在2011年安全工作会议暨反违章“利剑” 行动动员大会上的讲话

第一篇：在2011年安全工作会议暨反违章“利剑” 行动动员大会上的讲话

利剑行动

创先争优 充分发挥党员先锋模范作用

——在2011年安全工作会议暨反违章“利剑” 行动动员大

会上的讲话

（2011年×月×日）

同志们：

在我们科学谋划全年工作和“十二五”发展规划之际，今天，召开公司2011年安全工作会议暨反违章“利剑”行动动员大会，组织观看安全生产警示教育片，提出新的一年加强和改进安全工作的思路和办法，号召深入开展“利剑”行动，就是要全公司干部职工把安全生产工作继续提升到一个新的高度来认识、来对待，强化安全意识，坚定信心，振奋精神，全力以赴做好新一年的安全工作，顺利完成2011年的生产经营任务。

确保安全不但是企业管理的基本要求，更是关系到职工生命安全和企业兴衰的政治任务。前面，××同志及有关领导都作了重要讲话，×××同志宣读了公司反违章“利剑”行动方案，有关代表也作了表态发言。下面，我结合公司党建及思想政治工作，就全年的安全工作讲几点意见。

一、以人为本，加强教育，以珍爱生命的理念认识安全 我们从长期安全生产的实践中体会到，认真抓好教育、制度、监督，是安全生产的治本之策。教育是基础，制度是

保证，监督是关键。三者相互依存，相互配套，相互促进。安全教育要取得良好的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度的执行作保障。制度的实施，不仅需要制度本身的合理性、科学性，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育、健全制度，提高广大干部职工遵守制度的自觉性，使制度得到切实执行。再好的规章制度，如果不去执行，也会形同虚设。因此，我们贯彻落实规章制度，一定要有锲而不舍的精神，我们要善于总结安全生产过程中形成的好做法好经验，及时发现问题，改进工作，防微杜渐，推动安全生产工作的开展。

二、以利剑行动为载体，创先争优，充分发挥党员先锋模范作用

从目前的创先争优活动开展情况来看，活动已经不在仅仅局限与党员同志了，而是进一步扩大到了公司各个部门、各个岗位。同时其他不是党员的同志，势必会向党员同志们看齐，希望在座的党员同志们能够认清这一点，能够在“利剑”行动中，充分发挥好自身的先锋模范带头作用。为此，党员同志们一定要严格按照争当优秀共产党员“五带头”的基本要求，带头学习提高，认真学习好反违章“利剑”行动活动方案，认真把握活动目标、活动内容及工作要求，认真学习公司有关安全生产规章制度规程，努力成为安全生产工作的行家里手；带头尊章守纪，熟练掌握安全生产规章制度的基本知识是远远不够的，还需要我们的党员同志们不断强

化执行力，坚决杜绝“明知违章，心存侥幸”的违章作业行为，严格将安全生产工作措施落实到位，执行到位；带头保安全，党员同志们在保证自己不违章的同时，还应该带头宣讲安全生产规章，言传身教地影响和带动身边的同志，认真学习安全知识，遵守规章制度，确保各种违章作业、违章指挥不在自己的工作现场发生，严格做到“四不伤害”；以自身的模范带头作用，在公司安全生产工作中争创优秀业绩。

三、选树典型，大力宣传，充分发挥典型引路作用 我们要充分挖掘、总结、提炼，公司内的安全生产先进个人的先进事迹，先进单位的成功经验，通过各种渠道、各种方式、各种媒体，进行声势浩大的宣传，充分发挥典型引路的作用，在公司范围内逐渐形成“遵章守纪光荣，违章作业可耻”的共识，形成“人人学安全、人人讲安全、人人保安全”的安全生产工作氛围。

同志们，安全是永恒的主题。通过开展“利剑”行动，进一步提高公司广大员工的安全意识，规范工作行为，夯实安全生产基础工作，实现安全发展，是我们共同的任务。希望大家团结一致，奋力拼搏，把今年的“利剑”行动，搞出特色，干出成效，为促进公司安全生产形势的进一步持续稳定，做出新的贡献。

第二篇：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话.

在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

文章标题：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨“2007行动”动员大会上的讲话 县安全生产监管局局长

（2007年4月30日）同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2006年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2006年以来全县安全生产基本情况

2006年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.07万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2006年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡的局面。

（二）2006年危险化学品安全监管工作情况 危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作。

第一，抓好“2006行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2006行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2006行动”安全标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2006行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，于2006年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安监

管［2006］56号）文件，我局按照文件要求督促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证10家。

第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全

部上报市局登记备案，备案率达100，同时对这10家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的安全生产事故。第三、认真落实安全设施“三同时”制度。

根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时”审验合格的项目，一律不得投入生产和使用，由此而发生安全生产事故的，要严肃追究业主单位和项目单位的责任。去年我县新建设危险化学品项目一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该项目的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定督促企业按设计方案确保安全设施100到位。

第四、积极做好烟花爆竹安全管理各项工作。

县安委会成立了文成县烟花爆竹安全管理领导小组，同时成立了烟花爆竹安全管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹宣传资料1200多份，经多次协调、反复酝酿修订了《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，发布了《文成县烟花爆竹安全管理通告》，组织烟花爆竹安全管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹110件，予以销毁。并对违反治安管理条例的两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。2007年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与2006年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹安全生产事故。

二、当前我县危险化学品安全生产形势

从2006年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用安全事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和安全生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。2006年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。10月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。

前几年以来，我们在危险化学品安全管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，安全生产的形势还不容乐观，危化品安全生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面： 一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，法制观念、安全意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。部分企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身安全生产机制不健全，安全管理机构设置不到位，造成企业安全生产主体责任难以有效落实。安全生产主体意识没有落到实处，部分企业主还存在重生产、轻安全的行为。

二是安全投入不足导致企业本质安全水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。部分企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，部分危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的安全生产事故屡见不鲜。

三是从业人员素质不高导致管理基础薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这部分人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工”现象比较突出，缺乏必要安全培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和基本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违”现象屡屡出现，最终变“三违”行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违”现象，特别是习惯性违章是安全生产事故主要直接原因。四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一部分危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。五是危险化学品安全监管工作仍然不到位。第一，由于安全监管体制、机制本身存在的矛盾，部分乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品安全监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重安全监管任务，部分安全监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推”的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在安全隐患治理过程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危险化学品监管工作思路、目标和措施

为全面贯彻落实危险化学品安全监管工作会议精神，根据温州市今年开展的“安全生产执法年”活动的总体部署，今年我县危险化学品安全监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化基础管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。

工作目标：通过深化危险化学品安全隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强安全生产执法监督检查，进一步落实行政监管责任，在确保实现“三个零增长”的基础上，力争实现危险化学品生产企业生产安全事故零死亡。工作措施：

（一）结合实际，突出重点，开展“2007行动”。

为贯彻省市局危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”方案，进一步夯实危险化学品生产经营单位安全基础。从今年4月起，到12月份，用9个月时间在我县范围内全面开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”。在“2007行动”工作安排上，我县结合实际，重点抓好以下七方面工作：一是维护危险化学品行政许可工作严肃性，坚决取缔非法从事危险化学品生产经营活动。二是有计划有重点开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患。重点加强对沿江沿河设立企业、构成重大危险源企业和有储罐、仓储设施危化品使用企业、剧毒品使用的企业，烟花爆竹非法生产、经营行为。在检查中发现事故隐患整改后又回潮反弹的，予以行政处罚和挂设“事故隐患整改告示牌”。三是全面贯彻实施危险化学品建设项目安全许可工作。认真贯彻执行国家总局和省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，把好项目设立、设计、竣工验收安全审查关，做到关口前移，提高危险化学品建设项目本质安全水平。四是进一步加强对重大危险源的监督管理。认真开展重大危险源排摸，做好重大危险源登记建档工作，及时跟踪掌握本地重大危险源变化情况。在构成重大危险源场所要求设置固定的重大危险源安全警示牌。五是加强危险化学品事故专项统计和分析工作。六是分步实施对人口密集区域安全间距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技术改造工作。要根据省安全生产监管局、建设厅、交通厅、质量技术监督局四部门联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》的要求，对辖区内的加油站进行排查，发现人口密集区域安全间距不足的加油站必须要求其对油罐进行HAN技术改造。七是根据温州市《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，深入开展

第三篇：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2018行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨2018行动动员大会上的讲话

文章标题：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨“2007行动”动员大会上的讲话

县安全生产监管局局长

（2007年4月30日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2006年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2006年以来全县安全生产基本情况

2006年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失万元，同比分别上升、下降、上升和下降。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2006年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡 的局面。

（二）2006年危险化学品安全监管工作情况

危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作。

第一，抓好“2006行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2006行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B

类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2006行动”安全标准

化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2006行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，于2006年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。

第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家

危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安

在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

第四篇：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

文章标题：在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话

在全县危险化学品安全监管工作会议暨“2007行动”动员大会上的讲话

县安全生产监管局局长

（2007年4月30日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2006年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2006年以来全县安全生产基本情况

2006年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.07万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2006年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡的局面。

（二）2006年危险化学品安全监管工作情况

危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作。

第一，抓好“2006行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2006行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2006行动”安全标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2006行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，于2006年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。

第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安监

管［2006］56号）文件，我局按照文件要求督促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证10家。

第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全

部上报市局登记备案，备案率达100，同时对这10家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的安全生产事故。

第三、认真落实安全设施“三同时”制度。

根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时”审验合格的项目，一律不得投入生产和使用，由此而发生安全生产事故的，要严肃追究业主单位和项目单位的责任。去年我县新建设危险化学品项目一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该项目的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定督促企业按设计方案确保安全设施100到位。

第四、积极做好烟花爆竹安全管理各项工作。

县安委会成立了文成县烟花爆竹安全管理领导小组，同时成立了烟花爆竹安全管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹宣传资料1200多份，经多次协调、反复酝酿修订了《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，发布了《文成县烟花爆竹安全管理通告》，组织烟花爆竹安全管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹110件，予以销毁。并对违反治安管理条例的两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。2007年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与2006年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹安全生产事故。

二、当前我县危险化学品安全生产形势

从2006年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用安全事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和安全生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。2006年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。10月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。

前几年以来，我们在危险化学品安全管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，安全生产的形势还不容乐观，危化品安全生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面：

一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，法制观念、安全意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。部分企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身安全生产机制不健全，安全管理机构设置不到位，造成企业安全生产主体责任难以有效落实。安全生产主体意识没有落到实处，部分企业主还存在重生产、轻安全的行为。

二是安全投入不足导致企业本质安全水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。部分企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，部分危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的安全生产事故屡见不鲜。

三是从业人员素质不高导致管理基础薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这部分人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工”现象比较突出，缺乏必要安全培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和基本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违”现象屡屡出现，最终变“三违”行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违”现象，特别是习惯性违章是安全生产事故主要直接原因。

四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一部分危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。

五是危险化学品安全监管工作仍然不到位。第一，由于安全监管体制、机制本身存在的矛盾，部分乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品安全监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重安全监管任务，部分安全监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推”的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在安全隐患治理过程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危险化学品监管工作思路、目标和措施

为全面贯彻落实危险化学品安全监管工作会议精神，根据温州市今年开展的“安全生产执法年”活动的总体部署，今年我县危险化学品安全监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化基础管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。

工作目标：通过深化危险化学品安全隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强安全生产执法监督检查，进一步落实行政监管责任，在确保实现“三个零增长”的基础上，力争实现危险化学品生产企业生产安全事故零死亡。

工作措施：

（一）结合实际，突出重点，开展“2007行动”。

为贯彻省市局危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”方案，进一步夯实危险化学品生产经营单位安全基础。从今年4月起，到12月份，用9个月时间在我县范围内全面开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”。在“2007行动”工作安排上，我县结合实际，重点抓好以下七方面工作：一是维护危险化学品行政许可工作严肃性，坚决取缔非法从事危险化学品生产经营活动。二是有计划有重点开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患。重点加强对沿江沿河设立企业、构成重大危险源企业和有储罐、仓储设施危化品使用企业、剧毒品使用的企业，烟花爆竹非法生产、经营行为。在检查中发现事故隐患整改后又回潮反弹的，予以行政处罚和挂设“事故隐患整改告示牌”。三是全面贯彻实施危险化学品建设项目安全许可工作。认真贯彻执行国家总局和省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，把好项目设立、设计、竣工验收安全审查关，做到关口前移，提高危险化学品建设项目本质安全水平。四是进一步加强对重大危险源的监督管理。认真开展重大危险源排摸，做好重大危险源登记建档工作，及时跟踪掌握本地重大危险源变化情况。在构成重大危险源场所要求设置固定的重大危险源安全警示牌。五是加强危险化学品事故专项统计和分析工作。六是分步实施对人口密集区域安全间距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技术改造工作。要根据省安全生产监管局、建设厅、交通厅、质量技术监督局四部门联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》的要求，对辖区内的加油站进行排查，发现人口密集区域安全间距不足的加油站必须要求其对油罐进行HAN技术改造。七是根据温州市《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，深入开展安全评价工作。

在具体的工作步骤主要分四个阶段：第一阶段是动员部署阶段，4月底前完成。这个阶段整治工作按照企业属地原则进行，负责组织本辖区内危险化学品从业单位的专项整治工作。中石化及其下属油库、加油站（含加盟站、联营站）的专项整治工作由企业根据省公司要求部署开展，县安监局和乡镇安监中队负责联系和监督指导。各乡镇安监中队要制订一个具体的实施方案，成立领导小组，开展广泛的宣传，并督促企业在本企业内部组织全体人员召开一次动员大会，举行一次全员反“三违”宣传活动，举办一次岗位操作人员宣传培训。第二阶段是自查自纠阶段，时间安排在5－6月份。各乡镇要在以往调查摸底工作的基础上，组织力量重新核实并全面掌握本辖区危险化学品从业单位的基本情况，我局根据各乡镇上报的情况，确定本县整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。具体工作要求：一是开展针对无证无照危化品从业单位的行政执法行动，责令无证企业停止非法生产经营活动，并依据《安全生产许可条例》等相关法律法规对其进行处罚，联合相关部门，开展联合执法，取缔无证无照危化品生产经营企业。5月20日前完成行政处罚工作，并上报该类企业名单。二是开展安全隐患大排查，在检查中发现事故隐患，要立即下发整改指令书，要求企业将整改指令书复印并张贴在隐患现场醒目位置。对存在严重事故隐患的企业，要采取果断措施，立即责令停产停业整顿，并在厂区醒目位置挂事故隐患告示牌。6月20日前上报整改指令书和事故隐患整改告示牌挂贴情况汇总表。三是5月20日前上报辖区内危险化学品建设项目在建或拟建情况和“三同时”执行情况。中石化、中石油下属加油站（含加盟站和联营站）由中石化、中石油（温州公司）上报，其余危化品建设将目由所在地安监中队上报。四是6月20前完成重大危险源排摸、登记、建档工作，并对构成重大危险源场所设置固定的重大危险源安全警示牌。第二阶段结束后，我局将适时组织有关人员结合夏季高温危险化学品安全大检查工作对各乡镇“2007行动”前阶段工作开展情况进行检查。第三阶段是限期整改阶段，时间安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根据自查自纠阶段发现的问题，督促企业限期整改，逾期达不到要求的，一律依法予以停产，对无法整改的，提请县人民政府依法予以关闭。二是我局和有关乡镇安监中队、中石化（文成经营部）要督促加油站根据制定的油罐HAN技术改造方案对相关油罐进行改造，做好施工记录，并于10月底前完成改造。第四阶段是检查总结阶段，时间安排在11月份。各乡镇安监中队要按照“2007行动”的总体要求认真进行检查和总结。要求各乡镇安监中队认真做好并保存现场检查原始记录，建立并完善各类工作台帐，每一汇总数据必须有原始记录和数据作支撑。各乡镇安监中队要在11月5日前完成“2007行动”检查总结工作，并将“2007行动”工作总结及相关材料上报我局。

“2007行动”过程中，各乡镇安监中队要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，要进一步统一思想、提高认识、增强信心、强化决心，牢固树立“安全第一”的责任意识。我局已成立“2007行动”工作机构，建立了工作制度，制订了具体实施方案；各乡镇要将“2007行动”作为“安全执法年”具体内容，以贯彻实施《浙江省安全生产条例》为主线，严格按照“两个一次”和“五个一”制度实施动态管理强化监管，严格执法。同时要充分发挥综合监管作用，主动联系有关部门开展危险化学品和烟花爆竹安全生产联合执法行动，在联合执法行动中依法充分发挥综合监管职能；各乡镇要充分运用各种媒体，深入广泛地宣传此次“2007行动”的意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及危险化学品安全知识，加强从业单位安全生产教育培训工作，使有关单位和从业人员熟悉并掌握《安全生产法》等法律法规和安全生产技能，增强防范能力，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围；在“2007行动”期间，对发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理：死亡1人的企业，要责令停产停业整顿3个月并挂事故警示牌1年；死亡2人的企业，要责令停产停业整顿6个月并挂事故警示牌2年；发生重特大事故企业停产停业整顿要1年以上，挂事故警示牌3年以上。

（二）开拓创新，标本兼治，夯实安全监管基础。

1、大力推进安全标准化工作。根据省、市安监部门的规定，今年全面推开危险化学品生产、储存企业的安全标准化管理，我县要紧跟省、市的步伐，确保全县危险化学品生产、储存企业实现省市级标准化达标。对安全标准化工作开展不力的考核达不到60分的企业，除给予通报批评外要依照相关法律法规认真开展整治。

2、继续履行烟花爆竹安全监管工作。第一，要做好烟花爆竹批发经营企业的取证工作。我县有1家批发经营企业仓库正在筹建之中，我们要督促企业加快工作进度。第二，按照《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，在去年的基础上继续做好零售经营网点的布点工作，加大对零售网点的布点力度。第三，各乡镇安监中队组织有关人员，加大打击力度，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹违法行为。

3、探索实施联席会议制度。建立区域性危险化学品生产储存经营企业安全生产管理联席会议制度。根据市局要求11个县(市、区)和温州经济开发区今年要全部建立联席会议制度，我县正在建立全县危险化学品生产、经营、储存单位联席会议制度。通过联席会议，在全县危险化学品生产储存经营企业中搭建一个有利于相互学习、互相借鉴，互相监督的合作平台，建立一种有利于信息互通、资源共享的合作模式，形成一项有利于密切配合、共同管理的合作机制。

4、加快行政许可信息化建设。在现有的信息化行政许可审批系统的基础上，进一步加快危险化学品信息化建设步伐。一是要尽快完善危险化学品行政审批系统，实现网上申请和书面材料同步申报，公平、公开、公正办事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危险源和重大安全隐患监督检查管理系统，实现安全监管科学化，切实提高安全监管效能。

5、加强调查研究。针对当前我县危险化学品安全监管工作中出现的新情况和新问题，组织力量开展危险化学品安全监管工作调研，为进一步完善安全监管工作积极建言献策。

三、强化意识，转变作风，提高危化品监管队伍素质。

今年县委提出开展“作风建设年”活动，我们作为承担全县危险化学品安全监管理职能的这支队伍要积极响应县委的号召，大力开展行业“作风建设年”活动。积极推动工作方式、工作作风的转变，着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍，为实现危险化学品安全生产形势的根本好转提供坚强的组织保障。

1、坚持教育先行，大兴学习之风。各乡镇从事安全生产监管的干部职工要把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种境界，抓紧学习、刻苦学习，不断充实自己，努力成为有理论功底、懂法纪知识、精危化业务、能胜任本职工作的学习型干部，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、建立健全制度，加强廉政建设。遏制腐败要从制度建设入手，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。要抓紧健全完善规章制度，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。

3、转变工作作风，提高队伍素质。要切实转变工作作风，不断提高自身修养。一是管住自己的脑。脑即思想，思想是人的行为的向导。“思想对了，世界也就正了。”二是管住自己的心。心即内心世界。党员干部心不能野、不能贪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住应酬的度，吃人家的嘴软，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正确行使党和人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站稳脚跟，坚定立场，调查研究，掌握实情，识才育人，多办实事。

同志们，今年我县危险化学品安全监管工作思路和工作目标已经明确，任务艰巨。只要我们坚定信心、真抓实干、狠抓落实，在工作中时刻做到警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，扎实做好危险化学品安全监管工作，才能确保实现“三个零增长”和力争危化品事故零死亡的目标，以更好的业绩迎接党的十七大的胜利召开。

《在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县危险化学品安全监管工作会议暨2007行动动员大会上的讲话。

第五篇：在县委政府工作会议暨全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

在县委政府工作会议暨全县联村联户为民富民行动动员大

会上的讲话

汪 少 潭

（2012年2月28日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，结合市、县工作会议精神，我就分管工作讲几点意见。

一、以项目带动为抓手，着力激活支撑发展后劲。项目是加快发展的重要载体和主要动力，事关全县经济社会发展大局，各乡镇、各部门要根据市、县经济工作会议精神，坚持“上争、外引、内聚”三管齐下，全力抓好项目工作。一要论证储备一批项目。紧扣国家最新政策和投资导向，依托优势资源，超前谋划论证，积极开展项目前期调研、规划编制、咨询论证、土地审批、环境评价等方面工作，特别要加大产业性项目的策划和筛选，充实完善项目储备库，力争全年储备各类项目240个以上，编制可研初设50个以上。二要衔接争取一批项目。把项目争取作为工作的重中之重，积极跑部进省，加强沟通衔接，指定专人全程跟进，一个一个抓争取，一项一项抓落实，确保县城集中供热、校安工程、垃圾处理等项目早日立项、批复和落地，力争全年项目资金争取突破4亿元。三要加快建设一批项目。重点组织实施好核桃峪煤矿建设、嘉峪川引水枢纽、县城北区开发、东街出口改造等150个500万元以上重大项目，力争完成固定资产投资91.15亿元，重点项目竣工率达到85%以上。严格执行项目建设“六项制度”，严把环评、用地审批管理关口，有效防范和解决未批先建、圈而不建、违法乱建、暗箱操作、“三算两超”等问题。

二、以改善民生为主旨，着力提升民政工作水平。民政工作事关民生、民权、民利，必须把各项工作做实、做细、做到位，让困难群众得到更多实惠。一要切实加大社会救助力度。以巩固全国社会救助示范市创建成果为主线，全面落实各项社会保障和救助制度，重点在规范程序、提标扩面上下功夫，实现城乡低保动态管理、应保尽保，力争全年城乡最低生活保障人数分别达到5000人、3.3万人，人均月补助分别达到137元、85元。继续完善五保供养、大病救助、临时救助等方面的措施办法，实现社会救助规范管理、应助尽助。二要加快推进民政项目建设。及早部署，超前谋划，积极争取牛家山公益性墓地、东西城社区服务站、县烈士陵园改扩建等项目早日批复立项，重点抓好老年公寓建设项目前期准备工作。加快进度，保证质量，力争县社会福利服务中心工程6月底前建成使用，县回民敬老院、应急避难场所指挥中心8月底前建成使用。进一步修订完善县、乡、村三级《自然灾害救助应急预案》，年内完成县级中型避难场所和综合减灾救灾教育基地项目建设任务。三要扎实做好双拥创建工作。围绕创建国家级双拥模范城（县），广泛开展双拥共建工作，力争通过国家验收并成功命名。全面落实各项优抚政策，深入推进退役士兵安置改革，积极做好退役士兵接收、安置、培训和“扶创”工作，多渠道、多形式保障退役士兵实现就业和再就业。四要不断提高社会福利水平。以“中国爱心城市”创建活动为契机，加强社会福利机构建设，落实孤儿基本生活最低养育标准，实施“重生行动”等医疗救助项目，大力发展慈善事业，营造和谐向善的社会环境。同时，以国家审计署对民政专项资金的审计督查为契机，切实加强民政专项资金的管理、使用和监督，确保民政资金安全规范运行，发挥最大效益。五要稳步推进社会事务管理。进一步加强基层民主政治建设，指导乡镇全面开展政务、村务公开，提高群众参与政务、村务的积极性。扎实开展农村社区试点工作，深入推进城乡示范社区创建工作，持续抓好殡葬改革、公墓建设、地名公共服务、婚姻登记规范化建设等工作。

三、以内涵发展为导向，着力创办人民满意教育。教育事业是牵民心、启民智、强根基的战略工程，要按照“教育优先，育人为本”的理念，实施优质教育，推进内涵发展。一要推进教育体制改革。深入实施教育改革规划纲要，全面推进新课改，着力提升教学质量，促进学生全面发展。继续完善以县为主的管理体制，完成大学区改革任务，大力推行岗位设置、对口支教、末位淘汰、绩效工资等制度，最大限度激发调动教师教书育人的积极性和创造性。全面落实义务教育经费保障、生源地助学贷款和中职生补助等优惠政策，着力解决学生上学难的问题。二要加强教学质量管理。重视学前教育，规范办园行为，年内改新建公立幼儿园28所，附设学前班76个。加强基础教育，巩固“普九”成果，确保义务教育阶段学生入学率保持在99.9%以上，在校学生巩固率达到98.5%，力争小学质量检测位居全市前列，初中毕业会考成绩高于全市平均值，高考本科进线率提高1—2个百分点。发展职业教育，全面完成市上下达的招生任务，着力打造职教发展示范学校。三要加快教育项目建设。力争山河初中明德教学楼、餐饮楼，正宁三中科技楼、办公楼等续建项目6月底前全部建成使用，永和初中综合楼、餐饮楼及初中教师周转房、乡镇中心幼儿园等新建项目3月中旬开工，11月底建成使用。按照“四个集中”原则，加快推进教育布局调整，年内撤并纪村、长乐、苟仁3所初中，建办三嘉九年制学校。四要狠抓校园安全管理。牢固树立“安全第一”思想，严格落实校园安全联席会议制度，建立健全校园安全长效机制。启动实施学生营养餐计划，年内改新建学校食堂104个，加强供餐管理，确保用餐安全。教育部门要以“平安校园”创建为契机，针对近期全县各级各类学校刚刚开学的有利时机，联合其他相关部门，适时持续开展校园安全大排查大整治活动，强化学校食品安全，确保校车安全运营，努力建设平安、和谐、文明校园。同时，各乡镇、各相关部门要以备战全市十二运为契机，积极实施全民健身“四个一”工程，掀起全民体育活动热潮，力争参赛实现既定目标。

四、以群众健康为基准，着力提升卫生服务能力。卫生工作事关人民群众身体健康、生命平安，要以实施“卫生健民”工程为统揽，进一步提升服务水平，完善服务体系。一要推进公立医院改革。加快以管理体制、人事分配制度、收支两条线补偿机制和考评机制改革为重点的综合体制改革进程，扎实开展“百姓放心医院”、“平安医院”创建活动，狠抓医德医风教育和岗位练兵、技术比武，继续落实第三方调解制度，及时妥善解决医患纠纷，切实维护正常医疗秩序。二要完善新农合保障制度。科学修订新农合补偿方案，稳步提高补偿标准，确保新农合参合率达到97%以上。推行“一卡通”管理，探索完善新农合“一站式”服务机制。加大基本药物配备使用和零差率销售监管力度，全面推行药品集中采购管理，逐年降低两所县级医院药品加成率。三要加快卫生项目建设。力争宫河卫生院医技楼6月底建成使用，94个村卫生室达标任务7月底完成，17个村标准化卫生室建设任务11月底前完成；县医院住院楼、综合楼6月底前建成使用，门诊楼11月底前完成主体工程，奥地利政府贷款医疗设备10月底全部配备到位。四要加强公共卫生服务。进一步健全公共卫生应急体系，确保突发公共卫生事件及时报告率和处置率达到100%。认真做好克山病、大骨节病、布病等8种地方病的筛查、检测和防治工作，完成3000座改厕任务，实施好健康教育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务覆盖面。

五、以食药安全为保障，着力强化市场经营监管。民以食为天，食以安为先。食药监部门及各乡镇要把食品药品监管作为重要的民生工程，重典治乱、标本兼治，确保群众吃得放心、吃得安心。一要加强餐饮服务监管。重点加强对宾馆、酒店、学生食堂、流动摊点等重点场所的监管，深化乳制品、食用油、保健食品、食品添加剂等重点领域治理，确保监督覆盖面、餐饮服务单位依法取证率、县城餐饮服务食品安全监管量化分级率均达到100%。二要加强药品器械监管。严格落实药品、医疗器械及化妆品流通、使用全程监管制度，确保生产品种抽验率和电子监管率达到100%，中标配送品种抽验率达到30%，不发生重大以上药品质量安全责任事故。加快“规范药房”创建进度，确保乡镇以上医疗机构“规范药房”达到85%，小型医疗机构达到20%以上。三要深入开展专项行动。切实完善乡村“一专三员”工作机制，积极探索农村食品药品安全监管新方法、新措施。充分利用重大节庆活动，有针对性地开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击违规经营分子，净化消费环境，规范市场秩序。

六、以群众利益为根本，着力规范市场价格秩序。物价事关发展、民生和稳定，是一项庞大的系统工程、社会工程，必须把稳定价格总水平作为一项紧迫的重要任务抓紧抓好。一要强化市场价格监测。严格落实国家、省市关于稳定市场价格的各项措施，密切关注房价、粮价、菜价等生活必需品、重要农业生产资料的价格动态，综合运用农超对接、储备投放、临时补贴等措施，确保物价总水平基本稳定。二要做好价格调节工作。认真落实甘肃省价格调节基金征收管理办法，确保完成征收任务。严格执行价格决策程序，慎重出台调价项目，尽量减少社会震荡和对价格总水平的影响。三要加强民生价格监管。要继续加大涉农涉企涉及民生价格和收费的监管督查，严厉打击违法行为，维护市场价格秩序，确保价格专项检查率和投诉案件查处率均达到100%。

七、以构建和谐为目标，着力强化残疾人保障服务。关心残疾人，加快发展残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。一要全面落实各项优惠政策。围绕“两个体系”建设，按照“普惠+特惠”的原则，全面落实加快残疾人事业发展和扶助残疾人的各项政策措施，特别是要落实重度残疾人、一户多残、老残一体等特殊残疾人的专项特惠政策，推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。二要认真实施残疾人民生工程。组织实施好残疾人危房改造、白内障复明、特殊教育、重度残疾人居家服务补贴和乡村残疾人专职委员补贴等残疾人民生项目，力争全年完成残疾人危房改造100户，白内障复明100例，辅助器具供应100件，轮椅配发50辆，使更多的残疾人在项目实施中受益。三要推促残疾人事业全面发展。县残联要力争“正宁县残疾人康复中心暨托养中心”建设项目年内立项，统筹抓好残疾人医疗康复、扶贫就业、文化体育、权益保障等工作，力争全年扶持残疾人脱贫800名，残疾人培训500名、就业50名。

八、以服务发展为引领，着力夯实统计工作基础。统计工作是经济运行的“晴雨表”，是党委、政府进行科学决策和宏观调控的重要基础。各乡镇、各有关部门要主动顺应、深入推进统计方法制度改革，不断提升服务决策、服务公众、服务发展的能力和水平。一要做好项目、企业入库对接。要按照“先进库、再有数”的要求，定期开展500万元以上投资项目、“三上”企业和房地产开发经营企业入库对接工作，推动统计工作“四大工程”顺利实施，切实提高统计数据的科学性、准确性和权威性。二要强化经济运行监测分析。坚持主动服务、超前服务、高效服务，进一步加强对国民经济运行的分析监测，及时提供相关统计数据和分析报告，为县委、县政府科学决策提供依据。认真抓好房地产、服务业、文化产业、循环经济等新领域的统计工作，进一步拓宽服务的广度和深度。三要高度重视统计基础工作。认真做好第六次全国人口普查各项后续工作，完成人口普查数据分析研究及资料开发应用等工作。逐步建立部门行业主要统计数据会商衔接制度，确保目标任务全面完成。

同志们，今年的各项工作任务艰巨，责任重大，各乡镇、各有关部门要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，对各自的目标任务进行分解细化，制定切实可行的“时间进度表”和“工作路线图”，明确时限，靠实责任，强化措施，狠抓落实，为全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！