在全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会上的讲话

第一篇：在全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会上的讲话

在全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会

上的讲话

（2012年4月12日）

同志们：

这次全县廉政工作会议暨改善发展环境动员大会的主要任务是，认真贯彻落实国务院第五次廉政工作电视电话会议、省政府廉政工作会议、全省改善发展环境电视电话会议精神，回顾总结去年我县政府系统廉政建设和改善发展环境成效，部署今年廉政建设任务，进一步促进发展环境优化，为加快**转型发展奠定坚实的保障。刚才，***书记通报了去年政风行风民主评议工作情况、部署了今年的工作任务，我都同意，请大家认真抓好落实。县教育局、环保局、**镇、交警大队、妇幼保健院等五个单位作了表态发言，希望说到做到、落实到位。下面，我就加强廉政建设和改善发展环境工作，再讲四点意见：

一、肯定成绩、正视问题，切实把政府廉政建设和优化发展环境摆在突出位置

2011年，各地各部门认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府的各项决策部署，一手抓改革发展，一手抓廉政建设，各项工作取得了较好的成效，经济发展环境得到了进一步优化，各项事业呈现蓬勃向上的新气象。总结这一年的政府廉政建设和优化

4399个，基本实现了全县廉政风险防控机制建设全覆盖。另外，完善了外出学习考察审批管理监督机制，处理了38个单位59辆公车违规使用问题，发现并清理了小金库3个。四是加大了案件查处力度。去年共受理群众信访举报671件，立案查处违法违纪案件303件，给予党政纪处分307人，其中涉及乡科级7人，移送司法机关6人。其中原**镇**村、**村贿选案，**镇原党委书记**受贿案，原**镇**办事处副主任**受贿案，**镇规划所原所长**受贿案等案件比较典型。五是遏制了损害群众利益的行为。深入开展“医药回扣专项治理年”活动，全县医务人员拒收红包4.27万元，上缴581廉政账户14.66 万元。查处加重农民负担案件5起，清退违规资金25.13万元；取消涉企行政事业性收费31项，降低涉企建设项目收费标准5项。总之，全县政府系统和各级监察干部，敢于负责，真抓实干，在加强效能建设、开展专项治理、查处违法违纪案件等方面做了大量工作，有力地促进了全县机关效能的提升、发展环境的优化和干部作风的转变，为全县经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前政府系统廉政建设和改善发展环境方面还存在不少问题，主要体现在政府执行力、创新力和公信力建设上。从政府执行力情况看，不少干部想法差不多，办法差很多，语言差不多，行动差很多，思路差不多，出路差很多。从政府创新力情况看，现在我们的发展目标是超常规的，各项工作也必须是高标准的，不能老套套。但是一些

法、网上即时办事、网上电子监察等多种功能，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。各有关部门要认真履行职责，切实加大以保障性住房阳光监管，教育阳光招生，医疗服务阳光公开，“三公”经费阳光公开，减轻农民、企业、基层负担阳光行动，社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金“四项资金”、人民教育基金、征地拆迁阳光补偿等八项内容为主的信息公开力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系。

二要强化招投标监督管理机制。推进公共资源交易制度改革，加强对建设工程招投标、国有产权交易、政府采购和国有土地使用权出让、采矿权出让的监管。集中力量抓好国土资源、交通运输、水利等重点领域和项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节的治理，严肃查处招投标活动中的违纪违法行为，促使招投标市场秩序得到明显规范。加快实现政府与中介机构脱钩，推动建立市场中介机构等级评估、信用监管，建立失信行为联合惩戒和行业退出机制，积极引导中介机构规范经营。

三要着力加强政府投资项目监管。当前，我县正处在大投入、大建设、大发展阶段。今年我县安排固定资产投资168亿元，其中需县财政配套资金35.36亿元。确保政府主导性投资项目的顺利实施，是当前政府系统廉政建设的重点。对这些重大项目、重要资金特别是“双十大工程”，纪检监察、审计、财政等监督部

求实现零增长。

（二）坚持纠建并举，全力解决群众反映强烈的突出问题。把作风建设放在突出的位置，全面加大对民生热点问题的攻坚力度，确保廉政建设取得实效。

一要深入开展政风行风民主评议工作。具体的工作，刚才***已经作了部署，这里我再强调一下，请各地各部门认真对待民主评议政风行风工作，要把各单位干部职工的作风表现亮出来，把工作业绩提出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来当“评论员”，更重要的是把政风行风建设常态化，把政风行风建设同日常工作结合起来，作为提升自身素质、展示部门形象、推动事业发展的重要抓手，真正达到行风建设评、纠、建的目的。

二要着力解决民生改善等突出问题。从解决事关群众切身利益的突出问题入手，不断加大保障和改善民生工作力度，扎扎实实为人民群众办好事、办实事、解难题。加强对事业单位招录工作人员的监督检查，把公平、公正、公开贯穿于考录岗位设置、考试面试、择优录用等全过程。加强对住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。巩固强农惠农资金专项清理工作成果，完善减轻农民负担监管长效机制，严肃查处乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬物价等侵害群众利益案件。坚持治乱、减负、服务并举，加强减轻企业特别是小微企业负担工作。加大对改制学校清理力度，全面推

查处的案件警示教育全县党员干部，充分发挥查办案件的治本功能。

三、改革创新、优化服务，加快建设高质量的发展环境 改善发展环境，是加快发展、转型发展的关键所在，也是一项长期艰苦的任务，又是破解当前突出矛盾和问题一项刻不容缓的工作，必须统筹谋划，突出重点、突破难点。从近期来说，要紧紧围绕解决基层、企业和群众反映突出的问题，加大工作力度，务求尽快取得明显成效。

第一，要以提速提效为核心，着力深化行政审批制度改革。近年来，我县行政审批制度改革力度加大、成效明显，但这个成效还是阶段性的，与基层、企业和群众的需求相比仍有较大差距。必须要按“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，进一步加大行政审批改革力度，做到一般事项快审快批、急事急审、特事特批、能办的马上就办，基建项目审批周期整体提速30%以上。同时，按照上级“两集中、两到位”考核要求，今年我县的行政审批事项集中度要达到90%以上，目前行政审批中心已搬迁新址，但是还有县公安、交通、住建等部门的审批人员、事项还没有按要求进驻中心，请相关部门引起高度重视，确保于下周五之前落实到位。大力推进审批服务标准化建设，尽快启动“行政审批虚拟大厅”建设，确保明年初投入试运行。这里，我再强调一下，为了适应今年大投资、大建设的需要，县政府决定开展重大项目审批提速行动，由我担任领导小组组长，**县长担

为突出。我们必须要真正把企业的难点变成政府工作的重点，切实围绕企业发展搞好服务。当前，要重点在三个方面出实招、见实效。一要在要素保障方面出实招、见实效。发改、经信、国土、住建、电力等涉工部门要进一步研究采取具体的措施，加大要素保障的力度，支持企业扩大转型升级投资。这里重点是要解决用地、资金、用电三大要素需求：用地方面，各地和相关部门要按照前天全县土地开发提速专项行动的部署，确保今年完成垦造耕地4700亩、城乡用地增减挂钩报批2900亩，转而未供土地供地率达到90%以上；同时要进一步加强对企业容积率限制、中心城区“退二兴三”等政策的研究，抓紧开展提振实体经济“以亩产论英雄”专项行动，强化企业亩产效益考评导向机制，推进低效利用土地增高加密，拓展发展空间。资金方面，请各金融机构要全面客观地分析当前经济金融形势，不仅要锦上添花、更要雪中送炭，既要加大对政府投资项目的融资支持，还要加强对中心企业的贷款扶持，尤其是对一些市场前景好但暂时有困难的企业，要切实做到不抽资、不抽贷，与企业共渡难关、共谋发展。在用电方面，发改、经信、电力等部门要结合节能降耗工作，针对今年可能出现的电力缺口，统筹做好有序用电工作，努力确保企业正常的生产经营。二要在企业减负方面出实招、见实效。通过千方百计减轻企业负担，帮助企业扩大盈利空间。要继续落实好各类税费减免政策，认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。深入开展企业清费减负专项治理，严格规范各类收费行为，进一

1推动发展的良好氛围。

四、加强领导、强化责任，确保各项工作落到实处 抓好政府廉政建设，大力改善和优化发展环境，责任在领导，关键在落实。各地、各部门要带好头、作好表率，以自身的实际行动推进廉政建设，努力形成营造发展环境的强大合力。

一要强化组织领导。各地各部门要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把廉政建设和改善发展环境工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政建设和改善发展环境工作。县监察部门要认真履行职能，强化组织协调，加强与各职能部门的协调配合，扎实推进廉政建设和优化环境各项工作。

二要强化教育管理。各地各部门要把廉政建设和改善发展环境工作与公务员队伍建设紧密联系起来，认真结合本地、本单位实际，进一步完善公务员从政道德规范和从政评价标准，深入开展廉政法规和制度学习教育活动，不断增强机关全体人员的廉政素质和改善发展环境的主体意识。县监察部门和新闻媒休要加强廉政法规及贯彻落实情况的宣传报道，弘扬先进、鞭策落后，努力营造思廉讲廉、守廉清廉的良好风气。

三要强化检查督促。县监察部门要强化廉政监察、执法监察

第二篇：在全市着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会上的讲话

在全市着力改善发展环境

着力改善生态环境动员大会上的讲话

（2012年10月26日）

着力改善发展环境、着力改善生态环境，是省委、省政府作出的一项重要战略部署，是落实科学发展观、建设经济强省、和谐河北的重要举措。今天我们召开这次会议，就是要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，对我市两个环境建设做出进一步安排，动员全市上下在两个环境建设上下功夫、求实效，以两个环境建设的改善，促进全市发展水平的提升。刚才，# #同志对两个环境建设进行了具体部署，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，我强调四点：

一、提高认识，正视问题，在着力改善两个环境上统一思想、凝聚力量

省委、省政府提出着力改善两个环境，抓住了河北的主要矛盾和症结，对我市来讲，更具有特殊意义。现在，# #已经进入了加快发展的新时期。要保持这样一个加快发展的势头，抓好两个环境建设十分重要。我们没有别的资源，加快发展，必须靠优化发展环境引投资、上项目；必须大力加强生态建设，保护和发展好# # #这一具有唯一性的宝贵资源，使生态优势转化成经济发展的优势。加强环境建设，也是调结构、转方式的需要，有好的发展环境，才能吸引战略

投资者，推动传统特色产业转型升级、培育新兴产业，促进经济结构的战略性调整；生态环境建设，本身就包含着转变经济发展方式的内容，特别是对我市这样一个生态环境十分脆弱的地区来讲，加强生态建设更是调结构、转方式的重要任务。加强环境建设，还是提高人民群众生活水平的需要。通过不断改善两个环境，各级党委政府和各级干部都全心全意为人民群众办事、为老百姓服务；群众能够喝上放心水，吃上放心食品，呼吸到新鲜空气，享受到干净卫生、生态宜居的环境，生活质量才能从根本上提高，幸福感才能不断增强。

近两年来，我们在两个环境建设上下了很大的功夫。在发展环境上，制定实施了《关于进一步优化发展环境的若干规定》，建立了查处破坏发展环境行为的快速反应机制；下大力削减行政审批事项，实现了在全省审批事项最少、收费数额最低、审批时限最短；加大了园区建设力度，下大力破解发展环境的硬制约，省级工业园区（聚集区）从2010年的#个发展到现在的# #个；切实维护正常的社会秩序、市场秩序，特别是严厉打击了行霸、市霸、沙霸等黑恶势力；加强了干部作风建设，倡导开动脑筋干工作、解放思想抓落实，在干部中形成了求实、务实、抓落实的导向。在生态环境建设上，着力推进# # #的保护发展，加大了生态宜居的# # #建设力度，掀起了种树植绿的热潮；结合城镇建设三年上水平，开展了园林城市创建、城镇环境综合整治活动，结合实施幸福乡村计划，下大力抓了农村环境治理；结合推进水利建设，实施了流域治理、引水灌溉、农村饮水安全等一系列工程；加大节能减排力度，大力发展循环经济，扎实推进传统特色产业转型升级，积极培育新兴产业，逐步形成与生态湖城建设相适应的产业结构和经济发展方式。应该说，这些工作是富有成效的，对推进加快发展、富民强市起到了重要的促进作用。

在肯定成绩的同时，也要看到，我市两个环境建设还存在不少问题，与加快发展、富民强市的任务相比，与老百姓的期望和要求相比，还有很大的差距。我们制定了一系列优化环境的政策措施，但是不落实、不执行的情况依然存在；我们在全省审批事项最少、收费数额最低、审批时限最短，但是老百姓和投资者反映的问题还很多，一些地方、一些部门中，吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”的现象仍然十分突出；我们大力倡导动脑筋、负责任、求实效的作风，但是慵懒散乱等不好的风气在一些干部中还很有市场。# #的保护发展、生态# #建设刚刚处于起步阶段，还有很长的路要走；城乡环境整治，流域治理，节能减排，水、大气等资源管控取得的效果也只是初步的，今后的任务仍然十分艰巨；形成与生态湖城相适应的产业结构和经济发展方式是我们长期的一个战略任务，我们还需要为此付出不懈的努力。两个环境

建设既是燃眉之急，又是长期任务，我们必须要把思想统一到省市委的部署上来，不断增强两个环境建设的责任感和紧迫感，以环境的不断改善，推动加快发展、富民强市的事业不断迈上新台阶。

二、着眼长远，周密部署，确保着力改善两个环境统筹推进、长抓不懈

省委、省政府关于着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会对全省两个环境建设提出了明确要求。庆黎书记在讲话中，把两个环境建设的目标分别概括为风清气正、开放文明、和谐稳定和生产转型、天蓝水净、地绿山青，并明确提出了需要着力抓好的六个方面的工作。各级各部门要认真抓好贯彻落实。要通过一个时期的努力，确保我市两个环境建设取得扎扎实实的成效。

着力改善发展环境，要围绕为企业和客商提供优惠政策、优质服务和优良保证，突出抓好三个方面的环境建设。一是政务政策环境。要以办事方便快捷为目标，进一步清理和精简行政审批事项，减少办事环节，提高办事效率。凡是没有合法依据的行政审批事项一律取消，市场主体可以自主决定、市场机制可以调节的审批事项也要取消，行业组织、中介组织可以自律管理的事项，要交由行业组织、中介组织管理。要进一步完善和落实并联审批、重大项目全程帮办、首办负责、限期办结等行之有效的制度措施，切实提高行政

审批效率。要不断改进和完善招商引资政策，在不违背国家政策和法律的前提下，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，能做到的坚决做到，努力做到政策最优惠、环境最宽松，形成与周边地区的政策梯度差。要形成鼓励民间投资的政策措施，坚持非禁即准、非限即许，允许民间资本进入法律法规未禁止的领域，给予民营经济与其他经济成分、本地企业与外来投资企业相同的待遇。二是法治社会环境。要用法律制度约束政府行为，规范社会行为，在法治的平台上办事，在法治的轨道上发展，坚持依法办事、依政策办事，形成讲法制、守规矩的浓厚氛围。要加强诚信建设，推进政府诚信、社会诚信、企业诚信、个人诚信，形成诚实守信、公平正义的市场环境和社会环境。要加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决打击危害市场环境的行为，加大矛盾排查化解力度，做好信访稳定工作，营造平安和谐的社会环境，让人民群众和投资者有安全感。三是公共服务环境。要加大城市建设管理力度，推进基础设施、基本功能完善，增强城市的承载力和辐射带动力。要加快园区建设步伐，加强基础设施建设，创新管理体制，形成园区对产业和项目的吸引力。要切实提高服务水平，把热情周到、公平公正、优质到位贯穿到行政服务的各个方面，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。改善发展环境，要落实到解决问题上。要发现问题、找准问题，针对问题制定措施，开展

专项整治，以突出问题的解决，实现环境的改善、服务的提升。

着力改善生态环境，要围绕建设生态宜居的# #，突出抓好污染治理、种树植绿和节能环保。改善生态环境，要落实到具体工程上，认真谋划我市生态建设工程，坚持解决问题、突出重点、明确任务、注重实效、分步实施、强力推进，确保在“十二五”末，我市生态建设上一个新水平。当前和今后一个时期，要着力抓好五项工程建设。

一是推进# # #的保护发展。# #的保护发展是我市生态建设的重中之重，是“一号工程”。我们要象爱护眼睛一样爱护# #，通过高水平地保护发展# #，吸引先进生产要素和高层次人才加速向# #聚集。近年来，# #的保护发展受到了中央和省的高度重视，我们谋划的一些项目得到了中央部委和省直部门的大力支持。今年，滨湖经济开发区被批准为省级开发区，省委、省政府《关于着力改善生态环境的实施意见》明确提出，“以# #为重点，加强补水、水生态修复以及城市周边湿地保护工程建设”。我们要抓住这个机遇，以保护为根本，高水平地推进# # #的保护发展，使# #真正成为# #聚人气、聚财气的美丽地方。要落实# #综合治理规划，下大力推进湿地恢复与保护工程，加强周边水系治理。已经确定的项目，要加紧跑办，加快建设，确保成效。要切实改善# # #的水质，加快推进清淤工作，使# # #水质稳定达到三类以上。

要加大# # #区域村庄治理工作，需要搬迁的要加快搬迁，能够就地改造的，要加快改造。“十二五”末，# # #的生态质量要上一个大台阶。

二是推进“一人一亩林”造林绿化。我们加强生态建设最重要的抓手就是种树植绿，我们提出的到“十二五”末实现“一人一亩林”的目标要坚决完成。要通过实施“一人一亩林”，保护生态、涵养水源，让# #成为绿的海洋，形成加快发展的生态优势和环境优势。要高水平规划。引入田园城市、生态城市理念，借鉴绿化先进市的经验，确保高起点、高标准。要把绿化规划与我市城乡发展空间布局整体规划结合起来，与我市土壤、大气等自然因素特点结合起来，与周边环境相统一、相协调，突出# #特色、体现# #风情。特别是# # #绿化，既要体现观赏性，又要有利于保护生态、涵养水源、维护生物多样性。要高标准推动。各级各部门要从实际出发，确定代表本地特色的重点工程实施突破，形成点线结合、总体推进的良好态势。重点区域要突出景观效果，高标准设计，专业化施工，选大苗，用良种，力求层次分明、色彩丰富，全面提升绿化美化水平。要按照精品工程标准建设生态观光园，努力打造几个集生态保护、科普教育、观光旅游、休闲度假等多功能于一体，有特色、有水平的生态建设平台。要加大资金投入。建立林业发展的公共财政支持体系，加大对林业的资金支持力度。各级政府每年要从财政预

算资金中，安排一定比例，作为林业发展资金。要用足用好各项政策，积极跑办林业项目，争取国家支持。要发挥市场机制的作用加强融资工作，积极吸引外部资金用于推动我市林业发展。要切实抓好管护。组建专兼职管护队伍，明确管护责任和目标，加强日常管理和巡查，确保栽种一颗、成活一颗、保有一颗。要严格落实政策，把好采伐关口，特别是严格控制重点区域、重点环节的林木采伐。要严厉打击各种盗砍、滥伐行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。要加强机制建设，通过确权等政策落实，把林木管护与老百姓切身利益紧密连接起来，在全市上下形成爱护绿化成果、推动林业发展的良好氛围。

三是推进引水灌溉和安全饮水。水是生命之源，是经济发展的血脉。我市是一个缺水的地方，水资源人均占有量仅为全省的#%，地下水超采的状况十分严重，水资源短缺与工农业生产用水需求不断增长的矛盾十分突出。从根本上解决这个问题，必须切实转变用水思路，着力做好引水的文章，大力实施引水工程。要抓住南水北调、引黄入冀等重要机遇，加大我市引水线路、调蓄工程、输水管网等配套工程建设力度，加强对接跑办、沟通协调，积极向上争取支持，进一步畅通我市的引水通道、提升蓄水设施，不断提高引水蓄水能力，切实改变我市工农业生产和群众生活用水主要依靠地下水超采的局面。要加快推进引黄输水渠道清淤整治，完善引

黄灌区配套工程，积极推# # #恢复工程，逐步扩大我市引水灌溉面积。要大力推进饮水安全工程，积极推进高氟水治理，抓紧实施城乡一体、联村供水，全面解决我市农村人口饮水安全问题。要大力推进水源地建设，为城市居民用水提供有力的保障。

四是推进节能环保。推进节能环保是加快转变经济发展方式的要求，也是生态建设的重要任务。我市加强生态建设，必须大力推进节能环保，形成与# # # #相适应的产业结构和发展方式，从源头上控制和减少污染物的排放，实现绿色发展。要坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排任务。要大力发展循环经济，推进排放物循环利用、变废为宝，实现“零排放”目标。要严把招商引资“绿色门槛”，不符合我市节能减排要求的项目，一律不予审批。要大力推进传统特色产业转型升级和新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业培育，通过结构调整和发展方式转变降低能耗，减少排放。要大力推进新能源、新材料、新技术的推广和应用，大力倡导绿色生产生活方式，在全社会形成节能环保的浓厚氛围。

五是推进污染治理。随着我市工业化、城镇化的加速推进，污水处理的任务越来越艰巨繁重。市域范围内河流众多，但大都成为排污河，有的地方还出现了工业废水污染地下水源的情况。我们必须适应加快发展的要求，加大水生态治理

力度，积极谋划和推进污水治理工程，把水污染降到最低水平。要加强主城区、# # #、城镇和工业园区周边水系综合治理，积极开展消灭重度污染攻坚战，提升重点开发地区生态品质。要加大污水回收处理系统建设力度，特别是各级工业园区，要结合园区产业容量和排放量，适度超前谋划和推进污水处理厂建设，未建成污水处理厂的工业园区，要进行涉水项目限批。要健全水功能区水质达标评价体系，制定水资源开发利用红线、水功能区限制纳污红线，推行取水量、水污染物排放量“双总量”控制。要加强排污监测监管，从严控制新增入河排污口。要进一步健全完善水生态补偿机制，让生态环境的保护者受益、损害者付费、受益者补偿。

三、立足当前，迅速行动，在着力改善两个环境上打开局面、实现突破

着力改善两个环境，既要着眼长远，又要立足当前。要从近期能够办得到、能够办得好的问题着手，谋划几个看得见、摸得着的实事，并强力实施突破。这就是庆黎书记讲的第一步，动手术、挤脓包。从现在到春节这段时间，要实施两项行动，打好一个攻坚战。

一是问题集中治理行动。从解决突出问题入手改善发展环境，针对性和可操作性强。要针对发展环境中老百姓最不满意又容易见到成效的问题，定几条纪律，抓几个反面典型，刹一刹不良风气。这项行动不是要解决所有问题，而是要在

突出问题的解决上下功夫。比如，针对服务环境中的“冷横硬”问题，推行微笑服务、文明用语；针对机关作风散漫，老百姓办事找不到人的问题，抓一抓考勤纪律，等等。这些看似小事，但是关系到党和政府在人民群众中的形象，老百姓意见很大，只要下大力去抓就能见到明显成效。我们就是要从这些问题入手，推进发展环境的改善。市着力改善两个环境领导小组办公室要抓紧制定方案，迅速在全市展开。各级各部门也要从实际出发，抓几件实事。要发动群众提建议，广泛向社会征求意见，把问题找准、措施定硬，强力突破，确保春节前我市各级各部门服务水平有较大提升，干部作风有明显转变。

二是城乡环境综合整治行动。要用三个月的时间，开展一次初步的城乡环境综合整治行动，以治理脏乱差为重点，对主城区、县城、乡镇、农村环境治理提出明确要求。主城区，要巩固# #集中整治的成果，继续加大卫生整治、市场整治的力度，防止反弹，并向城乡结合部、小街小巷延伸。要抓好市区绿化硬化，消灭裸露地面。需要绿化硬化的要尽快补足，已拆迁未进行建设的土地，要抓紧绿化。要加强对建筑工地的管理，采取有效措施进行遮挡，建筑垃圾要及时清运，防止冬季出现沙尘现象。要继续加大交通秩序整治力度，机动车、非机动车、行人要各行其道，严格遵守交通标识信号，特别要解决好机动车乱停乱放，占用非机动车道的问题。

要在农村深入开展“清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院”行动，在此基础上，城边、湖边和主干道旁边重点镇和农村要深入开展以绿化、净化、美化、亮化为抓手的环境整治工作。要通过三个月的努力，使城乡面貌有一个明显的改变，让老百姓在干干净净、漂漂亮亮的环境中，过好元旦春节。

三是打好秋冬季绿化攻坚战。按照时令，要在全市迅速掀起植树绿化高潮，打好秋冬季绿化攻坚战。今年春季，我们种了#万亩，秋冬季要再种#万亩。秋冬季绿化重点是五级公路两侧，以及主城区、县城、乡镇和农村周边的绿化工作。实施方案明确了目标，分解了任务，确定了标准。各级各部门要高度重视，迅速行动起来，保质保量完成今年的绿化任务。要广泛发动群众，打一场秋冬季植树造林的人民战争。要深入宣传中央和省加快林业发展的有关政策，着力宣传好市委、市政府“一人一亩林”的决策部署，从群众的根本利益出发，认真落实好现有的林业政策，并结合实际制定出台一些有针对性的优惠措施，鼓励和支持群众参与造林绿化工作。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导，深入贯彻落实《全民义务植树条例》，确保适龄公民依法履行义务植树义务，鼓励和引导社会资金、社会力量投入造林绿化。

四、要切实加强领导，在着力改善两个环境上形成合力 着力改善两个环境，实际上是清顽疾、抓要害的工作。庆黎书记讲，环境建设是新的革命，这不仅是强调环境建设 的重要性，也说明了环境建设难度大、困难多、任务重，需要我们以展开一场新的革命的决心和气魄，形成着力改善两个环境的强大声势和良好局面。

一要加强组织领导。各级党委、政府，要站在战略和全局的高度，充分认识到抓环境就是抓发展、抓改革、抓稳定、抓民生，自觉把这项工作列入重要议事日程，摆在突出位置。要把环境建设作为“一把手”工程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门、各单位要树立“一盘棋”的思想，把抓好环境建设作为分内之事、应尽之责，密切配合、协调联动，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面。特别是发展环境建设，很可能涉及到部门利益、单位利益，有的还涉及到干部自身利益，必须要讲政治、顾大局，下决心把这项工作抓好。市里成立了着力改善两个环境领导小组，各县市区也要成立相应组织。要切实发挥领导小组统揽全局、协调各方的作用，努力把两个环境建设抓紧抓好，抓出成效。

二要周密安排部署。市委、市政府根据省里的精神，结合# #实际制定了我市改善两个环境实施意见，各级各部门要切实抓好落实。同时，要从本地区、本部门实际出发，制定具体的实施办法。要明确任务，各地各单位情况不同，任务也不相同，要找准症结、抓住要害，制定切实可行的措施，强力予以推进。要明确步骤，按照近期求突破、中期上台阶、三年结硕果的要求，每个阶段任务是什么、重点在哪里、措

施怎么定，都要十分清楚。要明确责任，把任务分解到单位、责任落实到人头，通过落实责任制，推动两个环境建设各项工作落到实处。

三要积极营造氛围。要组织好舆论宣传，充分发挥各类新闻媒体的作用，以深入浅出、喜闻乐见的形式，大力宣传环境建设的重大意义，大力宣传两个环境建设的各项政策措施和重要工作部署，大力宣传各地各部门在推动两个环境建设中取得的工作成效，大力宣传实践中涌现出的好人好事。既要发挥正面典型的示范引领作用，又要采取适当方式对破坏发展环境和破坏生态环境的典型案件进行曝光，在全社会营造人人都是环境、人人维护环境、人人创造环境的良好氛围。

四要加强督查考评。市、县两级党委、政府都要成立督导组，认真落实我市《关于对着力改善两个环境开展监督检查的实施意见》，定期不定期对环境建设情况进行督导检查，既要总结经验、表彰先进，又要及时发现问题、鞭策后进，对工作不力、问题严重的，要给予通报。要制定两个环境评价体系，实行定性与定量相结合，对事与对人相结合，做到科学合理、客观公正、导向明确、便于操作。要完善考核奖惩办法，定期对领导班子和领导干部抓两个环境建设的情况进行考评，把结果作为业绩评定的重要依据。要健全群众评议机制，组织企业、个体工商户和各行各业代表，每年进行

一次大评议，听取意见建议，整改突出问题，促进环境建设更加扎实有效地开展。

着力改善发展环境、着力改善生态环境是省委、省政府作出的一项重要战略部署，是推进我市加快发展、富民强市的重要任务。全市上下要以统一的思想、一致的步调、过硬的举措、扎实的作风，全力打好两个环境建设攻坚战，推动我市发展环境、生态环境建设不断上台阶、上水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在全市优化发展环境动员大会上的讲话

同志们： 春节上班第一天，召开全市优化发展环境动员大会，充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头，五年来，我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效。实践最有说服力，五年来的变化，大家有目共睹：招商引资、项目推进成效显著，各项改革深入推进，社会事业协调发展，连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践，为我们进一步优化发展环境积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把优化环境摆到突出位置，以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终，用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手，大力促进各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力，以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验，在今后优化发展环境的实践中，要继续坚持和完善。刚才，光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署，云峰同志宣读了关于表彰～优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定，陈平同志宣读了《关于授予“兴化市荣誉市民”称号工作的实施意见》和《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》，会上，还通报了有关案件，几个部门和企业的负责人分别作了发言。最后，我再讲三点意见。

一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进 不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。

（一）进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从2000年提出集中整治经济发展软环境，到确定2001年、2002年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，～年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市～环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。

（二）进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么行”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客，致使有些外商反映，兴化的环境并不像承诺的那样好。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。

（三）进一步优化发展环境是加强机关作风建设，切实转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重

要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级 ～年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做

有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效 优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

3、考核要动真。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于全市后3名的镇和后5名的部门一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评先进个人。要真正在市级机关领导班子中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的口号。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响东台形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处查纠。前几年，市纪委、优化办在这方面已做了不少工作，今后还要继续加大力度。要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。在这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，决不能因为少数人而损害东台形象，影响东台的发展。同志们，扎实推进优化发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。坚持才能获得成功，深入才能取得实效，动真碰硬才能促进提升，领导带头才能形成无形的力量。全市各级党政组织、广大党员干部要进一步深化认识，转变观念，真抓实干，乘势前进，全力支持和参与优化发展环境工作，不断提升东台的对外形象和区域竞争力，为加快东台经济和社会事业全面发展，实现“领先苏北、争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标作出积极的贡献。

第四篇：在全市优化发展环境动员大会上的讲话

职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级

～年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能

是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效

优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

3、考核要动真。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于全市后3名的镇和后5名的部门一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评先进个人。要真正在市级机关领导班子中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的口号。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响东台形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处查纠。前几年，市纪委、优化办在这方面已做了不少工作，今后还要继续加大力度。要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。在这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，决不能因为少数人而损害东台形象，影响东台的发展。

同志们，扎实推进优化发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。坚持才能获得成功，深入才能取得实效，动真碰硬才能促进提升，领导带头才能形成无形的力量。全市各级党政组织、广大党员干部要进一步深化认识，转变观念，真抓实干，乘势前进，全力支持和参与优化发展环境工作，不断提升东台的对外形象和区域竞争力，为加快东台经济和社会事业全面发展，实现“领先苏北、争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标作出积极的贡献。

第五篇：在全县工业发展暨招商引资动员大会上的讲话

在全县工业发展暨招商引资

动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开全县工业发展暨招商引资动员大会，这是一个被推迟了近一个半月的重要会议，也是在新冠肺炎疫情防控进入“下半场”的特殊时刻，县委、县政府召开的第一个集中性大规模的综合会议，就是要在工业发展主战场、招商引资第一线吹响集结号，动员全县上下以更加振奋的精神状态、更加有力的工作举措，把疫情耽误的时间抢回来、耽搁的工作补起来，全面恢复经济发展秩序，迅速掀起项目攻坚热潮，始终坚定不移和广大企业家站在一起，携手奋进，共克时艰，奋力谱写新时代X制造业高质量发展新篇章。

一、关于看待“后疫情”时代制造业发展形势的问题。

抓经济工作，很重要的一点就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。从全球来看，经济发展惟中国风景这边独好。这次新冠肺炎疫情的严峻性、复杂性、传播性都超出预期，已经在世界170多个国家和地区扩散蔓延，形成全球大流行之势，疫情发展造成全球制造业发展明显下滑，旅游服务业大幅收缩，实体经济供需两端受损，石油等大宗商品价格大幅跳水，国际金融市场持续剧烈动荡，美国股市十天内四次熔断，欧洲、日韩等国家股市也是持续动荡下行，后续还存在极大的不确定性。但中国在党中央和习总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到基本遏制，防控形势持续向好，经济活动加快恢复，国家统计局发布的1-2月份经济数据表明，全国除湖北等个别省份外，规上工业企业复工率均已超过90%，而且在一系列逆周期政策调控作用下，我国股市、债市、楼市等都比较平稳，大宗商品价格、黄金价格等也都没有出现明显波动。在短短的这两个月内，我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，充分表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力，充分印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，这种集中力量办大事的制度优势是其他任何国家无法比拟和复制的。从国内来看，制造业发展迎来新机遇。危机、危机，“危”和“机”是同一件事情的两个侧面。这次新冠肺炎疫情发生，已经或正在倒逼许多产业规则、市场格局、商业模式、政府政策发生改变。就像1998年亚洲金融危机后我国开启西电东送、西气东输等一系列能源、电力等基础设施建设，2008年全球金融危机时我国又推出高速公路和铁路路网等大规模基建投资，正是这两轮基础设施建设，大幅提升了中国制造的全球竞争力和经济发展的巨大潜力。2003年“非典”疫情催生了电商、互联网、快递等行业的崛起与繁荣，这次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅经济”、在线教育、智慧医疗等新的行业和业态，谁能抓住机遇脱颖而出，谁就有望收获下一波产业转型变革的红利。围绕对冲这次新冠肺炎疫情影响，中央密集出台了一系列政策，当前以5G革命，大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的“新基建”成为一个高频热词和投资的爆发点，很多省市都拿出了雄心勃勃的投资计划和重大工程。据相关机构预计，未来3-5年新基建在总基建中的比重将达到15-20%，蕴藏着千亿万亿乃至数十万亿的大市场，新一轮投资高潮即将到来。国务院放大招下放永久基本农田转建设用地审批权，在最严格的土地管理领域“破冰”。继续实行大规模减税降费，定向降准释放长期资金5500亿元，精准助力实体经济发展，省市和我县也先后出台了一系列扶持企业发展的政策利好。可以讲，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推动经济平稳较快发展的信心和决心前所未有。大家要认真研究政策、准确解读政策、全面对接政策，努力赢得发展先机。从X来看，制造业发展亟需快马加鞭加油干。在这场应对疫情的大战大考中，因为出现了一定数量的确诊患者，X经济发展受疫情的冲击比周边县市要更加严重一点，应对也更难，特别是企业复工复产比周边基本上要迟到两周左右，但是经过政府和企业的共同努力，企业复工复产的进度在加快，项目建设的力度在提速。截至目前，全县工业企业综合产能恢复已经达到X%左右，其中规模企业产能释放差不多已经达到X%左右。对比来看，前两天全县的工业用电量日当量已经比去年增长了X%，说明我们恢复的势头是非常明显的。这两年我们一共落实了X个重大产业项目，目前已经全部投入建设，这反映出这一段时间我们在企业复产、项目复工、恢复经济秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目标计划，今年工业开票要保持10%的增长速度，县工信局经过测算，一季度工业开票总量大概同比要下降10个百分点左右，受疫情影响非常明显，要补上这个指标缺口，后三个季度的压力是非常大的。这就要求我们政府部门和广大企业家一道，坚定发展信心，狠抓实体经济，携手渡过难关，从现在开始就要抢时间、抓进度、满负荷，特别是要抓住二季度这几个月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，加快实现补欠账、提增量、稳增长，确保全面完成今年工业发展的各项指标计划。下一阶段，我们还要高度关注全球疫情变化的情况，因为随着疫情在全球蔓延，对我们的外贸企业以及涉外企业链条上的生产企业的订单会造成加大影响，这些我们都要提前预判，以寻求破解之道。

二、关于进一步做强制造业产业发展的问题。

产业是经济发展的落脚点，抓经济必须抓产业、抓产业必须抓重点。要做强大产业，有集群才能有实力。要认真研究“后疫情”时代国家层面的产业政策变化，结合我县目前相对集聚的八个主导特色产业，要逐个进行把脉问诊，进一步完善产业培育方案，优化精准扶持方向，集中将政策集成、资源要素和载体平台，向和国省层面优先发展靠拢的产业集群倾斜配置。比如说，目前电子信息产业是国家重点发展的七个战略性新兴产业之一，随着5G商用和产业化全面展开，电子信息产业将进入新一轮快速发展通道。X这两年在电子信息产业发展上也下了很大功夫，成效也很明显，仅去年一年全产业税收就增长了将近X1个亿，增幅超过了50%。下一步，我们要继续坚持定向培育、精准扶持，力争早日将电子信息产业培育成像新型电力装备产业一样的超X亿元产业集群。县内其他重点产业都要围绕产业集群的缺失环节、薄弱环节，加大重点项目招引力度，推动产业向上下游延伸、与关联性产业深度融合，延长壮大全产业链条。要培育大企业，有规模才能有体量。江阴就是一个很好的例子，之所以能够连续多年稳居全国百强县第二名，仅次于昆山，靠的就是20多家的开票超百亿级企业集群支撑和近2000家的规上工业企业。对X目前来讲，除X集团以外，我县开票X亿元以上的企业还没有，X亿元以上的企业也不多，企业梯队建设还不均衡，培育一批有支撑作用的骨干企业可以说是迫在眉睫。着眼于未来三年，要抓紧从科技型企业、规上企业和近年来竣工投产重大项目中，遴选出一批高成长性企业，加大重点扶持力度，加速企业裂变扩张，确保三年内要建成X家X亿元以上企业、X家X亿元以上企业、超百家亿元企业、X家规模企业的骨干企业梯队。要狠抓大投入，有技改才能有转型。盯牢现有企业的技改项目，这是最快捷、最高效的招商引资。围绕今年梳排的X个千万元以上、X个XX万元以上技改项目，要服务企业集中力量抓开工、抓进度、抓入统、抓投产，确保应投尽投、能快则快。要加快实施智能升级改造行动，指导骨干企业广泛应用新技术、新设备、新材料，推动“机器换人”，加快“智能工厂”“智慧车间”建设，全年新增机器人XX台套，创建市级以上智能车间X家以上。

三、关于推进精准招商引资的问题。

这几年我们抓制造业发展一直坚持“项目为王、产业为纲、企业为本、服务为魂、税源为基”的“五为”发展理念，这其中“项目为王”摆在第一位，关键就在于抓项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”。当前，我们既要看到疫情带来的招商困难，更要看到国家各类扶持政策的出台促进了企业在稳生产的同时在积极寻找新增长点投资。各镇区、各部门要认真总结近年来招商引资行之有效的好经验好模式好做法，围绕全年签约落地“产业项目X个、其中工业重大项目X个”的目标计划，打亲商牌，邀客商来，抓紧展开新一年招商引资第一轮攻势，各位县领导和各镇区、各部门要抓紧走出去忙招商、谈项目、促合作。就体量来讲，大项目要招，中小项目也要招。抓项目，我们既要有“一步登天”的追求，也不能一味地贪大求洋、好高骛远，要坚持统筹考量、靠船下篙、量质并举。比如拿苏州市来说，虽然占地面积大、气势宏伟的地标型项目不多，但科技含量高的项目多、企业多，经济体量照样在全省全国遥遥领先。我们要在积极关注世界500强企业、行业龙头、上市公司、大型民企招引的同时，重视引进中小科技型项目尤其是行业小巨人、隐形冠军企业，注重亩均投入和税收产出，形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面。就产业来讲，重点产业要招，特色产业也要招。在主攻县内主导特色产业项目的同时，要积极围绕重点产业进行强链补链，大力招引与之相关联的产业、符合X产业配套需求的产业。各镇区要坚持因地制宜，立足“一镇一品”，着力提高产业集聚度集群度，努力使本地特色产业形成“一枝独秀”的影响力。要深入研究产业梯度转移规律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及长三角、珠三角等发达地区的产业转移趋势，有针对性地开展产业招商，找准转移企业的兴奋点、利益点，推动更多优质产业项目落户X。这一块，今年全县共设立了X多个招商驻点，建立了一支X人以上的专职招商队伍，这些招商驻点不能简单地把自身定位为“接待办”，要充分发挥招商引资前沿阵地的主力军作用，广泛搜集投资信息、项目线索，为项目后续合作实质性推进打下坚实基础。就部门来讲，经济部门要招，非经济部门也要招。招商引资“全县上下一盘棋”，不单单是各镇区和经济部门的事，也是非经济部门的职责所在。这两年我们出台的招商引资考核意见，把这一条已经进行了明确。全县各机关部门都要强化招商意识，在全县招商引资工作大局中有所作为。按照今年考核要求，X个产业牵头部门全年必须独立招引落地X个亿元以上制造业项目，其他部门要成立专门班子，积极主动与相关镇区、经济部门开展联合招商，力争每个部门今年都要招引落地X个X万元以上制造业项目。今天到会的有近X位企业家朋友，也希望你们充分挖掘企业发展多年来积累的人脉关系和客户资源，做X的招商大使，帮助引进更多更好的项目，助推地方经济的加快发展。

四、关于提升制造业发展质效的问题。

在高质量发展的大背景下，必须坚持质量优先、效益至上，把准投资方向，提升管理水平，提高产出效率。对新上项目，要把好质量关。招引项目决不能盲目，千万不能为了完成目标任务就忽略了项目的实在度，要把握好产业准入、投入强度、装备水平、产出效益这四个核心环节。产业准入必须符合国家最新产业结构调整、环境保护和安全生产的要求，“三高一低”项目、落后产能项目坚决要拒之门外；投入强度特别是设备投入要严格执行县里制定的标准，鼓励企业建设多层厂房，不断提高土地利用效率；装备水平要体现智能制造，今年各镇区新开工项目智能化制造占比不得低于50%，这是今年项目考核的一个重要内容；产出效益必须坚持“亩均论英雄”贡献导向，对高于标准的优质项目要加大奖励力度。对在建项目，要把好达效关。国人5G通信从开工建设到投产达效，仅仅用了9个月时间，创造了项目建设的“X加速度”，目前企业运行的质态也越来越好，今年开票销售就能超过5个亿。本周星期一市委X书记到X来调研，也给予了高度评价。目前我们在建的XX等等，加起来有一大批优质的重大产业项目，这些项目如果全部竣工达产，将对我县实体经济产生一个很大量级的提升。所以当前这一阶段，必须要把项目建设的进度赶出来，项目建设遇到的问题要定期组织会办交办，实行“清单”管理，县委督查办每周都要跟进督查问题协调解决的进度和效果，确保项目建设周周有变化、每月有变样，按照既定的时间进度投产达效。这里我对乡镇抓项目建设要多说几句。这两年各镇区抓项目，无论是力度也好，还是成效也好，说实话不平衡性还是很明显的。有几个乡镇，大家都看到了实实在在的项目，但是有些乡镇，项目这一块基本上还是“锅不动瓢不响”；有些乡镇前年抓项目的势头还不错，但去年又慢下来了，“热一阵子冷一阵子”，缺乏连续性和持续性。这两种情形请各镇区都自我对照一下。全县项目建设大盘子，不能就靠少数几个乡镇上菜添菜，必须要全面开花；不能抓抓停停、干干歇歇，必须持续发力、久久为功，这样才能保证全县经济发展走得稳、夯得实。对企业发展，要把好贡献关。企业高质量发展，税收贡献是核心指标。从去年开始，县里进一步加大了对装备投入大、产出贡献优、发展业态好的规上企业、重点企业的支持力度，刚才又对税收贡献大的企业进行了重点表彰，就是为了鼓励企业依法纳税、多做贡献，培育发展更多税收超千万元、超XX万元甚至超X亿元的企业。这其中，有很多优秀企业亩均税收也很高，比如说XX等企业亩均税收超过XX万元，森萨塔科技达到XX万元，这就是真正的“以亩产论英雄”。

五、关于企业加快自身发展的问题。

刚才在形势分析我已经讲过了，这次疫情冲击虽然短时间给企业发展带来了困难挑战，但催生的新兴产业发展机遇也成为企业家战略布局的机遇期、创新升级的倒逼期、捕捉商机的窗口期。希望各位企业家要坚定信心、树立雄心，不因短期冲击和困难而自乱阵脚，在科学做好疫情防控、加快企业复工复产的同时，敏锐捕捉新挑战带来的新机遇、新经济彰显的新趋势，全力推动企业发展企稳向好，努力在新一轮发展中赢得主动、抢占先机。要始终保持发展定力。做实业的企业家一定要有工匠精神，做一行爱一行，千万不能盲目追求不切实际的跨界发展，我想这方面X也有失败惨痛的教训。希望大家要头脑清醒、脚踏实地，保持“十年磨一剑”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得准、最有底子、最拿手的主业，努力在质量品牌、企业管理、科技创新等方面实现新突破，切实打造行业翘楚、单打冠军。特别是面对当前复杂严峻的宏观环境和竞争激烈的市场环境，可以顺时应势调整战略，摒弃“宁为鸡头不为凤尾”的旧观念，舍得拿出优质资源与大企业大集团进行深度合作，通过兼并重组、股权合作等方式靠大靠强，掌握核心技术，壮大企业规模，实现更好更快发展。要聚焦聚力创新创优。在瞬息万变的市场环境下，没有什么是一成不变的，靠一两个所谓“拳头产品”吃老本根本没有出路。只有不断研究市场需求，依靠创新支撑，开发出更多适销对路的产品，企业发展才能更有持续性和竞争力。深圳之所以被誉为中国的“硅谷”，主要得益于“六个90%”，即90%的创新型企业都是本地企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担。我们X也有这样的典型，比如XXX。这方面大家可以学习借鉴。推动企业创新发展实质上就是人才驱动，这一块，各镇区和职能部门要认真落实各项人才政策，让企业和人才有“获得感”；企业也要把人才作为企业最宝贵的资源，真正下“血本”实施“人才兴企”战略，舍得投入、舍得花钱，把企业急需的各类人才吸收过来，打造持续发展动能。要千方百计拓展市场。当前，单边主义、贸易保护主义抬头，加上疫情冲击，一些传统市场的风险越来越大，企业必须要以全球化的视野抢市场，不能“把鸡蛋都放在一个篮子里”。要紧盯网上网下两个市场，大力发展“工业+互联网”，促进企业与电商之间的无缝对接，通过线上模式零距离对接供给侧和消费端，提升市场竞争力。要抓牢传统新兴两个市场，牢固树立“订单为王”理念，在稳固传统市场的基础上，企业要多参加各类展会，千方百计开拓新兴市场，以新的市场空间换取发展空间。要统筹国内国外两个市场，不仅外向型企业要树立“西方不亮东方亮”的意识，这也是下一阶段许多企业要做的，坚持市场多元化战略，推动“出口转内销”，加快布局国内市场，抢占内需市场份额，规避目前国外疫情蔓延风险。

六、关于进一步强化为企业服务的问题。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展质量。这次新冠肺炎疫情给广大企业尤其是中小企业生存发展带来了严重影响，困难时期尤其需要我们地方党委、政府“雪中送炭”。各镇区、各部门和县镇两级领导干部要切实当好服务企业发展的“店小二”，让企业家充分感受到党委、政府服务企业的温度。要主动服务抓政策落实。坚决打通政策落地落实的“最后一公里”，对中央和省市县在扶持企业发展方面的各级各类惠企暖企政策，一定要送到企业；要突出“一企一策”，坚持问题导向、靶向发力，既要用足用好用活各类普惠性政策，更要突出个性化扶持政策，让各类政策成为撬动企业加快高质量发展的“杠杆”。要坚持税费能降则降，地方涉企收费应清必清，进一步拓展企业降成本空间。要精准服务抓要素保障。各镇区、各相关职能部门要本着“只准设路标、不准设路障”的理念，千方百计为企业在用地、用电、融资、审批等方面提供便利、创造条件，对企业提出的合理要求，要及时予以回复和落实。要暖心服务抓环境优化。县委、县政府将继续推行企业难题定期收集和会办制度，定期召开会议进行集中会商会办。各镇区、各职能部门处在服务企业的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必须落实属地责任、发挥主导作用，积极作为、靠前服务，真正把服务做到企业急需处、做到企业家心坎上。要本着对企业的关心爱护，从严控制相关监督检查，不得干扰企业的正常生产经营活动，不得增加企业的负担。总之一句话，企业发展到哪里，我们的服务就延伸到哪里。

百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。推动X实体经济大发展，支撑县域经济社会实力大提升，是我们的共同心愿和奋斗目标，也是我们这一代X人的应尽职责和历史使命。让我们携起手来，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为建设“XX”新X作出新的更大贡献！