区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

第一篇：区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区委、区政府决定召开这次大会，非常重要，也很有必要。这次大会的主要任务是，认真落实全区经济工作会议精神，研究部署今年全区重点项目建设工作，进一步统一思想，提高认识，动员全区方方面面的力量，加大帮扶，推进重点项目的顺利实施。等一下，李书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓

好贯彻落实。现在，我就抓好今年全区重点项目的建设工作，先讲三点意见。

一、齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围

重点项目建设关系到我区发展大局，不仅对当前经济发展具有明显拉动作用，而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年，我们选择了对全区经济社会发展有重要影响的基础设施、工业、商贸、农业等87个项目，作为区里的重点建设项目，其中列入市里重点调度的项目有31个，我们自己组织实施的项目有56个，区委、区政府组织人力物力进行帮扶。各有关领导和部门单位，必须高度重视，齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围。

（一）要积极支持市重点项目建设。在市里统一调度的重点项目中，既有我区作为责任单位的，也有作为协助单位的。这些协助项目，虽然是由市里组织实施，但对我们区里来说，也是在为我们的市民造福，我们是直接的受益者。因此，不管从哪个方面来讲，全力支持配合市委、市政府抓好这些重点项目建设，都是我们义不容辞的责任。我们的领导和相关部门单位，都要把它当作自己的事来抓。要认真按照市里的要求，切实抓好项目的征地和拆迁安置工作，确保项目建设的顺利实施。在工作中，各乡镇街道和有关部门单位，要严格按照市委市政府制定的政策和标准，实行“阳光拆迁”，使群众在思想上认同，在行动上配合。要坚持依法操作和有情操作，多引导，多沟通，消除群众顾虑。要加大对拆迁安置政策、城市建设成果、群众实得利益的宣传力度，让群众认识到拆迁重建后带来的实在利益，赢得广大群众的真心支持。信访部门要倾听群众呼声，接受市民申诉，帮助排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态；政法部门要在维护拆迁户合法利益的前提下，为依法拆迁提供必要保障。

（二）要加强协调配合，形成工作合力。每个项目的实施都牵涉到多个部门单位，成功运作一个项目需要克服许多困难。因此，各部门单位要牢固树立全区一盘棋的思想，从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合，合力推进项目建设的良好局面。遇到困难和阻力，牵头责任单位难以协调的，或涉及市一级部门的问题，要及时逐级上报挂点领导，由挂点领导来协调解决。挂点领导解决不了的，及时向我报告，我尽力协调解决。我协调不了的，再向李书记报告。通过加强协调，形成推动重点项目建设的强大合力。

（三）要优化建设环境，营造良好氛围。良好的环境是项目顺利实施的必要条件。一方面，要进一步优化项目建设环境。各部门单位要切实负起责任，及时协调重点建设项目的用地、征地、拆迁、办证、施工用水和用电等相关工作，为重点项目建设排忧解难。对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，有关部门要从严、从快、从重打击。另一方面，要优化服务环境。各部门单位一定要充分发挥自身优势，切实转变职能，增强服务意识，要将工作理念自觉转移到为企业服务、为项目服务、为经济建设服务上来，对项目建设中涉及到本部门的问题，必须无条件地及时解决和协调处理，最大限度地为项目建设单位提供便利，为项目的顺利实施提供有力保证。

二、攻坚克难，千方百计加快推进重点项目建设的序时进度

区委、区政府对每个重点项目都安排了挂点领导和帮扶责任单位，明确了全年工作目标。各责任单位要立即行动起来，充分发挥主观能动性，克服困难，扎实工作，确保项目建设实现序时进度要求。

（一）要切实解决重点项目建设中的难题。一方面，要解决好融资难问题。重点项目建设的有序推进，必须有足够的资金做保障。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集此类信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。如老年公寓建设等公益事业项目和一些工业项目的建设，就可以运用市场化的手段，吸引民间资金加大投入，多方融资。同时，对城北高速连接线建设、小街小巷改造、土地整理等项目，要加强对资金使用的管理和调配，合理有效地用好资金，确保资金使用安全高效。另一方面，要解决好招工难问题。“招工难”已成为制约企业发展的普遍性“瓶颈”问题。据不完全统计，今年我区企业缺工达8500人，特别是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

业、﹡﹡针织等企业更为突出，有关责任单位要把它作为首要任务来抓。劳动部门要依托中心城区优势，在城区繁华地段，如步行街、中心广场等地段尽快设立招工站点，建立用工信息台帐，搭建企业招工和劳动力求职平台。乡镇街道也要充分发挥村居组织的作用，抓住各种有利时机，加大对企业用工的宣传，积极引导辖区内富余劳动力向区内企业转移。与时同时，要扩大招

工范围，将目光放到周边省、市，吸引外地劳动力流入我区，逐步解决企业用工难问题。

（二）要加强与市里的沟通与协调。作为区政府，受职能所限，很多重点项目都需要得到市政府和市直有关部门的大力支持才能顺利实施。无论是城建类项目，还是工业类项目，都涉及到建设、规划、国土等部门，没有他们的大力支持，我们只能是纸上谈兵。因此，不管是挂点领导，还是帮扶责任单位，特别是城北连接线建设、城北区开发、﹡﹡电器厂土地开发、﹡﹡﹡粮库土地挂牌、﹡﹡酒业技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡电子落户等项目的挂点领导和责任单位，要加大与市直有关部门的沟通与协调，加强感情联络，切实营造“机制不顺关系顺”的良好工作格局，推进项目的顺利实施。

（三）要确保重点项目建设的进度。今年的重点项目建设，可以说是时间紧、任务重、压力大。各责任单位必须按计划目标要求，加大工作力度，确保工程进度。对续建项目，要抢抓时间，促其加快实施，尽早产生效益。滨江四期要加快启动拆迁，确保年内完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建设要加大征地拆迁力度，争取年内动工；﹡﹡光电项目要加紧协调，力争4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡机床等企业的新产品开发要加快步伐，促进上规模、上水平；﹡﹡水刺新增一条生产线项目，要尽快上马；﹡﹡水泥搅拌站要尽快动建，促其扩大生产。对新建项目，要积极创造条件，促其尽快开工。﹡﹡﹡﹡﹡实验学校项目要尽快启动并完成施工道路建设，力争年内校舍主体工程全面开工，确保2009年如期招生；行政中心建设项目要排除一切困难，想方设法加快项目的运作，确保在年内开工建设；﹡﹡科技园要在年内建设厂房、食堂、宿舍各1栋，并确保11月竣工投产。对在建项目，要加快进程，促其尽快完工。城北连接线项目要抢抓有效施工期，确保质量，力争在9月30日前全线通车；﹡﹡﹡新工厂要促其加快工程进度，力争10月1日前完成新厂区搬迁；﹡﹡﹡是新引进的名商名店，商业局要做好帮扶，促其年内尽快开张营业。

三、强化措施，建立健全推进重点项目建设的良好机制

为确保项目建设进度，必须进一步加强对重点项目建设调度、督查和考核，及时发现问题、反馈情况，组织协调有关部门认真研究，切实加以解决。通过建立健全推进重点项目建设的良好机制，确保项目的顺利实施。

（一）要及时调度。坚持重点项目调度制度，重大项目调度会原则上每个月召开一次，其它重点项目每季度召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。重点项目调度会议要在督促、推进、协调和服务上下功夫、见成效。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。

（二）要强化督查。要建立情况报告制度，今天召开动员大会后一周之内，各挂点领导和责任单位的主要领导，必须下到挂点项目的实地了解情况，并会同项目的实施单位研究制订项目建设具体的年度工作安排，在5月15日前报两办。此后，各责任单位还要明确一名专人负责，每半月将项目实施进度情况，包括存在的问题和下一步的工作措施，上报区委、区政府，对进展达不到要求的，要详细说明原因及解决办法。要强化重点项目建设督查，两办要组织有关职能部门，定期或不定期地对重点项目的进展情况，进行全方位督促检查，并将督查情况及时通报和向区委、区政府报告，对重点项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析原因，并提出建议和对策。

（三）要加大奖惩。今年的重点项目建设帮扶工作已列入全区目标管理考核之中，有关部门要根据项目的具体情况，制定详细的考核办法，要明确帮扶部门单位的工作目标和责任，将平时考核与年度考评结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，严格兑现。两办在督查通报时，对工作得力、成效明显的要提出表扬，对工作不力、项目推进缓慢的要及时予以通报批评，在全区营造起你追我赶、争先创优的良好工作氛围。

同志们，重点项目建设是实现又好又快发展的关键所在、希望所在、出路所在。让我们在区委的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心、扎实苦干，在全区迅速掀起加快推进项目建设的热潮，为促进全区经济社会发展，全面建设“三个﹡﹡”，作出新的更大的贡献！

第二篇：区长在一季度重点项目推进会上的讲话

在○○区○○年一季度重点项目推进会上的

发

言

区长

（○○年○○月○○日）

今天上午，我们举行了○○个重点项目的集中开工仪式，并利用一天时间对筛选的○○个重点项目进行了集中观摩。一天下来，收获颇丰，既让我们从直观上了解到部分重点项目的进展情况，也在一定程度上提振了我们抓项目、促发展的信心和决心，达到了预期效果。

一、观摩项目总体情况和特点

总体来看，今天观摩的项目整体质量相对比较高，进展也相对比较理想，许多重点项目都在抢赶工期，加快推进，这也反映出，我们各有关部门和乡办上项目、抓项目的措施比较得力，千方百计促发展的愿望比较强烈。具体来讲，我们今天观摩的项目呈现出以下几个特点：一是部分项目具有较强的竞争力和良好的发展前景，例如：○○项目，属于○○型项目，一些产品出口国外，拥有○○多项专业技术，其○○相关技术不仅用于○○领域，还能用于○○、大规模集成电路光学镀膜以及航空航天、军工等多个领域，具有很好的发展前景。二是部分项目投资规模大、影响带动力强，例如，○○产业园、○○遗址公园、○○改造等项目，投资都在○○亿元以上，其中，○○遗址公园项目，在我市

功夫予以解决。

三、下一步工作要求

我们要实现“○○”目标，要推动产业转型升级，实现一季度“开门红”，关键是抓好重点项目建设这一中心工作。各级各部门务必保持清醒认识到这一点，增强抓项目的信心，坚定抓项目的决心，强化抓项目的紧迫感。

（一）强力推进项目开工。工业园区、各有关部门和乡办要把项目建设作为重中之重，采取有力措施，做好项目开工前的各项准备工作，妥善解决项目建设遇到的各类问题，特别是影响项目开工的征迁、手续办理等问题，要积极协调市直部门，抓紧完善手续，力争二季度再开工一批新项目。要紧密对接新签约的○○个招商项目，争取项目尽快落地；同时，要加大招商力度，加快招商项目的洽谈进度，促使一批项目签约落地。

（二）加快在建项目进度。要盯紧项目建设目标，加大推进力度，在确保完成任务的基础上，争取更多项目早竣工、早投产、早见效。对一些没有障碍性问题、进展较好的项目，要协调督促项目业主加大投资强度，加快施工进度；对存在一些问题、推进比较慢的项目，要找准问题所在，落实责任，全力帮助化解各种困难，促使项目快速推进；对一些计划竣工的项目，要抓紧收尾工程，争取早日达产。

（三）落实项目建设责任。今年我区确定了○○个重点项目，这些项目涉及工业、服务业、棚户区改造、新农村建设、民生改

第三篇：李建国区长在全区决战“两区” 推进项目建设动员大会上的讲话

李建国区长在全区决战“两区” 推进项目建设动员大会上的讲话

(2008年5月20日)

同志们：

这次动员大会，是在省委、省政府开展“继续解放思想、推动科学发展”主题教育，以及市委、市政府实施决战“城区、园区”战略和“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论的新形势下，召开的一次非常重要的会议。这既是解放思想的再动员，也是决战“两区”、推进项目建设的再部署。会议的主要任务是，动员全区上下坚持以解放思想为先导，以决战“两区”推进项目建设，以项目建设促进决战“两区”战略的实施。不断赢得吉州发展新优势，努力开创吉州发展新局面。刚才，各乡镇街道作了表态性发言；等下李书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，根据会议安排，我先讲四点意见。

一、认清形势，共识共为，以决战“两区”推进全区经济社会又好又快发展

决战“两区”，是市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观的新形势下推出的一项重大决策部署。园区和城区既是我们经济发展的主阵地，也是我们项目建设的主战场。全区干部职工要充分认识决战“两区”的重要性和必要性，把思想和行动统一到决战“两区”的决策部署上来，强化决战“两区”是实现吉州新跨越的“增长极”、项目建设是我区经济社会发展“生命线”的理念，在全区形成决战“两区”和推进项目建设的攻坚之势、决战之力。

（一）从当前发展的形势看，决战“两区”时不我待

今年以来，全国上下掀起了贯彻落实科学发展观的高潮。年初，省委、省政府审时度势，在全省吹响了“以重大项目助推江西崛起新跨越”的号角，随后又在全省开展新一轮的解放思想大讨论。市委、市政府积极策应号召，在全市深入开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动，并果断提出决战“两区”的重大战略部署。为推进决战“两区”战略，市里还先后召开三次大会，并于5月初到“长三角”参观学习城镇建设先进经验，动员力度之大、工作要求之高，前所未有。省、市的这些重大决策部署，无疑对我区决战“两区”、推进经济社会又好又快发展是一个难得的重大机遇。因此，全区上下务必进一步解放思想，坚决破除制约发展的思想观念和机制体制障碍，坚定积极赶超、快速跨越的信心和决心，共识共为，群策群力，全力以赴，以重点项目为抓手，推进“两区”建设。

（二）从周边发展的态势看，决战“两区”刻不容缓

应该说，近几年我区的经济还是以比较高的速度增长，特别是财政总收入实现了四年翻一番，规模工业实现了四年翻两番。但是，纵向一比，底气就不足了。先从财政收入总量来看，2004年我区与永丰县的财政总收入不相上下，但是到去年底，差距超过2500万元；青原区起步时只有我们的1/3强，去年的总收入还是我们的一半，到今年4月底，相差只有1000余万元。再从园区发展看，去年全市有4个县的园区税收超亿元，而我们园区内企业税收大口径也只有7000万元，小口径只有1360万元，园区外份额太大。再从重大项目数量来看，今年市里确定的80个重点工业项目，我们只有4个，占5%，远低于平均水平；吉安县有13个，占16.25%；永丰和遂川7个，占8.75%；峡江和泰和6个，占7.5%；吉水和安福5个，占6.25%。真是不比不知道，一比吓一跳。现在，各县（市、区）都在争先恐后地掀起“两区” 和重点项目建设高潮，我们绝不能无动于衷。如果我们再不醒悟过来，不是追兵越来越少的问题，就怕再过几年后面没有追兵了。因此，加快推进“两区” 和重点项目建设，快速做大经济总量，刻不容缓。

（三）从自身发展的要求看，决战“两区”势在必行

我们的发展不仅纵向比有差距，实际上深入剖析，问题还很多：我们的发展优势没有得到充分发挥，发展潜力没有得到充分挖掘，发展速度还达不到形势要求。一是园区的支撑作用尚未显现。这几年我们努力打造省级生态工业园，投入不少，生态工业园的牌子也挂了2年，但是，从目前园区发展的现状看，不管是产业的集聚效应，还是工业的支撑作用，或是对财税的贡献，都不理想。特别是投入与产出相比不够协调，离“省级生态工业园”的要求也有较大差距。二是城镇化的进程还相对滞后。就吉州区来说，中心城区的空间越来越小，城北片区的开发还刚刚起步，特别是小城镇建设，与周边县（市、区）相比差距较大，与中心城区的发展要求不相称、不协调。三是公共财政支出的压力较大。随着国家民生工程政策的不断出台，地方配套的政策性支出逐年递增，今年各项配套的政策性支出高达3312万元，加上规范津补贴等刚性支出的增加，给现有收入盘子带来极大压力。要缓解这一压力，逐步破解“入不敷出”矛盾，只有加快“两区”建设，实施重大项目，否则，连过日子都难以保障，更不要说用于加快发展的投入。

二、抓住重点，强力突破，围绕决战“两区”全力以赴打好“三大战役”

决战“两区”，就是要在园区、城区走出一条新型工业化、新型城镇化路子，推动全区经济社会跨越发展。当务之急，就是要紧紧围绕园区、城区两大主战场，全力打好以下“三大战役”。

（一）打好园区建设崛起战

工业园是我区经济发展的主平台。我们要紧紧围绕年初确定的工作目标和要求，精心运作，扩大招商，强力推进项目建设，促进园区经济快速壮大。

1、要加快基础设施建设，增强园区承载力。俗话说“良禽择木而栖”。没有好的载体，不仅大项目引不来，而且现有的项目也可能“另攀高枝”。因此，目前仍然要把拓展园区规模、增强园区承载能力作为园区建设的首要任务。一方面，要强化市场化运作，破解资金难题，引导更多的民间资金参与园区建设。另一方面，要加快园区路网和二期基础设施及配套设施建设，确保年内新增1000亩工业用地，不断拉大园区框架，扩大园区规模，为更多的项目进园提供用地保障。

2、要加快推进项目建设，快速做大园区经济。园区要崛起，项目是关键。要以市、区推进重点项目建设为契机，千方百计加快项目建设进度，切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收贡献率。一是要推进在建项目加快建设。要按照投资计划，对照年初目标，找差距，抢进度，确保中兴科技产业园项目新厂房6月低竣工投入使用，力争二期尽快开工建设，并促其引进相关及配套企业落户。二是要推进落户项目尽早开工。对吉安联合集成电路、采丰实业、千秋实业、欣福食品等已签约项目，要抓紧做好报批、报建等工作，促其尽快开工建设，尽快建成投产。三是要推进已投产项目提质增效。工业园和各帮扶单位要加大跟踪和帮扶力度，深入了解并协调解决企业招工、融资、运输等问题，促进企业满负荷生产，并以此增强企业的投资信心，不断增资扩股，推出新项目，做大做强。重点要帮助锦源钢铁、圣银金属等企业尽快实现满负荷生产；督促采丰实业、光协电子等企业实现扩能达产和现汇进资。财政、税务、外贸、工业园和各帮扶单位要加大沟通协调力度，力促友利电、南发针织、光协电子等企业尽快实现加工贸易方式的转变，新永胜制衣等企业实现加工结算方式的转变，不断提高我区经济外向度和企业对地方经济的贡献。四是要努力破解项目落户慢的难题。硬件不足软件补，体制不足工作补，许多工作要多磨合，多沟通，争取项目早日落户。

3、要强化园区管理，提升服务水平。建设是基础，管理是关键。加快园区建设，不仅要吸纳更多的项目促发展，还要不断加强内部管理求效益。一方面，要从管理上找效益。要加强沟通协调，按照节约用地、集约发展的要求，督促企业合理配置土地、厂房等资源，提高投资强度和建筑密度，提高园区土地利用率和产出效益。要严格执行上级要求，继续依法加大园区土地清理力度，对占而不用、圈而不建的土地，必须采取措施，依法收回，“腾笼换鸟”，盘活存量，引进新项目。要强化统计和税收监管，不断提高企业对财税的贡献率。另一方面，要从完善功能上求突破。工业园区既是产业集聚区，也是城市功能区，是城市的重要组成部分。要统筹规划，把城区相关的综合服务功能延伸到园区，逐步实施司法、金融、工商、环保、教育和医疗卫生等公共服务平台和配套设施建设，不断完善园区服务功能，提升园区管理水平。

（二）打好城区建设攻坚战

作为中心城区，大力推进城镇化，发展城市经济是快速做大我区经济总量的最有效途径。我们要紧紧围绕实施“两区”战略，积极参与中心城区建设，全力推进城北片区开发。

一方面，要顾全大局，积极参与中心城区建设。中心城区是城区建设的主战场。要坚持以“主人翁”的姿态，积极参与、大力支持、主动配合抓好中心城区建设。一是要全力做好城南片区开发的征地拆迁及市属重大项目的配合工作。城南的征地拆迁工作时间紧、任务重、压力大，有关领导和部门，特别是禾埠乡、白塘街道要加大工作力度，尤其是要深入群众做好宣传动员工作，既要做到按时完成任务，又要确保不发生大的不稳定事件，确保市属重点建设项目顺利实施。二是要积极实施旧城改造项目。滨江四期是我区负责实施的大型旧城改造项目，做到这个程度，只有“华山一条道”，要想方设法推进拆迁，尽快完成沿江路南延改造；要抓紧做好已挂牌地块的开发建设，不断改善城区面貌。此外，要加紧实施小街小巷改造，确保年内全面完工。三是要加大工作力度，细化城市管理。全力配合抓好中心城区“国家级园林城市”和“省级文明城”的创建工作，努力营造更加整洁、文明的城市环境。

另一方面，要全力以赴，加快推进城北片区建设。城北片区是我区城区建设的一块“自留地”。我们要积极主动争取一切有利条件，调动一切积极因素，加快推进建设进程。一是要加快推进核心区建设。要想方设法筹措资金，加快推进井冈山大道北端改造，尽快建成通车；抓紧启动完成行政中心周边4条城市主干道建设，不断完善核心区路网基础设施；要加紧实施区行政中心建设，加快建设进度，坚定全区发展信心；要加大协调帮扶，确保北京大学井冈山实验学校10月份开工建设，力争2009年下半年建成招生。二是要积极推进商贸物流区建设。当前，城北片区的核心区、工业园区、长塘镇区三个区域都已相继启动，尤其是核心区和工业园区建设已经有了较大进展，加快推进商贸物流等配套功能区的建设显得极为重要。各有关部门单位要进一步加大对城北物流、专业市场等项目的推介力度，也可以将城北的物流和专业市场与城南的专业市场项目整合包装，对外推介，尽快推进城北片区配套项目建设取得较大突破，不断增强城北片区人流、物流、资金流、信息流的聚集力。三是要逐步推开庐陵文化园区建设。市委、市政府对庐陵文化园的启动建设非常重视，已明确由市建设局负责年内修建完成环湖路工程，这为我们推进庐陵文化园建设创造了有利条件。白塘街道和有关部门，一方面要积极配合好市里实施环湖路工程建设，另一方面要加大自身工作力度，确保年底完成南湖围湖、螺湖水河道的改造建设任务。

（三）打好镇区建设突破战

小城镇建设说了多年，虽然这两年有些动作，但成效还是甚微。前不久，市里（市规划建设局）下发了《关于中心城区外环线以外规划建设工作协调会议纪要》，并即将下发中心城区以外土地和工业园土地出让金征管实施方法，对外环线以外土地及规划建设管理的部分权限下放到区里。有关乡镇要牢牢把握这一机遇，在科学规划的基础上，盘活资源，筹措资金，集中力量推进小城镇建设。

1、要科学规划，合理布局。科学规划是推进小城镇建设的龙头工程。近年来，随着中心城区总体规划的调整和路网等基础设施的不断完善，我区小城镇发展的基础条件已经发生了很大变化。有关乡镇要按照打造“卫星镇”的标准和要求，将镇区规划与城区规划相融合，科学定位镇区性质，合理布局镇区功能。要在完成总体规划修编的基础上，尽快编制重要地段的控制性详规，并确保年内完成。同时，要抓紧实施30户以上自然村的规划编制工作，年内确保60%、力争80%以上的自然村完成规划编制。各乡镇和有关部门要加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为；要加强农民建房管理，进一步加大宣传、引导和打击力度，制定长效管理机制，遏制农民违章建房现象，确保城镇规划的顺利实施。

2、要加快建设，强化管理。由于中心城区功能的相对完善，尽管它对周边乡镇发展具有一定的辐射带动作用，但更多的是对周边地区生产要素和资源的强大吸附，加上近年来市里对城区规划的严格控制和各乡镇挖掘自身特色的不足，我区小城镇建设严重滞后于周边县（市、区）。因此，在这种情况下，小城镇要有所发展，就必须在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫，努力实现与中心城区功能和要素的互补，如有特色的休闲餐饮。一是要加快新镇区建设。要以重点项目拉动镇区建设，想方设法突破财政投入不足瓶颈，积极争取政策和信贷等支持，扩大招商，加快启动行政中心、居民点、商贸区等龙头项目建设，不断拉大框架，完善功能，增强镇区的集聚力。每个乡镇要确定1-2个小城镇重点建设项目进行强攻。二是要改造旧镇面貌，改善镇区环境。要进一步完善老镇区的基础和配套设施，加大镇容镇貌的改造和整治力度，强化镇区卫生环境监管，营造整洁优美的镇区环境。

3、要育强产业，聚集人气。没有产业支撑，就无法聚集人气，小城镇将成为“空中楼阁”。有关乡镇要把产业发展作为加快推进城镇建设的重要抓手，精心培育，做大做强。首先，要做强传统产业。兴桥的肉（奶）牛，樟山的肉牛，长塘、曲濑的无公害蔬菜，还有各乡镇的大米加工、水产、生猪养殖都大有可为。要大力发展农村合作组织，提升传统产业发展水平，逐步形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集农工贸为一体的产业发展格局。其次，要发展新兴产业。要围绕中心城区的发展，做好产业配套、功能补充，宜工则工，宜商则商，宜农则农，形成特色。如长塘、樟山要依托邻近工业园区、城北连接线及城北片区的优势，在探索“一园多区”、发展配套工业和配套服务业上多作思考、多做文章；兴桥、曲濑要分别依托城南高速公路出口、曲濑至敦厚大桥，以及本地的自然和历史人文资源，在培育和发展商贸物流、城郊农业和休闲旅游业上多作谋划、多下功夫。

三、精心运作，攻坚克难，围绕决战“两区”全力推进项目建设再上新水平

项目是投资的载体、工作的抓手、发展的核心。没有项目就没有工业化和城镇化，决战“两区”就将成为无源之水，无本之木。各乡镇街道和部门单位要强化项目促发展的理念，以加快项目建设推进决战“两区”战略的实施，促进全区经济社会的更好更快发展。

（一）要勇于争项目

向上争项目，是弥补自身资源不足，加快发展的一条重要途径。

一是要吃透政策。我区是欠发达地区，缺少资金是制约我们发展的瓶颈。但同时我区又是中心城区，一些向贫困地区倾斜的政策惠及不到我们，全市13个县（市、区）中有11个享受西部大开发政策，我们就在这11个之外。因此，我们只有通过向上争项目、争政策、争资金来破解发展要素不足问题。首先，要透彻分析政策。要因地制宜抓好与中部崛起政策的对接、与国家资金投向的对接、与省、市扶持重大项目建设相关政策的对接，研究制定相应的项目规划，最大限度地争取上级项目或资金的支持。同时，还要多与上级部门沟通协调。要积极争取对我区有利的政策支持，就象前面提到的市里两个关于土地和规划建设方面的政策文件，就是通过多次磨合争取来的，将对我区工业园和小城镇建设产生极大的推动作用，这要作为我们工作上的主要任务。

二是要抓住机遇。善于抓住机遇就能为加快发展提供得天独厚的优势，不善于抓住机遇往往就被挡在了政策大门之外。一方面要充分抓住当前全市上下决战“两区”有利时机，发挥区位优势，主动出击，迎难而上，加快推进“两区”建设。另一方面，要积极主动对接沿海发达地区的产业梯度转移，扬优成势，快速将我区打造成沿海发达地区产业转移的对接热地。

三是要勤磨快跑。大家都深有体会，跑项目、争项目是很苦的，但是，当你千辛万苦跑下一个项目的时候，那种喜悦的心情却难以言表。可以说是酸甜苦辣尝，甘苦寸心知。争项目没有别的决窍，关键是要“勤于跑、敢于抢、善于磨”。如果人家一给脸色看，一遇到困难，你就放弃，这肯定是争不到项目的。现在各地都在跑项目、争资金，关键是看谁的能耐大、韧劲强，看谁的办法多、脑子活。各部门单位要多与上级主管部门沟通联系，积极跑部进厅，掌握信息，多汇报、多联系，有时候甚至要软磨硬泡，只有这样，才能争到资金、抢到项目。

（二）要善于引项目

招商引资是推进项目建设的最有效途径。当前，做好招商引资工作，关键要解决三个问题：

一是要解决“哪里招”的问题。信息是招商引资的关键和基础。没有信息，像无头苍蝇一样乱撞，是招不到商的。1-4月份，全区还有8个一类部门单位既没有上报信息，也没有上报项目，这些单位要认真反省，查找原因，尽快整改。今年的工作考评细则明确规定对提供有效重大信息的人员予以重奖，这样做的目的只有一个，就是要“奖得让人心动”。要大力鼓励全区上下，充分利用亲情、乡情、友情等社会关系，广泛发动，全方位、多渠道收集招商信息，拓宽我们“走出去”的渠道。

二是要解决“招什么”的问题。招什么项目，项目放在哪里？我认为，决战“两区”就是最好的项目，是最大的平台。首先，要招工业项目入园区。要重点引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高、社会贡献率大、符合环保要求的高附加值、高科技、高利税的大项目、新项目和好项目，使园区真正成为我区经济增长的“发动机”、工业领跑的“火车头”和利税来源的主渠道。其次，要招商贸、基础设施、民生工程等项目进城区。把金山银山堆在园区，把绿水青山留在城区，用城区的发展来为工业发展营造良好的创业环境、发展环境和生活环境。

三是要解决“怎么招”的问题。现在各地都把招商引资作为“第一要务、第一政绩”，我们想要在这场战役中突围出来，就必须铆足“三股劲”：一是要有“狭路相逢勇者胜”的狠劲。招商引资就是一场短兵相接的争夺战。在与别人的竞争中，需要我们有敢于胜利的勇气，善于亮出自己的家底，拿出信心和决心，千方百计去拼，全力以赴去抢。二是要有“不信东风唤不回”的钻劲。拼抢大项目，只要有一分的希望，就要付出十分、百分的努力，要挖空心思想，浑身解数钻。比如联合集成电路、熙可农业、采丰实业、圣银金属等项目，都是投资商在多处洽谈之后，我们得到信息锲而不舍地钻进去，才引进来的。三是要有“舍得脱下一层皮”的苦劲。招商引资既是一项“硬政绩”，更是一门“硬功夫”。要大力弘扬浙江人“说尽千言万语、吃尽千辛万苦、不怕千难万险、走遍千山万水”的“四千”精神，硬着头皮、厚着脸皮、踏破脚皮、磨破嘴皮，从细微之处下功夫，想客商之所想、急客商之所急、解客商之所难，以真诚感化客商，以真情留下客商。目前我区正在洽谈的宏业集团、香港电器协会、东方农业集团、红狮水泥、钓源生态社区等项目，招商局、专业小分队、樟山、兴桥和二轻公司等单位要不畏艰难，不怕辛苦，加强跟踪，争取尽早签约。

（三）要精于建项目

上个月，市里专门召开了推进重点项目建设动员大会，并遴选出152个项目予以重点调度，其中与我区有关的有29个，加上我们自选的10个重点项目（随着时间推移可能会增加），今年全区要着力抓好39个重点项目的建设。如何扎实建好这些项目，我认为要从三方面着手：

第一，要落实责任。抓好项目建设，主要在领导班子，关键在主要领导。领导重视不重视、抓与不抓、抓的力度大小，直接影响到项目建设的进展和成效。今年全区推进重大项目建设的实施方案已经出台，区委、区政府已经把各个项目的建设目标任务分解到各单位，并明确了挂点领导和进度要求，区里将每两个月进行一次调度，年终按进度要求严格考核、兑现奖惩。挂点领导作为项目的主要责任人，要亲自过问，亲自协调解决有关问题；责任单位主要领导作为第一责任人，要把目标任务分解落实到每一个环节、每一个人、每一项具体工作，一环扣一环、一级抓一级，层层抓落实，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

第二，要强化措施。从现在开始，各帮扶工作组要立即行动，不等不靠，千方百计推动项目建设。具体要突出“三个抓”： 一要抓项目开工。对条件已经基本成熟的，要抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，要剖析原因，积极创造条件、克服困难，力争尽早开工。二要抓项目进度。各帮扶小组和责任单位要按分工要求，制订实施方案，细化目标任务，明确时间要求，落实工作责任，实行倒排工期，确保各在建项目如期完工。三要抓项目协调。今年，区里将继续采取 “一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”的项目帮扶工作机制，各部门单位要主动靠前服务，简化办事程度，开通“绿色通道”，切实为项目排优解难。挂点领导、帮扶小组解决不了的问题，要及时向区委、区政府报告，区里解决不了的，我和书记亲自去和市里协调。

第三，要确保质量。各项目责任单位要严格项目建设程序，认真落实法人责任、项目招投标、工程质量监理、项目建设合同等制度，要本着对事业、对人民、对吉州负责的态度，加强对项目建设的监督和管理，高标准严要求，确保项目建设质量，力争不出次品、多出精品。

四、铆足干劲，奋力冲刺，确保各项工作目标任务实现“双过半”

同志们，转眼又是半年，年初确定的目标任务完成得如何，大家必须做到心中有数。各乡镇街道和部门单位，现在就要认真对照工作目标，按进度要求查缺补漏，强力攻坚，奋力冲刺，确保各重点项目，以及财税、工业、城建、招商、外贸、民生等各项目标任务实现“双过半”。两办要组织一次半年工作情况综合督查，对完成任务好的进行表扬，对进度差欠较大的进行通报批评。在这里，我特别就财税工作“双过半”问题，作简要分析，并提出几点要求。

截止5月13 日，全区财政总收入完成 9010万元，占年目标3.23亿元的 27.9％，同比增长29.2％；地方财政收入完成5460万元，占年目标的 27.6％，增长39.3％。财税三家的情况是：国税 3526万元，占计划的29.6％，增长 29.6％；地税 4153万元，占计划的27.3％，增长12.4％；财政1331万元，占计划的25.6％，增长143％。尽管各项指标的增幅都比较大，但是从序时进度分析，财政总收入差欠进度9.6个百分点，绝对值相差3100万元；地方财政收入差欠9.9 个百分点，绝对值相差1960万元，形势比较严峻。

如果按照实现“双过半”的目标，就意味着在后面的40多天里，总收入要完成7140万元，其中国税2424 万元，地税3447 万元，财政1269万元，压力非常大。希望大家既要认清形势，更要坚定信心，变压力为动力，咬住目标，铆足干劲，确保“双过半”目标如期实现。一要强化调度。每半个月至少要组织召开一次财税三家班子成员以及重点企业、行业主管参加的财政收入调度会，认真分析情况，查找差距，摆出问题，研究措施，协调推进。二要强化帮扶。各重点项目、重点企业的挂点领导和部门，要沉下心、扑下身，深入工作第一线，了解项目建设、企业生产中出现的新情况、新问题，并认真协调解决，确保各重点项目建设顺利实施，重点企业正常运转。三要强化征管。从现在起，财税三家要进入冲刺阶段，将任务层层分解，做到责任到人、征收到户。要严格执行国家税收政策，进一步强化和完善各项征管措施，做到既抱西瓜，又捡芝麻，对重点税源、重点税种心中有数，对容易“跑、冒、滴、漏”的税收，要充分发挥街道协税护税的作用，堵塞漏洞，确保应收尽收。

同志们，风劲海阔好扬帆。决战“两区”推动重点项目建设是市委、市政府加快崛起步伐的重要战略部署，也是我区实现跨越发展的千载良机。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，扎实苦干，积极延伸“生命线”，强力打造“增长极”，以必胜的信心决战“两区”，以务实的作风推进项目建设，为加快吉州实现新跨越作出新的更大的贡献。

第四篇：在全市重点项目建设动员大会上的领导讲话

在全市重点项目建设动员大会上的领导讲话：

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目建设动员大会，主题非常明确，就是要动员全市上下，牢固树立“抓大项目、促大发展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推进我市重点项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保今年我市国民经济增长和社会发展目标的顺利实现

。市委、市政府对这次会议十分重视，对重点项目建设工作也非常重视，今年的重点建设项目的计划，包括每一个项目的具体责任人，都是由杨刚书记和市委、市政府主要领导亲自审定的。刚才，王新华同志宣读了调整后的市重点项目建设领导小组成员名单，市发改委、建委公布了今年全市的重点建设项目计划，有关部门的领导同志也做了很好的发言。特别是殷宇霖同志围绕推进重点项目建设，就解决机关服务效能特别是行政不作为的问题，提出了具体的措施和要求。殷宇霖同志的讲话很重要，希望大家下去以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，自加压力，充分认识推进重点项目建设的重要意义

今年是我市“十一五”经济社会发展的开局之年，做好今年的各项工作意义十分重大。不久前召开的市委八届七次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的市人大政协“两会”对今年的全市工作进行了全面部署，明确提出了全年实现地区生产总值增长%、工业增加值增长%、社会固定资产投资增长15%的发展目标。实现这些国民经济增长的主要目标任务十分繁重，其中一项非常关键的工作就是要抓好重点项目的建设。多年来的实践证明，重点项目建设是拉动我市经济增长的主要动力，直接关系全市社会固定资产投资的增长，关系城市经济结构的优化和发展后劲的增强。抓住重点项目建设，就抓住了全市经济增长的“牛鼻子”，找准了全市经济工作的突破口。当前，从全市重点项目的准备情况来看，应该说开局良好，形势喜人。一是今年确定的重点项目总数明显增多。去年，经面向社会反复动员，确定重点建设项目只有项，后经调整仅为项。而今年企业上报项目的积极性非常高，企业自报和政府投资的重点项目达到多项，经筛选确定的第一批重点建设项目就有项。二是项目计划投资额大幅上涨。去年全市项重点建设项目计划投资亿元，而今年确定的第一批重点项目涉及投资达亿元，比上年增长了42%。三是重点项目投资方向对路。今年确定第一批重点项目共类，其中工业类项目项，涉及交通、能源、新材料开发、外向型加工和都市工业各个门类，这些项目与我市产业结构调整方向相吻合，将对我市新型工业化发展产生重要影响。四是投资项目亮点很多。在已确定的重点项目中，如工程、项目、项目，以及等项目，都是发展前景非常好、对我市投资增长和经济发展有重要拉动作用的项目。总之，从目前确定的项目来看，今年的重点建设项目不仅形势喜人，而且形势逼人。如果抓不住这个大好形势，推动这些重点项目大干快上，尽早开工建设，就会影响到我市的结构调整和产业发展，影响到国民经济增长和社会发展目标的实现。全市各级各部门特别是领导干部，要从全局和战略的高度，充分认识重点项目建设的重要意义，把抓好重点项目建设作为落实科学发展观、促进经济社会全面发展的总抓手，与贯彻市委届次全委（扩大）会议精神、实现全年经济社会发展目标结合起来，与加快新型工业化和现代服务业发展结合起来，与推进宜居生态城市建设结合起来，切实增强工作的紧迫感和责任感，带着目标往前赶，带着责任抓项目，全面抓好重点项目建设的各项工作，尽快掀起一个重点项目建设的新高潮，为我市经济社会快速发展注入强大动力。

二、突出重点，落实责任，确保重点建设项目顺利实施

关于今年全市重点建设项目的基本内容、责任单位、计划进度等情况，下发的项目表中已规定得很明确。这些重点项目，都是我们力保力促的重要工程，必须不折不扣、保质保量地按进度完成。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一是要严格落实重点项目责任制。重点建设项目事关我市经济社会发展全局，无论是政府投资的，还是企业投资的，推动其早日上马、开工建设都应当是各级党委政府和相关部门的重要责任。近年来，对于市级重点建设项目，我们坚持实行市级领导责任制和部门领导负责制，积极做好项目的跟踪服务工作，为重点建设项目的顺利实施起到了重要推动作用。今年要继续坚持和完善好这一制度，在进一步明确责任分工、细化责任要求的同时，全面实行项目帮办制度，真正使每一个重点项目有领导牵头、有部门跟踪、有业务人员帮办。市属各相关部门都要对实行项目帮办制作出具体安排，对于企业投资的重点项目都要主动迎上去、靠上去，帮助他们解决项目前期和建设中遇到的各种问题。刚才，市属各职能部门对做好重点项目服务工作提出了一些具体、好的措施。特别是规划局等部门提出的一系列制度和措施很值得其他部门借鉴。但是也要看到，个别部门提出的措施还仅停留在表面

上，缺乏实质性的有力措施，下去以后必须抓紧进行完善。重点项目建设能否顺利推进，各级项目负责领导责任重大。主要负责领导要真正树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，时刻把注意力放在负责的重点项目上，亲自抓好协调服务，亲临一线解决实际问题，不能把抓项目仅停留在一般性的号召上，要切实拿出促进项目建设的具体办法和过硬措施。市重点

建设领导小组办公室要发挥重点建设项目综合管理的作用，对每个项目都要会同相关单位制定工作完成时间表，采取倒计时的办法，激发各方面的紧迫感，保证项目如期推进。要加大各部门协调配合的力度，实行重点项目建设工作例会制度，每季度至少要组织召开一次项目检查、协调工作例会。要加强重点项目建设的督促检查工作。对各部门提出的服务重点项目的各项措施，不能说完了就算完了，必须要落实到具体工作中去，必须要强化督促检查。市目标管理部门和市委办公厅、市政府办公厅要把推进重点项目建设列为今年督查督办的重点工作，定期通报项目建设进展情况，对不能按进度推进的重点项目要及时向市委、市政府的主要领导反映。纪检监察部门也要派专人督办，涉及部门承诺措施不落实、服务工作不到位的要进行通报批评。

二是要突出抓好重点建设项目的资金保障。资金是推进重点项目建设的基本保障。对于今年的政府投资项目，各相关部门和单位要按照“节约资金、注重效益、保证质量、加快进度”的要求，严格控制投资预算，加强项目资金管理，认真执行相关程序，重点抓好投资计划审批、概预算审查、招投标和竣工验收等几个关键环节的工作，最大限度地节约使用好资金，切实提高政府投资项目的投资效益。政府的各类专项扶持资金是撬动企业和社会资本的有力杠杆。要发挥好我市政府专项扶持资金“四量拨千斤”的作用，把握专项资金的投资方向，重点扶持当前产业发展亟需和项目资金困难的重点建设项目，提升政府投资对社会资本投向的引导作用。要主动加强与各类金融机构的协调和沟通，积极争取银行信贷支持，挖掘民间投资的潜力，引导民间资本和外资参与重点工程建设。金融系统各银行特别是市商业银行要针对存贷差比例高的状况，坚持支持地方经济发展的方针和“双赢”的原则，进一步扩大放贷规模，最大限度地支持我市重点项目建设。投资肯定有风险，银行放贷也有风险，但不能因为有风险就不放贷和少放贷，不放贷的银行自身也难以维系。因此，我们希望各银行要坚持从实际出发，既要依法办事，提高规避风险的能力，认真研究企业发展的实际，增强放宽信贷的信心。各类投资企业要坚持“多条腿走路”，采取加强合作、完善股份制等多种途径，努力拓宽项目融资渠道，创新融资方式，构建符合自身实际的融资平台，为投资建设奠定良好基础。今天我市重点项目的企业法人或代表也来参加会议，希望大家能够了解市委、市政府对企业项目的关心和支持，抓住有利时机，提前做好项目建设的前期准备工作，提前办理各项相关手续。我们做过一些调查，企业建设工程一般都集中在月份办理手续，而我市四月份就进入了施工建设期，月办理手续就明显错过了开工建设的时机。所以，希望各投资企业一定要把工作往前赶，要有紧迫感，提前做好项目的前期工作，不要都等到月份才仓促上阵。要加快项目建设进程，集中精力、人力、物力、财力，抢时间、促进度，确保项目按计划开工、投产、达产。同时在实施重点项目建设过程中要信守承诺，申报的投资计划要千方百计地去完成，确保项目按期建设竣工、投产见效。

三是要充分发挥各园区的优势。我市两个国家级开发区和各工业园区是重点建设项目的主要落户地。各园区要充分把握重点项目投资机遇，发挥自身体制和机制创新方面的优势，以更灵活和有效的措施为企业重点项目投资建设提供优质服务。要适应乌昌经济一体化发展的需要，加快区外园和各专业园区建设，不断拓展发展空间，全面改善园区内外部环境，切实增强承接大项目的能力。要在完善园区规划的同时，强化企业发展要素的协调能力，在项目规划、人员培训、产业配套、人才服务等各方面做好全方位服务工作，全力推动园区由过去单纯依靠政策招商向依靠服务招商转变。要注重培育产业集群发展的效应，超前规划，提前入手，有针对性地做好配套项目的招商工作，尽快形成以骨干企业和重点建设项目为主相对配套的产业链。各工业园区要把眼光放长远，想在前、做在前，努力在改善园区基础设施和基础条件上下功夫，提前为重点项目建设好各方面的配套建设。同时，按照发展循环经济的要求，合理分工园区功能和发展重点，注重环保和生态建设，为重点建设项目的落户发展创造一切有利条件。

四要是狠抓项目供地和土地拆迁工作。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁工作是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，我市就因为征地的不落实导致很多重点项目无法按计划开工建设。但从今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作必须落实到位。重点项目建设用地，能争取自治区计划指标的要积极争取，列不进自治区计划的，要想办法解决，尽最大努力满足重点建设项目用地的需要。这方面一年解决不了的可以分几年，一次解决不了的可以分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且要在办理供地手续等方面予以照顾。拆迁也是当前项目建设的一个老大难问题。各县、各部门要坚持全局观念，积极做好重点项目建设的土地拆迁工作，重点做好群众思想政治工作，把工作做深、做细、做透，努力取得群众的理解和支持。对个别以不正当和不合理的要求阻挠项目建设实施的人，要依法及时进行处理，保证重点工程建设的进度。现在拆迁过程中，都不可避免要影响到部分群众的实际利益。项目建设单位要在政策许可范围内，充分考虑群众的实际，照顾群众的利益，对于群众的合理要求，要认真考虑，尽可能地加以解决。

五是切实抓好重大项目前期工作。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，项目就能真正启动，后期建设也才能顺利。今年的重点前期项目计划已经下发，要重点抓好乌昌轨道交通、蓝天工程、都市圈城市发展规划、中亚会展中心等一批关系提升城市整体功能、对乌昌经济发展有重大带动作用的项目储备工作。要按照“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的前期工作思路，动员各部门和社会各行业企业积极上报和发掘有前景、有收益、能促进地区经济良性循环、加快发展的重大项目。各县、各项目业主要结合各自实际，选择高起点、高水平、大手笔的前期项目充实完善前期项目储备库，做到重大项目滚动管理、分安排，确保我市年年有重大项目实施，年年有重大项目跟进。同时这次会后，大家要抓紧把重点项目排排队，续建项目要加大建设资金投入，在确保工程质量的前提下，按期推进实施。新建项目要加紧落实各项前期准备工作，促其尽快开工建设；对于备选项目，相关县和行业主管部门也要积极配合业主落实各项前期准备工作，一旦条件成熟，即可调整为市级重点建设项目。

三、转变作风，提高效率，为重点项目建设创造良好的服务环境

今年我市第一批安排的重点建设项目数量多、涉及领域广、工作难度大。确保这些重点项目顺利实施，一个非常关键的因素就是看机关办事效率和服务态度如何。近年来通过“万人评议”等一系列措施，全市各级机关的工作作风和服务效率有了较大改善。但是，从最近了解和企业反映的情况来看，一些影响投资环境的不良现象和问题依然存在。有的部门之间相互不协调，彼此不买账，工作扯皮推诿，不负责任；有的长期养成了松散和拖拉的习气，没有一点时效观念，对企业亟待办理的事情，仍是久拖不决，长期不给答复；有的不考虑企业的实际情况，办什么事都要死抠条文，一点不合适就将人拒之门外；还有的仍对企业吃拿卡要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖的现象仍然存在。这些现象和问题令企业和群众深恶痛绝，严重影响了我市投资发展环境，影响了各类建设项目推进。对此，市委、市政府今年将继续下决心予以重点整治，切实拨掉影响投资环境的“软钉子”。

要继续全面整顿机关工作作风，围绕建设服务型和效率型政府的目标，通过有效的宣传教育措施，引导各级领导干部和机关工作人员进一步树立亲商、重商、敬商的思想，改进工作作风，增强服务意识，全方位为投资者提供优质服务、超前服务、高效服务。要结合重点建设项目的实施，有针对性地开展好投资软环境的综合整治工作，坚持用硬措施治理软环境，通过强化机关效能投诉处理等办法，严肃查处影响我市投资环境和项目建设的人和事。每项重点建设项目的前期工作和建设实施，都是对机关服务效能和工作作风的一次考验。各职能部门的干部要以服务于项目建设为己任，设身处地为企业着想，及时协调解决重点项目的征地、拆迁、施工用电、用水等问题。要深入企业主动为企业排忧解难，需要哪个部门帮助办理手续、协调关系的，要义不容辞、积极配合。主要负责同志不能亲自跑的，要安排专人靠上去帮助办理各项手续，为项目落户、开工、投产提供一切便利。要不折不扣地兑现各项优惠政策和各项承诺，规范各项收费行为。坚持依法行政，杜绝行政不作为和吃、拿、卡、要等行为。对项目建设中可能涉及的法律法规政策和收费处罚项目，有关部门要提前介入，变事后处罚为提前指导，帮助企业按规定按标准建设，全力为重点项目建设创造条件、铺平道路、营造氛围。

要切实提高行政效率。严格首问负责制和限时办结制，建立便捷高效的工作机制，凡是企业需要办理的事，各相关部门能当场办的立即办，能当天办的当天办。要对重点建设项目实行办事“直通车”制度，相关单位和企业就重要事项可直接提请有关领导解决，可办理的事情有关部门要在限定的时间内高效地加以办理，坚决克服公文旅行、层层设卡、手续繁锁、推诿扯皮等弊端。要加强各部门协调配合，对同一个项目实行联单审批，统一出现场，不要各行其是，增加企业负担。市委、市政府主要领导已明确要求，今年开工的重点项目必须要在4月底前全部办理完前期规划、土地等相关手续。各部门“一厅式”办公大厅对符合条件的社会投资项目要严格执行45个工作日办结所有手续的规定。各项目管理部门在重点建设项目各环节的办事程序上，也要落实办理时间的要求，制定出各自的项目办结制度，如果在规定的时间内项目手续超时未办就视为同意。今后，如果企业投资项目手续办不完，问题出在哪个部门，出在哪个领导和办事人员身上，要严肃追究当事人的责任。

同志们，重点项目建设是事关全市经济社会发展的重大任务，是拉动全市经济社会发展的龙头工程，抓好这项工作意义重大、任务艰巨。全市各级各部门要迅速行动起来，以只争朝夕的精神，使合力、用实劲，同心同德，万众一心，坚决打好重点项目建设的攻坚战，为推进经济社会快速健康协调发展，圆满完成今年的改革发展目标而努力奋斗。

第五篇：区长在全区机关作风建设年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是09年开局以来召开的规格最高、规模最大的一次会议，足见开展机关作风建设年活动的重要性，也充分体现了区委、区政府对机关作风建设的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全市机关作风建设年活动动员大会精神，全面部署我区开展机关作风建设年活动。刚才，区纪委副书记、监察局长xxx宣读了《xx市xx区

机关作风建设年活动工作方案》，一会儿，x书记要做总结讲话，请大家认真领会，并抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、认真分析我区机关作风现状，充分认识开展“机关作风建设年”活动的重要意义

根据市委、市政府的统一部署，结合我区实际，开展“机关作风建设年”活动，对全区机关作风进行专项整顿，是新形势下学习贯彻科学发展观，积极应对金融危机，促进经济社会平稳较快发展的客观需要，也是尽量减少个别领导干部腐败案件给我区造成的影响，服务、保障、促进科学发展的一项重要举措。各乡镇、各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识开展机关作风建设的重要性和必要性。

首先，开展干部作风建设年活动，是克服当前困难、积极应对挑战的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和长期存在的深层次矛盾以及个别领导干部腐败案的影响，我区发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。在这样的特殊时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好状态和工作作风，我们将难以化危为机，完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务。今年，区委、区政府着眼于固本强基和积蓄后劲基本目标，确定了一些重点工作任务，完成这些既定工作部署和重大工作任务，迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。我们开展干部作风建设年活动，就是要使各级干部特别是领导干部，在特殊的任务和特殊的要求面前，形成不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来，努力使我区即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。

其次，开展干部作风建设年活动，是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。经济发展的竞争，以发展环境优劣为前提。近几年来，我区在转变机关作风上做了大量的工作。区里专门成立了改善经济发展环境办公室、纠正部门和行业不正之风办公室，开展了民主评议政风行风、机关效能建设、治理商业贿赂、治理教育乱收费、纠正医药行业购销不正之风、治理公路“三乱”等专项活动。去年针对特殊问题又开展了领导干部收送礼金专项治理工作，都取得了一定的成效。但我们必须清醒地看到，我区无论是在硬环境还是软环境建设上，与上级要求和先进地区相比都有较大差距。有些可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是一拖再拖，甚至久拖不办；有些干部对待服务对象爱理不理，推诿扯皮，直接损害到全区的投资环境。特别是个别领导干部腐败案件发生后，一些机关干部“乱作为”的现象明显减少，但“不作为”现象却越来越突出，片面地、消极地总结工作教训，没有了创新意识。开展机关作风建设年活动，就是要解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。

第三，开展机关作风建设年活动，是不断提高干部队伍服务能力和水平的现实要求。一个地方发展快不快、好不好，工作顺不顺，群众满不满意，关键是看这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。近年来，我区高度重视加强干部队伍建设，深入开展了“解放思想、优化环境”大讨论和先进性教育等活动，启动了学习实践科学发展观活动，机关干部队伍的素质不断提高。但是，对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一定差距，目前在机关干部中存在的一些问题应引起高度重视：一是懒。一些干部存在“多一事不如少一事”的心理，抱定“不求有功，但求无过”的老思想，一心要当“太平官”、做“太平事”，不讲标准，效率低、不作为，办事拖拉、推诿扯皮，不干事也干不成事。思维方式陈旧，工作方法简单，习惯于靠会议落实会议，靠文件落实文件，对上级部署的工作、交办的任务，推推动动，拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，满足于当“传声筒”、“中转站”，工作缺乏创造性、主动性，更谈不上见微知著、举一反三的悟性，惰性严重，效能低下；二是虚。一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强，办事不规范、服务不到位等问题。一些干部事业心、责任心不强，在其位不谋其政、不尽其责，敷衍了事、得过且过，搞形式主义、做表面文章，有哗众取宠之意，无真抓实干之心；三是躁。工作漂浮、急功近利，干一点事就要求回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。有的满足于追求立竿见影的“显绩”，对打基础、利长远的事情没兴趣、没耐心、没毅力。有的平常不注重学习，不钻研工作，没有问题麻木不仁，出了事情束手无策；四是散。纪律观念淡薄，对上有令不行、有禁不止、有事不办，对内议而不决、决而不行、行而

不果。五是奢。个别干部沉溺于迎来送往、吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。有的干部为了面子不计成本，比待遇、比排场、比阔气，就是不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须狠下决心，采取措施切实加以解决，推动全区干部作风有一个根本的改变，努力将松山区打造成亲商、安商、养商、富

商的宝地。

二、突出机关作风建设重点，努力在解决突出问题上下功夫

当前和今后一个时期，加强机关作风建设，必须紧紧围绕“优化环境、促进发展”这一主题，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，着力解决影响机关作风建设的突出问题，以达到机关作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化的目的。重点在以下三个方面力求新突破。

一要在解放思想上有新突破。目前，机关作风存在的种种问题，首先是思想问题，在于思想不够解放，观念滞后于发展、滞后于实践。加强作风建设，首先应从思想源头上入手，把解放思想落到实处，充分调动和激发全区上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。要强化服从和服务大局意识。各乡镇街道、各部门必须牢固树立全区一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对区委、区政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点，都要拿出实实在在的举措抓好落实，务求实效，做到件件有人做、件件有落实。要强化开拓创新意识。开拓，才有出路；创新，才能发展。要积极创新服务理念和管理体制，特别是面对发展的问题，要主动服务，大胆创新，坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展搞好服务。

二要在优化服务环境上有新突破。各乡镇街道、各部门一定要抱着对工作、对群众、对企业高度负责的精神，增强服务意识，提高办事效率，着力营造高效优质的服务环境。要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程，切实做到一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。要切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看见实实在在的效果。

三要在提高干部队伍素质上实现新突破。现在有些干部工作之所以打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽、能力不强，务必坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新和完善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体作风的转变。要加强能力建设，坚持在改革开放和经济建设的主战场培育、锻炼干部，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，处罚不干事的人，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动。

三、坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，确保“机关作风建设年”活动扎实推进

开展“机关作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。区直各部门、乡镇街道务必把这项工作摆在当前突出重要位置，按照 “有震动、有突破、见成效”的总体要求，切实把活动开展得扎实有效。

（一）精心谋划，尽快启动。区“机关作风建设年”活动领导小组要发挥好统领作用，协调各成员单位，抓好全区的督导、推进。各部门各乡镇街道要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。要按照会议精神和文件要求，迅速成立领导机构，建立完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制，切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓。各新闻媒体要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示松山区广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。

（二）创新载体，扎实推进。区直各部门、乡镇街道要按照区委、区政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，通过走访、问卷等形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。

（三）领导带头，狠抓落实。作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。在这里我也表个态，在“机关作风建设年”活动中，区五大班子要带头，区委要带头，我本人要带头，请全区人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的“机关作风建设年”活动，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。区“机关作风建设年”活动领导小组要派出督导组，通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动有序开展。

（四）完善机制，务求实效。制度建设是作风建设的根本。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”在推动工作中，我们已经有了不少好的制度，关键问题是落实不到位。去年，我们在学习实践科学发展观活动试点中建立了一些机制，处级领导干部包企业、联系基层单位等一系列好制度、好做法，也得到了市委、市政府的肯定。这些都需要我们一以贯之地坚持下去。在这次“机关作风建设年”活动中，我们要认真落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度，同时，对我区现有制度运行情况进行效能评估和系统清理，该废止的及时废止，需新建的抓紧出台，形成加强干部作风建设的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

（五）强化监督，严格惩处。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验机关作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。区“机关作风建设年”活动领导小组要设立举报电话、意见箱和电子信箱，畅通民意渠道，广泛接受群众监督。要有计划地从人大代表、政协委员、优秀党员、党外人士、政府部门以及人民团体、企事业单位、基层社区的在职工作人员中聘请机关作风监督员，定期组织督察机关作风建设开展情况；要充分利用广播电视、宣传栏等载体，对违反机关作风建设规定的单位和个人及时予以公开曝光。区纪委监察局对群众投诉要做到“有诉必理、有理必果”，从严、从快、从重处理侵害群众利益、破坏发展环境的人和事，提高投诉办理时效和质量。对典型案件要公开处理，震慑违法违纪行为，以此推动机关作风建设建设工作的深入开展。

同志们，加强机关作风建设，是落实科学发展观、构建和谐松山的重要保障。让我们以开展“机关作风建设年”活动为契机，振奋精神，开拓创新，树良好作风，创优异成绩，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。