黄康生副省长在全省政务中心工作推进会议上的讲话

第一篇：黄康生副省长在全省政务中心工作推进会议上的讲话

黄康生副省长在全省政务中心工作推进会议上的讲话

（2011年8月3日）

同志们: 为了认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发【2011】22号），进一步推进我省政务服务中心建设工作，省政务公开领导小组决定召开这次会议。上午，大家考察学习了贵阳市政务服务中心、乌当区政务服务中心。刚才，贵阳市、遵义市、开阳县、独山县、省国土资源厅等5家单位作了大会交流发言，12家单位进行了书面交流。这些经验做法都很好，很结合实际，深受服务对象的好评，值得大家学习和借鉴。

一、正确评价我省政务服务中心工作

在省委、省政府的正确领导下，我省政务服务中心工作应该说成效是明显的。

一是建构建设稳步推进。目前，省国土资源厅、省地税局、省工商局等14个部门设立了政务服务办事大厅；全省8个市（州、地）、73个县（市、区、特区）政府建立了本级政务服务中心；1219个乡（镇）和9316个村（居）、社区建立了政务服务中心或便民服务站，政务服务机构向全面纵深发展。遵义市等地区结合实际，将市级和所在地的县级政务服务中心同城联建、同址办公、分级管理，节约资源、提高效率、方便了群众；安顺市等地区组建了政务服务局，在市直部门增设了行政审批服务科，成建制进驻政务服务中心，政务服务趋向专业化、常态化、规范化。

二是管理运行逐步规范化。全省8个市（州、地）、政务服务中心入驻单位总计307个，入驻行政审批、服务事项2346项。各级政务中心进一步建立完善了首问责任制、限时办结制、一次性告知制、对外服务承诺制、责任追究制、投诉举报制以及定期考核、公示等各项内部管理机制。贵阳市、黔东南州等地区对重大项目开辟了绿色通道，优化审批流程，提供前置审批、并联审批、全程代理、跟踪督办等优质服务。

三是监督系统逐步完善。各级各部门通过行政审批电子监察、受理政务服务投诉、聘请义务监督员等形式。建立完善政务服务监督制度。目前，省级和8个 37个县 建成本季行政审批电子监察系统，对政务服务中心（大厅）行政审批和服务事项的办理情况进行监督，基本实现数据同步、资源共享。适时监控、全程监督、阳光运作。7月中旬，国家信息中心向中央纪委监察部领导汇报全国电子政务外网建设工作情况时，贵州省行政审批电子监察工作作为唯一的省份作演示汇报并得到了肯定。遵义市率先实现了行政审批电子监察系统省市县三级联网。铜仁地区将行政投诉中心设在政务服务中心，黔西南州组建效能监察室整体进驻政务服务中心，加强了现场监管。贵阳市政务服务中心聘请10名义务监督员，加强作风评议和监督。

四是便民服务效果明显。今年以来，各市市（州、地）政务服务中心共受理行政审批、公共服务和其他服务事项740余万件，办结730余万件，办结率98.6%。通过精简审批程序，优化服务流程等，行政审批服务的时限平均所见30%以上，群众满意率逐年提高。贵阳市等地区建立了行政审批服务事项办结通知及群众满意度调查短信服务平

台，方便反馈办理结果和及时收集群众意见。毕节地区紧紧围绕便民利民，积极构建覆盖地、县、乡、村四级便民服务体系，推进政务服务工作向纵深发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我省政务服务中心工作还存在的不足和问题：一是少数地方认识不到位，对政务服务中心建设持观望态度，中心建设进度滞后。个别市还未建立政务服务集中办事大厅，近20个县（市、区）的政务服务中心还未建成或未投入运行。二是一些部门积极性不高，不愿放权或授权不充分，导致进驻中心部门及审批事项不多，一些窗口只有简单的手法。咨询功能，仍存在“体外循环、两头受理、厅外收费的现象。三是有的地区和部门行政审批制度改革不到位，精简办事流程及时限不够，以及为展开重大项目并联审批等工作，导致为投资企业办理相关事项的效率不高。四是有的地区政务服务中心（窗口）职能不明确，对入驻部门工作人员的管理和监督缺乏有效的手段，窗口人员服务质量、水平和效果不好。五是全省政务服务中心的领导体制、机构名称、机构性质、编制职数、功能定位等方面缺乏统一的规范和管理等等。这些问题，必须引起我们高度重视，下大力加以解决。

二、统一思想，切实提高加强政务服务中心建设重要性。紧迫性的认识

的路线，始终保持党同人民的血肉联系。胡锦涛总书记强调：”以人为本。执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险买我们必须始终把人民利益放在 环境建设年。项目建设年等三个建设年活动，其主要目的就是通过活动，使各级干部推动发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，从而为经济社会发展营造良好的环境。政务服务中心是政府形象的集中体现，是为投资企业获取信息并提供便捷高效审批服务的综合性平台。因此，加强政务服务中心建设就是紧紧围绕中心、服务大局，进一步提高政务服务水平，为我省经济社会发展提供坚强保障。

省委、省政府《关于开展环节建设年活动实施方案》，贯彻中央意见精神，结合贵州实际，明确了2011年底前我省政务服务体系建设的重点任务。尤其是明确提出：“在今年9月30日前，省直部门有政务服务大厅的单位要进一步规范管理，提高服务效能。其他具有行政许可、非行政许可审批等服务职能的省直单位要建立健全规范化的政务服务窗口，实行一个窗口对外。各市（州、地）、县（市、区、特区）都要设立政务服务中心，并按要求落实机构、编制和经费。市、县级政府各部门凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。各部门要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对其服务窗口充分授权，解决体外循环、两头办理问题，提高现场办结率。这些任务，省委、省政府的要求的明确的，态度是坚决的，各级各部门必须不折不扣的完成。

监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。

四、加强组织领导和监督检查，确保政务服务中心建设各项工程落实到实处

进政府信息公开，充分发挥政务服务中心密切政府与群众关系的桥梁纽带作用。通过拓展政务服务中心平台作用，推进公共资源交易统一集中管理，节约公共资源，推进反腐办源头治理。

审批电子监察系统的建设及运用等方面进行逐项的检查考核和评估。对工作滞后的，几时督促整改；情况严重的，严格按照《贵州省损害发展环境行为领导干部问责办法》对有关领导实行问责，以严肃的纪律保证我省政务服务中心工作取得实效。

同志们，政务服务中心建设工作时间紧、任务重、责任大，我们要克服一切困难，与时俱进，真抓实干，开拓创新，认认真真、扎扎实实抓好政务服务中心建设，为提高政务服务水平，优化发展环境，推进我省经济社会又好又快、更好更快发展做出新贡献！

第二篇：黄康生副省长在第三次服刑人员改造积极分子代表会议上的讲话

黄康生副省长在第三次服刑人员改造积极分子代表

会议上的讲话

（2010年11月30日）

同志们，各位改造新人、改造积极分子代表：

今天召开第三次服刑人员改造积极分子代表会，体现了党和政府对服刑人员的关怀、关爱，体现了“改造与惩罚相结合，以改造人为宗旨”的党的监狱工作方针，体现了社会各界对服刑人员改造的理解和支持。希望全省服刑人员激发改造热情，坚定改造信心，加速改造步伐，争取早日回归社会，成为自食其力的守法公民和中国特色社会主义建设的有用之才。

近年来，我省监狱积极探索改造服刑人员的手段和方法，大力实施人性化管理，努力推进服刑人员改造工作的法制化、科学化和社会化，取得了可喜的工作成效。主要表现在：监所建设取得了明显进展，监管改造秩序保持了安全稳定，民警公正执法水平有了新的进步，服刑人员改造质量有了新提高，为维护全省社会大局稳定和全省人民安居乐业，服务经济社会又好又快、更好更快发展做出了贡献。在此，我谨代表省委、省人民政府，向全省广大监狱人民警察致以亲切慰问！向长期对监狱工作给予关心、支持的社会各界及服刑人员家人亲属表示衷心感谢！向改造新人、受表彰的服刑改造积极分子表示热烈称赞！

刚才，省司法厅副厅长、省监狱局局长曹云平全面回顾总结了近年来全省监狱教育改造工作，进一步明确了服刑人员今后的改造任务和要求，我都同意；改造新人、改造积极分子代表和帮教单位代表也作了很好的发言。从这些改造新人和改造积极分子身上折射出我省监狱工作取得的成果，同时也表明广大服刑人员真诚悔改，弃旧图新，重新做人的强烈愿望。

失足未必千古恨，回头才会春满园

服刑人员因违法犯罪行为给社会和他人的生命财产安全造成伤害，受到了法律的应有制裁，也给自己的家人亲属带来了严重的身心创伤甚至心理障碍。但是，党和政府、社会各界和家人亲属并没有嫌弃你们，不抛弃不放弃，对你们的未来仍然寄予厚望，希望你们迷途知返。中国社会怀有开放心态包容你们，不歧视不

另眼看待，对你们的未来仍然关怀、关爱，希望你们“常怀感恩心，珍惜靠自己”：一是要正确认识自己，摆正位置，认罪服法，彻底悔罪，改恶从善，切切实实告别昨天，认认真真把握今天，堂堂正正看好明天。二是要通过劳动改造，脱胎换骨，用汗水洗刷过去肮脏的灵魂，把走记功减刑之路作为唯一的选择。三是要把刑期当学期，努力学文化、学法律、学专业技术，不断提高自身劳动技能，增强自主创业的能力，作好自谋职业的打算，依靠政府但千万不能依赖政府。四是要深挖违法犯罪根源，重树生活信心，每一位服刑人员都要做到悉心改造知廉耻，励志修身成新人。

依法履职抓改造，关爱帮教暖人心

做好服刑人员教育改造工作，预防刑释人员重新违法犯罪，不仅需要广大监狱人民警察切实履行职责，也需要政府各部门和社会各界人士的积极支持，有力配合。希望社会各界、服刑人员家人亲属给予监狱工作和服刑人员更多一些关心，更多一些支持，更多一些帮助：一是对认罪悔罪态度好，积极投入改造的服刑人员，各级人民法院要及时研究兑现减刑和假释，进一步提高减刑和假释比例。二是各级政府要积极将服刑人员职业技能培训纳入当地劳动职业技能培训总体规划，为刑释人员就业谋生创造条件。三是要关爱服刑人员的父母孩子，帮助解决服刑人员子女入学、生活等方面遇到的困难和问题，使服刑人员真切地感受到社会的温暖和帮助，解除其后顾之忧，稳定其思想情绪，有效地感化他们，减少其对社会的仇视、抵触心理，提高教育改造质量。四是要积极走进监狱，进行亲情、法律、文化和技能等方面的帮教，帮助、关怀和鞭策服刑人员痛改前非，树立正确的人生目标。五是积极做好刑释人员安置帮教工作，对靠自身力量不能就业的刑释人员，政府要尽可能安排在一些公益性岗位上就业；对自主创业的，要给予一定的政策支持，工商、税务等部门要按照政策规定，积极帮助办理各种手续，政府要积极牵线搭桥，帮助开拓市场；社会企业要勇于接收和吸纳有劳动技能的刑释人员就业。六是新闻媒体要加强对监狱教育改造工作成果的宣传，加大刑释人员先进典型宣传力度，为减少社会对刑释人员的歧视，增强其生活信心创造良好的外部环境。

浪子回头金不换，守法创业是前途

希望受到表彰的改造积极分子加倍珍惜荣誉，用心构筑未来，把过去取得的成绩作为新的起点和加油站，在改造的道路上严格要求，继续奋进；希望全体服刑人员积极向改造积极分子学习，加大人格重塑力度，自觉将自己的言行纳入法纪轨道，培养遵纪守法的良好品质，树立正确的改造目标，把握正确的改造方向，努力成为适应时代发展的守法公民和中国特色社会主义建设的有用之才，获得真正意义上的新生，为和谐贵州建设贡献自己的一份力量，用自己的一技之长回报和造福社会，用实际行动赢得社会的承认和尊重。

谢谢大家！

第三篇：在全市政务公开工作推进会议上的讲话

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

政府督查室 上载日期(2008-12-01)

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

张 贵 海

（2008年11月20日）

同志们：

今天我们召开全市政务公开工作推进会议，主要任务是认真总结年初以来的政务公开工作，研究部署今后一段时期的政务公开任务。刚才，五个单位分别介绍了推进政务公开工作的做法和经验，以及下步打算。由于时间关系，还有五家单位的材料进行了书面交流。这些工作措施和设想目标明确，内容充实，具有代表性、可操作性，必将对我市政务公开工作深入开展起到积极的促进作用。希望与会同志认真研究，努力学习，充分借鉴。借此机会，我讲三点意见。

一、充分肯定年初以来政务公开工作取得的成绩

年初以来，各县（市）区、各部门把政务公开工作摆上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有计划、有步骤地开展政务公开工作，取得了明显成效，政务公开逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。

（一）坚持服务大局，政务公开的综合效应进一步增强。工作中着眼于行政权力运行公开透明，坚持把政务公开与校务公开、院务公开、行政审批制度改革等项工作结合起来，一起部署，统筹安排，工作合力进一步形成，有力地促进了全市各项事业的发展。如市中医院紧紧围绕“看病难、看病贵”问题，全力推进院务公开工作，开放床位数由原来的400张增加到现在的600张，门诊量年均递增45%，今年前三季度业务收入比2005年全年业务收入增长50%。市医保局在涉及降低参保人

员自付比例、提高参保人员待遇等30余次政策调整，都通过不同形式公布于众，深受群众好评。

（二）坚持与时俱进，政务公开改革创新的力度进一步加大。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行政府重大决策听证制度、新闻发言人制度、专家咨询、主动公开信息、依据群众需求公开政府信息，政务公开的形式更加丰富。市政府对涉及热费调整、水费调整、城市规划等重大事项，都多次召开听证会征求群众和社会各界意见，16个县（市）区、41个政府部门在推进政务公开工作中，都做到了坚持重大事项听证，保证了决策的科学性。

（三）坚持依法公开，《条例》精神宣传贯彻的氛围进一步形成。为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，经政府常务会议研究决定，把4月29日作为《条例》宣传日，掀起了贯彻落实《条例》精神的热潮。中心城区设立龙沙、建华、铁锋三个主会场，各县（市）区设立分会场。市四大班子领导深入主会场实地进行宣传。还在《齐齐哈尔日报上》发表了理论文章，就《条例》精神实质进行了三次解读。“鹤城讲坛”专门举办了“学习《条例》专题报告会”，对《条例》的宣传产生了积极的推动作用。

（四）坚持高标准，全面开展了行政权力清理、编制公开目录工作。对全市44家行政机关、87家事业单位的法定职权、行使方式、办事流程进行了认真梳理，认定行政职权1279项，并对行政职权称谓、行使方式、收费情况依法进行了确认和规范。还清查了44家行政机关、343个内设机构的2071项职能，87家事业单位的195个内设机构和457项管理职能。并按照编制公开目录的程序要求，经市政府常务会议审定，于5月1日通过网络对外进行了公示。

（五）强化组织领导，政务公开领导体制和工作机制更加健全。经市委十一届三十一次常委会议同意，成立了市政务公开专门机构，级格为正县级，副主任为副县级，市编委办已经下发了齐编发[2008]23号文件。各县（市）区、各部门切实把政务公开作为依法行政的重要举措，纳入重要工作日程，调整了各自的领导小组，“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。

二、从发展社会主义民主政治的战略高度，正确把握当前政务公开工作面临的新形势、新特点、新要求

随着社会主义民主政治的深入发展和行政管理体制改革的不断深化，推行政务公开条件有利，环境良好，且逐渐呈现出一些新形势和新特点，我们务必正确认识，科学把握，抓好工作推进。

从国家层面看，党中央、国务院对政务公开工作越来越重视，工作力度也越来越大。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。今年3月25日，温总理在国务院新一届政府第一次廉政工作会议上强调，要进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，推动公共企事业单位办事公开。原国务委员兼国务院秘书长华建敏对政务公开工作高度重视，每年都召开几次有关推进依法行政、深化政务公开工作会议，每次会议都有针对性，都有明确的重点，还确定了63个国家级政务公开示范点，出台了《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等系列文件，各省（区、市）和国务院各部门、单位都出台了推行政务公开的具体规定，15个省（区、市）颁布了相关的地方性法规，明确了政务公开的内容、形式、标准以及具体要求等。

从我省层面看，政务公开工作已经逐步成为政府施政的一项基本制度。我省已将政务公开工作列入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并作为推进社会主义民主的重要举措。栗战书省长在多次会议上都对政务公开工作提出要求。近期，省政府已根据工作需要对全省政务公开领导小组成员进行了一次调整，由杜家毫副省长担任领导小组组长，郭晓华秘书长担任副组长。杜家毫副省长对政务公开工作非常重视，到任之初，就要求今后政府的一些重大决策，凡能上网的，凡能公开的，要一律上网公开。在今年8月份召开的大庆现场会上，杜省长还就如何推进办事公开工作作了重要讲话。这足以说明省委、省政府已将政务公开工作纳入重要日程。

从我市层面看，虽然我市政务公开工作在全省起步较早，但是事业发展任重道远。刘刚市长在市政府第二次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议上的讲话中指出，要推动重大事项决策科学化、民主化，进一步健全专家咨询、决策评估、合法性审查、社会公示与听证等制度，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要公开征求社会意见。虽然我市政务公开工作走在了全省前列，但是，与全市百姓、群众的需求相比，还有大量的工作要做。主要表现在，工作开展不均衡；公开的广度和深度不够；公开的重点不够突出；公开的渠道不够畅通。究其原因，主要有以下几个方面：一是政府信息利用率低。政府机关掌握着80%的公共信息，然而这些信息的利用率最多不超过20％，政府与社会公众处于信息严重不对称的状态。从多年接待信访的实际工作中体会到，有些群众上访反映的是鸡毛蒜皮的小事，是缘于对信息的不掌握，是因为对政策的不理解，根源在于没有实现与政府的有效对接，于是闹了、访了，我们的干部便缠身于大量的接待之中。如果群众、百姓能够第一时间掌握公开的信息，就会增加对政府的理解和支持，就会把矛盾消除在萌芽状态。因此，从这个角度看，政府信息公开，不单纯是政务公开问题，也是信访问题，问题处理好了，能够大大减轻信访工作压力。二是网络资源整合不到位。我们逐步完善了“纠风热线”、“行风评议”、“政务公开”、“市政府门户网站”，以及新闻、教育、卫生、公积金、房产、政府采购、招投标等一系列专门网站。同

时，各部门、各单位都建立了自己的业务网站。这些网站各成系统，各自为战，既存在重复建设的问题，又缺乏整体性、连续性和通畅性，没有实现资源统一整合，没有实现彼此之间的相互连通，没有达到“一键通”的效果。三是思想不够解放。有些部门利益至上，对于“剪不断，理还乱”的历史旧账，怕麻烦，求稳怕乱，在理不直、气不壮的情况下，对于应该公开的事项，具体工作人员不知道如何处理，不懂得怎样公开，存在着假公开、“客客气气说废话”、隔着一层“玻璃门”公开的现象。有差距存在，就有潜力可挖。知道了问题的症结，知道了问题的成因，关键是要如何解决问题。因此，我们要明确今后的主攻方向，采取有力措施，切实解决问题，推进政务公开工作向纵深发展。

三、突出重点，强化措施，进一步开创政务公开工作新局面

当前及今后一段时期全市政务公开工作基本要求是：突出办事公开重点，整合网络资源，实施典型示范，不断扩展公开内容，拓宽公开渠道，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，为全市经济和社会发展服务。根据上述要求，我们要重点抓好以下五项工作。

第一，要认真贯彻施行《条例》。今年是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各县（市）区、各部门要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，作为长效工作常抓不懈，加强领导，健全机制，精心组织，狠抓落实。各县（市）区、各部门政务公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督等工作职责，创造性地开展工作。特别是县（市）区级政府都要在今年12月31日前，设立独立的政务公开机构，确定专人负责政务公开，为工作深入开展提供必要保障。要尽快在政府门户网站建立政府信息公开意见箱，在公共图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所建立电子触摸屏，与政府门户网站连接，扩大公开范围和层次。泰来县要在完善政务服务大厅功能、加强政务公开长廊建设、创新公开载体和搭建网上依申请公开平台等方面进行重点探索，力求富有新意，力保有亮点，力争有更大的突破。省政务公开办出台的政府信息主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等四项制度，已经下发到各县（市）区和各部门，这是我们今后开展政府信息公开工作的遵循。在这里我特别强调一下，各县（市）区、各部门要依法进行主动公开和依申请公开。对于应该主动公开的政府信息，必须公开到位。对于群众和百姓以口头或书面形式提出的申请获取政府信息行为，必须予以高度重视，以各县（市）区、各部门为主体，坚持首问负责制，由专人负责接待、受理，依据提出的申请，对应该公开的信息提供到位，对不应该公开的信息拿出合理合法的理由，并出具书面答复意见。否则，按照《条例》规定，就是违法，就是行政不作为，对无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息等行为，要追究责任，包括责令改正、通报批评、行政处分。

第二，要加快政府信息的网络资源整合步伐。最大限度的整合网络资源，发挥网络资源在政务

公开、发布政府信息等方面的优势作用，达到信息畅通、相互沟通的目的，是我们要下力气抓好的一项重点工作。一是实现网络终端连接。由信息产业局牵头，组织相关部门研究软件利用与连接，设置新的网络应用程序，把政务公开网站与各部门、各单位的网站连接起来，从政务公开网站点击即可进入各部门、各单位网站，真正实现“点一网而知天下”。二是突出网络公开重点。各部门、单位要把工作职能、行政职权、工作流程、办事时限、告知事项等内容作为公开的重点。特别要公开本部门、本单位的相关业务咨询电话，对群众、百姓进行解虑答疑，真正为民服务。三是对公开的内容进行动态管理。各部门、各单位要按照网络权限规定，坚持“谁制作、保存的政府信息由谁负责公开”的原则，对已经公开的事项进行动态管理，及时更换工作变化情况，保证公开的信息常在常新。市信息中心要对全市的政府信息网站进行业务指导，根据不同阶段、不同时期的重点工作需要，对政务公开网站进行改版升级，力求版面新颖，栏目适用。

第三，要深入推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位实行办事公开制度，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。这也是今后政务公开工作的重中之重。一是明确办事公开的范围。各级医院、各类学校、公共交通、供水、供电、供气、供热、住房、计划生育、环保、移动通信、电信、旅游、银行、证券、保险等领域和行业，其他与群众利益密切相关的公共企事业单位，要围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。二是加强办事公开制度建设。各县（市）区、各部门要认真按照“谁主管、谁负责”的原则，强化措施，扎实推进公共企事业单位办事公开。同时，要指导公共企事业单位建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，确保为公众提供良好的公共服务。三是强力推行重点行业办事公开。校务、医务、物业企业的服务公开是群众普遍关注的焦点。要以此为突破口，加快推进重点行业的办事公开。教育系统要以加强财务管理和招生管理为主线，公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统要坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费、阳光执法”经验，以药品价格、医疗价格为重点，不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道、审批通道,使看病的全过程公开透明。物业服务单位要提高收费透明度，向所服务的小区居民明确公示服务项目、收费标准以及相关费用的使用情况。市产权处要继续发挥办事公开方面的龙头作用，更好地为百姓服务。与此同时，供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为公开重点，使全市公共服务质量有一个明显提高。

第四，要深入推进行政权力公开透明运行。各县（市）区、各部门要继续把规范行政权力，加强对行政权力的监督，推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口，下力气抓好。一是继续加大编制目录网上运行工作力度。当前，清理行政权力、编制公开目录的重点在各县（市）区。各县（市）区要参照市直各部门的做法和经验，完成好依法审核确定行政权力、编制权力目录、绘制行政权力流程图等项工作，务必于11月末前全部实现目录网上运行，确保《条例》顺利施行，保证全市工作均衡发展。二是突出抓好执法执罚部门的办事公开。要重点抓好重大资源分配、行政事业性收费、政府采购、工程招投标、棚户区改造、房屋拆迁、行政执法过程和结果等方面的公开，推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。要以公开行政执法执罚结果为突破口,突出抓好执法执纪部门的政务公开。凡是行政执法部门都要实行全程公开,可先在交通、交警、城市

管理、住房、城乡建设、工商管理、质量技术监督、卫生等部门试点,用一年左右时间推进执法执罚结果公开。三是抓好行政处罚自由裁量权标准的确定。在公开执法执罚结果的同时,突出规范好我市行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,提高行政执法水平。由市法制办牵头，组织各部门将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,向社会公布,接受监督。

第五，要构建监督保障机制。要创新监督制度和检查方式，构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络。各县（市）区、各部门要于12月31日前设立政务公开举报投诉电话，并充分发挥电子监察和行政问责在推行政务公开的不可替代的保障作用，尽快建立健全监督保障机制。同时，要把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段，纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制等各项考核的重要内容，加大考核力度。根据《条例》要求，我省已经把2008年作为全省政务公开工作的检查考核年，我市要做好基础工作，确保高标准、高质量通过年末省政务公开考核检查。市政务公开办也要对各县（市）区、各部门进行经常性的检查、指导，及时总结全市典型和经验，促进全市政务公开工作均衡、深入开展。

同志们，政务公开工作意义重大而深远。我们要巩固、发展前一阶段取得的可喜成果，工作再加一把劲，再增一把力，振奋精神，开拓进取，不断开创政务公开工作的新局面，为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献！

第四篇：全省精准扶贫会议上副省长讲话

全省精准扶贫会议上副省长讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示，按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署，结合国家扶贫开发建档立卡工作方案，全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才，省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言，我都赞成。会后，省扶贫办还要开展专门培训，大家要一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发的重大部署

以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见

》，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想，为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

（一）推进精准扶贫是落实总书记重要指示的具体举措。总书记十分关心我省扶贫开发工作，今年3月7日，总书记在贵州代表团参加审议《政府工作报告

》时，特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实；特别强调要推进精准扶贫，对扶贫对象实行精准扶持，对扶贫资源进行精确配Z，要瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴弹炸跳蚤；要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到我省考察时，特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深入贯彻实施中办发25号文件中，尤其需要统一思想，处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上，明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略，要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，既要突出重点，瞄准贫困村、贫困户，确保做到精准扶贫到村到户；又要统筹扶贫规划，通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场，战术上坚持扶贫到村到户，做到扶真贫、真扶贫。一句话，各地在开展工作中，要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点，两个“轮子”一起转。/ 6

（二）推进精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府专门成立了省扶贫开发改革专项小组，由李军同志和我分别担任组长、副组长，克志书记专门明确要建立精准扶贫体制机制改革专题组，强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢？我想，当前应该突出以下两个方面：一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署，做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步，也是至关重要的一步，是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际，作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署，并且得到了总书记的充分肯定，这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点，做好了，就会“特”起来和“亮”起来！

（三）推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来，我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作，得到国务院扶贫办的充分肯定，有的经验还在全国推广。但长期以来，扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来，我们也为建立精准扶贫作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一个原因是，目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的，我省201x年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题，离群众的要求还有一定差距，还存在“漫灌”现象，与基层实际还有脱节的地方。

二、推进精准扶贫的的主要工作

李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确宣布，要向贫困宣战，提出了年内再减少1000万以上贫困人口的目标；敏尔省长在《政府工作报告》中明确要求，全省今年要减少150万贫困人口，实现8县95个乡镇“减贫摘帽”，这是向人民立下的军令状，必须采取有力措施确保完成，推进精准扶贫就是重要抓手。各地在精准扶贫工作中，必须按照习总书记在中央农村工作会议上关于“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”的重要指示，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并根据扶贫单位越具体越精准，扶贫内容越实在越精准的要求，突出抓好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“怎么扶贫”三个环节，力求首战必胜。

关于“扶谁的贫”的问题。实质是建立精准识别机制。就是要准确找出扶贫对象并建档立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有（信息）平台，在此基础上建成全省精准扶贫信息平台，并与全国扶贫信息网络系统衔接，最终/ 6 形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。按照3月24日汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的重要指示，各地在开展工作中，要根据国家统一制定的扶贫开发建档立卡工作方案，突出抓好规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。在这里，我主要强调 4个重点。

第一，明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别，具体工作，刚才叶韬同志已作了安排，我不再赘述。

第二，明确识别标准。对贫困户，按201x年农民人均纯收入2736元（相当于201x年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准；对贫困村，按照国家规定，结合我省实际，科学合理确定。

第三，抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法，考虑我省实际，初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队，结合各地减贫情况、发展基础等因素，将贫困人口和贫困村规模分解到县，各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村，各地不能随意扩大规模。此项工作要在201x年4月底前完成。

第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公开、公平和公正。/ 6 / 6 / 6 / 6

第五篇：黄彦蓉副省长在全省深入推进城乡环境综合治理工作会议上的讲话

黄彦蓉副省长在全省深入推进城乡环境综合治理工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长在全省城乡环境综合治理电视电话会上的重要讲话精神，总结7月以来开展的专项治理行动，对全省城乡环境综合治理工作进行再动员、再部署、再落实。今天上午，大家参观考察了成都市龙泉驿区规范交通秩序现场，刚才又观看了市场环境治理的专题片，听取了省工商局、省公安厅、成都市、泸州市、内江市工商局和成都市龙泉驿区的发言，希望各地各部门加强交流借鉴，积极探索实践，切实把刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话贯彻好、落实好。关于下一步工作，一会儿李崇禧副书记将作重要讲话，这里，我先讲三点意见。

一、深化认识，加大力度，进一步推动城乡环境综合治理工作取得更大成效

7月17日省委、省政府召开的全省城乡环境综合治理电视电话会议，是一次对全省城乡环境综合治理工作进行再认识、再发动、再部署的重要会议。会上，刘奇葆书记、蒋巨峰省长作了重要讲话。刘奇葆书记、蒋巨峰省长的讲话站在深入贯彻落实科学发展观、努力为推进“两个加快”营造良好环境的高度，站在坚持执政为民、切实维护广大人民群众根本利益的高度，深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要现实意义和长远战略意义，对全省深入推进城乡环境综合治理进行了全面部署，提出了明确具体的工作要求，作出了周密的工作安排，为我们进一步抓好城乡环境综合治理工作指明了方向，提供了强大动力。我们要围绕贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话精神，进一步提升思想认识，加大工作力度，落实工作措施，不断取得城乡环境综合治理新成效。

（一）进一步提高思想认识，强化治理工作的责任感和紧迫感。开展城乡环境综合治理，是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民生活质量作出的重大决策部署。这项工作通过去年的试点和今年以来的全面推进，尤其是集中开展治理“脏、乱、差”专项行动，取得了明显的阶段性成效。但是，我们也要清醒看到，全省一些地方还存在不少亟待解决的问题，“脏、乱、差”现象不同程度存在，特别是在一些城乡结合部、城中村、城乡小街小巷、集贸市场、建筑工地等的环境问题还比较严重，垃圾污水处理设施等硬件建设较为滞后。这些问题的存在，与我省经济社会快速发展的新形势是不相协调的，与人民群众的精神需求、利益需求是不相适应的。刘奇葆书记指出，城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务，也是当前我省一项重大而紧迫的工作。各地、各部门一定要充分认识开展城乡环境综合治理的重要意义，切实把思想认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强大局意识和执行力，增强责任感和紧迫感，下更大的决心、花更大的力气把这项改善人居环境工程，提高生活质量的民生工程，创造发展优势、增加竞争实力的环境工程，完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程抓紧抓好，确保城乡环境综合治理下真功、见实效。各市（州）党委、政府和省直有关部门要及时研究贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话精神，并在8月10日前贯彻情况书面报告省城乡环境综合治理领导小组办公室（以下简称省治理办）。

（二）进一步明确工作目标，抓紧完善治理方案和规划。根据电视电话会议精神，省委、省政府即将出台《关于开展城乡环境综合治理的决定》和《关于全面推进全省城乡环境综合治理工作的实施意见》。省委、省政府决定，从今年起到省所有县以上城市、80%的乡镇、力争通过2年时间，使全省人居环境和容貌秩序进一步改善，乡环境综合治理的工作机制和长效机制基本健全，改观，环境管理有序，城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的新局面。2011年进行巩固提高，全省城乡全面达到“四化”标准。各地、各部门要按照这一目标要求，在出本地、本部门的治理工作方案。省建设、公安、交通、卫生、水利、农业、商务、环保、工商等部门要按照有关法律法规和技术标准规范，抓紧做好“四化”标准的修订工作，力争在旬印制下发。同时，要突出以规划引领城乡环境综合治理工作，抓好治理规划的编制、修订和完善。《四川省城乡环境综合治理规划60%的村庄达到省治理办要在2009-20102010年底，全标准，城形成城乡容貌8月底前制订8月中8月中旬完成的修订并印制

“四化”（年）》下发。全省县以上城市和省直有关部门要根据省治理规划的总体要求，在8月底前完成本地、本部门治理规划的编制工作，9月底前完成污水垃圾处理、城市园林绿化、市场环境治理、农村面源污染治理以及交通管理等相关专业规划的编制（修订）工作。各地在编制治理规划时，要坚持分类指导、突出重点，从当地自然条件和经济发展水平的实际出发，结合平原、丘陵、盆周山区、少数民族地区等区域，区别城市、乡镇、村庄等层面，确定不同的目标和要求。地震灾区的治理规划和专项规划，要结合城乡住房、市政基础设施和生态环境的恢复重建，落实到具体的建设项目。

（三）进一步突出治理重点，尽快改善全省城乡环境面貌。从现在开始到年底，各地、各部门要按照尽快改善全省城乡面貌的工作要求，在全面推进中实施重点突破，促进工作向纵深发展。一要认真开展好回头看、促整改活动，对照新的标准和要求，摸清现状、找准问题、落实整改、防止反弹，保持并深化治理成果。二要通过开展专项治理活动月等形式，着力抓 好“五乱”治理。在6、7月份开展的公路、水路、河道、铁路沿线和市场环境专项治理的基础上，省公安厅、省建设厅要分别牵头组织开展好道路交通秩序治理月和园林绿化、风貌整治月专项行动。三要集中开展乡容村貌、交通沿线和重点部位“三项整治”：即在农村，切实做好治理农村面源污染的白色污染，加强饮用水源保护、村社道路硬化、庭院绿化美化，以及改水、改厨、改圈、建沼气池等工作；在城镇、集中整治城中村、城乡结合部的人居环境和容貌秩序问题，集中整治和规范城区裙房卡口问题，集中解决背街小巷路不通、灯不明、排水不畅、卫生状况差等问题；在交通沿线，继续抓好相关配套设施建设，抓好沿线垃圾收运处理、植树绿化、公厕建设、废弃建筑和设施清理。为确保治理“五乱”和“三项整治”工作扎实有效推进，省直牵头部门和各市（州）要制订出明确具体的实施方案，并于办。

（四）进一步加强设施建设，夯实环境综合治理硬件基础。城镇基础设施和市政设施薄弱，题。各地、各部门要抓住灾后恢复重建和国家扩大内需的重大机遇，坚持“区域统筹、大力推进城镇基础设施和市政设施建设，的硬件基础。一是各试点城市要先行一步，建设纳入深化阶段城市环境改造、的重要内容，加大建设力度，力争在够承载城乡经济社会发展的环境基础设施；年底建成，2011要会同各地加强城乡道路、城市桥梁、路灯照明、交通标识标线建设，突出抓好城区机动车辆和非机动车辆停车场（点）建设，确保行车有序、停车规范。三是各地要加强环卫基础设施建设，新建和改造城镇生活垃圾中转站，更新垃圾桶、垃圾清运车辆、8月15夯实城乡环境综合治理20109月底基本建成能2010日前将方案报省治理是城乡环境综合治理的瓶颈和难分类指导、技术可靠、经济适用”的原则，把城乡环境基础设施乡村容貌整治和村庄庭院美化年非试点地区争取年巩固提高。二是省交通、建设、公安等部门洒水车辆，并添置道路保洁车辆，确保机械化清扫率有较大提高。同时，要加快城镇公厕配套建设和改造步伐，做好农村生活垃圾的集中收运和处理。四是省发展改革、财政、建设、农业、环保等部门要协同发挥职能，加快污水处理厂及配套管网、垃圾处理场（站）等环境基础设施建设，确保全省目前在建的27个城市生活污水厂、26到2010年（少数在上的县城，全部建成生活污水处理设施及配套管网和生活垃圾处理设施。五是省工商、标准化的要求，合理布局和建设农贸市场、施，积极发展乡村超市、连锁店，方便群众生活。六是省建设、林业、农业等部门要会同地方政府搞好园林绿化和退耕还林还草等生态工程建设，量，有效保护生态环境。

（五）进一步注重风貌塑造，大力提升城乡建设管理水平。转变规划观念，抓好城乡风貌的塑造，一大难点，也是城乡建设的一场革命。出的“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，以新的理念、新的方式抓好城乡的规划、建设和管理。省建设厅要在月底前制定出我省《城乡风貌规划导则》塑造工作。一是对城市风貌的塑造，要纳入城市总体规划，明确城市风貌特色定位，2011年）年底前，全省常住人口在商务等部门要协同地方政府，小商品批发市场等设绿化覆盖率和绿化质

既是城乡环境综合治理的我们要按照刘奇葆书记提，指导各地的城乡风貌突出城市的地域文化和自然风貌，1万人以8处理好功

个城市垃圾处理场今年底前竣工投入试运行；按照规范化、提高城镇建城区绿地率、能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，并严格按规划推进风貌塑造工作，建设宜居、生态、现代城市；要根据城市总体规划和功能风貌塑造工作，建设宜居、生态、现代城市；要根据城市总体规划和功能定位，编制好城市重要节点、重要地段的详细规划，按规划设计条件搞好单体建筑设计，确保建筑的体量、造型与城市环境相协调；要精心设计，严格审查，从单体建筑抓起，做好色彩搭配工作，使其色调符合城市风貌特色定位，并处理好城市区域特色与总体风貌的关系、城市建筑基调与城市依托的自然山水色彩相协调的关系，进而形成鲜明独特的城市色调；要编制好历史文化名城和历史文化街区保护规划，并按照国家和省相关法规、规章规定，命名一批历史文化保护街区和历史文化保护建筑，杜绝随意改造和拆除，精心保护好承载城市历史文化的街区和建筑。二是对农村风貌的塑造，要把握好“村庄布局、村落规划、居民设计”三个环节，结合地震灾后农房建设、农村危房改造、藏区牧民定居点建设、彝族地区“三房”改造和农村新居建设有序推进。要严格按照《城乡规划法》及相关法规、规章的规定进行新村庄布局，严禁在新建公路的两侧夹道修房并对已建成的“夹皮沟”逐步实施改造。要在制定村落规划时，着力体现山水田园风光和自然和谐。要融合各地域和民族文化、传统民居特色，按“外部突出特色，内部优化功能”的要求组织实施农村居民设计。省将在今年8月底、9月初召开全省村庄规划建设现场经验交流会，指导推动农村风貌塑造工作。

与此同时，要继续深入推进“七进”活动，把“七进”活动纳入城乡环境治理工作的总体部署，同安排、同落实、同检查、同考核。要通过开展系列教育和实践活动，引导城乡居民提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式，自学抵制和纠正不健康、不文明行为，提高城乡居民文明卫生素质。

二、总结经验，乘势而上，扎实抓好专项治理月活动

从今年7月份开始的全省“市场环境治理月”专项行动，到目前已告一段落。综合各方面的情况，特别是广大群众和社会各界的反映，成效十分明显。刚才，省工商局李柏云同志具体介绍了治理情况。总结分析这次专项行动，主要有四个特点：一是工作到位。各市（州）党委、政府和省工商局等省直有关部门按照省委、省政府的部署要求，迅速制订实施方案，全力以赴投入治理攻坚，为此次专项行动的顺利实施提供了有力保障。二是重点突出。各地始终把解决集贸市场内的“脏、乱、差”作为重点，突出抓紧好对市场周边“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停”的治理，使城乡市场环境面貌短时间内得到明显改善。三是方法得当。各地在治理中既注重短时间的效果，更注重解决长期的保持问题，把集贸市场开办者作为治理工作第一责任人，建立提升城乡市场环境质量管理机制，实施工商、交通、公安等部门联手集中整治，从解决市场环境治理的薄弱环节入手，坚持科学规划，狠抓现有各类集贸市场的升级改造，通过政府投入、以奖代补、市场运作等方式，投入4亿多资金完善市场硬件设施，走出了一条加强市场基础设施建设解决市场环境治理薄弱环节的新路子；坚持依法管理，实施多部门联合执法，严肃查处违法案件，规范市场经营行为，保护依法经营者利益，营造了公平竞争的市场环境。四是督查有力。7月中旬，省治理办组织了对“市场环境治理月”进展情况的暗访，出9批督查组，分赴全省各市（州）实情况，确保了各项措施落实到位。

这次专项行动以及今年实践证明，根据治理工作各个阶段的特点和重点、难点，适时组织开展专项行动，题，是推动治理工作不断深入的有效形式。乘势而上，切实抓好本月的“道路交通秩序治理月”专项行动。作为牵头部门的省公安厅对此高度重视，基础上，研究制订了理月工作方案》，现已印发各地、各部门，请大家精心组织，抓紧实施。对本月开展的这次专项行动，已作了详细的安排，这里我再强调五点：

（一）加强领导，路交通秩序治理月”总体部署，切实加强领导，确保“道路交通秩序治理月”活动取得实效。活动所涉及的省直

7月中下旬，省工商局连续派，督查指导专项行动措施落 5、6月份开展的“攻坚月”活动的我们要认真总结经验，在征求相关部门意见的刚才省公安厅曾省权同志

各市（州）党委、政府要将“道集中解决人居环境和容貌秩序中存在的突出问《四川省城乡环境综合治理道路交通秩序治部门协作。专项行动纳入本地城乡环境综合治理工作的组织所属相关职能部门抓好治理工作，有关部门，既要分工明确，各负其责，又要密切协作、各司其职，努力形成齐抓共管的工作格局，共同维护好道路交通秩序。

（二）明确目标，加快推进。各地、各部门要通过打好“三大战役”、开展好“一个活动”，努力实现违法停车行为得到有效遏制，城乡机动车、非机动车停车场（点）进一步得到合理规范和设置，停车秩序进一步规范，道路交通信号及交通安全基础设施进一步完善，机动车、非机动车、行人守法率明显提高，全省道路交通秩序明显好转的目标。省公安厅及各级公安机关要在党委、政府的统一领导下，切实履行好牵头部门职责，抓好道路交通秩序治理月专项行动的统筹协调工作，全面提升全省道路交通环境。

（三）科学规划，谋划长远。各地、各部门要通过科学规划，着力解决好停车需求与供给在总量和结构上双重失衡问题。不仅要规划占道临时停车点，更要规划好公共停车场和专用停车场，做到统筹兼顾，标本兼治。特别是要深入研究停车场的规划建设不适应城市交通需求与公安交通管理脱节的深层次体制性、机制性问题，逐步建立和完善停车场的规划、建设、管理一体化机制。

（四）加大投入，提供保障。各级政府要加大资金投入力度，推动停车场（点）的规划建设和交通信号及交通安全基础设施的配套建设，确保道路交通基础设施的建设进度能够适应快速增长的交通需求。

（五）加强督导，严格考核。各地、各部门要加强督导检查，按照《城乡环境综合治理规范停车及道路交通秩序检查评价标准》进行严格考核，对于工作推进不力或按评价标准不合格的，要追究相关单位和领导及工作人员的责任。

三，加强领导，健全机制，推进全省城乡环境综合治理工作深入持久开展

开展城乡环境综合治理，是一项艰巨而长期的工作，既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远，标本兼治。各地、各部门要认真总结分析去年以来在实践中积累的成功经验和行之有效的措施办法，进一步建立和完善长效工作机制，促进城乡环境综合治理制度化、常态化，为治理工作的深入持久开展提供机制体制保障。

（一）进一步健全组织领导机制。刘奇葆书记、蒋巨峰省长指出，城乡环境综合治理是各级党委、政府的一把手工程，主要领导必须亲自抓、负总责，列入重要工作日程，定期研究部署，及时解决存在的问题。要建立党政分管领导具体抓、相关部门主要领导为成员的工作机构，抽调得力干部，组织精干力量专门负责日常工作，加强统筹协调和指导督促。要建立健全管理体系，理顺管理体制，把相关工作纳入宣传、建设、交通、公安、卫生、农业、水利、环保、工商等部门的履职范围和工作内容，进一步明确实施主体责任，各司其职、各负其责，密切协同、整体联动，形成齐抓共管的工作格局。

（二）进一步健全宣传监督机制。各级新闻媒体要同频发声，设专题、辟专栏、多版面、多时段、多频道宣传城乡环境综合治理活动意义、目标和内容及先进典型事例，形成强大的舆论合力。各地、各部门要利用宣传标牌、版报橱窗、手机短信以及车站、收费站、公交站亭、港口码头、旅游景点、商场、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，通过组织讨论会、宣讲会、知识问答、文艺演出等形式，广泛发动群众，把宣传工作深入到社区、村组、家庭，激发全民支持参与城乡环境治理的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。要主动接受广大群众和新闻媒体的监督，及时落实整改反映的问题。今年8月中旬，各市（州）、县（市、区）和省直有关部门都要设立公开举报电话，四川日报社、四川电视台等省级媒体要设立“曝光台”，进一步畅通群众反映问题的渠道。省治理办要建立治理工作的约谈制和通报制，约谈并督促治理工作存在突出问题的城市和单位限期整改，对工作推进不力的城市和单位予以通报批评。

（三）进一步健全队伍建设机制。当前，要着力抓好管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”建设。一是要按照国家和省的有关规定，抓紧配齐配好城乡环境综合治理管理队伍和执法队伍，注重运行机制建设，明确执法主体地位，努力提高管理队伍素质和执法队伍水平，对城乡环境综合治理工作实行职能化管理和依法管理。二是省直有关部门要尽快提出加强城乡环境综合治理专业化技术队伍的实施意见，积极推进执业资格制度，逐步完善准入与执行管理、实施技能培训和继续教育，不断提高专业技术队伍的工作质量和水平。三是各级地方政府加快城镇保洁管理监督与日常保洁维护职能分离改革步伐，采取聘用专业保洁公司等形式，建立起市场化的日常保洁维护队伍。各级政府要将城乡环境综合治理的行政、事业经费和工作经费列入财政预算，确保“三支队伍”正常开展工作。

（四）进一步健全考核问责机制。城乡环境综合治理要实现规范化考评，建立科学合理的绩效考核体系，把治理工作的成效纳入目标考核的重要内容。对工作不力，效果不佳的，要按照《四川省城乡环境综合治理行政过错责任追究办法（试行）》的规定及各地制定的相应办法，严格实施问责。省治理办要在8月底前制发《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标考核办法》，各地也要尽快制定相应的考核办法。今年年底，各市（州）要在严格考核的基础上，推荐一批达标的县（市、区），并命名一批达标的乡镇和村庄。省治理办要认真做好达标考核和报请省委、省政府命名达标县（市、区），以及表彰部份城乡环境综合治理的先进城市、先进单位。

城乡环境综合治理工作任务紧迫，责任重大。我们一定要认真贯彻落实刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要讲话精神，再鼓干劲，再添措施，打好“攻坚战”，坚持“持久战”，深入推进治理工作，努力为改善发展环境、提高人民群众生活质量，推动全省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。