第一篇：0401在全市城乡环境综合治理暨创建国家卫生城市工作会议上讲话
在全市城乡环境综合治理
暨创建国家卫生城市工作会议上的讲话
（2012年4月1日）
杨冬生
同志们:
今天这个会议，是我们在新的起点上深入推进城乡环境综合治理的一次重要会议。会议的主要任务是，总结去年的全市城乡环境综合治理和创卫工作，表彰先进，安排部署今年全市城乡环境综合治理暨创建国家卫生城市工作。刚才，辉礼同志宣读了表彰决定，谢杰同志总结安排了工作，并代表市政府与区县和部门代表签订了责任书，区县和部门代表作了表态性发言。希望大家结合实际，认真贯彻落实好会议精神，不断把城乡环境综合治理推向纵深，迅速掀起创建国家卫生城市的新高潮。
去年以来，在成功创建“全省环境优美示范市”的基础上，我们全面贯彻省委、省政府关于城乡环境综合治理的决策部署，紧紧围绕创建“全省环境优美优秀示范市”和国家卫生城市的目标，以全域达标为主线，着力开展专项整治、夯实基础设施、创新管理手段、构建长效机制，取得了人居环境持续改善、发展环境不断优化、城乡面貌明显改观等阶段性成效，顺利通过了5年一次的省级卫生城市复查考核和国家卫生城市“四害”专项考核，为经济社会又好又快发展 1
作出了积极贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理和创卫工作付出艰辛努力的全市广大干部群众特别是奋斗在清扫保洁一线的环卫工人表示衷心的感谢！
城乡环境的提升，只有起点，没有终点。城乡环境综合治理既是发展工程，更是惠民工程。尽管我市城乡环境综合治理实现了低起点上的大跨越，但我们也要清醒地认识到，目前我市城乡环境综合治理取得的成绩只是初步的，而且正处在纵深推进的新阶段，既需要坚持不懈地解决好“五乱”现象等问题，也需要攻坚基础设施配套不强、城市形象不佳等基础性、瓶颈性制约。可以说，我们面临的矛盾将更多、需要的投入将更大、推进的压力也更大。同时，与省内同获示范市称号的成都、遂宁等地相比，我们在城乡环境综合治理水平和城乡面貌上都有较大差距；周边城市中，未进入示范市考核的自贡、内江，也在奋起直追。前有标兵，后有追兵；稍有懈怠，就会掉队、落后。大家一定要充分认识城乡环境综合治理的重要性、长期性和艰巨性，强化大局意识、责任意识和危机意识，坚决克服城乡环境综合治理是权宜之计、短期行为的错误认识，坚决克服松劲思想和厌战情绪，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，始终保持走前列、争一流的境界追求，保持敢闯敢干、攻坚克难的昂扬锐气，以更大的力度、更细的措施、更实的作风，打好创建“全省环境优美优秀示范市”和国家卫生城市攻坚
战，为建设更高水平的美好新宜宾创造优良的环境。下面，我讲四点意见。
第一，要坚持全域规划与统筹工作相结合。深入推进城乡环境综合治理，必须坚持规划先行。要把规划作为推进城乡环境综合治理的龙头，按照“全域宜宾”理念，对接《宜宾市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《宜宾市城市总体规划》，科学编制《宜宾市城乡环境综合治理总体规划》（2012—2015），并以中心城区、县城为重点，修订、完善城乡基础设施（含农贸市场、停车场、洗车场、垃圾收集清运设施等）建设规划、城乡风貌塑造规划、道路交通秩序治理规划、社区环境治理规划等专项规划，形成全面覆盖、相互衔接、系统完善的规划体系，以规划指导治理、以规划规范治理，推动城乡环境综合治理拓展延伸。同时，要跳出就环境抓环境、就创建抓创建的狭隘观念，把城乡环境综合治理与加快转变经济发展方式、“两化”互动、新农村建设等有机统一起来，与争创国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级文明城市等协同推进，使各项工作相互融合、相互促进。尤其是要在推进城乡环境综合治理中，把弘扬历史文化、打造地域特色放在重中之重的位置，充分挖掘宜宾的自然、人文、历史文化，借山水势、练文化功、走生态路，凸显万里长江第一城、中国白酒之都的个性特色，在彰显个性中育亮点、提品位、树形象，努力把宜宾建设成为天更蓝、地更绿、水更清、城更美的生态型山水园林城市。
第二，要坚持集中整治与完善功能相结合。创造良好的城乡环境，既要突出治标、打好攻坚战，更要注重治本、打好持久战，推动城乡环境综合治理向基层、向村庄、向盲点死角拓展和延伸，形成标本兼治、全域推进的良好格局。一方面，要在巩固成果上下功夫，切实把“五乱”治理作为基础性、长期性的工作常抓不懈，深入治理城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和道路、河道沿线以及边远乡镇和村庄等区域的环境卫生问题，坚决防止各类乱象回潮反弹，彻底消除盲点和死角。在城镇，要按照 “四注重、四提升”的要求，对城镇主要进出口通道、主要节点、主要街道和标志性建筑物实施优美化打造，重点要围绕中心城区三江六岸的标志性建筑和特色街区开展风貌整治。在乡村，要坚持“三打破、三提高”，结合“千村春风工程”、新农村示范片、新农村综合体建设，抓好新农村规划建设，体现山水田园风光，实现城乡面貌上档升级。另一方面，要在治本上下功夫，按照城乡统筹发展的思路，着眼于完善功能、优化布局，切实加强城乡基础设施建设，加快建设一批农贸市场、停车场、垃圾和污水处理、环卫等配套设施，着力构建城乡一体的环境基础设施、节能减排设施和公共服务网络，全面夯实城乡环境综合治理的基础，逐步从源头上净化城乡环境。
第三，要坚持规范管理与健全机制相结合。城乡环境综合治理是一项长期性、综合性的系统工程，不可能一蹴而就，贵在持之以恒。我们既要立足当前，尽快解决突出问题，又要注重长远，着力健全完善长效机制，推动治理工作向规范化、制度化和常态化转变，使全市城乡环境每年都有新改观、几年上个大台阶。要认真贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》要求，结合宜宾实际，加快制定、完善宜宾市城乡环境综合治理办法、城市管理办法等综合性管理办法和市容卫生、扬尘治理、设施建设等方面的专项管理办法，形成多领域、广覆盖，直观统一、可操作性强的制度体系，做到有法可依、有章可循，真正把城乡环境综合治理纳入法制轨道。要在深入落实市委、市政府《关于完善城乡环境综合治理长效机制的意见》，不断强化城乡环境综合治理“三支队伍”建设、完善多元投入机制的基础上，进一步强化责任落实机制，明确每一项工作及各环节的责任部门和责任人，细化工作流程和完成时限，坚持定期交账，确保工作落实；进一步强化督查机制，整合督查、监察、城管、媒体等各方面力量，实行常态化、全方位、多层次的督查和暗访，不整改不放过；进一步强化奖惩机制，依托数字化城市管理考核系统，建立责任单位和责任人的双向责任金约束制度，逗硬奖惩、奖先罚后。特别是要抓住问责追究这个核心，既问集体之责，又问个人之责，强化执行力，推动城乡环境综合治理和创建工作扎实有效开展。
第四，要坚持政府主导与社会参与相结合。城乡环境综合治理面宽量大，创卫工作点多线长，需要凝聚方方面面的力量。各级各部门要自觉把城乡环境综合治理和创卫工作摆在更加突出的位置，纳入全局统筹安排。特别是“一把手”，既要当好指挥员、又要当好战斗员，亲自过问、亲自协调、亲自解决涉及本系统、本辖区的重点难点问题。要对照城乡环境综合治理尤其是创卫工作目标要求，明确职责分工，加强协作配合，打好整体战，进一步形成上下联动、齐抓共管、协力共推的工作格局。要进一步健全社会参与机制，通过深入开展城乡环境综合治理“七进”、“十要十不要，争做文明宜宾人”、“门前双五包”、“小手拉大手”等活动，采取典型示范与反面曝光相结合等办法，充分发挥媒体、文艺宣传等的引领促进作用，引导城乡居民养成良好的行为习惯、形成文明的生活方式，把社会各方面的力量引导到城乡环境综合治理和创卫工作中来。特别是要着力解决好群众反映强烈的违章建筑、垃圾乱倒、油烟噪音污染等突出问题，把推进城乡环境治理与为人民群众办好事、办实事结合起来，进一步浓厚全民重视、全民参与、全民支持的氛围，迅速掀起城乡环境综合治理和创卫工作新高潮。
同志们，做好城乡环境综合治理和创卫工作，任务艰巨，使命光荣。希望各级各部门和全市广大干部群众，再鼓干劲、再添举措、再上台阶，确保城乡环境综合治理工作走在全省前列，确保创建国家卫生城市和全省环境优美优秀示范市一举成功，为建设更高水平的美好新宜宾作出新的更大贡献！
第二篇：在全市城乡环境综合治理工作会议上的讲话（写写帮推荐）
在全市城乡环境综合治理工作推进会上的讲话
同志们：
这次全市城乡环境综合治理工作推进会议，是市委、市政府经过认真研究、精心筹备，为加快推进万源城乡环境综合治理工作而召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全省城乡环境综合整治试点工作会议城乡环境综合治理工作推进会精神，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，迅速行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加非常的举措，打好城乡环境综合治理攻坚战，努力把我市城乡环境综合治理工作不断推向深入。下面，我强调讲三点意见：
一、在深化思想认识上下功夫，进一步增强深入实施城乡环境综合治理工程的责任感和紧迫感
思想是行动的先导，认识是工作的基础。实施城乡环境综合治理，意义重大，势在必行。在省委九届四次全会上，刘奇葆书记强调“搞建设、抓发展，离不开良好的环境。优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理。”省委、省政府，市委、市政府把城乡环境治理工程列为今年的八项民生工程之一，充分说明了这项工作的重要性、紧迫性和特殊性。环境是生产力，环境影响竞争力。当今时代，投资者对投资的软硬环境越来越看重，在同等政策条件下，环境就成了决定因素，谁的环境好，对外形象好，则能集聚人气，提升商气，由此有力地推动经济快速发展；反之就难以引来项目和资金，难以留住业主和人才，制约经济发展。同时，随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高，广大人民群众对人居环境和生活质量的要求也越来越高，要求彻底整治城乡“脏乱差”的呼声和愿望也越来越强烈，来自各方面的建议、意见和批评、投诉也越来越多。面对人民群众的强烈愿望和要求，面对城乡“脏乱差”的环境，我们只有坚定不移地实施城乡环境综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，切实提高群众生活质量和健康水平，才能真正实现“党得民心、民得实惠”。
回顾“深入实施城乡环境综合治理工程”前一阶段的工作，全市各地各部门高度重视，按照市委、市政府安排部署，快速行动，不断强化整治措施，切实加大治理力度，着力创新工作机制，深入推进城乡环境综合治理，取得了阶段性工作成效。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城乡环境综合治理工作还存在一些突出的问题，与上级的要求和群众的期望，还有较大差距。主要表现在：一些乡镇和部门认识不到位，措施不得力，工作停留于表面，存在上下“一般粗”和“搞突击”的现象；宣传形式单一，没有深入开展形式多样、内容丰富、成效明显的宣传活动，群众参与的积极性不高；治理力度不够，“脏”、“乱”、“差”现象依然十分突出；城镇功能不健全，配套设施的规划和建设力度不够等等。面对这些问题，我们务必在深化思想认识上下功夫，非常之事，必须要以非常之策去落实，进一步明确开展城乡环境综合治理的重要性和必要性，进一步增强抓好城乡环境综合治理的责任感和紧迫感，奋力掀起“城乡环境综合治理”的新 高潮。
二、在突出工作重点上下功夫，进一步提高深入实施城乡环境综合治理工作的针对性和实效性
（一）突出科学性，方案规划务必再完善。各地各部门要按照我市统一的方案和规划，紧密结合本地本部门实际，重新审视，进一步完善城乡环境综合治理的方案和规划，努力使方案更合理、规划更科学。要根据人口数量和地理环境的不同，科学划分场镇(社区)、城郊村、公路沿线村和高山村；要根据人口密度和基础条件的不同，科学划分新农村建设示范村，扶贫新村，居住集中村及分散村。要坚持“全面规划、突出重点、抓点示范、逐步推广”的原则，按“城镇、乡镇、庭院”三个层面，有序、有力、有效地开展好城乡环境综合治理工作，做到整治一片，成功一片，巩固一片。
（二）突出广泛性，宣传发动务必再深入。城乡环境综合治理能否达到预期效果，基础在于是否将宣传发动工作做深做细做实。各地各部门一定要坚持把宣传发动工作贯穿于城乡环境综合治理的始终，最广泛地发动组织群众，真正形成“人人关心环境治理、个个投身环境治理”的浓厚氛围。一方面，要进一步抓好宣传引导。深入社区、村组，通过召开院坝会、发放宣传资料、搞文娱宣传活动等方式，大力宣传城乡环境综合治理工程的目的、意义、法律法规、方针政策和方法措施，引导广大干部群众积极参与、大力支持城乡环境综合治理，努力营造“千家万户重环境、千军万马治环境”的浓厚氛围。要采取人物专访、公开曝光、督查通报、编发简报等有效方式，及时报道工 作动态，树立典型，推广经验，曝光问题，鼓励先进更先进，鞭策后进赶先进。另一方面，要进一步抓好活动载体。在中小学校广泛开展文明礼仪、环境卫生等教育活动，引导广大青少年从自身做起，从身边小事做起，从小培养爱护环境卫生的良好习惯。在机关以“创建六型机关”活动为载体，在社区以“文明家庭”评比为载体，在农村以“星级文明户”评比为载体，切实规范居民行为，积极引导广大干部群众“改陋习、树新风、争做文明万源人”。
（三）突出统筹性，资源力量务必再整合。打好打胜城乡环境综合治理攻坚战，必须整合多方资源力量，变“单兵作战”为“联动出击”。一方面，充分整合执法资源，形成综合治理的强大“威慑力”。将城乡环境综合治理与各部门执纪执法工作相结合，充分整合城管、公安、环保、建设、国土、工商等部门的执法资源和执法力量，集中开展联合执法行动，依法采取更加灵活的手段，强力推进各项治理工作，切实解决好群众反映强烈的违规占道经营、乱贴乱画、车辆乱停乱放、非法建设、环境污染、卫生死角等问题，努力营造优美宜居环境。另一方面，要坚持整治与建设有机结合的原则，形成综合治理的强大“积聚力”。城乡环境综合治理工作包括整治和建设两大部分。整治的目的是为了更好地推进建设。我们一定要在集中整治解决突出问题的基础上，按照“城市建设与新农村建设协调发展、基础设施建设与特色产业协调发展、经济建设与生态建设协调发展”的原则和思路，多花心思、多想办法、多措并举，进一步拓宽投融资渠道，加大城乡环境建设力度，着力推进城乡统筹协调发展。特别是在城市形象 优化和功能提升上，加强以管网、绿化、停车场为重点的市政设施建设。在生态环境保护和建设上，要进一步加大污染治理力度，大力推进国家级生态示范市、省级生态文明村镇建设。同时，要深入研究我市农村和农业的环境保护问题。
（四）突出实效性，重点问题务必再整治。城乡环境综合治理工程，面宽量大，任务艰巨，必须紧紧围绕以“实施六大工程”为着力点，逐步完善市政功能，突出环境治理重点和难点，确保我市城乡环境综合治理工程取得实效。一要逐步完善城镇功能。要强化城市管理配套费、垃圾处置费的征收、管理和使用，深化城镇建设投资体制改革，积极构建多渠道、多元化的资金保障体系，不断加大城乡市政基础设施、垃圾和污水处理设施建设，切实改善城乡居民生产生活环境。二要强力整治环境卫生。加强市容环卫专业队伍建设，做到城区、乡镇、村庄均保持稳定的保洁队伍。要加强城区清扫保洁力度，各乡镇要定时清扫场镇街道，要清理各村（社区）的生活垃圾和卫生死角。三要切实规范市容秩序。要深入开展市容市貌、场容场貌整治行动，纠正乱撑竿搭棚、违章占道经营、街头流动叫卖等违法违规行为，坚决清除不规范广告和城镇“牛皮癣”，严厉查处乱扔乱倒等不文明行为。四要全力整治道路交通。要尽快合理设置城区停车泊位，；采取路面巡查与定点检查相结合的方式，严肃查处自备车、“摩的”、三轮车、农用车非法载客行为，促进城乡交通秩序明显好转。五要严厉打击非法建设。公安、国土、建设、水利、工商、税务等部门要实行联合执法，按照国家八部委《关于开展房地产市场秩序整治通知》的要 求，认真清理、严厉打击违法违章建设行为，促进城乡建设秩序明显好转。
三、在强化责任落实上下功夫，确保我市城乡环境综合治理工作不断取得新成效
各地各部门尤其是各级领导干部一定要切实增强执政意识，站在讲政治、顾大局，树形象、促发展的高度，高度重视城乡环境综合治理工作，切实加强领导，落实责任，采取强有力措施，确保我市城乡环境综合治理不断取得新成效。
一要进一步强化组织领导。我市已被列为全省城乡环境综合治理试点市，这给我们提供了难得的机遇和平台。为此，各地各部门要深刻领会市委、市政府召开这次城乡环境综合治理工作推进会的重要意义，严格按照省以及我市城乡环境综合治理工程的总体部署，把城乡环境综合治理工作摆上重要议事日程，进一步强化组织领导，立即召开专题会议，研究解决城乡环境综合治理工作中存在的突出问题。要通过加强领导，建立健全横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的责任体系，确保城乡环境治理工作有人抓，有人管，有人去落实。
二要进一步强化协调配合。城乡环境综合治理面宽量大，需要各方齐心协力，通力合作，打好“总体战”。各地各部门务必坚持“一盘棋”思想，真正做到分工不分家，形成强大的工作合力。在积极指导乡镇开展环境综合治理工作的同时，市城乡环境综合治理领导小组各成员单位要建立健全横向联系会议机制和信息互通机制，形成整体合力，确保我市城乡环境综合治理工作深入推进。市城乡环境综合治 理办公室要及时通报工作动态，协调解决疑难问题，充分发挥好组织实施、统筹协调和督促检查的职能作用。各乡镇要统筹兼顾，有效整合工作力量，集中人力、物力和财力切实抓好城乡环境综合治理工作。
三要进一步完善体制机制。深入实施城乡环境综合治理，既是当务之急，也是长期任务，必须有一系列长效机制和制度作保障。我们要继续坚持长期作战的思想，深入探索，从制度入手，靠机制推动，找治本之策，着力健全稳定的投入机制、严格的管理机制、有效的监督机制等，推进城乡环境综合治理工作的制度化、规范化、经常化。要广泛发动群众参与，采取日常监管与督查督办相结合、举报投诉与媒体曝光相结合等多种办法，推进群众监督与行政监督、媒体监督互动配合，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的网络体系。要进一步深化城镇建设管理投资体制改革，在保证政府必要投入的基础上，多渠道鼓励和吸引社会资金投入市政项目，不断加强环卫设施和市政设施建设。
四要进一步强化督查问责。市委、市政府将对各县（市、区）城乡环境综合治理工作建立每月督查考评排名制度和“三色纸”通报制度。对此，广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视，把城乡环境治理各项工作抓紧抓实抓出成效。要积极探索领导巡查、电视曝光、专项督查、目标考核、责任追究“五位一体”的督查考核体系，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，加强督促检查，加大问责力度。市级领导要经常深入联系乡镇巡查指导城乡环境综合治理工作。市城乡环境治理办要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督办、市政府督查室及市城乡环境治理办要适时开展专项督查，及时通报行动迟缓、措施不力、效果不好的单位，并督促尽快整改到位。要进一步严明工作纪律，突出效能监察，对工作不落实，影响城乡环境综合治理工程顺利实施的，市委、市政府将进行严格问责，以非常之举推动落实。同时，各地各部门也要制定严格的问责制度，大胆问责、敢于问责，严肃查处，逗硬追究相关责任单位和人员的责任。
同志们，深入实施城乡环境综合治理，意义重大，任务艰巨。我坚信，只要我们齐心协力，艰苦奋斗，求真务实，扎实工作，就一定能不断开创全市城乡环境综合治理新局面！
第三篇：在市创建国家卫生城市指挥部工作会议上的讲话
在市创建国家卫生城市指挥部工作会议上的讲话
近日，市政府召开创建国家卫生城市指挥部工作会议，葛启发市长出席会议并做了重要讲话。
一、进一步统一认识，高度重视国家卫生城市创建工作
创建国家卫生城市是我们实施城市化战略的一个重要方面，体现了城市科学发展的理念。城市要又好又快发展，不仅仅表现为做大、做新，更重要的是做优、做美。做大、做新仅仅是一个城市建设的表现外在，而卫生城市创建是做优、做美城市的内在内容，大家一定要把握好城市既要做大、做新，又要做优、做美的方向，并从以下四个方面统一认识：
1、创建国家卫生城市是“五城同创”的一项重要内容。
2、创建国家卫生城市是加快城市建设的重要方面。
3、创建国家卫生城市是促进经济发展的重要任务。
4、创建国家卫生城市是落实科学发展观的重要体现。
二、明确工作要求，确保创建工作落实到位
当前，全市创建国家卫生城市工作的总体要求是：从现在开始，全面动员，全力推进，大干一百天，高标准创建，确保年底顺利通过省级调研，以文明、卫生、整洁有序的城市新形象迎接建市20周年，为明年顺利通过国家验收打好坚实基础。具体工作中要坚持“三个围绕”：
一是围绕创建的具体标准抓落实。创建卫生城市的标准包括10大类65项指标，涉及到方方面面，每一项都很重要，每一项都必须完成。这次下达的阶段性任务，涉及到10大类65个方面的具体内容，条条重要，个个不可或缺，现在大家的任务就是要围绕这个阶段性目标抓好落实，做好基础性的工作。
二是围绕验收的具体时间抓落实。当前，要围绕省级调研的时间要求抓落实，各项工作宜早不宜迟。总的来说，要立足两个时间段：一是阶段性任务要在8月31日之前不折不扣地推进到位，二是各项迎接省级调研的准备工作10月底前必须完成，要与省级园林城市的验收相衔接，先申请省级园林城市验收，再申请卫生城市省级调研。要将涉及卫生城市创建的硬件建设任务与今年城市建设当中的一些项目统筹考虑，对照省级调研的时间要求，能提前的要提前组织实施，使这些项目能够发挥出多重作用。
三是围绕职能职责抓落实。国家卫生城市创建涉及到各个职能部门，各部门、各单位一定要对照职责抓好落实，决不允许向上推，更不能向其他部门推。大家要集聚力量，把本职工作做好。要做好人员安排，各个职能部门都要专门安排领导力量和工作人员来抓国家卫生城市创建工作，主要负责同志要亲自挂帅，明确班子分管的领导具体抓，同时要明确具体的分工体系，把任务落实到具体人，进一步完善责任体系，层层落实工作责任。
三、加强组织领导，全面推动创建工作深入开展
一要加强领导。总体上是在市五城同创指挥部的统一领导下开展工作，根据工作需要，市成立专门的办公室抓好卫生城市创建工作，由邹市长总牵头。办公室由市卫生局牵头，相关职能部门参加，并抽调专门人员工作，抽调人员不一定要多，但一定要精干、高效。同时，市财政局要安排必要的专项经费，保证卫生城市创建有序、迅速地向前推进。
二要加强督查。督查分两个层次，一是市卫生城市创建办公室要加强督查，要及时以创建国家卫生城市专题简报的形式，公布各相关部门、单位的工作进展情况，达到通报情况、相互促进的目的；二是市委督查室要集中开展督查。督查当中要进一步体现和明确各个职能部门的职责，确保各个部门能够坚持按照“保分多拿分，坚决不失分”的要求抓好落实。
三要加强对接。要主动与上级有关部门加强对接，及时接受指导。除向上汇报我市的创建情况外，也要掌握省里最新的创建要求和面上的创建动态，做到了如指掌，使我们的创建工作按要求、按标准向前推进，少走弯路，甚至不走弯路。同时，要注重学习借鉴周边地区的创建经验，力求做出我们自己的特色，以特色形成优势，赢得创建工作的主动权。
四要加强研究。创建国家卫生城市，面广量大、十分复杂，是一项涉及方方面面的系统性工程，需要各个方面共同努力。一是对创建当中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出解决办法，市创建办公室要及时收集掌握各有关部门创建工作中遇到的矛盾和问题，加大会办研究力度，促进这些矛盾和问题尽快解决；二是进一步完善国家卫生城市创建的长效机制，形成科学、严密的管理规范和管理措施，把每一阶段取得的成果保持和巩固下去，确保国家卫生城市创建工作取得实实在在的效果。
第四篇：在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话
2006年9月同志们：
今天，我们围绕国家卫生城市创建问题召开的专题会议，标志着区委、区政府对创建工作的高度重视。今天再次召集大家，目的就是进一步动员全区上下积极行动起来，再鼓干劲，同心协力，迅速在全区掀起“创卫”工作的高潮，确保按期全面完成创建工作任务。下面，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，正视差距，坚定创建卫生
城市的信心和决心。
这几年，全国上下争创卫生城市的势头很猛，相当一部分城市都采取了非常过硬的措施，全力推进创卫工作，提升了城市的载体功能和城市品位，改善了投资环境和人居环境，促进了招商引资和经济社会发展。我省目前还没有实现零的突破，大庆做为黑龙江省的主要城市，正加紧创建省级卫生城市。做为五区之一的龙凤，如果我们不奋起直追，迎头赶上，就会愧对人民、愧对子孙。
一年来，我们制定创建工作总体方案，召开会议，分解任务，落实责任，各部门立足实际，做了大量扎实细致的工作，创建活动取得了一定成效，城市环境卫生面貌有了较大改观。我区在2005年底顺利通过了省爱卫会检查验收，被授予“省级卫生先进区”。但是，对照庆爱卫发〔2006〕18号文件，尤其是今年的创建国家卫生城市任务目标又增加了一些新的标准，我们还存在不少差距。主要表现在：城市综合管理水平滞后。城区乱停乱放、乱堆乱倒、乱写乱画、占道经营、城中村管理混乱等问题尤为突出，“脏、乱、差、臭、噪”的问题屡禁不止，重点部位整治等几项硬性指标完成难度非常大：城区鼠、蚊、蝇“三害”密度严重超标，说明城区食品饮食行业的灭鼠工作不到位，一些污水沟道、厕所等蚊蝇孳生源没有得到有效治理；饮食食品市场无证照非法经营、无“三防一消”措施、无上下水设施的“三无”问题比较突出；门前“三包”责任制落实不到位；市民的城市意识、文明意识淡薄，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱摆摊点随处可见，“人民城市人民建、人民城市人民管”还没有真正变成市民的自觉行动。从主观方面讲，一些职能部门管理粗放，监督不力。
查找问题，是为了更好的解决问题。在看到困难的同时，还应该看到：广大群众强烈的求净、求美、求舒适的自觉性，为创建工作顺利推动奠定了广泛的群众基础；各部门密切配合、众志成城、扎实工作，形成了创建工作的强大合力；经过先进性教育的洗礼，锤炼出了一支具有较高素质和管理能力的市容环境监管队伍，为创建工作提供了强有力的人力保证。只要我们正视问题，坚定信心，脚踏实地，扎实工作，不畏难，不避难，就一定能实现创卫工作的既定目标。
二、真抓实干，迎难而上，务求把创卫各项工作任务落到实处
创建工作贵在坚持，重在长效。要充分认识创建工作的复杂性、艰巨性，将创建工作融入日常的建设管理之中，做到持之以恒，时时创建，处处创建。要坚持突击性整治与经常性管理相结合，近期要针对存在问题，突出重点，集中整治，攻坚克难，务求实效。一是规范广告牌匾。临街商业网点的广告牌匾要统一风格、统一规格、统一标准，主要街路要全部采用灯箱式广告牌匾。凡是标准低、粗制滥造、影响市容的都必须拆掉重做。广告牌匾和橱窗的设计、造型、颜色、结构等，要精心规划、精心设计、精心制作，与城市的绿化、亮化、美化和谐一致，融为一体，使每一个广告牌匾、街头橱窗都成为点缀城区、美化环境的精品。二是整治市容市貌。近几年，我们通过对市容市貌集中进行整治，私搭乱建、乱堆乱放等现象得到明显改观。但是，居民小区乱贴乱画、商场门前车辆乱停乱放、商贸城周边三轮车拥挤等问题还较为突出。要加大监管力度，达到看不见乱贴乱画、没有散商游贩、车辆停放井然有序的标准。对临街的破旧房屋、破损的围墙围栏等建筑，有条件的要进行外部装饰，与其它建筑协调起来。三是加强城市绿化。要紧紧围绕建设“生态石化新城”这一目标，坚持政府组织、辖区配合、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，突出以乔木为主的绿化思路，大力发展垂直绿化和立体绿化，尽量增加绿地面积，提高绿地率。要坚持绿化品种的多样性，做到“乔、灌、草、花、藤”相结合、相统一，积极改善区域防风固沙及空气污染。四是强化行业管理。主要包括饭店、旅店、理发店、浴室、商店等餐饮业和服务业。这些单位数量大、分布广、变化快、管理难，是创建国家卫生城市的重点和难点。食品生产经营单位和公共场所必须按照国家卫生城市标准的规定，配齐软、硬件设施，建立健全各项规章制度。按照“整治八小行业方案”要求，对达不到标准的小餐馆饭店、小旅馆、小歌舞厅、小美容美发店、小洗浴、小市场、小街小巷、小食杂店要立即整改。要加强这些单位从业人员的管理和餐具、饮具、用具的消毒，做到从业人员持证上岗，餐具餐次消毒。五是加大除“四害”力度。要在全区统一开展消杀“四害”和落实综合防治措施的达标活动。卫生部门要对除“四害”工作人员进行统一培训，使其掌握好具体消杀技术。区
域内所有的单位和居民区、公共用地都必须进行投药消杀，不能留任何死角。要按照“谁受益、谁出钱”、“谁管辖、谁投入”的原则，妥善解决消杀经费，保证消杀工作顺利开展。六是治理集贸市场。我区马路市场、占道经营现象仍然十分突出，既影响市容市貌，又干扰市民正常生活，群众反映较大，每年都要接受新闻媒体的曝光，报道一次，整治一次，没过多久，又会把
道路堵得车辆难以通行。要坚决取缔马路市场、流动摊床和流动商贩，加强集贸市场管理，配备必要的垃圾箱等卫生设施，建立健全各项卫生管理制度，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，垃圾袋装化日产日清，市场秩序井然，环境优美整洁。
三、加强领导，全民动员，努力实现创建目标
创卫工作是一项涉及面广、任务繁重的系统工程。各单位、各部门和广大干部群众，一定要牢固树立“一盘棋”的思想，打一场密切配合、相互协作的持久站。一要加强组织领导，落实工作责任。爱国卫生运动是一项庞大的社会系统工程，创建国家卫生城市的艰巨任务，不是哪一个部门所能完成的部门行为，创建任务目标的成功实现，要有镇政府、各街道、各职能部门坚持不懈地努力和卓有成效的工作，还要有广大人民群众的大力支持和积极主动地参与。因此，创建领导小组应当发挥自己的职能，全面了解创建进程，调整工作部署，提出具体要求，及时解决工作中的相关问题。各职能部门要相互支持，团结合作，积极主动地配合创建办的工作，服从创建办的指挥，决不允许出现推诿扯皮现象。14个工作组要按照各自职责范围、工作程序，以及创建进程的总体要求，恪尽职守，勤奋工作，确保创建工作全线绿灯。二要强化舆论宣传，广泛发动群众。创建国家卫生城市，是一项全民性活动，必须充分调动和发挥全社会的积极性。新闻媒体要在做好健康教育宣传等的同时，及时报道我区创卫工作的重大问题、重要举措和重要成果，积极做好宣传，做到有文章、有声音、有图像等；要加大监督曝光的力度，对市区环境卫生方面存在的“顽症”、“死角”要大胆予以揭露，并以跟踪报道的形式促使有关单位加强整改。区爱卫办要充分动员单位、社区积极开展爱国卫生月、爱国卫生日等群众性爱国卫生运动，与环境卫生大检查等集中整治活动形成呼应，不断壮大创卫工作的声势。建设部门要在设置大型公益广告时充分考虑到创卫工作的需要，增加必要的创卫内容。通过宣传，把干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的部署和要求上来，有效调动全体市民积极参与的主动性。三要创新长效机制，巩固创建成果。多年来的爱国卫生运动实践表明，建立长效管理机制是推动城乡卫生水平不断提高的有效手段。虽然目前我区的爱国卫生工作有着一定的良好基础，但许多管理措施还没有真正落实到位，管理机制还不健全。这就要求我们要学习其他兄弟县区的一些好做法、好经验，结合龙凤实际，建立和完善创建工作责任制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成创建工作的长效机制，在巩固去年创建成果的基础上不断提高。四要加强督查检查，严格考核奖惩。今天会上提出的各项任务都是必须在创卫验收前完成的硬性工作，任何一项工作完成不好都有可能拖创卫的“后腿”。为了保证各项任务的圆满完成，决定对创卫工作实行分级督查制度，即坚持每月由区领导带队进行一次检查，每季度由创卫办组织一次督查，每周由各部门和单位组织一次自查。区创卫办要对创卫工作全程跟踪督查，每月通报检查评比情况，弘扬先进，树立典型，年终集中对在创卫工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励，对检查中发现的突出问题，要及时在新闻媒体上曝光。对不能按时完成目标任务，影响全区创卫工作进程的单位和个人，给予“黄牌”警告，并提出改进意见和时限要求。连续两次受到“黄牌”警告的单位，要实行“一票否决”。被“否决”的单位不得评为先进，其主要领导要引咎辞职或就地免职；被“黄牌”警告的个人不得评为优秀格次，不得提拔使用。
第五篇：在全省创建国家卫生城市现场会议上的讲话
同志们：
今天非常高兴来到***市参加全省创建国家卫生城市现场会。这次会议的主要任务是总结经验，学习交流，明确目标，落实措施，安排部署新形势下全省创建国家卫生城市工作，同时以创建国家卫生城市工作为载体，巩固和发展爱国卫生运动成果，在全社会真正形成关心理解、重视支持、广泛参与爱国卫生运动的良好风尚。
刚才大家参观了***市创建国家卫生城市的一些成果，运城市和***市的领导同志进行了经验介绍，很有启迪，可资借鉴，希望大家认真学习思考，加强交流合作，共同推动全省创建国家卫生城市工作取得新突破。下面，我讲三点意见。
一、借鉴***经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感
近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。其中***市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。总结***市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条：
一是强化领导、齐抓共管。***市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。
二是明确责任、完善制度。制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。
三是突出主旨，务求实效。创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。
四是统筹城乡、整体推进。始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。
***市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。
二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效
创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查
2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。
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