关部门，要集中力量、集中时间组织力量进行全方位整治。在此基础上，建立常态管理机制，坚决防止回潮反弹。平安建设的重点，要始终强化基层社会治安的群防群治工作，加强治安巡防队伍、协警队伍的管理，坚持点、片、面结合，打、控、防并举，强化对重要地段、重要目标的治安监控和防范，深入开展“两抢一盗”斗争，进一步减少和降低治安和刑事犯罪，为人民群众提供更有力的安全保障。要坚持和完善社会治安综合目标责任，坚持区级领导信访接待日制度，进一步做好群众来信来访工作，及时排解社会矛盾。妥善处理急难事件，全力维护社会持续稳定。在文明社区的创建上，要重点加强创建的基础工作。以开展“环境整洁、邻里和谐、携手共建文明社区”为主题，广泛开展“文明楼院”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建活动，进一步提升社区文明程度和市民文明素质。以文化、体育活动为载体，进一步壮大和规范社区群众文体队伍，深入开展丰富多彩的社区文化、体育活动。以社区综合服务中心为基础，不断加强和完善社区公共服务体系建设，进一步拓展社区劳动保障、下岗再就业、民政低保、计划生育、医疗卫生、扶贫济困、爱心助残、慈善救助等服务领域，增添服务项目，完善便民措施，努力把社区建成居民群众温暖的家。在社区管理体制上，要建立社区准入制度。从我们区的实际出发，对街道、社区的管理统一归口城工局。由城工局牵头，民政局等有关部门配合，加强对街道社区的指导和协调。要明确界定社区与政府部门，社区与街道，社区与企业单位及社会团体的关系，促进政府职能转换，增强社区自治功能。今后，凡属政府部门自身的工作任务，主要依靠部门自身的力量去完成，需要社区配合或委托社区完成的，要先与城工局联系沟通，并按照费随事转的原则，划拨一定的工作经费到社区，做到工作、责任、经费几同时，并对社区开展工作给予指导和帮助。以此避免多头交叉管理，减少社区过多的行政事务负担，让社区有更多精力和时间搞好社区服务和自身建设。各项工作都要列出倒计时工作安排计划，分时段、定任务、定责任、定检查，按时督查通报，一件一件抓具体，一步一步抓落实。
（二）加强领导。区委、区政府把“三创”工作列为今年全区的重要工作来加强领导。区社区建设指导委员会定期不定期研究社区建设中的重大问题，及时发现和解决创建过程中的新情况、新问题。区社区指导办、创建办、文明办等机构要加强对创建工作的日常指导和协调，强化对具体问题的研究和具体问题的处置，增添新的措施，推动创建工作顺利开展。区上在财政资金十分困难的情况下，继续安排专项资金进一步加大对社区建设的投入。总的资金投入包括去年经常性经费支出按不突破200万元来安排，新增资金主要用于全面完成街道综合服务中心的建设，完善部份社区的硬件基础设施，通过以奖代补的形式适当提高城市社区干部的经济待遇，解决场镇社区干部的养老保险，适当提高城市和农村社区的办公经费，同时适当解决农村乡镇城管基础条件差和经费严重不足的问题，进一步完善环卫基础设施。这笔资金，请财政、审计、城工局要严格把关，用好用活。
（三）强化督查。区委、政府主要领导、分管领导，街道、乡镇、社区联系领导要亲自抓检查督促工作。区委、政府督查室要与城工局、社区指导办、创卫办等有关部门和办事机构密切配合，加强对创建工作进展情况的检查、督查和督促督办工作。继续采取不分时间、不分地点、随机抽查、跟踪督查等形式开展督查，对工作好的及时通报表扬，对工作差的，限期整改，并通报批评。所有检查、通报情况记录在案，纳入年终对相关单位考核评比奖惩的重要依据，年终坚决奖惩逗硬。对因工作不力、失职、渎职给创建工作带来直接影响的，要追究单位主要负责人的责任。今年区上将探索推行干部承诺制，镇乡街和部门主要负责人不能按期保质保量完成工作任务的，要主动辞职。在全区进一步形成真抓实干、求真务实、敢于负责、勇争一流的作风，确保全区各项工作顺利推进，确保“文明社区、卫生城区、平安中区”的创建目标圆满实现。
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