张锦明20100726在全市城乡环境综合治理专项行动工作会议上的讲话[合集五篇]

第一篇：张锦明20100726在全市城乡环境综合治理专项行动工作会议上的讲话

在全市城乡环境综合治理专项行动工作

会议上的主持讲话提纲

市委副书记 张锦明（2010年7月26日）

同志们：

开展城乡环境综合治理工作一年多以来，经过全市人民的共同努力，我市人居环境、容貌秩序和发展环境有了很大改善，城乡群众幸福感不断增强，区域竞争力进一步提高，党群干群关系进一步密切，干部作风、群众素质进一步提升。特别是今年以来全市整合组织领导，整合物力人力，整合制度机制，同步推进全国文明城市创建、社会主义新农村建设，大力完善环卫基础设施，推进城乡风貌塑造，广泛开展“除陋习、树新风”活动，集中治理，乱丢、乱吐、乱倒等不文明行为，在实现环境面貌改善的同时，着力提升人的精神面貌和素质，引导城乡居民摒弃生活陋习，形成良好行为素养，从源头上逐步建立健全了治理“脏乱差”的长效机制、体制。目前已是年中，全市各项工作都处在奋力上行的攻坚阶段，环境治理需要顺势突破，再下一城，切实解决工作中出现的重点、难点问题，确保全面实现全年的目标；文明城市创建工作更是到了关乎成败的关键时刻，需要以环境治理为载体，强化氛围营造，加强宣传引导，形成全民参与、全民支持、全民行动的大气势、大效果。所以这次会议既是总结会、交流会，也是按照全省统一部署、围绕市委市政府重点工作安排，结合工作中出现的新情况、新问题，对全市城乡环境综合治理工作的再部署和再动员。上午，大家现场考察了绵安北公路沿线城镇风貌塑造、北川新县城建设情况、安昌镇风貌塑造和场镇管理情况和晓坝镇城镇风貌及环境综合治理工作情况。下午，我们接着开会。参加今天会议的有：市人大副主任张贵乾同志，市政协副主席陈友学同志，市政府副市长廖明同志；市委副秘书长李治平同志，市政府副秘书长严俊同志；市级督导组组长、副组长；市直部门主要负责同志；各县市区政府分管负责同志，园区管委会分管负责同志；市城乡环境综合治理领导小组办公室主要负责同志。

今天的会议主要有三项议程：一是播放“脏乱差”暗访录像；二是大会发言；三是廖明副市长作重要讲话。

下面进行第一项议程：观看全市城乡环境综合治理明察暗访“脏乱差”暗访录像

…… ……

下面进行第二项议程：大会发言 首先，请市公安局发言 ……

下面，请市建设局发言 ……

下面，请涪城区发言 ……

下面，请安县发言 ……

下面，请游仙区汉城社区发言 ……

下面，请盐亭县林山乡林园村发言 ……

下面，进行第三项议程：请廖明副市长作重要讲话。……

刚才，廖明副市长作了重要讲话，全面总结了上半年全市城乡环境综合治理工作开展情况，对下半年工作作了安排部署，提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实。今天上午，大家现场参观考察了安县、北川城乡环境综合治理工作。刚才，我们在会上曝光了近期全市在环境治理、文明创建工作中的部分“脏乱差”现象，说明我们的工作还要许多亟待改善的地方。其实，搞好城乡环境综合治理目的只有一个，就是希望大家不断总结经验教训，痛下决心，知耻后勇，奋起直追，主动学习借鉴好的措施、做法，针对困难和问题，查找治理漏洞，举一反三，切实整改，全面掀起环境治理新一轮热潮，确保环境治理工作扎实深入推进。下面我再强调三点：

第一，要强化领导，形成合力，长期推进。高效完善的组织领导是干事创业谋发展的根本保障。城乡环境综合治理是顺民心、合民意、纾民忧的一项民生工程、环境工程、管理工程和作风工程，各级党委、政府要继续提高认识，把环境治理与抓经济社会发展摆在同等重要的位置，两手齐抓，相互促进。要始终坚持以民为本的理念，从维护广大群众安全健康的角度出发，站在学习实践科学发展观的高度，高度重视城乡环境综合治理各项要求，转变思想观念和工作作风，广泛宣传发动群众，变“要我干”为“我要干”，着力构建长效工作机制，在全社会形成强大合力，凝聚强大动力，矢志不渝地长期抓、反复抓、持续抓，不断改善人居环境和发展环境。一是要注重率先垂范。各级领导干部要认真落实“一把手”负责制，经常性主动关心过问环境治理工作，带头研究解决城乡环境治理工作中出现的问题，以身作则，率先垂范，形成良好工作作风，一级一级抓，层层抓落实。各级要进一步完善治理工作的组织领导，落实人员、经费、车辆、装备等必要的工作保障和办公条件。会议结束后，各县市区、园区要将工作机构的组建运行情况，以及经费保障落实情况书面报告市治理办。市治理办汇总情况向全市通报，对机构、人员、经费不落实的、虚挂不做实事的要公开点名批评。二是要注重方式方法。开展环境治理工作以来，各级各部门想了很多办法，出了很多实招。有很多开创性的举措，比如义务城管员、青年志愿者、城市小卫士、文明劝导员、对不文明行为的罚款、扣分、开展社区环境自治、设立保证金等这些都是以前没有过的。但是，我们说凡事都应有针对性才能达到事半功倍的效果，因此需要各级各部门在完善工作的方式方法上多下功夫，要善于分析总结，抓住问题关键，对症下药。比如在宣传发动工作中，有的县市区下了很多功夫，但是群众的知晓率、参与率依旧不高，治理氛围不浓厚，这就需要在方式方法上做文章了。单凭挂标语、喊口号，而且这些口号还是从别处直接复制、摘录过来，与当地群众的生活生产联系不紧密，不是群众喜闻乐见的，群众肯定充耳不闻。因此需要有针对性的制定符合地方特色的宣传方案，宣传口号要直接生动，与群众的生活紧密联系，如”乱倒乱吐，罚你150”、“乱吐乱倒乱画，对你顶格处罚！”，“美化经营环境、文明礼貌服务”等等，既浅显易懂、朗朗上口，又有警示作用、威慑力。宣传教育是治理“三乱”行为的关键，市教育局要继续开展好“小手牵大手”活动，扩大活动效果；市文明办等单位要继续发挥职能职责，深入创新活动载体，进一步营造“讲文明、树新风”活动氛围；在宣传过程中还要针对不同受众，采取相应的宣传教育培训 方式，如在城市要利用广播、电视、报纸、网络已经宣传栏、各类广告牌等重炮齐轰，形成强大氛围；在农村，特别是比较偏远的乡村，需要找准切入点，以讲卫生、少生病为宣传重点，通过走村串户、开展群众喜欢看的文艺活动等形式，发动群众自觉参与环境治理。三是注重长期坚持。城乡环境综合治理是一项长期的系统的工程，群众的一些生活陋习也是多少年以来日积月累形成的，要想在短时间内，甚至一年两年内得到彻底的、根本的改观是不现实的，也是不科学的，需要各级各部门以“治脏治乱”为根本，切实树立常抓不懈的观念，把环境治理作为常态工作、中心任务和基本职责，克服“一阵风”和懈怠、懒散作风，长期地抓抓实。

第二，要突出重点，明确任务，确保实效。当前治理工作形势紧迫，各级各部门要认真贯彻落实省市安排部署，进一步完善管理制度，严格实施网格化管理，真正做到无缝衔接。加大督促检查和曝光力度，逗硬奖惩。要深刻反思当前工作中存在的问题，痛下决心，加强整改。要对照全年的目标任务，分解工作步骤，确保年底前全市环境面貌和群众文明素质有质的提升。一是抓好“除陋习、树新风” 集中整治“三乱”工作。这是当前全市正在紧锣密鼓开展的一项重要工作，各级各部门要按照7月19日吴靖平书记在全市“除陋习、树新风”集中治理“三乱”动员大会上的安排部署，在继续推进第一阶段宣传发动和文明劝导的同时，深入推进第二阶段集中整治行动，认真做好“三乱”行为教育、处罚，通过对机动车“三乱”行为人实行抄告等制度，扎实推进“除陋习、树新风”专项行动。要进一步搞好责任落实，实行分片负责制，集中力量、集中时间、重点突破，通过集中治理帮助广大城乡居民养成健康文明的行为习惯。抓好活动带动，继 续抓好全社会志愿者服务活动、城乡环境综合治理“七进”活动、中华经典诵读活动等，让广大干部群众在参与中振奋精神、净化心灵、陶冶情操、提升素质。实行集中整治工作“日检”巡查制度，重点加强对中心城区的检查，每日形成督查专报报市委、市政府，发现问题及时督促整改。全市各级公安、城管执法等具有行政执法职能的部门要积极行动，采取联合执法等方式，依据相关法律法规和规章，对“三乱”行为人进行处罚，或安排其上岗培训、教育执勤，值守发现、制止不文明、不卫生行为。市直机关工委、文明办、交通运输等部门，要与有关行政执法部门通力协作，开展好治理“三乱”抄告处理工作，并形成联动教育处置机制。集中整治“三乱”工作的各牵头部门及“七进”活动牵头单位，要根据《方案》确定的工作任务，发挥职能作用，切实开展好第二阶段的相关工作。各地、各部门要密切联系实际，大力创新集中治理“三乱”的工作方式，并建章立制，保持常态推进。二是深入推进示范带动。加快推进全省“五十百千环境优美示范”工程建设，绵阳城区、江油和8个镇、55个村要通过“规划水平的提高、风貌特色的突出、配套设施的完善、村容整洁的清新、文明乡风的形成、示范要求的达标”，在基础建设、队伍建设、机制建设上出亮点、出经验，以点带面，推动治理工作高效开展。特别要把”除陋习、树新风“集中治理“三乱”紧密结合起来，进一步丰富环境治理内涵，推动治理工作从物质层面，向精神层面、生态层面，包括历史文化方面的拓展，引导形成文明健康的社会风尚，养成良好的生活习惯，确保“一个达标、三个率先和四个到位”。三是加快提升城乡风貌品味。各地要按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”等要求，加快完成城镇风貌塑造规划编制，有计划、有步骤推进，力争国庆前全面完成“四带”沿 线、进出口通道的风貌塑造提升，包括绿化景观打造和农房风貌塑造；全市城市干道两侧建筑里面清理和风貌塑造全面完成，各县市区年底前要完成1至2条特色历史文化街区的打造。目前动作很慢的县市区要研究解决办法，落实措施加快推进。要把风貌塑造作为体现地域特色，摆脱县味和农村版城市，重塑新形象的重大举措，紧密结合各地的发展规划，综合统筹，整体实施，切实发挥出环境治理在招商引资过程中的内在优势，保障产业落地，做大做强园区工业。要积极研究风貌塑造的源头解决措施，加强新建构筑物立面的清理，使之与整体风格和周围环境风貌相协调，避免陷于边新建、边整治的怪圈。四是加强长效机制的探索和建立。经过一年多治理工作的开展，我市积累和形成了一些好的经验和做法，在组织领导、措施推动、宣传发动、监督问责等方面也初步建立了长效机制，但是在资金投入、保洁队伍等方面个别地方还相对比较薄弱。由于历史欠账太多，加上地震后城镇化进程的加快，一些地方的设施建设出现明显滞后，给环境保洁造成了很大压力。针对这些新情况，各地要进一步整合投融资平台，建立捆绑式资金投入模式，同时鼓励社会资金参与环境治理和环卫设施建设。要加大明察暗访力度，充分发挥暗访——曝光——整改——问责一体化作用，督促各地对环境治理工作抓紧抓实。要严格目标考核和工作不力问责机制，对推进不力的、治理目标任务未完成的要逗硬奖惩，严格责任。并按照责任管护倒逼机制，倒查追究问责。

第三，要多效结合，综合统筹，整体实施。城乡环境综合治理工作是一项综合的、系统的、长期的工程，在推进过程中，各地要注重推广总结经验，善于整合利用现有的资源、平台，创新各种活动载体，采取标本兼治的各项措施，费省效宏地推进治理 工作扎实开展。一是多平台结合。做好整合、提升、转化“三篇文章”，利用灾后恢复重建的资金、技术优势，统筹文明城市和文明县城创建工作平台，深入推进网格化管理，保障“地面干净、立面整洁、水体清爽、街面有序”，要完善大城管工作格局，提升城市功能和市政服务水平，创造宜居、宜商的城市环境；结合新农村示范片建设，利用“一核四带”发展契机，大力完善农村地区垃圾、污水、市场、道路、水利、能源等基础设施，加快庭院风貌打造，大力发展高附加值的农业特色产业，带动庭院经济发展，推动地方环境治理再上台阶。二是多形式结合。要根据阶段工作重点和治理工作出现的新情况和新问题，集中精力和人力、物力开展好各类集中整治专项行动，依托集中整治来营造治理工作氛围，提升整体环境水平；要进一步紧密结合“三路七进”、市场环境、交通秩序、园林绿化、环境优美示范等活动的推进，创新活动载体，广泛开展各赋特色、基层群众喜闻乐见的各种活动，持续推进文明社区、文明家庭、文明单位、文明市民等文明细胞建设，稳步提升城乡环境综合治理的知晓率、参与率和城乡群众文明素质和环境意识。三是多措施结合。针对全市环境治理任务和创建工作面临的紧迫形势，要进一步研究对策，多措并举，综合实施，务求治标治本。要始终坚持奖惩结合、建管结合、劝导和处罚结合，对环境治理工作该奖励的一定要奖励，该问责的一定要问责；要加快完善日常保洁长效制度，及时增加保洁力量，同时对配置、建设的环卫设施设备要加强日常维护管理，真正发挥其功用；要加大不文明行为的劝导、引导，但也要完善相关管理办法，加大对不文明行为的处罚力度，形成共同抵制不文明陋习的高压态势，从思想、行为等源头上主动杜绝“乱丢、乱吐、乱倒”等不文明陋习，有效治理“脏乱差”，实现环境“洁齐美”，提升我们的“精气神”。

同志们，城乡环境综合治理利在当下、功在长远，任务艰巨而使命光荣，城乡环境面貌发生的翻天覆地、脱胎换骨的变化，以及城乡群众的交口称赞更坚定了我们开展这项工作的信心和决心，大家一定要站在讲政治的高度，克服畏难情绪，敢想敢做，认认真真、扎扎实实地把环境治理工作搞好搞出成效，为早日建成符合“四化”标准的城乡环境努力奋斗！

散会！

(此稿为书面讲话材料，录音整理材料随后以通报形式印发)9

第二篇：在全县城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动工作会议上的讲话

在全县城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动工作会议上的讲话

中共渠县县委常委、常务副县长 蔡文华

（2010年6月 日）

同志们: 开展‚除陋习、树新风‛专项行动，是贯彻落实省委、省政府全面开城乡环境综合治理工程的大趋势，是推进我县城乡环境综合治理向纵深发展，构建和谐社会扎实迈进的一项重要举措；是推进居民文明素质建设，改善人居生活环境，提升城市形象的重要抓手，意义重大，任务艰巨。县委、县政府决定向陈规陋习宣战，与不文明行为做斗争，全力改善城乡环境面貌，务必掀起我县城乡环境综合治理新一轮热潮。今天召开的全县城乡环境综合治理‚除陋习、树新风‛专项行动暨‚三乱‛治理专项工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市‚除陋习、树新风‛专项行动工作会议精神，对全县‚除陋习、树新风‛专项行动及集中治理‚乱吐、乱扔、乱倒‛等‚三乱‛工作进行安排部署。下面，我就以上几项工作提出几点意见。

一、提高认识，深入领会“除陋习、树新风”专项行动及“三乱”治理的重大意义

自08年启动实施城乡环境综合治理工程以来，我县按照省

通过多年的发展，我们积累了许多的宝贵经验，从中我们认识到一个定律：一个地方的文明程度、发展环境是一种可转化的生产力要素，是实现地方经济社会可持续发展的重要‚资本‛。开展城乡环境综合治理，集中治理‚三乱‛行为，以及我县今年重点打造的‚两节‛，其主要目的就是创造良好的投资发展环境，提高我县的知名度，带动全县经济发展。因此，创造良好的城乡环境是广大人民群众的共同愿望和期盼，是加快我县招商引资的必要基础，更是我县加快发展的基石。通过开展治理‚三乱‛专项行动，切实把‚乱吐、乱扔、乱倒‛等陋习连根拔除，切实树立良好的文明新风尚，改善城乡环境面貌，提升我县的知名度，吸引更多投资者为全县经济社会发展添砖加瓦，进一步推进全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、明确任务，强势宣传，扎实开展治理工作

按照省、市的安排部署，从6月20日起至9月20日，在全县范围内用三个月时间集中开展宣传引导，实施处罚教育，治理乱吐、乱扔、乱倒等‚三乱‛陋习的专项行动。现在，我就此专项治理行动提出几点要求：

一是及时启动，完善方案。按照全县‚除陋习、树新风‛专项行动方案及‚三乱‛治理工作方案，全县各单位部门要结合本地、本部门实际，制定好适合本单位部门的具体实施方案，并及时启动专项行动。实施方案不要盲目照搬照套，要充分体现方案的前瞻性、系统性和行业性，突出适用性，注重可操作

性，以确保集中治理‚三乱‛陋习有序、有力、有效。同时，要注重每个阶段性工作之间的相互衔接，有计划、有步骤地推进。要积极创新工作方式方法，注重整合利用各类工作平台，充分调动群众参与的积极性，确保治理‚三乱‛工作取得最大成效。

二是强势宣传，大造声势。通过加强正面宣传引导，充分发动群众力量,积极争取广大城乡居民的理解、参与和支持，确保专项治理工作顺利推进、取得实效。各单位部门要充分整合利用各类媒介平台，如广播、电视、网络、会议等形式开展多形式、多角度的思想发动和舆论宣传，促进城乡居民自觉规范行为。县级主流媒体要开辟专栏、集中黄金时段大力宣传集中治理‚三乱‛工作的目标、内容、重要意义和处罚教育方式、标准，曝光依法处理‚三乱‛陋习的典型事例，为处罚教育提供强有力的舆论支持。

三是严格查处，强化管理。《全省‚除陋习、树新风‛集中治理‚三乱‛工作处罚依据及标准摘编》将作为我们在治理‚三乱‛行为处罚的法律法规依据。各执法部门在治理工作中，要始终坚持‚刚柔并济‛的执法管理原则，根据情节，或安排其教育执勤、值守、制止不文明行为；或依据相关法律法规，严格依法行政、依法管理，加大处罚力度，彻底革除不文明行为，努力形成群众自律、社会监督等治理工作态势。在依法管理过程中，各行政执法部门要密切配合，以联合执法形式，严

度、全方位的督查工作，发现问题及时通报，限期整改，跟踪落实。同时，对实绩突出、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的单位和个人要给予通报批评、公开曝光；对在治理工作造成严重影响的单位和个人要严肃处理、追究责任。

同志们，集中整治‚三乱‛行为意义重大，任务紧迫，我们一定要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实好省委、省政府和市委、市政府的决策部署，精心组织，快速行动，扎实推进，狠抓落实，切实推进我县城乡环境综合治理向纵深，为打造秦巴地区经济文化强县作出更大的贡献！

第三篇：在全市城乡环境综合治理工作会议上的讲话（写写帮推荐）

在全市城乡环境综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

这次全市城乡环境综合治理工作推进会议，是市委、市政府经过认真研究、精心筹备，为加快推进万源城乡环境综合治理工作而召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全省城乡环境综合整治试点工作会议城乡环境综合治理工作推进会精神，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，迅速行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加非常的举措，打好城乡环境综合治理攻坚战，努力把我市城乡环境综合治理工作不断推向深入。下面，我强调讲三点意见：

一、在深化思想认识上下功夫，进一步增强深入实施城乡环境综合治理工程的责任感和紧迫感

思想是行动的先导，认识是工作的基础。实施城乡环境综合治理，意义重大，势在必行。在省委九届四次全会上，刘奇葆书记强调“搞建设、抓发展，离不开良好的环境。优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理。”省委、省政府，市委、市政府把城乡环境治理工程列为今年的八项民生工程之一，充分说明了这项工作的重要性、紧迫性和特殊性。环境是生产力，环境影响竞争力。当今时代，投资者对投资的软硬环境越来越看重，在同等政策条件下，环境就成了决定因素，谁的环境好，对外形象好，则能集聚人气，提升商气，由此有力地推动经济快速发展；反之就难以引来项目和资金，难以留住业主和人才，制约经济发展。同时，随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高，广大人民群众对人居环境和生活质量的要求也越来越高，要求彻底整治城乡“脏乱差”的呼声和愿望也越来越强烈，来自各方面的建议、意见和批评、投诉也越来越多。面对人民群众的强烈愿望和要求，面对城乡“脏乱差”的环境，我们只有坚定不移地实施城乡环境综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，切实提高群众生活质量和健康水平，才能真正实现“党得民心、民得实惠”。

回顾“深入实施城乡环境综合治理工程”前一阶段的工作，全市各地各部门高度重视，按照市委、市政府安排部署，快速行动，不断强化整治措施，切实加大治理力度，着力创新工作机制，深入推进城乡环境综合治理，取得了阶段性工作成效。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城乡环境综合治理工作还存在一些突出的问题，与上级的要求和群众的期望，还有较大差距。主要表现在：一些乡镇和部门认识不到位，措施不得力，工作停留于表面，存在上下“一般粗”和“搞突击”的现象；宣传形式单一，没有深入开展形式多样、内容丰富、成效明显的宣传活动，群众参与的积极性不高；治理力度不够，“脏”、“乱”、“差”现象依然十分突出；城镇功能不健全，配套设施的规划和建设力度不够等等。面对这些问题，我们务必在深化思想认识上下功夫，非常之事，必须要以非常之策去落实，进一步明确开展城乡环境综合治理的重要性和必要性，进一步增强抓好城乡环境综合治理的责任感和紧迫感，奋力掀起“城乡环境综合治理”的新 高潮。

二、在突出工作重点上下功夫，进一步提高深入实施城乡环境综合治理工作的针对性和实效性

（一）突出科学性，方案规划务必再完善。各地各部门要按照我市统一的方案和规划，紧密结合本地本部门实际，重新审视，进一步完善城乡环境综合治理的方案和规划，努力使方案更合理、规划更科学。要根据人口数量和地理环境的不同，科学划分场镇(社区)、城郊村、公路沿线村和高山村；要根据人口密度和基础条件的不同，科学划分新农村建设示范村，扶贫新村，居住集中村及分散村。要坚持“全面规划、突出重点、抓点示范、逐步推广”的原则，按“城镇、乡镇、庭院”三个层面，有序、有力、有效地开展好城乡环境综合治理工作，做到整治一片，成功一片，巩固一片。

（二）突出广泛性，宣传发动务必再深入。城乡环境综合治理能否达到预期效果，基础在于是否将宣传发动工作做深做细做实。各地各部门一定要坚持把宣传发动工作贯穿于城乡环境综合治理的始终，最广泛地发动组织群众，真正形成“人人关心环境治理、个个投身环境治理”的浓厚氛围。一方面，要进一步抓好宣传引导。深入社区、村组，通过召开院坝会、发放宣传资料、搞文娱宣传活动等方式，大力宣传城乡环境综合治理工程的目的、意义、法律法规、方针政策和方法措施，引导广大干部群众积极参与、大力支持城乡环境综合治理，努力营造“千家万户重环境、千军万马治环境”的浓厚氛围。要采取人物专访、公开曝光、督查通报、编发简报等有效方式，及时报道工 作动态，树立典型，推广经验，曝光问题，鼓励先进更先进，鞭策后进赶先进。另一方面，要进一步抓好活动载体。在中小学校广泛开展文明礼仪、环境卫生等教育活动，引导广大青少年从自身做起，从身边小事做起，从小培养爱护环境卫生的良好习惯。在机关以“创建六型机关”活动为载体，在社区以“文明家庭”评比为载体，在农村以“星级文明户”评比为载体，切实规范居民行为，积极引导广大干部群众“改陋习、树新风、争做文明万源人”。

（三）突出统筹性，资源力量务必再整合。打好打胜城乡环境综合治理攻坚战，必须整合多方资源力量，变“单兵作战”为“联动出击”。一方面，充分整合执法资源，形成综合治理的强大“威慑力”。将城乡环境综合治理与各部门执纪执法工作相结合，充分整合城管、公安、环保、建设、国土、工商等部门的执法资源和执法力量，集中开展联合执法行动，依法采取更加灵活的手段，强力推进各项治理工作，切实解决好群众反映强烈的违规占道经营、乱贴乱画、车辆乱停乱放、非法建设、环境污染、卫生死角等问题，努力营造优美宜居环境。另一方面，要坚持整治与建设有机结合的原则，形成综合治理的强大“积聚力”。城乡环境综合治理工作包括整治和建设两大部分。整治的目的是为了更好地推进建设。我们一定要在集中整治解决突出问题的基础上，按照“城市建设与新农村建设协调发展、基础设施建设与特色产业协调发展、经济建设与生态建设协调发展”的原则和思路，多花心思、多想办法、多措并举，进一步拓宽投融资渠道，加大城乡环境建设力度，着力推进城乡统筹协调发展。特别是在城市形象 优化和功能提升上，加强以管网、绿化、停车场为重点的市政设施建设。在生态环境保护和建设上，要进一步加大污染治理力度，大力推进国家级生态示范市、省级生态文明村镇建设。同时，要深入研究我市农村和农业的环境保护问题。

（四）突出实效性，重点问题务必再整治。城乡环境综合治理工程，面宽量大，任务艰巨，必须紧紧围绕以“实施六大工程”为着力点，逐步完善市政功能，突出环境治理重点和难点，确保我市城乡环境综合治理工程取得实效。一要逐步完善城镇功能。要强化城市管理配套费、垃圾处置费的征收、管理和使用，深化城镇建设投资体制改革，积极构建多渠道、多元化的资金保障体系，不断加大城乡市政基础设施、垃圾和污水处理设施建设，切实改善城乡居民生产生活环境。二要强力整治环境卫生。加强市容环卫专业队伍建设，做到城区、乡镇、村庄均保持稳定的保洁队伍。要加强城区清扫保洁力度，各乡镇要定时清扫场镇街道，要清理各村（社区）的生活垃圾和卫生死角。三要切实规范市容秩序。要深入开展市容市貌、场容场貌整治行动，纠正乱撑竿搭棚、违章占道经营、街头流动叫卖等违法违规行为，坚决清除不规范广告和城镇“牛皮癣”，严厉查处乱扔乱倒等不文明行为。四要全力整治道路交通。要尽快合理设置城区停车泊位，；采取路面巡查与定点检查相结合的方式，严肃查处自备车、“摩的”、三轮车、农用车非法载客行为，促进城乡交通秩序明显好转。五要严厉打击非法建设。公安、国土、建设、水利、工商、税务等部门要实行联合执法，按照国家八部委《关于开展房地产市场秩序整治通知》的要 求，认真清理、严厉打击违法违章建设行为，促进城乡建设秩序明显好转。

三、在强化责任落实上下功夫，确保我市城乡环境综合治理工作不断取得新成效

各地各部门尤其是各级领导干部一定要切实增强执政意识，站在讲政治、顾大局，树形象、促发展的高度，高度重视城乡环境综合治理工作，切实加强领导，落实责任，采取强有力措施，确保我市城乡环境综合治理不断取得新成效。

一要进一步强化组织领导。我市已被列为全省城乡环境综合治理试点市，这给我们提供了难得的机遇和平台。为此，各地各部门要深刻领会市委、市政府召开这次城乡环境综合治理工作推进会的重要意义，严格按照省以及我市城乡环境综合治理工程的总体部署，把城乡环境综合治理工作摆上重要议事日程，进一步强化组织领导，立即召开专题会议，研究解决城乡环境综合治理工作中存在的突出问题。要通过加强领导，建立健全横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的责任体系，确保城乡环境治理工作有人抓，有人管，有人去落实。

二要进一步强化协调配合。城乡环境综合治理面宽量大，需要各方齐心协力，通力合作，打好“总体战”。各地各部门务必坚持“一盘棋”思想，真正做到分工不分家，形成强大的工作合力。在积极指导乡镇开展环境综合治理工作的同时，市城乡环境综合治理领导小组各成员单位要建立健全横向联系会议机制和信息互通机制，形成整体合力，确保我市城乡环境综合治理工作深入推进。市城乡环境综合治 理办公室要及时通报工作动态，协调解决疑难问题，充分发挥好组织实施、统筹协调和督促检查的职能作用。各乡镇要统筹兼顾，有效整合工作力量，集中人力、物力和财力切实抓好城乡环境综合治理工作。

三要进一步完善体制机制。深入实施城乡环境综合治理，既是当务之急，也是长期任务，必须有一系列长效机制和制度作保障。我们要继续坚持长期作战的思想，深入探索，从制度入手，靠机制推动，找治本之策，着力健全稳定的投入机制、严格的管理机制、有效的监督机制等，推进城乡环境综合治理工作的制度化、规范化、经常化。要广泛发动群众参与，采取日常监管与督查督办相结合、举报投诉与媒体曝光相结合等多种办法，推进群众监督与行政监督、媒体监督互动配合，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的网络体系。要进一步深化城镇建设管理投资体制改革，在保证政府必要投入的基础上，多渠道鼓励和吸引社会资金投入市政项目，不断加强环卫设施和市政设施建设。

四要进一步强化督查问责。市委、市政府将对各县（市、区）城乡环境综合治理工作建立每月督查考评排名制度和“三色纸”通报制度。对此，广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视，把城乡环境治理各项工作抓紧抓实抓出成效。要积极探索领导巡查、电视曝光、专项督查、目标考核、责任追究“五位一体”的督查考核体系，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，加强督促检查，加大问责力度。市级领导要经常深入联系乡镇巡查指导城乡环境综合治理工作。市城乡环境治理办要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督办、市政府督查室及市城乡环境治理办要适时开展专项督查，及时通报行动迟缓、措施不力、效果不好的单位，并督促尽快整改到位。要进一步严明工作纪律，突出效能监察，对工作不落实，影响城乡环境综合治理工程顺利实施的，市委、市政府将进行严格问责，以非常之举推动落实。同时，各地各部门也要制定严格的问责制度，大胆问责、敢于问责，严肃查处，逗硬追究相关责任单位和人员的责任。

同志们，深入实施城乡环境综合治理，意义重大，任务艰巨。我坚信，只要我们齐心协力，艰苦奋斗，求真务实，扎实工作，就一定能不断开创全市城乡环境综合治理新局面！

第四篇：在全县城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作会议上的发言

在全县城乡环境综合治理城乡结合部

专项治理工作会议上的发言

黑水县工商行政管理

（2010年12月16日）

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表县工商局就市场环境综合治理城乡结合部专项治理工作做简要发言。

一、尽职尽责，市场环境治理工作取得阶段性成效

去年以来，黑水县工商局按照县委、县政府市场环境综合治理总体部署，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，以市场标准化、制度化、规范化（以下简称“三化”）为抓手，立足“五个规范”，采取 “五项措施”，全力以赴，尽职尽责，扎实有效抓好了市场环境治理工作，确保了市场环境综合治理工作深入开展，巩固提升了治理成果。

（一）做到“三个强化”，积极推进市场环境综合治理工作。一是强化组织领导。我局党组高度重视，把深入推进市场环境治理作为各项工作的重中之重，成立了“深入推进市场环境治理”工作领导小组，多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。实现了局所两级联动，工商所对辖区实行网格化监管，做到目标明确，责任到人，为确保把市场环境综合治理工作落到实处奠定了基础。二是强化实施方案。结合工作实际，根据工商行政管理职能，制定和完善了《黑水县工商行政管理局“除陋习、树新风”

1专项行动实施方案》、《黑水县工商行政管理局“除陋习、树新风”集中治理 “三乱”专项行动工作方案》等，为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。三是强化宣传教育。我局依托市场为宣传阵地，充分利用宣传栏、标语、发放资料等宣传手段强化宣传。今年，我局向群众发放宣传资料2000余份，形成了社会各界及广大人民群众大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。

（二）突出“三个重点”，扎实推进市场环境综合治理工作。一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点，全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签订了责任书，明确市场开办者在市场环境综合整治工作中，对商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任，落实门前“双五包”责任书。

二是以市场监管执法为重点，全力治理市场经营秩序。继续在市场实行定人、定岗、定职，将责任具体到人，采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措，坚持做到市场不散、人员不撤，进一步加大市场巡查和食品安全监管力度，重点治理乱摆摊点、占道经营等不法行为，在市场内严格实行划行归市、划线定位，坚决取缔占道经营，及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为。同时，积极协调相关部门解决好市场门外车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等问题，切实维护市场良好经营秩序。

三是以市场风貌整治为重点，全力治理户外广告及店招店牌。严格规范城镇户外广告及店招店牌内容，重点治理严重影响城市环境、广告不规范、乱象等问题。

（三）坚持“三个结合”，全面推进市场整治综合治理工作 一是坚持与农贸市场升级改造工作相结合。按照“部门联动、各司其职”的原则，认真履行职责，向政府及相关部门提交了芦花综合市场升级改造的方案，制定了升级改造的标准。二是坚持与商品交易市场信用分类监管相结合。在芦花综合市场全面推行商品交易市场信用分类监管，实现了对业主及市场内经营户的动态科学监管。

（四）健全“五项机制”，深入推进市场环境综合治理工作 一是推行网格化监管机制，实行工商所包片，执法人员包街道、包段的方式进行考核。二是强化目标考核机制。把市场环境综合整治工作纳入我局目标考核的重要内容，严格督查、考核、奖惩、问责，坚持定期考评和通报，在评先评优时实行一票否决。三是落实统筹协调机制。在市场环境综合治理工作中，正确处理好牵头与各司其职的关系，掌握工作的进度、存在的问题，及时向县委、政府领导汇报，并按照职责分工，加强与相关部门之间的沟通与联系，协同作战，形成整治合力。

由于措施得力，芦花综合市场“脏、乱、差”状况得到较大改善，受到社会各界肯定。据统计，今年，共出动执法人员131人次，检查经营户469户、市场1个次，规范摊点560个，规范

户外广告店招店牌25个，按照“一店一招”的标准共规范店招店牌340块，拆除不规范店牌44块，更换的126块，新装73块，签订五包责任书471份。

二、正视问题，城乡结合部市场环境亟待改善

随着城镇规模不断扩张，群众生活质量不断提高，我县市场还存在不少亟待解决的问题：

我局的市场环境综合治理工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，在治理工作中还存在一定的困难和问题：

一是市场规划、布局不尽合理。由于芦花综合市场规划起点低、档次不高，经过多年风吹雨淋，各种设施陈旧老化，功能明显下降，卫生状况较差；布局较为混乱，插空而设、乱搭乱建、任意扩摊、商居混住等现象较为突出。

二是市场环境较差。芦花综合市场面积狭小，无固定的车辆停放点等配套设施，导致市场门口车辆占道停放、商铺占道经营、排污不畅等情况存在，严重影响了市容市貌。

三是市场开办者第一责任人制度落实不到位，有“缺位”现象，对市场的经营秩序、卫生保洁等管理力度不够。由于市场内的门市已出售给个人，造成很难统一管理。

对这些问题，我们要引起高度重视，切实加以解决。

三、扎实工作，全力推进城乡结合部市场治理

在黑水县委、政府的领导下，根据这次会议的统一部署，我局要充分发挥工商职能作用，在一如既往整治好芦花综合市场环境的同时，将城乡结合部所有经营户纳入整治范围，切实做好城乡结合部市场环境专项治理工作。

（一）加强组织领导。牵头抓好城乡结合部市场环境治理工作，保障政令畅通，实行科学安排，做到组织领导到位、安排部署到位、责任落实到位、协作配合到位、检查督促到位。

（二）加大宣传力度。创新方式，加大力度，把市场业主和市场内经营户充分动员起来，积极采取各种形式进行宣传，营造良好氛围，主动接受广大群众和新闻媒体的监督，及时落实整改反映的问题。

（三）抓好工作重点。一是结合网格化监管模式，落实“定区域、定人员、定责任”的监管制度，把具体工作落实到单位、落实到人头，不留空白、不留死角，并在网格化监管区域内落实好“双五包”责任书，彻底整治市场内存在的“脏、乱、差、臭”情况，坚决遏制“乱吐乱扔乱倒乱停乱摆”现象，规范治理“牛皮癣”、不规范户外广告和店招店牌。二是重点抓好市场建设管理“三化”工作。发挥好牵头作用，以“三化”为抓手，按照各自职责分工，扎实推进市场“三化”工作。三是落实市场开办者第一责任人制度。对每个市场的环境治理工作，首要任务是落实市场第一责任人责任，要求其抓好管理和日常维护，使工作有的放矢、稳步推进，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”目

标。不断规范市场管理、经营和服务行为。

（四）形成工作合力。严格落实阿府办函„2009‟236号文件和阿州市场治办„2010‟32号文件及县综合整治办的相关文件精神，履行好牵头部门的职责，督促相关部门各司其责，加大对市场“三化”和治理“五乱”工作的督促落实。严格落实政府领导下的部门联动机制，坚持依法管理，实施多部门联合执法，严肃查处违法案件，做到既分工明确、各负其责，又密切协作、各司其职，形成齐抓共管的工作格局。

（五）建立健全长效机制。城乡结合部市场环境专项治理要着眼长远、标本兼治。要在认真总结分析去年以来在实践中积累的成功经验和行之有效的措施办法，促进城乡结合部市场环境治理制度化、常态化，为治理工作的深入持久开展提供体制保障。

第五篇：县长在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话

在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话

zzz县委常委、常务副县长

（2012年2月 日）

同志们：

今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮；主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。

与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：

一、正视问题，提高认识

整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清

楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。

针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了；找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门

前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。

二、全面突破，纵深推进

按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。

一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。

二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。

三是要突出城区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。

四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。

五是要加强基础设施建设。（1）环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。（2）城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。（3）农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪

池建设。（4）乡（镇）农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。

三、强化督查，严格问责

城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。

一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门；文明办要抓好省级文明县城的深化建设；水务局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治；商务局、工商局要抓好市场整治；公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好城区、场镇机动车停放管理；爱卫办和各镇要抓好社区院落整治；林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。

二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。2011年，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责；对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。

城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。