第一篇：黄彦蓉副省长在全省深入推进城乡环境综合治理工作会议上的讲话
黄彦蓉副省长在全省深入推进城乡环境综合治理工作会议上的讲话
今天会议的主要任务是，认真贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长在全省城乡环境综合治理电视电话会上的重要讲话精神，总结7月以来开展的专项治理行动，对全省城乡环境综合治理工作进行再动员、再部署、再落实。今天上午，大家参观考察了成都市龙泉驿区规范交通秩序现场，刚才又观看了市场环境治理的专题片，听取了省工商局、省公安厅、成都市、泸州市、内江市工商局和成都市龙泉驿区的发言，希望各地各部门加强交流借鉴，积极探索实践，切实把刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话贯彻好、落实好。关于下一步工作，一会儿李崇禧副书记将作重要讲话，这里，我先讲三点意见。
一、深化认识，加大力度，进一步推动城乡环境综合治理工作取得更大成效
7月17日省委、省政府召开的全省城乡环境综合治理电视电话会议，是一次对全省城乡环境综合治理工作进行再认识、再发动、再部署的重要会议。会上，刘奇葆书记、蒋巨峰省长作了重要讲话。刘奇葆书记、蒋巨峰省长的讲话站在深入贯彻落实科学发展观、努力为推进“两个加快”营造良好环境的高度，站在坚持执政为民、切实维护广大人民群众根本利益的高度，深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要现实意义和长远战略意义，对全省深入推进城乡环境综合治理进行了全面部署，提出了明确具体的工作要求，作出了周密的工作安排，为我们进一步抓好城乡环境综合治理工作指明了方向，提供了强大动力。我们要围绕贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话精神，进一步提升思想认识，加大工作力度，落实工作措施，不断取得城乡环境综合治理新成效。
（一）进一步提高思想认识，强化治理工作的责任感和紧迫感。开展城乡环境综合治理，是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民生活质量作出的重大决策部署。这项工作通过去年的试点和今年以来的全面推进，尤其是集中开展治理“脏、乱、差”专项行动，取得了明显的阶段性成效。但是，我们也要清醒看到，全省一些地方还存在不少亟待解决的问题，“脏、乱、差”现象不同程度存在，特别是在一些城乡结合部、城中村、城乡小街小巷、集贸市场、建筑工地等的环境问题还比较严重，垃圾污水处理设施等硬件建设较为滞后。这些问题的存在，与我省经济社会快速发展的新形势是不相协调的，与人民群众的精神需求、利益需求是不相适应的。刘奇葆书记指出，城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务，也是当前我省一项重大而紧迫的工作。各地、各部门一定要充分认识开展城乡环境综合治理的重要意义，切实把思想认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强大局意识和执行力，增强责任感和紧迫感，下更大的决心、花更大的力气把这项改善人居环境工程，提高生活质量的民生工程，创造发展优势、增加竞争实力的环境工程，完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程抓紧抓好，确保城乡环境综合治理下真功、见实效。各市（州）党委、政府和省直有关部门要及时研究贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话精神，并在8月10日前贯彻情况书面报告省城乡环境综合治理领导小组办公室（以下简称省治理办）。
（二）进一步明确工作目标，抓紧完善治理方案和规划。根据电视电话会议精神，省委、省政府即将出台《关于开展城乡环境综合治理的决定》和《关于全面推进全省城乡环境综合治理工作的实施意见》。省委、省政府决定，从今年起到省所有县以上城市、80%的乡镇、力争通过2年时间，使全省人居环境和容貌秩序进一步改善，乡环境综合治理的工作机制和长效机制基本健全，改观，环境管理有序，城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的新局面。2011年进行巩固提高，全省城乡全面达到“四化”标准。各地、各部门要按照这一目标要求，在出本地、本部门的治理工作方案。省建设、公安、交通、卫生、水利、农业、商务、环保、工商等部门要按照有关法律法规和技术标准规范，抓紧做好“四化”标准的修订工作，力争在旬印制下发。同时，要突出以规划引领城乡环境综合治理工作，抓好治理规划的编制、修订和完善。《四川省城乡环境综合治理规划60%的村庄达到省治理办要在2009-20102010年底，全标准，城形成城乡容貌8月底前制订8月中8月中旬完成的修订并印制
“四化”（年）》下发。全省县以上城市和省直有关部门要根据省治理规划的总体要求，在8月底前完成本地、本部门治理规划的编制工作，9月底前完成污水垃圾处理、城市园林绿化、市场环境治理、农村面源污染治理以及交通管理等相关专业规划的编制（修订）工作。各地在编制治理规划时，要坚持分类指导、突出重点，从当地自然条件和经济发展水平的实际出发，结合平原、丘陵、盆周山区、少数民族地区等区域，区别城市、乡镇、村庄等层面，确定不同的目标和要求。地震灾区的治理规划和专项规划，要结合城乡住房、市政基础设施和生态环境的恢复重建，落实到具体的建设项目。
（三）进一步突出治理重点，尽快改善全省城乡环境面貌。从现在开始到年底，各地、各部门要按照尽快改善全省城乡面貌的工作要求，在全面推进中实施重点突破，促进工作向纵深发展。一要认真开展好回头看、促整改活动，对照新的标准和要求，摸清现状、找准问题、落实整改、防止反弹，保持并深化治理成果。二要通过开展专项治理活动月等形式，着力抓 好“五乱”治理。在6、7月份开展的公路、水路、河道、铁路沿线和市场环境专项治理的基础上，省公安厅、省建设厅要分别牵头组织开展好道路交通秩序治理月和园林绿化、风貌整治月专项行动。三要集中开展乡容村貌、交通沿线和重点部位“三项整治”：即在农村，切实做好治理农村面源污染的白色污染，加强饮用水源保护、村社道路硬化、庭院绿化美化，以及改水、改厨、改圈、建沼气池等工作；在城镇、集中整治城中村、城乡结合部的人居环境和容貌秩序问题，集中整治和规范城区裙房卡口问题，集中解决背街小巷路不通、灯不明、排水不畅、卫生状况差等问题；在交通沿线，继续抓好相关配套设施建设，抓好沿线垃圾收运处理、植树绿化、公厕建设、废弃建筑和设施清理。为确保治理“五乱”和“三项整治”工作扎实有效推进，省直牵头部门和各市（州）要制订出明确具体的实施方案，并于办。
（四）进一步加强设施建设，夯实环境综合治理硬件基础。城镇基础设施和市政设施薄弱，题。各地、各部门要抓住灾后恢复重建和国家扩大内需的重大机遇，坚持“区域统筹、大力推进城镇基础设施和市政设施建设，的硬件基础。一是各试点城市要先行一步，建设纳入深化阶段城市环境改造、的重要内容，加大建设力度，力争在够承载城乡经济社会发展的环境基础设施；年底建成，2011要会同各地加强城乡道路、城市桥梁、路灯照明、交通标识标线建设，突出抓好城区机动车辆和非机动车辆停车场（点）建设，确保行车有序、停车规范。三是各地要加强环卫基础设施建设，新建和改造城镇生活垃圾中转站，更新垃圾桶、垃圾清运车辆、8月15夯实城乡环境综合治理20109月底基本建成能2010日前将方案报省治理是城乡环境综合治理的瓶颈和难分类指导、技术可靠、经济适用”的原则，把城乡环境基础设施乡村容貌整治和村庄庭院美化年非试点地区争取年巩固提高。二是省交通、建设、公安等部门洒水车辆，并添置道路保洁车辆，确保机械化清扫率有较大提高。同时，要加快城镇公厕配套建设和改造步伐，做好农村生活垃圾的集中收运和处理。四是省发展改革、财政、建设、农业、环保等部门要协同发挥职能，加快污水处理厂及配套管网、垃圾处理场（站）等环境基础设施建设，确保全省目前在建的27个城市生活污水厂、26到2010年（少数在上的县城，全部建成生活污水处理设施及配套管网和生活垃圾处理设施。五是省工商、标准化的要求，合理布局和建设农贸市场、施，积极发展乡村超市、连锁店，方便群众生活。六是省建设、林业、农业等部门要会同地方政府搞好园林绿化和退耕还林还草等生态工程建设，量，有效保护生态环境。
（五）进一步注重风貌塑造，大力提升城乡建设管理水平。转变规划观念，抓好城乡风貌的塑造，一大难点，也是城乡建设的一场革命。出的“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，以新的理念、新的方式抓好城乡的规划、建设和管理。省建设厅要在月底前制定出我省《城乡风貌规划导则》塑造工作。一是对城市风貌的塑造，要纳入城市总体规划，明确城市风貌特色定位，2011年）年底前，全省常住人口在商务等部门要协同地方政府，小商品批发市场等设绿化覆盖率和绿化质
既是城乡环境综合治理的我们要按照刘奇葆书记提，指导各地的城乡风貌突出城市的地域文化和自然风貌，1万人以8处理好功
个城市垃圾处理场今年底前竣工投入试运行；按照规范化、提高城镇建城区绿地率、能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，并严格按规划推进风貌塑造工作，建设宜居、生态、现代城市；要根据城市总体规划和功能风貌塑造工作，建设宜居、生态、现代城市；要根据城市总体规划和功能定位，编制好城市重要节点、重要地段的详细规划，按规划设计条件搞好单体建筑设计，确保建筑的体量、造型与城市环境相协调；要精心设计，严格审查，从单体建筑抓起，做好色彩搭配工作，使其色调符合城市风貌特色定位，并处理好城市区域特色与总体风貌的关系、城市建筑基调与城市依托的自然山水色彩相协调的关系，进而形成鲜明独特的城市色调；要编制好历史文化名城和历史文化街区保护规划，并按照国家和省相关法规、规章规定，命名一批历史文化保护街区和历史文化保护建筑，杜绝随意改造和拆除，精心保护好承载城市历史文化的街区和建筑。二是对农村风貌的塑造，要把握好“村庄布局、村落规划、居民设计”三个环节，结合地震灾后农房建设、农村危房改造、藏区牧民定居点建设、彝族地区“三房”改造和农村新居建设有序推进。要严格按照《城乡规划法》及相关法规、规章的规定进行新村庄布局，严禁在新建公路的两侧夹道修房并对已建成的“夹皮沟”逐步实施改造。要在制定村落规划时，着力体现山水田园风光和自然和谐。要融合各地域和民族文化、传统民居特色，按“外部突出特色，内部优化功能”的要求组织实施农村居民设计。省将在今年8月底、9月初召开全省村庄规划建设现场经验交流会，指导推动农村风貌塑造工作。
与此同时，要继续深入推进“七进”活动，把“七进”活动纳入城乡环境治理工作的总体部署，同安排、同落实、同检查、同考核。要通过开展系列教育和实践活动，引导城乡居民提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式，自学抵制和纠正不健康、不文明行为，提高城乡居民文明卫生素质。
二、总结经验，乘势而上，扎实抓好专项治理月活动
从今年7月份开始的全省“市场环境治理月”专项行动，到目前已告一段落。综合各方面的情况，特别是广大群众和社会各界的反映，成效十分明显。刚才，省工商局李柏云同志具体介绍了治理情况。总结分析这次专项行动，主要有四个特点：一是工作到位。各市（州）党委、政府和省工商局等省直有关部门按照省委、省政府的部署要求，迅速制订实施方案，全力以赴投入治理攻坚，为此次专项行动的顺利实施提供了有力保障。二是重点突出。各地始终把解决集贸市场内的“脏、乱、差”作为重点，突出抓紧好对市场周边“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停”的治理，使城乡市场环境面貌短时间内得到明显改善。三是方法得当。各地在治理中既注重短时间的效果，更注重解决长期的保持问题，把集贸市场开办者作为治理工作第一责任人，建立提升城乡市场环境质量管理机制，实施工商、交通、公安等部门联手集中整治，从解决市场环境治理的薄弱环节入手，坚持科学规划，狠抓现有各类集贸市场的升级改造，通过政府投入、以奖代补、市场运作等方式，投入4亿多资金完善市场硬件设施，走出了一条加强市场基础设施建设解决市场环境治理薄弱环节的新路子；坚持依法管理，实施多部门联合执法，严肃查处违法案件，规范市场经营行为，保护依法经营者利益，营造了公平竞争的市场环境。四是督查有力。7月中旬，省治理办组织了对“市场环境治理月”进展情况的暗访，出9批督查组，分赴全省各市（州）实情况，确保了各项措施落实到位。
这次专项行动以及今年实践证明，根据治理工作各个阶段的特点和重点、难点，适时组织开展专项行动，题，是推动治理工作不断深入的有效形式。乘势而上，切实抓好本月的“道路交通秩序治理月”专项行动。作为牵头部门的省公安厅对此高度重视，基础上，研究制订了理月工作方案》，现已印发各地、各部门，请大家精心组织，抓紧实施。对本月开展的这次专项行动，已作了详细的安排，这里我再强调五点：
（一）加强领导，路交通秩序治理月”总体部署，切实加强领导，确保“道路交通秩序治理月”活动取得实效。活动所涉及的省直
7月中下旬，省工商局连续派，督查指导专项行动措施落 5、6月份开展的“攻坚月”活动的我们要认真总结经验，在征求相关部门意见的刚才省公安厅曾省权同志
各市（州）党委、政府要将“道集中解决人居环境和容貌秩序中存在的突出问《四川省城乡环境综合治理道路交通秩序治部门协作。专项行动纳入本地城乡环境综合治理工作的组织所属相关职能部门抓好治理工作，有关部门，既要分工明确，各负其责，又要密切协作、各司其职，努力形成齐抓共管的工作格局，共同维护好道路交通秩序。
（二）明确目标，加快推进。各地、各部门要通过打好“三大战役”、开展好“一个活动”，努力实现违法停车行为得到有效遏制，城乡机动车、非机动车停车场（点）进一步得到合理规范和设置，停车秩序进一步规范，道路交通信号及交通安全基础设施进一步完善，机动车、非机动车、行人守法率明显提高，全省道路交通秩序明显好转的目标。省公安厅及各级公安机关要在党委、政府的统一领导下，切实履行好牵头部门职责，抓好道路交通秩序治理月专项行动的统筹协调工作，全面提升全省道路交通环境。
（三）科学规划，谋划长远。各地、各部门要通过科学规划，着力解决好停车需求与供给在总量和结构上双重失衡问题。不仅要规划占道临时停车点，更要规划好公共停车场和专用停车场，做到统筹兼顾，标本兼治。特别是要深入研究停车场的规划建设不适应城市交通需求与公安交通管理脱节的深层次体制性、机制性问题，逐步建立和完善停车场的规划、建设、管理一体化机制。
（四）加大投入，提供保障。各级政府要加大资金投入力度，推动停车场（点）的规划建设和交通信号及交通安全基础设施的配套建设，确保道路交通基础设施的建设进度能够适应快速增长的交通需求。
（五）加强督导，严格考核。各地、各部门要加强督导检查，按照《城乡环境综合治理规范停车及道路交通秩序检查评价标准》进行严格考核，对于工作推进不力或按评价标准不合格的，要追究相关单位和领导及工作人员的责任。
三，加强领导，健全机制，推进全省城乡环境综合治理工作深入持久开展
开展城乡环境综合治理，是一项艰巨而长期的工作，既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远，标本兼治。各地、各部门要认真总结分析去年以来在实践中积累的成功经验和行之有效的措施办法，进一步建立和完善长效工作机制，促进城乡环境综合治理制度化、常态化，为治理工作的深入持久开展提供机制体制保障。
（一）进一步健全组织领导机制。刘奇葆书记、蒋巨峰省长指出，城乡环境综合治理是各级党委、政府的一把手工程，主要领导必须亲自抓、负总责，列入重要工作日程，定期研究部署，及时解决存在的问题。要建立党政分管领导具体抓、相关部门主要领导为成员的工作机构，抽调得力干部，组织精干力量专门负责日常工作，加强统筹协调和指导督促。要建立健全管理体系，理顺管理体制，把相关工作纳入宣传、建设、交通、公安、卫生、农业、水利、环保、工商等部门的履职范围和工作内容，进一步明确实施主体责任，各司其职、各负其责，密切协同、整体联动，形成齐抓共管的工作格局。
（二）进一步健全宣传监督机制。各级新闻媒体要同频发声，设专题、辟专栏、多版面、多时段、多频道宣传城乡环境综合治理活动意义、目标和内容及先进典型事例，形成强大的舆论合力。各地、各部门要利用宣传标牌、版报橱窗、手机短信以及车站、收费站、公交站亭、港口码头、旅游景点、商场、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，通过组织讨论会、宣讲会、知识问答、文艺演出等形式，广泛发动群众，把宣传工作深入到社区、村组、家庭，激发全民支持参与城乡环境治理的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。要主动接受广大群众和新闻媒体的监督，及时落实整改反映的问题。今年8月中旬，各市（州）、县（市、区）和省直有关部门都要设立公开举报电话，四川日报社、四川电视台等省级媒体要设立“曝光台”，进一步畅通群众反映问题的渠道。省治理办要建立治理工作的约谈制和通报制，约谈并督促治理工作存在突出问题的城市和单位限期整改，对工作推进不力的城市和单位予以通报批评。
（三）进一步健全队伍建设机制。当前，要着力抓好管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”建设。一是要按照国家和省的有关规定，抓紧配齐配好城乡环境综合治理管理队伍和执法队伍，注重运行机制建设，明确执法主体地位，努力提高管理队伍素质和执法队伍水平，对城乡环境综合治理工作实行职能化管理和依法管理。二是省直有关部门要尽快提出加强城乡环境综合治理专业化技术队伍的实施意见，积极推进执业资格制度，逐步完善准入与执行管理、实施技能培训和继续教育，不断提高专业技术队伍的工作质量和水平。三是各级地方政府加快城镇保洁管理监督与日常保洁维护职能分离改革步伐，采取聘用专业保洁公司等形式，建立起市场化的日常保洁维护队伍。各级政府要将城乡环境综合治理的行政、事业经费和工作经费列入财政预算，确保“三支队伍”正常开展工作。
（四）进一步健全考核问责机制。城乡环境综合治理要实现规范化考评，建立科学合理的绩效考核体系，把治理工作的成效纳入目标考核的重要内容。对工作不力，效果不佳的，要按照《四川省城乡环境综合治理行政过错责任追究办法（试行）》的规定及各地制定的相应办法，严格实施问责。省治理办要在8月底前制发《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标考核办法》，各地也要尽快制定相应的考核办法。今年年底，各市（州）要在严格考核的基础上，推荐一批达标的县（市、区），并命名一批达标的乡镇和村庄。省治理办要认真做好达标考核和报请省委、省政府命名达标县（市、区），以及表彰部份城乡环境综合治理的先进城市、先进单位。
城乡环境综合治理工作任务紧迫，责任重大。我们一定要认真贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话精神，再鼓干劲，再添措施，打好“攻坚战”，坚持“持久战”，深入推进治理工作，努力为改善发展环境、提高人民群众生活质量，推动全省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。
第二篇：在全市城乡环境综合治理工作会议上的讲话（写写帮推荐）
在全市城乡环境综合治理工作推进会上的讲话
同志们：
这次全市城乡环境综合治理工作推进会议，是市委、市政府经过认真研究、精心筹备，为加快推进万源城乡环境综合治理工作而召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全省城乡环境综合整治试点工作会议城乡环境综合治理工作推进会精神，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，迅速行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加非常的举措，打好城乡环境综合治理攻坚战，努力把我市城乡环境综合治理工作不断推向深入。下面，我强调讲三点意见：
一、在深化思想认识上下功夫，进一步增强深入实施城乡环境综合治理工程的责任感和紧迫感
思想是行动的先导，认识是工作的基础。实施城乡环境综合治理，意义重大，势在必行。在省委九届四次全会上，刘奇葆书记强调“搞建设、抓发展，离不开良好的环境。优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理。”省委、省政府，市委、市政府把城乡环境治理工程列为今年的八项民生工程之一，充分说明了这项工作的重要性、紧迫性和特殊性。环境是生产力，环境影响竞争力。当今时代，投资者对投资的软硬环境越来越看重，在同等政策条件下，环境就成了决定因素，谁的环境好，对外形象好，则能集聚人气，提升商气，由此有力地推动经济快速发展；反之就难以引来项目和资金，难以留住业主和人才，制约经济发展。同时，随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高，广大人民群众对人居环境和生活质量的要求也越来越高，要求彻底整治城乡“脏乱差”的呼声和愿望也越来越强烈，来自各方面的建议、意见和批评、投诉也越来越多。面对人民群众的强烈愿望和要求，面对城乡“脏乱差”的环境，我们只有坚定不移地实施城乡环境综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，切实提高群众生活质量和健康水平，才能真正实现“党得民心、民得实惠”。
回顾“深入实施城乡环境综合治理工程”前一阶段的工作，全市各地各部门高度重视，按照市委、市政府安排部署，快速行动，不断强化整治措施，切实加大治理力度，着力创新工作机制，深入推进城乡环境综合治理，取得了阶段性工作成效。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城乡环境综合治理工作还存在一些突出的问题，与上级的要求和群众的期望，还有较大差距。主要表现在：一些乡镇和部门认识不到位，措施不得力，工作停留于表面，存在上下“一般粗”和“搞突击”的现象；宣传形式单一，没有深入开展形式多样、内容丰富、成效明显的宣传活动，群众参与的积极性不高；治理力度不够，“脏”、“乱”、“差”现象依然十分突出；城镇功能不健全，配套设施的规划和建设力度不够等等。面对这些问题，我们务必在深化思想认识上下功夫，非常之事，必须要以非常之策去落实，进一步明确开展城乡环境综合治理的重要性和必要性，进一步增强抓好城乡环境综合治理的责任感和紧迫感，奋力掀起“城乡环境综合治理”的新 高潮。
二、在突出工作重点上下功夫，进一步提高深入实施城乡环境综合治理工作的针对性和实效性
（一）突出科学性，方案规划务必再完善。各地各部门要按照我市统一的方案和规划，紧密结合本地本部门实际，重新审视，进一步完善城乡环境综合治理的方案和规划，努力使方案更合理、规划更科学。要根据人口数量和地理环境的不同，科学划分场镇(社区)、城郊村、公路沿线村和高山村；要根据人口密度和基础条件的不同，科学划分新农村建设示范村，扶贫新村，居住集中村及分散村。要坚持“全面规划、突出重点、抓点示范、逐步推广”的原则，按“城镇、乡镇、庭院”三个层面，有序、有力、有效地开展好城乡环境综合治理工作，做到整治一片，成功一片，巩固一片。
（二）突出广泛性，宣传发动务必再深入。城乡环境综合治理能否达到预期效果，基础在于是否将宣传发动工作做深做细做实。各地各部门一定要坚持把宣传发动工作贯穿于城乡环境综合治理的始终，最广泛地发动组织群众，真正形成“人人关心环境治理、个个投身环境治理”的浓厚氛围。一方面，要进一步抓好宣传引导。深入社区、村组，通过召开院坝会、发放宣传资料、搞文娱宣传活动等方式，大力宣传城乡环境综合治理工程的目的、意义、法律法规、方针政策和方法措施，引导广大干部群众积极参与、大力支持城乡环境综合治理，努力营造“千家万户重环境、千军万马治环境”的浓厚氛围。要采取人物专访、公开曝光、督查通报、编发简报等有效方式，及时报道工 作动态，树立典型，推广经验，曝光问题，鼓励先进更先进，鞭策后进赶先进。另一方面，要进一步抓好活动载体。在中小学校广泛开展文明礼仪、环境卫生等教育活动，引导广大青少年从自身做起，从身边小事做起，从小培养爱护环境卫生的良好习惯。在机关以“创建六型机关”活动为载体，在社区以“文明家庭”评比为载体，在农村以“星级文明户”评比为载体，切实规范居民行为，积极引导广大干部群众“改陋习、树新风、争做文明万源人”。
（三）突出统筹性，资源力量务必再整合。打好打胜城乡环境综合治理攻坚战，必须整合多方资源力量，变“单兵作战”为“联动出击”。一方面，充分整合执法资源，形成综合治理的强大“威慑力”。将城乡环境综合治理与各部门执纪执法工作相结合，充分整合城管、公安、环保、建设、国土、工商等部门的执法资源和执法力量，集中开展联合执法行动，依法采取更加灵活的手段，强力推进各项治理工作，切实解决好群众反映强烈的违规占道经营、乱贴乱画、车辆乱停乱放、非法建设、环境污染、卫生死角等问题，努力营造优美宜居环境。另一方面，要坚持整治与建设有机结合的原则，形成综合治理的强大“积聚力”。城乡环境综合治理工作包括整治和建设两大部分。整治的目的是为了更好地推进建设。我们一定要在集中整治解决突出问题的基础上，按照“城市建设与新农村建设协调发展、基础设施建设与特色产业协调发展、经济建设与生态建设协调发展”的原则和思路，多花心思、多想办法、多措并举，进一步拓宽投融资渠道，加大城乡环境建设力度，着力推进城乡统筹协调发展。特别是在城市形象 优化和功能提升上，加强以管网、绿化、停车场为重点的市政设施建设。在生态环境保护和建设上，要进一步加大污染治理力度，大力推进国家级生态示范市、省级生态文明村镇建设。同时，要深入研究我市农村和农业的环境保护问题。
（四）突出实效性，重点问题务必再整治。城乡环境综合治理工程，面宽量大，任务艰巨，必须紧紧围绕以“实施六大工程”为着力点，逐步完善市政功能，突出环境治理重点和难点，确保我市城乡环境综合治理工程取得实效。一要逐步完善城镇功能。要强化城市管理配套费、垃圾处置费的征收、管理和使用，深化城镇建设投资体制改革，积极构建多渠道、多元化的资金保障体系，不断加大城乡市政基础设施、垃圾和污水处理设施建设，切实改善城乡居民生产生活环境。二要强力整治环境卫生。加强市容环卫专业队伍建设，做到城区、乡镇、村庄均保持稳定的保洁队伍。要加强城区清扫保洁力度，各乡镇要定时清扫场镇街道，要清理各村（社区）的生活垃圾和卫生死角。三要切实规范市容秩序。要深入开展市容市貌、场容场貌整治行动，纠正乱撑竿搭棚、违章占道经营、街头流动叫卖等违法违规行为，坚决清除不规范广告和城镇“牛皮癣”，严厉查处乱扔乱倒等不文明行为。四要全力整治道路交通。要尽快合理设置城区停车泊位，；采取路面巡查与定点检查相结合的方式，严肃查处自备车、“摩的”、三轮车、农用车非法载客行为，促进城乡交通秩序明显好转。五要严厉打击非法建设。公安、国土、建设、水利、工商、税务等部门要实行联合执法，按照国家八部委《关于开展房地产市场秩序整治通知》的要 求，认真清理、严厉打击违法违章建设行为，促进城乡建设秩序明显好转。
三、在强化责任落实上下功夫，确保我市城乡环境综合治理工作不断取得新成效
各地各部门尤其是各级领导干部一定要切实增强执政意识，站在讲政治、顾大局，树形象、促发展的高度，高度重视城乡环境综合治理工作，切实加强领导，落实责任，采取强有力措施，确保我市城乡环境综合治理不断取得新成效。
一要进一步强化组织领导。我市已被列为全省城乡环境综合治理试点市，这给我们提供了难得的机遇和平台。为此，各地各部门要深刻领会市委、市政府召开这次城乡环境综合治理工作推进会的重要意义，严格按照省以及我市城乡环境综合治理工程的总体部署，把城乡环境综合治理工作摆上重要议事日程，进一步强化组织领导，立即召开专题会议，研究解决城乡环境综合治理工作中存在的突出问题。要通过加强领导，建立健全横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的责任体系，确保城乡环境治理工作有人抓，有人管，有人去落实。
二要进一步强化协调配合。城乡环境综合治理面宽量大，需要各方齐心协力，通力合作，打好“总体战”。各地各部门务必坚持“一盘棋”思想，真正做到分工不分家，形成强大的工作合力。在积极指导乡镇开展环境综合治理工作的同时，市城乡环境综合治理领导小组各成员单位要建立健全横向联系会议机制和信息互通机制，形成整体合力，确保我市城乡环境综合治理工作深入推进。市城乡环境综合治 理办公室要及时通报工作动态，协调解决疑难问题，充分发挥好组织实施、统筹协调和督促检查的职能作用。各乡镇要统筹兼顾，有效整合工作力量，集中人力、物力和财力切实抓好城乡环境综合治理工作。
三要进一步完善体制机制。深入实施城乡环境综合治理，既是当务之急，也是长期任务，必须有一系列长效机制和制度作保障。我们要继续坚持长期作战的思想，深入探索，从制度入手，靠机制推动，找治本之策，着力健全稳定的投入机制、严格的管理机制、有效的监督机制等，推进城乡环境综合治理工作的制度化、规范化、经常化。要广泛发动群众参与，采取日常监管与督查督办相结合、举报投诉与媒体曝光相结合等多种办法，推进群众监督与行政监督、媒体监督互动配合，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的网络体系。要进一步深化城镇建设管理投资体制改革，在保证政府必要投入的基础上，多渠道鼓励和吸引社会资金投入市政项目，不断加强环卫设施和市政设施建设。
四要进一步强化督查问责。市委、市政府将对各县（市、区）城乡环境综合治理工作建立每月督查考评排名制度和“三色纸”通报制度。对此，广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视，把城乡环境治理各项工作抓紧抓实抓出成效。要积极探索领导巡查、电视曝光、专项督查、目标考核、责任追究“五位一体”的督查考核体系，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，加强督促检查，加大问责力度。市级领导要经常深入联系乡镇巡查指导城乡环境综合治理工作。市城乡环境治理办要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督办、市政府督查室及市城乡环境治理办要适时开展专项督查，及时通报行动迟缓、措施不力、效果不好的单位，并督促尽快整改到位。要进一步严明工作纪律，突出效能监察，对工作不落实，影响城乡环境综合治理工程顺利实施的，市委、市政府将进行严格问责，以非常之举推动落实。同时，各地各部门也要制定严格的问责制度，大胆问责、敢于问责，严肃查处，逗硬追究相关责任单位和人员的责任。
同志们，深入实施城乡环境综合治理，意义重大，任务艰巨。我坚信，只要我们齐心协力，艰苦奋斗，求真务实，扎实工作，就一定能不断开创全市城乡环境综合治理新局面！
第三篇：在城乡环境综合治理推进大会上的讲话
在城乡环境综合治理推进大会上的讲话
同志们：
2010年6月12日，市委、市政府召开了全市国家卫生城市第五次复审工作阶段总结暨城乡环境综合治理推进大会，市委常委、市委秘书长、副市长喻双主持会议；市委书记朱以庄，市长刘国强，市委组织部部长、宣传部部长曹建国，市纪委书记陈雁，副市长梁伟华等领导出席会议；市级相关部门主要领导，各区县党委或政府主要领导、分管领导及相关部门主要领导参加了会议。会上，市委常委、市委秘书长、副市长喻双通报了省检查团国卫复审情况。市委副书记、市长刘国强总结了全市国家卫生城市第五次复审阶段工作，安排部署全市国卫迎复审和城乡环境综合治理下一步工作；市委书记朱以庄作重要讲话。会议要求全市上下要再接再厉，做到思想不松、机构不散、工作不停、力度不减，同心协力、奋力拼搏，夺取国卫复审工作的全面胜利。根据市上的会议精神，我讲几点意见。
一、省爱卫办受全国爱卫办委托，到泸州对国家卫生城市的复审情况
四川省爱卫办受全国爱卫办的委托，在多次调研指导和明查暗访的基础上，组成以省卫生厅副厅长王正荣为组长，省卫生、建设、环保、工商等部门领导为成员的检查团，分10个小组于2010年5月31日至6月2日，对泸州市2007年以来国家卫生城市巩固工作进行了全面复审检查。检查团重点检查了农贸市场升级改造、旧城区风貌塑造、病媒生物防制、食品卫生安全、背街小巷、城乡结合部和单位社区卫生等群众最关心的问题。检查团经过认真分析和评议，形成10点综合评价意见：
一是组织管理不断强化，爱国卫生工作卓有成效；二是健康教育广泛开展，群众卫生素质普遍提高；三是建设管理不断加强，市容市貌发生巨大变化；四是环境保护工作扎实，环境质量得到明显提升；五是监督管理措施有力，“两大卫生”进一步改善；六是执法监督力度加大，食品安全得到有效保障；七是预防控制工作落实，传染病防治有力推进；八是坚持综合防制策略，病媒生物防制成效显著；九是坚持抓好日常管理，社区单位环境整洁有序；十是重点区域整治到位，城乡结合部面貌显著改观。
最后检查团经综合评议，一致认为：泸州市国家卫生城市巩固发展工作力度空前，国卫成效得到巩固与发展，并有新的发展和提高，取得了突破性的成效，复审合格，建议省爱卫会报请全国爱卫办抽查暗访予以重新确认。
在通报会上，省复审检查团王正荣团长用了“四个空前”高度肯定了泸州市国卫巩固和发展工作，即“重视空前、投入空前、力度空前、成效空前。同时，肯定了三区党委、政府高度重视，全力以赴，真抓实干，攻坚克难并取得扎实成效。要求泸州要进一步查找细节问题，继续加大整改力度；强化薄弱环节攻坚，提升国卫金牌含金量；进一步完善落实长效管理机制，以确保泸州国卫金牌永远不倒！
二、认真总结我区前阶段工作，充分肯定国卫迎复审取得的成效
（一）从城市环境发生变化的表面层次看，就事论事看创卫，工作值得肯定。
通过国卫迎复审工作，城市环境发生了显著变化，得到了明显改观，老百姓得到了较多的实惠。一是农贸市场升级改造，达到了政府满意、业主满意、消费者满意的效果。截止于5月中旬，完成了鱼塘农贸市场和柏香林农贸市场升级改造任务后，我区9个城区市场升级改造任务全部完成，同时，对历史形成的5个以街为市的城区农贸市场投入资金，按照“统一设立市场摊位、统一制作彩钢雨棚、统一市场标识、统一改造水产区，统一由社区管理保洁”的“五统一”标准，进行整治改造，“脏、乱、差”问题得到有效遏制。我区市场升级改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮点和示范，红星农贸市场成为三星级样板农贸市场。另外，取缔了“御景路名特餐饮一条街” 自发农贸市场、枣林园自发农贸市场，并整合市区力量对违规夜市进行了综合执法，规范了夜市经营。可以说，我区农贸市场整治进度快，标准高，投入大，效果好。
二是小街小巷特色风貌打造，改变了几十年小街小巷破旧不堪的面貌，给人耳目一新的感觉。仅用十多天时间，完成了对小市杜家街、小街子、中码头、水井坎、红星种子一条街等临街建筑物5500余米的“特色风貌街区”打造。可以说，时间短，进度快，效果好，这样的变化是几十年来没有的，群众非常满意。
三是“五小”行业治理改造进度快、成效好。尤其是小餐馆的改造，落实区级部门“包保”责任制，强化了指导、督促工作，进行了实实在在的整改；落实了“以奖代补”的激励措施，对整改达标单位分别授予“国卫迎复审示范单位”“国卫迎复审先进单位”“国卫迎复审合格单位”的奖牌，分别给予500—2000元的现金奖励。据统计，全区小餐饮678家中，验收合格551家，奖励金额33.95万元。可以说，“五小”行业治理进度快，成效好，达标范围广，达标比例高。
四是强化了硬件投入，基础设施得到明显改善。石材市场整体搬迁，根治了多年“脏乱”现象，还58、59公路沿线整洁、规范、美观的环境；安宁新石材市场的规范经营和统一管理，壮大了企业，发展了经济。219省道市政基础设施的完善，从资金落实到动工建设到全面完成，施工单位及相关部门、街道、社区干部不分白天黑夜，夜以继日，连续奋战，只用了20多天的时间，完成了平时3个月的工作量。
五是病媒生物防制进行比较彻底。实行市场化运作，把公司的防制和政府部门的防制有机统一起来，对重点区域，重点行业，重点路段进行了彻底的消杀和物理的防制。
六是市容市貌整治取得显著成效。对占道经营、车辆乱停、农贸市场、地面保洁、“牛皮癣”治理等开展了大量有力有效的工作，不文明、不卫生现象得到遏制，发生了很大的变化。龙马潭整个城区虽然硬件设施不足，基础较差，但是通过我们自身的努力取得了很好的成效。
（二）从工作推进效果好的深层次原因分析，工作经验值得总结。
为什么国卫迎复审工作能在较短时间内达到良好的效果，主要有以下原因：一是区委、区政府、区级各部门认识非常统一，乡镇街对推进创卫工作的力度大，态度鲜明，目标明确，确保了创卫的成功。全区上下坚定了一个信心、坚定一个目标，就是国卫迎复审工作不出问题。自上而下，自下而上，强化了认识，形成了共识，增强了主动性，把国卫迎复审工作变成了
自觉的行动，从部门到乡镇，从领导到群众，都变“要我干”为“我要干”，都把创卫工作当成了自己的分内之事。
二是责任非常明确，责任意识非常强。从区级领导到各部门、乡镇街，无论是自己分管的工作，还是不属于自己分管的工作，只要责任明确了，都全力以赴抓落实。包括区级领导、部门领导在抓好工作落实的同时，还积极配合陪同省、市做好检查工作，及时沟通协调汇报，有问题及时整改落实，确保各条“线”不出问题，工作万无一失，措施非常到位。
三是部门和乡镇，部门与部门之间，团结协作，上下同心，整体联动，力量整合到位。大家的团结协作意识非常强，围绕全局，围绕总的目标，工作上不分彼此。
四是创卫工作推进机制效果非常好。第一，领导联系、分线作战的机制，使工作责任明确，工作思路清晰，做到工作有人牵头，有人负责，有人落实；第二，天天攻坚、天天督查、天天通报、及时回访、严格问责的工作机制强化了责任落实，加大了工作推进的力度，效果很好。第三，严格考核机制，推进了工作的进度。对乡镇街安排的重要工作，实行限定期限，明确乡镇街责任，约定乡镇街按期完成任务的，区上承担费用，没有按期完成任务的，乡镇街承担一半费用，给乡镇街强化了责任，促进了工作的落实。
五是真抓实干保证了工作的落实。从上到下，从下到上，从区级部门到乡镇，敢于打硬战、敢于攻坚破难的精神得到了较好体现。联系部门与社区的同志一道想办法，出钱出力，全方位参与，真抓实干。尤其是区城管、卫生、工商、建设、经商等部门和三街三镇做了大量的工作，区城管、卫生、工商、三街的同志们连续2个月没有双休日，莲花池街道的张明富同志不管刮风下雨坚守在一线。
六是宣传声势大。由于区级领导、各部门、街镇工作的深入，形成声势，对群众带动作用大，群众参与和满意度高，群众看到各级政府在实实在在地干事，实实在在地投入，群众得到了实实在在的实惠。
国卫迎复审前期工作，可以说：认识到位，责任到位，投入到位，措施到位，效果到位。
三、统一思想认识，保持清醒头脑
虽然国卫迎复审工作取得了阶段性成效，得到了检查组的充分肯定，但国卫迎复审工作并没有结束，下一步还有更加艰巨的任务需要落实，城乡环境综合治理工作也提出了更高的要求。因此，我们在充分肯定前期工作的同时，必须清醒认识工作面临的形势，必须保持清醒的头脑。
一是全国爱卫会的暗访还没有来，喻双副市长在市上会上讲，已经和国家爱卫会领导进行了衔接，国家暗访组明确表示肯定要来泸州，时间是今年下半年，具体的暗访时间没有明确。因此，必须在国家暗访通过后，国卫金牌才算真正保住了，第五次国卫复审才算结束，才算最终完成任务。
二是创卫工作不仅仅是保金牌，更多的是要通过创卫这个过程和手段，实实在在改变我们的生活环境，让老百姓得到实惠，让生活环境改善，文明素质提升，陋习得到根除。
三是全省城乡环境综合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建设，风貌塑造任务还比较艰巨。
四是群众的要求。这次创卫迎复审，群众的参与度、满意度和期望值都很高，群众要求持续巩固国卫成果，长期保持良好卫生环境的呼声比较高，我们还必须顺应民意，顺势而为，乘势而上，不能打“退堂鼓”，不能松劲。
四、突出工作重点，进一步抓好国卫迎复审和城乡环境综合治理工作。
下半年，我区国卫迎复审和城乡环境综合治理工作的总体目标和要求是：进一步统一认识，克服厌战情绪，克服各种困难，树立打持久战的思想，发扬连续奋战的精神，确保城乡环境综合治理工作走在全市前列，确保国卫迎复审工作不出问题。做到思想不松、机构不散、工作不停、力度不减，同心协力、奋力拼搏，夺取国卫迎复审工作的全面胜利。要实现“两个确保”的目标，必须全力以赴抓好以下重点工作：
（一）巩固国卫迎复审前期工作成果，确保暗访不出问题。
1、落实长效机制，实现常态管理。现在明查已经通过，暗访何时进行不明确，每天都集中所有干部搞大突击是不现实的，要巩固成果，常态管理就必须跟上。一是三街三镇要落实常态管理责任。要有专门领导负责，落实专门人员，组织专门力量，坚持工作不间断，发现问题要及时整改。思想上不能认为明查通过了，就认为万事大吉了，就丢开了，就松懈了。二是区城管、卫生、工商、建设、公安交警等相关部门要落实常态管理责任，保持执法高压态势。三是要进一步开展联合执法。继续以三个街道牵头，整合市区街镇力量，灵活安排三支执法队伍，开展市容环境卫生执法工作。四是要坚持抓好清扫保洁工作，继续落实清扫保洁市场化运作，加强检查督促，确保垃圾清扫处理到位，保持市容市貌卫生清洁形象。
2、吸取经验教训，重点查漏补缺。我区旧城区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场、“五小”行业、“四害”消杀等重点部位多，治理难道大。这些是暗访最容易出问题的地方，必须引起重视。市上会上讲，广东佛山、珠海，广西桂林，江苏常熟、昆山等城市的经济发达，基础条件好，创卫优势大，为什么创卫检查没有过关，据了解就是在这些部位和领域出的问题。我们要吸取教训，引以为戒，对背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场、“五小”行业、“四害”消杀等重点难点进行再次梳理，查漏补缺，继续加大整改力度，继续采取强有力的措施，把各项工作做细做实做好，确保每一处薄弱环节都整改到位，以扎实有效的工作迎接全国爱卫办的抽查暗访。
3、进一步明确职责，强化工作落实。一是三街三镇、区城管、工商、卫生、建设、经商等部门工作责任保持不变，分线作战的区级领导、责任部门、联系部门责任不变，一抓到底。二是由区纪委、区委目督办、区政府目督办、区爱卫办负责，继续加大督查力度，继续组织力量对国卫成果巩固工作定期不定期开展督导巡查，对被群众投诉、新闻媒体曝光、限定时间内整改不达标、影响国卫成果巩固的，将对相关责任单位和人员严格予以追究问责。
（二）深入推进城乡环境综合治理工作。
城乡环境综合治理工作，省上要求越来越高，最近省上专门出台了《四川省城乡环境综合治理暗访曝光问责办法》，对如何暗访、如何曝光、如何问责进行了具体的明确，市上转发了省上的曝光问责办法。各乡镇街、各部门要认真学习，领会精神，进一步增强责任意识，增强紧迫感，增强危机感，抓好工作落实，把城乡环境综合治理各项工作任务落到实处。
1、扎实抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。
我区胡市镇敦和村、金山村，双加镇中伙铺村、金龙乡西坛村、雪螺村，石洞镇花博园村等6个村被确定为省级“五十百千示范工程”示范村庄；红星街道、石洞镇被确定为市级“211示范工程”示范乡镇街；金龙乡官渡社区、金龙社区、塘坡村，双加镇颜坪村、大冲头村、双加社区，长安乡幸福村、张咀村，鱼塘镇王庄村，特兴镇魏园村、奎丰村、河湾村，石洞镇岳坡山村，安宁镇阳高寺村等14个村被确定为市级“211示范工程”示范村庄。
被确定的创建单位，既是任务，也是机遇，要严格按照省、市示范工程标准，一项一项地抓落实。区财政和乡镇街财政，要重点研究保障示范工程的创建，通过扎实的工作，确保圆满完成省、市创建任务，确保在年底考核中得到命名。同时，要打造亮点，示范带动，加快推进城乡环境综合治理工作。
2、切实抓好城镇风貌塑造工作。
城镇风貌塑造是今年城乡环境综合治理的重要内容，风貌治理带来的效果最“抢”眼，最能体现治理效益，必须继续加大工作力度，总结前期工作经验，确保我区风貌塑造出特色、出亮点、出成效。风貌塑造工作由区建设局牵头，相关乡镇街具体负责，区级有关部门配合落实。
一是要积极配合市上开展龙马大道、蜀泸大道的风貌整治工作。两条道路的整治工作6月完成方案设计，7月启动，9月完成。二是要继续开展小市、红星、莲花池、鱼塘背街小巷的风貌整治工作，在整治的内容、风格、特色、标准上，要对照前期工作，克服不足，总结提升，打造亮点。区建设局、城管局要抓紧研究，抓紧拿出方案，抓紧启动，尽快完成。第一批的资金区财政局、城管局要抓紧与市上衔接，尽快落实。三是要结合金胡示范片、龙溪河示范片新民居建设，以及成自泸赤高速公路征地拆迁，重点抓好金胡路沿线、219省道沿线，以及聚居点的特色风貌塑造工作。四是要大力推进场镇风貌整治。场镇居住人口更集中，开展风貌整治得实惠群众更多，必须引起高度重视。要抓紧提出方案，研究解决资金，抓紧启动。
3、加快市政环卫基础设施建设力度。目前，旧城区、偏街小巷、城中村、城乡结合部等重点部位，路灯、果皮箱、垃圾桶等环卫设施仍然严重不足，人行道板、街道路面破损严重，这些问题对实现“两个确保”目标构成了严峻挑战。要通过争取上级投资、加大本级投资、引导社会投资，不断完善建成区内的道路、市政公共设施、环卫设施，提升国家卫生城市的硬件条件。
4、进一步加大宣传工作力度。宣传部门要认真总结上半年城乡环境综合治理和国卫迎复审宣传工作的经验教训，增添措施，改进方式，进一步增强宣传效果，营造良好的舆论氛围。一是“七进”活动和“除陋习、树新风”专项行动系列主题活动的牵头单位，要拓展活动的深度和广度，大力普及健康卫生知识，广泛开展文明卫生习惯的教育引导工作。二是各新闻媒体要继续采取访谈、讲座等形式办好相关专栏专题，做到电视有影、广播有声、报纸有文章。三是要整合力量，加强外宣，及时总结提炼我区治理工作的先进经验。
五、加大发展力度，确保全区实现双过半目标
一是要明确目标要求，加大发展力度。今年上半年目标考核，总的目标要求是：巩固一季度的工作成果，通过全区上下的努力，确保我区总的经济目标考核进入全市先进行列，实现“保二争一”的目标。要实现这个目标，根本的方法是要加大发展的力度，通过抓生产、抓销售、抓投资、抓项目、抓招商，保经济增长，保目标任务。处于全市领先的指标要确保一流；处于全市中流的指标，要尽量靠前；在全市排位靠后的指标，要尽量缩小差距。必须把我区摆在全市经济运行中去分析研究，做到知己知彼，抓好企业的协调，抓好上下部门的衔接，提前研究，提前分析，把握工作的主动权。
二是要加强协调配合，突出工作重点。区级各相关部门之间要加强沟通配合，注意指标之间的衔接协调，既要注意进度指标，又要注意增长指标，做到各项指标衔接和统一。要突出工作重点，对在全市目标考核中权重大、影响大的指标，要高度重视，抓住关键，全力冲刺，全力确保。
三是要针对存在问题，采取有针对性措施。各乡镇街要认真清理目标完成情况，围绕双过半目标，加大工作力度，确保实现双过半。外贸出口额、引进境外资金、外派劳务、固定资产投资等指标，实现双过半差距比较大，难度比较大。区经商、发改、台办等部门和各乡镇街，要针对存在问题，认真分析，采取针对性的措施办法。要加强项目建设的协调服务工作，着力解决好项目建设中遇到的困难和问题，尤其是要帮助解决好相关手续办理问题，促进项目早动工，早建成，早投产。
同志们，国家卫生城市复审暗访工作和城乡环境综合治理工作任务艰巨，全区上下一定要继续保持连续奋战的工作作风和敢打敢拼的精神，坚定信心，扎实工作，誓保国卫金牌不倒，确保我区城乡环境综合治理工作走在全市前列。
第四篇：县长在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话
在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话
zzz县委常委、常务副县长
（2012年2月 日）
同志们：
今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮；主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。
与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：
一、正视问题，提高认识
整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清
楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。
针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了；找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门
前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。
二、全面突破，纵深推进
按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。
一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。
二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。
三是要突出城区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。
四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。
五是要加强基础设施建设。（1）环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。（2）城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。（3）农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪
池建设。（4）乡（镇）农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。
三、强化督查，严格问责
城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。
一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门；文明办要抓好省级文明县城的深化建设；水务局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治；商务局、工商局要抓好市场整治；公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好城区、场镇机动车停放管理；爱卫办和各镇要抓好社区院落整治；林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。
二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。2011年，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责；对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。
城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。
第五篇：在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话
在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话
同志们：
开展城乡环境治理工作，是省委作出的一项重大决策部署，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。省委、省政府对城乡环境综合治理工作高度重视，今年3月全面启动后，省上多次召开专题会议，进行安排部署，出台了《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》，提出了明确的工作要求。7月17日，全省召开城乡环境综合治理电视电话会议，8月3日，针对工作中存在的问题，省委、省政府又召开了深入推进城乡环境综合治理工作会议，提出了新的目标、新的任务、新的要求。市里也在19日上午召开了深入推进城乡环境综合治理工作会，对全市的综合治理工作进行了安排部署。今天，我们召开这次会议就是要贯彻落实省、市会议精神，对城乡环境综合治理工作进行再动员、再部署。刚才，大家观看了我区城乡环境综合治理工作纪实专题片，**镇、**街办、**社区作了很好的经验交流，**同志对深入推进城乡环境综合治理工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会会议精神，进一步明确工作任务和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落实，确保我区城乡环境综合治理工作取得更大的成效。下面，我强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，对照要求，再接再厉 今年以来，我们把城乡环境综合治理与深入学习实践科学发展观活动相结合，作为检验活动成效的一项重要标准，启用了创卫的配套制度和措施，组织与创卫同等规模的班子人马，大力开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”治理，积极推进进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭等“七进”活动，城市管理长效机制逐步建立，市区主干道清扫保洁全部实现市场化，环境基础设施持续改善，城乡卫生环境得到明显改善，在前一阶段的考核中排全市第一名，城乡环境综合治理工作取得阶段性成效。
但是，我们也必须清醒地认识到，我区城乡环境综合治理工作与省、市的要求和城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准相比，还有不小的差距。主要表现在六个方面：一是认识还不到位。这次城乡环境综合治理，省委、省政府和市委、市政府重视程度之高、推进力度之大、纪律要求之严，前所未有，而个别单位、个别干部政治敏锐性不强，对这项工作的重视程度不够，推进力度不大。二是工作上有所放松。个别单位、个别干部因为创卫取得成功，打下了较好的基础，而出现松懈情绪，在管理上有多放松，部分区域治理成果有所反弹。三是工作进展不平衡。总体上全区的治理成效较好，但也有个别的地方问题还比较突出，特别是改制企业红线范围、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等部位还存在着垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停等现象，农村“脏、乱、差”现象也比较严重，有些问题被媒体曝光。四是亮点打造不突出。工作还停留的创卫工作的基础上，没有新的思路，没有新的特色，没有形成新的亮点。五是全民参与的氛围还不浓厚。宣传发动的深度和广度有待加强，还没有做到家喻户晓、全民参与，部分群众，尤其是农村群众环境卫生意识不强，主动参与治理的积极性不高；六是长效机制尚未建立。环境整治和城市管理离制度化、规范化、常态化的要求还有一定的差距。对这些问题，我们要更多地从主观上找原因、找差距，从工作层面上找不足、找根源，切实加以改进。
针对全市城乡环境综合治理工作中存在的问题，市委、市政府按照全省的工作部署，对下一步的工作目标、内容和时限等方面提出了新的要求。第一，在工作时间上。必须按照连续集中治理三年的要求，做到三年任务两年完成，到2011年底，全市所有区县、80%的乡镇、60%的村庄要达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。第二，在工作内容上。要突出城乡容貌改观、城市管理井然有序、城镇品位提升、发展环境优化、长效机制建立和居民素质提高等内容。第三，在工作要求上。要进一步做到突出重点、量化目标、丰富载体、打造亮点、彰显特色。同时，从最近省、市会议和领导的指示来看，近期将加强督查暗访、逗硬问责。在下一步的工作中，我们要针对市委、市政府的工作要求和我们目前的工作实际，进一步增强责任感和危机感，找准存在的差距，完善工作方案，以更大决心、更大力度，深入推进各项治理，确保整个治理工作达到省、市要求，确保**区的城乡环境有一个大的改善。
二、突出重点，增添措施，全力攻坚，长效管理 下一阶段的城乡环境综合治理任务十分艰巨，工作十分繁重，各级各部门一定要针对存在的问题，深入推进城乡环境综合治理工作，突出抓好以下四个方面。
第一，要继续深化“五乱”治理工作。“五乱”是城乡环境的顽疾，是综合治理的重点，是深入推进的难点。前段时间我们被曝光的问题也主要是“五乱”的问题。各 专项指挥部和各街道镇要按照开展“回头看、促整改”活动的有关要求，持续推进“五乱”治理，真正做到上上下下都整洁、里里外外都干净。第一，按照“全天候保洁、垃圾日产日清”的要求，切实解决“垃圾乱扔”的问题。尽快结合规范标准完善城乡环卫设施，确定专门的收运人员，建立合理的处理渠道，切实解决“垃圾乱扔”的问题。第二，按照“统一设置，规范有序”的要求，加强城市公共空间管理，规范引导城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾、商店招牌及内部陈设，加强对“牛皮癣”顽症的治理，切实解决“广告乱贴”的问题。第三，按照“疏堵结合，标本兼治”的要求，立足于既方便群众又促进就业，科学合理地设置市场，引导摊点入市，加强管理服务；同时，要加强城市管理联合执法，严格纠正和查处乱设乱摆、占道经商、跨门槛经营等问题，切实解决“摊位乱摆”的问题。第四，各街道、社区要按照“缓堵保畅，安全便民”的要求，加快完善小区道路的标识、标线等交通管理设施建设，合理规划一些车辆停放区域，引导车辆规范停放，切实解决小区道路“车辆乱停”的问题，缓解交通堵塞压力。第五，按照“规范管理，文明施工”的要求，开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、弃土污染和渣土清运等问题，治理违 法违规建设行为，切实解决“工地乱象”的问题。
第二，要加强城乡基础设施建设。攀枝花受先生产后生活的影响，主城区基础设施欠账很多，我们要以这次城乡环境综合整治为契机，进一步完善各项基础设施，增强城市服务功能。一要按照城市管理职权划分，认真抓好环卫设施、绿地、购物休闲场所、停车场等基础设施建设。要积极主动地与市级部门加强沟通协调，把一些突出的、紧迫的项目纳入全市的总体规划，争取尽快实施，不断完善城市配套功能。二要根据要从**区实际出发，把城乡基础设施建设与学校灾后重建、农房灾后重建、村民集中安置点建设、景区建设结合起来，统筹规划，统筹推进。三要正确处理好建设与管理的关系，将二者有机结合起来，克服重建设、轻管理的现象，做到高标准建设、高水平管理。
第三，要狠抓专项治理攻坚月工作。我们通过6月和7月两个月的专项治理，有效解决了公路、铁路沿线以及农贸市场环境脏乱差等突出问题。当前的主要任务是集中力量抓好城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理攻坚行动，确保专项治理取得更大的成效。要进一步规范城乡机动车停车秩序，抓好交通秩序治理和缓堵保畅工作。要采取规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿等有效措施，抓好边坡、挡墙及视野区绿化。同时，继续实施退耕还林还草工程，推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设，提高城乡绿化指标和水平。
第四，要抓好典型示范。要强化精品意识，按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，认真组织开展示范街道、示范社区、示范村庄、示范农贸市场、示范学校、示范休闲场所等示范点打造。由区城管办统一协调，各责任单位按照打造示范点的标准和时间要求，认真总结“创卫”工作中，好的做法和经验，从市容市貌、城市基础设施建设、农贸市场、农村、城乡结合部等方面着手，精心筹划，高标准、高质量打造一批示范项目。要切实发挥示范带动作用，以点带面，达到整体推进的目的。
第五，要健全综合治理长效机制。城乡环境综合治理是一项系统工程，不能一蹴而就，也不可能一劳永逸，贵在长期坚持。在尽快解决当前的突出问题的同时，我们要着眼长远、标本兼治，建立和完善城市管理长效机制，巩固城乡环境综合治理的成果。一是加强队伍建设。自创卫工作开展以来，区里相继成立了城市管理综合执法队、清扫保洁队等城市管理工作队伍，各街道镇也有专门的机构和队伍。目前，我们正在三个街道试点，把现有的派出所、司法所、城管、联防等工作力量整合在一起，实行联合执 法、联合治理，试点成功后，将在全区推广，提高城市管理的整体水平。二是完善工作运行机制。要理顺管理体制，明确职能职责，减少交叉扯皮，把城乡环境综合治理的相关工作纳入建管、环卫、公安、环保、卫生、交通、工商等部门的履职内容和日常工作，做到各司其职、有效监管。要加强城乡环境治理工作的考核，把抓城乡环境综合治理工作的成效，与各级各部门的年终考核奖惩挂钩，作为考察各级领导干部的重要依据。三是建立长期稳定的投入机制。除了区政府财政投入以外，要积极探索“政府主导、市场运作”的模式，创新改革投融资体制，鼓励社会资本参与城市基础设施项目的建设和运营，参与城市环卫、园林绿化、市政设施养护，实现城市建设管理的可持续发展。四是加快推进数字化城管工程。目前我们的数字化城管工程进入方案前期论证阶段，要进一步加大力度，尽快完成 “数字化城市管理”信息系统建设，对城市管理工作的实时监测与动态控制，实现精确、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理工作。
三、加强领导，全民参与，强化问责，强力推进 城乡环境综合治理工作时间紧、任务重、责任大，必须要加强组织领导、发动全民参与、强化督查问责。各级各部门要把开展城乡环境综合治理作为一项硬任务、硬指 标、硬要求，作为学习实践科学发展观的重要内容，作为加强机关行政效能建设的重要抓手，作为锻炼和考察干部的重要工作，扎扎实实地开展抓好各项治理工作，为促进全区经济社会又好又快发展营造良好的城市环境。
一要加强组织领导。城乡环境综合治理工作能不能见大成效，能不能达到省上和市上的要求，关键在各级干部，重点在责任落实。要坚持指挥部统筹指挥、各专项指挥部和街道镇具体实施的组织体系的基础上，增加区级领导分片包抓制度，各包片领导要靠前指挥，调动各方力量，搞好责任片区的工作。各级各部门要结合新的工作要求，要制定好本地区本部门的工作规划和实施方案，做到定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。街道镇、社区村要发挥主力军、主阵地的作用，像开展创卫工作一样，加强与辖区的市级机关、大企业和其他企事业单位沟通协调，发动辖区群众，全力开展好各项治理工作。同时，我们也殷切希望辖区各大企业像参与创卫一样，参与城乡环境综合治理工作，把所辖红线范围的环境卫生整治好，共同打造干净、整洁、优美的生产生活环境。
二要发动全民参与。环境卫生治理是代表的群众的利益，单靠政府是不可能很好的完成的，必须要尽可能地发 动群众，让群众积极支持、自觉参与城乡环境综合治理活动，主动治理各种脏乱差现象。第一，要用实实在在的治理效果取信于民，充分调动老百姓的关注度与参与度。密地街办佳运社区发动群众参与、群众自我管理的经验得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推广，各街道、银江镇和各社区、村要认真学习借鉴，继续探索创新，把辖区的群众充分发动起来，共同推进各项整治工作。第二，加大宣传力度，广泛宣传治理工作的相关法律法规、文明卫生常识、健康知识和治理动态、典型经验，使治理工作家喻户晓，教育引导城乡居民转变生活方式，培养良好的生活习俗和文明的行为方式，改善生活环境，提升文明素质，形成治理城乡环境、共建美好家园的新风尚。第三，要以“七进”活动为载体，开展文明街道、文明村社、文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭评选活动、文明单位创建活动，调动各级干部和广大群众参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。
三要加强督查问责。城乡环境综合治理工作能不能完成预期目标，关键在抓落实，在于督查工作抓得紧不紧、敢不敢逗硬问责。省委**书记多次指示对不重视、不作为的干部要严格问责。市里也制定了《城乡环境综合治理行政过错责任追究办法》，组织开展高密度、高强度、全方 位的督查问责，市级主要媒体已经设立“曝光台”，对发现的突出问题、问责的事例及时曝光。区上前一阶段成立了由**同志牵头，监察局、目标办具体参与的督查组，出台了系列督查考核办法。前一阶段我们针对媒体曝光的问题进行了督查通报。下一步，要加大对城乡环境综合治理工作的督查力度，对工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒体曝光批评的，要严格实施问责，从而形成压力，促进工作。
同志们，开展城乡环境综合治理，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。我们一定要在已有成果的基础上，拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，创新思路，创新方法，扎实工作，合力攻坚，全力打造更加清洁、更加整齐、更加优美、更加富有特色的城乡环境，为把**区建设成“全省领先、西部一流”的现代化中心城区做出新的更大贡献！
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