在全市城乡环境综合治理工作会上的讲话

第一篇：在全市城乡环境综合治理工作会上的讲话

振奋精神

再添措施

攻坚破难 奋力开创全市城乡环境综合治理新局面

——在市委农村工作会议上的讲话

（2010年3月10日）

同志们：

根据会议安排，下面，我简要总结2009年全市城乡环境综合治理工作，并就2010年工作进行安排。

一、齐心协力，真抓实干，2009年城乡环境综合治理工作取得可喜成绩

2009年，我们按照省、资阳市的部署要求，在深入推进场镇“八化”的基础上，迅速行动、上下一心、真抓实干，扎实推进城乡环境综合治理工作。经过一年来的艰苦努力，城乡面貌不断变化、人居环境不断改善、居民素质不断提高，治理工作取得阶段性成效。具体来讲，主要呈现以下五大特点：

（一）强化组织领导，密切协调配合，指挥体系和工作机制更加完善

市委、市政府多次专题研究部署城乡环境综合治理工作，成立以市委书记和市长为指挥长、8位市级领导为副指挥长的指挥部，牵头揽总此项工作；设立由5位市级领导负责的督导巡查组，督促检查指导相关工作。各乡镇、市级各部门把城乡环境综合治理工作纳入重要议事日程，成立党政“一把手”为指挥长的领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专职抓的工作机制。宣传、城建、卫生、工商、交通、公安、城管等相关部门和妇联、教育、农业、民政等“七进”活动牵头部门讲大局、讲责任、讲配合，主动协调沟通，积极履职尽责，形成了“党政主导、部门协调、整体联动、齐抓共管”的良好工作格局。

（二）强化宣传发动，营造浓厚氛围，群众文明卫生意识明显提升

围绕“提升文明素质，提高群众知晓率和参与率”主题，实施多形式、多角度、全方位、全覆盖立体式宣传。市电视台、党政网、政府公众信息网开辟专栏，于黄金时段播放宣传片，乡镇、村广播反复播放录音带，在交通沿线、城区和场镇设置公益广告，张贴宣传标语，印发宣传资料，大力宣传城乡环境综合治理的重大意义和具体要求，为城乡环境综合治理营造了浓厚的舆论氛围。深入开展城乡环境综合治理“七进”活动，结合重大节庆开展内容丰富、形式多样的系列主题活动，引导城乡居民逐步养成良好的生活习惯和文明行 2 为方式，进一步激发了干部群众主动参与的热情。

（三）强化专项整治，狠抓集中攻坚，城乡环境面貌不断改善

以321国道、318国道和“两湖”路、简三路、成简快速通道、资三路等交通沿线为重点，先后组织开展了 “五乱”治理、水环境治理、道路秩序治理、交通环境治理、市场专项治理、城乡风貌整治和园林绿化整治等专项行动，整合各职能部门和乡镇力量，对溪河、公路、市场、车站、工地等治理难点和交通、市场秩序进行集中攻坚，着力解决城乡“脏、乱、差”问题。通过整治，城镇背街小巷卫生死角基本清除，农村面源污染得到有效控制，城镇秩序逐步好转，全市城乡环境卫生状况明显改观。

（四）强化督查问责，建立长效机制，综合治理工作深入扎实推进

实行目标管理，把治理工作目标任务纳入各乡镇、各部门年度目标考核，年终根据督查组每周2次督查情况和市治理办暗访情况逗硬奖惩。建立工作台帐，各乡镇、指挥部各成员单位和督导巡查组建立自查、排查、销号台帐，集中解决重点、难点和群众特别关注的问题。实施舆论监督，公布举报电话，电视台记者下乡暗访，推广先进经验，曝光存在问题。开展评比通报，对乡镇、部门进行月末评比，每月通报前10名和后10名。通过建立监督、评比、奖惩等工作机 3 制，有力推动了城乡环境综合治理工作持续深入开展。

（五）强化基础建设，突出城市管理，省级卫生城市创建一举成功

一方面，坚持把提高市政硬件水平、增强城市服务功能作为一项基础性工作，投入近5亿元实施“一江两岸”景观打造、水环境综合治理、污水管网改造、垃圾集中无害化处理、城区及周边绿化、背街小巷整治、拆迁和旧城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水园林城市。另一方面，树立全新城市管理理念，变管理城市为经营城市，坚持精细管理、严格执法、务求实效，充分发挥城管、公安、工商、卫生、环保等部门在城市管理中的职能作用，强化属地管理，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。经过广大干部群众的不懈努力，我市省级卫生城市创建于2009年底成功通过验收。

一年来，我们着力打基础、谋长远，着力抓示范、带全局，全市城乡环境面貌明显改善，群众幸福指数显著提升，城市文明进程不断加快。今年初，我市被推荐为全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”示范市（县），贾家镇、武庙乡被推荐为全省示范乡（镇），平泉镇杨家寺村、坛罐乡南堰村等20个村被推荐为全省示范村，贾家镇、新市镇、平窝乡被评为资阳市2009年城乡环境综合治理先进乡镇。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市城 4 乡环境综合治理工作还存在一些不容忽视的薄弱环节，离全省示范市（县）的要求还有较大差距，离人民群众的期盼还有较大差距，离“优化发展环境、增强综合竞争力”的目标还有较大差距。突出表现在：

一是思想认识差距大。绝大部分乡镇、部门认识到位、行动有力，但个别乡镇、部门领导干部对城乡环境综合治理的重要性、紧迫性、长期性认识不够深刻，工作流于形式，没有下深水、动真格，缺乏攻坚克难、持久推进、开拓创新的思想准备和工作作风；一些乡镇、部门追求一般化、过得去，一问就找客观原因，一查就搞突击应付，一走就是山河依旧，存在畏难、松懈和厌战情绪，存在被动接受、消极应付的心态，存在工作不力、推诿扯皮、治理回潮的问题。

二是基础建设差距大。我市基础设施建设历史欠账较大，道路、车站、停车场、市场、水环境治理、垃圾处理、污水处理等基础设施建设远远不能满足需求。比如：停车场、停车点严重不足，城区车辆乱停乱放现象严重，旧城区街道狭窄拥堵。全市市场特别是乡镇农贸市场布局不够合理，容量不足，功能不齐，以街为市、占道经营现象普遍存在。垃圾、污水处理设施建设滞后、处理能力不足，全市仅有6个乡镇对生活垃圾进行了无害化处理，4个乡镇进行了污水处理。

三是规划设计差距大。在规划上，存在规划编制质量不 5 高、超前性不够的问题，存在建设推着规划走、规划随着项目转的问题，存在调整规划随意性大、规划工作相对滞后的问题。在建设上，房屋建设随意性较大，大部分乡镇没有规划，或没有按规划建设，有的甚至放任无秩序建房，城乡房屋建设不批就建、未批先建、乱批乱建、规划区内乱建、道路红线内建房、公路两侧违规建房等问题突出，“夹皮沟”、“火柴盒”现象严重。

四是日常管理差距大。全市所有乡镇都组建了场镇管理队伍，建立了管理体制，但缺乏长效机制，大多数乡镇仅靠干部劝说来治理，“垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停”现象成为“老大难”问题，场镇“五乱”现象回潮反弹严重。环卫队伍建设有待加强，乡镇对保洁人员缺乏有效的管理激励机制，难以达到“管理职能化、队伍市场化”要求，保洁人员积极性不高，人员流动大，保洁力度弱，一些场镇连最基本的面上清洁卫生都无法保证。

五是群众参与差距大。经过广泛宣传，我市群众文明卫生意识明显提高，但离全民知晓、全民参与的目标还有相当距离，个别乡镇和市级有关部门对群众的宣传引导流于形式，手段方法过于简单，实际效果不够突出，群众参与的积极性和主动性没有充分激发；一些群众乱扔乱倒、乱摆乱贴等习惯还没有完全改变，认为环境治理是乡镇干部和环卫工人的事，和自己没有关系，缺乏关心、支持和主动参与意识，6 “干部干、群众看”和突击整治等情况普遍存在，出现“干部心急火燎、群众无动于衷”的尴尬局面。

同志们，城乡环境综合治理，只有开头、没有尽头，只有更好、没有最好，只有广大干部脚踏实地、恪尽职守、埋头苦干，我们的环境才会从根本上得到改善。各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到开展城乡环境综合治理既是破除陈规陋习、提升公民素质，树立社会文明新风的有力抓手，也是坚持以人为本、践行执政为民宗旨，改善人居环境的有效途径，更是优化发展环境、增强综合竞争力，加快经济社会发展的战略之举。我们要把城乡环境综合治理作为一项惠民工程、环境工程、管理工程和作风工程来抓，作为党委、政府的最基本职责来完成，作为一场深刻的革命来推进，严明纪律、少说多干，确保全市城乡环境综合治理在较短时间内取得明显成效。

二、振奋精神，再增措施，奋力开创全市城乡环境综合治理新局面

今年是省委提出的“城乡环境综合治理全面提升年”，省委、省政府明确指出，要把治理“五乱”作为基本要求，把风貌塑造作为重要内容，把典型引路作为有效手段，把常态治理作为根本保证，在增添设施、体现特色、示范带动、创新机制上下功夫。我们要紧紧围绕上级下达的目标任务，振奋精神，鼓足干劲，把城乡环境综合治理工作持续引向深入，7 力争在新的起点上取得新的更好成绩。

今年我市城乡环境综合治理工作的指导思想：深入贯彻落实省委九届四次全会和省、资阳市城乡环境综合治理工作会议精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重点，坚持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原则，围绕“切实完成省市城乡环境综合治理工作任务，争创全省城乡环境综合治理先进示范市（县）”工作主题，真抓实干，开拓创新，为简阳经济发展、社会进步营造更好的城乡环境。

今年城乡环境综合治理工作的具体目标：进一步巩固“五乱”治理成果，完善常态管理机制，持续推进“七进”活动，着力实施“五大工程”，全面推进“三线四点”示范打造，创建全省城乡环境综合治理“2010年度环境优美示范市（县）”，努力营造城乡环境优美、生态条件良好、风貌协调和谐、乡风民俗文明的新气象。5月底前完成“三线四点”涉及20个乡镇、103个村的风貌塑造和农房规划设计并启动建设。全年完成“五十百千示范工程”2个示范乡（镇）、20个示范村的打造，实现示范乡（镇）、示范村各项指标超全省平均水平。城区生活污水处理率达81％以上，人均公园绿地面积达8平方米以上。

为实现上述目标，今年我们将重点实施“五大工程”，建立“三大机制”，落实“三项措施”。

（一）深入实施“五大工程”，在重点突破、整体推进上 8 下功夫

今年，我们将调整工作重心，在深入治理“脏、乱、差”的基础上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要围绕风貌塑造，实施基础设施建设工程。在城区实施“七项改造”工程，包括：石桥高速公路出口至石桥场镇铁路桥沿线风貌整治，西峰岭高速公路出口经82道口至沱三桥沿线风貌整治，城区内道路全面“白改黑”，街道立面清理和滨江路、红建路风貌示范街打造，白塔主题文化公园及特色文物街区打造，机动车交易、再生资源、小商品批发、洗车美容等专业市场建设等。在乡镇实施“三项工程”，包括：垃圾处理场建设、生活污水无害化处理、农贸市场升级改造等。启动养马镇、三岔镇垃圾处理场建设（2012年前启动3座小型垃圾处理场建设），新建农村户用沼气池4500口，养殖小区沼气工程15处，联户沼气工程50处，养殖场大中型沼气工程6处，校园及乡村敬老院生活污水净化沼气工程10处，启动人工湿地建设（2011年前建成第一批次人工湿地10个），新建农贸市场5个，改造升级农贸市场50个。

二要围绕新村建设，实施场镇、村庄、农房规划设计工程。规划是城乡环境综合治理工作的“牛鼻子”,是城乡环境综合治理工作取得长远成果的重要前提和基础。各乡镇、规划和建设部门要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村庄规划主题鲜明、造型简洁、功能完善、风格独 9 特、环境融合。今年内要启动318国道、321国道、“两湖”路等主要干道沿线13个乡镇总体规划修编工作。今年6月底前完成龙阳升省级新农村连片建设示范片38个村的村落规划和农房设计，逐步完成全市主要交通干道沿线村庄建设规划。４月中旬前完成全市55个乡镇的路灯、垃圾中转站、垃圾箱、排水沟渠、公厕、人行道等环卫设施规划并尽早开工建设。

三要围绕长效管理，实施城乡清扫保洁工程。打造良好的卫生环境是深入推进城乡环境综合治理的基础。要进一步加大环卫设施投入，分期分批补充城区、乡镇道路清扫车和垃圾清运车等环卫设备设施。要进一步加大保洁经费投入，充分利用公益性岗位政策，充实400名保洁人员，同时按照一类场镇6万元、二类场镇4万元、三类场镇2万元标准，对乡镇进行保洁费补助。要进一步规范公厕管理，建立健全公厕维修养护、清扫保洁、服务管理和考核制度，力争较短时间内改变公共厕所脏乱差臭现象。

四要围绕亮点打造，实施典型示范带动工程。今年我市纳入全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”的示范乡（镇）2个、示范村20个。根据“两湖一山”旅游开发和主要交通干道分布，我市确定“三线四点”作为示范进行重点打造。上半年，要结合城乡环境综合治理风貌塑造要求完成“三线四点”示范乡（镇）、村规划修编。积极整合新农村建设水利基 10 础设施、农村公路、农房建设、农村沼气、乡村旅游、城乡绿化等建设项目资金，向示范乡（镇）、村集中，打捆使用，发挥聚集效应。实行部门镇村挂联，联系示范乡（镇）、村的市级部门要切实履行督促检查和帮扶职能，示范乡（镇）、村的日常考核要与联系部门挂钩。

五要围绕强化管理，实施创卫成果巩固工程。去年我们成功创建“省级卫生城市”，这个荣誉来之不易，我们要倍加珍惜，强化管理，巩固深化。要坚持市委、市政府统一领导下的属地管理和部门行业负责相结合的管理体制，简城镇对辖区“创卫”成果巩固工作负总责，市级各部门对本行业、本系统“创卫”成果巩固工作负总责。要强化监督，城管、卫生、环保、工商、公安交警、商务等部门要依法加强行业行政监管，充分发挥舆论监督和群众监督作用，切实解决群众反映的热点难点问题。要强化考评，建立符合实际、易于操作的工作考评体系，对考核情况进行公示，对“创卫”长效管理工作落实情况实行责任追究。

“五大工程”是我市今年城乡环境综合治理工作的重中之重，各乡镇、市级各部门要发扬不怕吃苦、连续作战的敬业精神，确保“五大工程”扎实推进。同时，要继续抓好常规管理工作，着力巩固“五乱”治理成果，防止出现回潮反弹现象。一要继续规范城乡垃圾收运处理的管理。加大清扫保洁力度，落实“门前三包”，实施垃圾集中清运和规范处理。二要 11 继续规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置的管理。彻底清理各类非法小广告，规划建设广告栏、广告橱窗，引导广告规范发布和商店招牌规范设置。三要继续规范城乡车辆停放的管理。完善标识、标线等管理设施，合理设置停放区域，特别要加强对公交车、出租车的管理。四要继续规范城乡摊位的管理。清理整顿各类占道经营摊点，规划建设一批农贸市场、商品批发市场，引导摊点入市，加强管理服务。五要继续规范建设工地的管理。深入开展文明工地、标准化工地创建活动，有效解决施工现场噪音扰民、扬尘污染、渣土清运等问题。六要继续规范城乡居民集中居住区的管理。充分发挥村（居）委会作用，通过制定村规民约引导城乡居民日常行为。要通过加强常规管理，确保综合治理工作深入持久、保持常态、收到实效！

（二）健全完善“三大机制”，在强化管理、形成合力上下功夫

城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，既要解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。要在工作中积极探索、勇于创新，建立和完善长效机制，推进城乡环境综合治理深入开展。

一要建立健全全民参与机制。开展城乡环境综合治理，政府是主导，群众是主体，要真正取得长久实效，必须依靠和发挥广大人民群众的主体作用。要进一步做好宣传引导，12 广电、城管、交通、电信和手机服务等部门要综合利用电视、广播、网络、户外广告、手机短信及车站、公交站点等多种媒体进行立体式宣传，扩大宣传覆盖面和渗透力，乡镇要合理、适当利用橱窗板报、居民楼院、广告牌进行宣传。要坚持不懈地推进“七进”活动，各牵头部门要细化措施，分解任务，落实责任，将“七进”活动与我市每月1次的主题活动相结合，如4月由市爱卫办牵头，结合爱国卫生运动月开展以“爱我简阳，清洁家园”为主题的群众性活动。要深入发动群众参与治理，结合创建省级文明城市深入开展“告别生活陋习，争做文明市民”专项活动，充分发动群众，营造浓厚氛围，激发干部群众参与治理、自觉维护环境秩序的热情，进一步提升群众的文明意识和文明素养。

二要建立健全多元投入机制。今年，我们将安排资金2000万元，在基础设施建设、城乡风貌整治、环卫设施购置等方面加大投入力度。各乡镇、市级有关部门也要积极研究政策，拓宽筹资渠道，鼓励和支持社会力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市场运作，在农贸市场、垃圾处理、污水治理、停车场、道路建设等大型基础设施建设上采取企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多元化投入模式，加强环境基础设施建设。要实行项目打捆，积极向上争取项目和资金，整合建设、交通、水务、农业、林业、13 环保、卫生、国土、商务、工商等部门的相关项目，结合城乡环境综合治理建设项目，综合协调，统筹利用。

三要建立健全场镇管理机制。按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，建立健全场镇长效管理机制。要实行全社会抓包联，充分调动各级各部门和全社会的积极性，实行领导包片、部门包镇、干部包街、商家包店的网格化管理机制。要组建执法队伍，在中心场镇和直属镇建立由乡镇党委、政府牵头，工商、交警、卫生、建设等相关职能部门参与的联合执法队伍，加大“五乱”整治力度。要加强“三支队伍”建设，切实加强管理队伍、技术队伍和保洁队伍建设，努力提高管理队伍的素质和执法水平，实行依法管理和职能化管理；积极推进执业资格制度，逐步完善专业技术岗位准入与执业管理，不断提高专业工作水平；引入市场化运作机制，采用管理与保洁分离、聘用专业保洁公司、建立竞争机制等方法，提高资金的使用效率和环境综合治理水平。

（三）强力推进“三项措施”，在优化保障、狠抓落实上下功夫

一要进一步强化组织领导。城乡环境综合治理工作是各级党委、政府的“一把手”工程，各乡镇、市级有关部门主要领导必须亲自抓、负总责，切实将该项工作列入重要议事日程，专题研究部署，及时解决存在的问题。根据工作需要，市上成立了以市委、市政府主要领导为指挥长，市级相关领 14 导为副指挥长，市级相关部门主要领导为成员的城乡环境综合治理指挥部，指挥部下设办公室，办公室主任由市委常委、副市长樊勋同志担任，配备了两名专职副主任，并从乡镇、部门抽调10名同志为专职工作人员，指挥部将每月召开1次例会，指挥部办公室每半月召开1次例会，研究解决具体问题。各乡镇、市级有关部门也要按照要求配齐配强组织指挥体系和工作体系，强化统筹协调和督促指导，建立管理体系，理顺管理体制，形成各司其职、各负其责，密切协作、整体联动的工作格局。

二要进一步细化落实责任。今年，资阳市下达我市城乡环境综合治理目标任务共23项，包括各类专项规划、垃圾污水处理设施建设、市场升级改造、园林绿化建设、“七进”活动、长效管理机制、督查问责机制、新闻宣传报道、信息报送等，涉及建设、环保、城管、财政、宣传、广电、交警和所有乡镇。近期，我们将分解下发这些目标任务，各乡镇和市级有关部门要针对目标任务，切实制定好本部门本单位的工作方案，明确工作重点，细化阶段目标，增添保障措施，确保各项目标任务圆满完成。

三要进一步严格督查奖惩。市上已成立8个城乡环境综合治理督导巡查组，组长均由市级领导担任，各督查组将每周对乡镇开展1次以上的全面督查，并按《考核细则》、《考核方案》考评打分，每月评出前10名和后5名。对当月进 15 入后5名的乡镇党政主要负责人，指挥部将对其进行谈话，并扣减该乡镇年终目标考核分1分。市委、市政府将加大奖励力度，安排奖励资金100万元，年终按照全年工作情况，对工作积极、成效显著的部门、乡镇和村进行表彰奖励，对获资阳市及以上表彰的部门、乡（镇）、村，还将按上级同等标准予以奖励。

同志们，积跬步以至千里，聚众力以筑高台。城乡环境综合治理功在当代、利在千秋，贵在坚持、难在巩固。我们一定要增强责任感和紧迫感，坚定信心、克难攻坚，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，坚决打好城乡环境综合治理攻坚战，为加快“三先发展”，建设成都经济区经济强市作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话

在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话

同志们：

开展城乡环境治理工作，是省委作出的一项重大决策部署，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。省委、省政府对城乡环境综合治理工作高度重视，今年3月全面启动后，省上多次召开专题会议，进行安排部署，出台了《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》，提出了明确的工作要求。7月17日，全省召开城乡环境综合治理电视电话会议，8月3日，针对工作中存在的问题，省委、省政府又召开了深入推进城乡环境综合治理工作会议，提出了新的目标、新的任务、新的要求。市里也在19日上午召开了深入推进城乡环境综合治理工作会，对全市的综合治理工作进行了安排部署。今天，我们召开这次会议就是要贯彻落实省、市会议精神，对城乡环境综合治理工作进行再动员、再部署。刚才，大家观看了我区城乡环境综合治理工作纪实专题片，**镇、**街办、**社区作了很好的经验交流，**同志对深入推进城乡环境综合治理工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会会议精神，进一步明确工作任务和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落实，确保我区城乡环境综合治理工作取得更大的成效。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，对照要求，再接再厉 今年以来，我们把城乡环境综合治理与深入学习实践科学发展观活动相结合，作为检验活动成效的一项重要标准，启用了创卫的配套制度和措施，组织与创卫同等规模的班子人马，大力开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”治理，积极推进进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭等“七进”活动，城市管理长效机制逐步建立，市区主干道清扫保洁全部实现市场化，环境基础设施持续改善，城乡卫生环境得到明显改善，在前一阶段的考核中排全市第一名，城乡环境综合治理工作取得阶段性成效。

但是，我们也必须清醒地认识到，我区城乡环境综合治理工作与省、市的要求和城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准相比，还有不小的差距。主要表现在六个方面：一是认识还不到位。这次城乡环境综合治理，省委、省政府和市委、市政府重视程度之高、推进力度之大、纪律要求之严，前所未有，而个别单位、个别干部政治敏锐性不强，对这项工作的重视程度不够，推进力度不大。二是工作上有所放松。个别单位、个别干部因为创卫取得成功，打下了较好的基础，而出现松懈情绪，在管理上有多放松，部分区域治理成果有所反弹。三是工作进展不平衡。总体上全区的治理成效较好，但也有个别的地方问题还比较突出，特别是改制企业红线范围、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等部位还存在着垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停等现象，农村“脏、乱、差”现象也比较严重，有些问题被媒体曝光。四是亮点打造不突出。工作还停留的创卫工作的基础上，没有新的思路，没有新的特色，没有形成新的亮点。五是全民参与的氛围还不浓厚。宣传发动的深度和广度有待加强，还没有做到家喻户晓、全民参与，部分群众，尤其是农村群众环境卫生意识不强，主动参与治理的积极性不高；六是长效机制尚未建立。环境整治和城市管理离制度化、规范化、常态化的要求还有一定的差距。对这些问题，我们要更多地从主观上找原因、找差距，从工作层面上找不足、找根源，切实加以改进。

针对全市城乡环境综合治理工作中存在的问题，市委、市政府按照全省的工作部署，对下一步的工作目标、内容和时限等方面提出了新的要求。第一，在工作时间上。必须按照连续集中治理三年的要求，做到三年任务两年完成，到2011年底，全市所有区县、80%的乡镇、60%的村庄要达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。第二，在工作内容上。要突出城乡容貌改观、城市管理井然有序、城镇品位提升、发展环境优化、长效机制建立和居民素质提高等内容。第三，在工作要求上。要进一步做到突出重点、量化目标、丰富载体、打造亮点、彰显特色。同时，从最近省、市会议和领导的指示来看，近期将加强督查暗访、逗硬问责。在下一步的工作中，我们要针对市委、市政府的工作要求和我们目前的工作实际，进一步增强责任感和危机感，找准存在的差距，完善工作方案，以更大决心、更大力度，深入推进各项治理，确保整个治理工作达到省、市要求，确保**区的城乡环境有一个大的改善。

二、突出重点，增添措施，全力攻坚，长效管理 下一阶段的城乡环境综合治理任务十分艰巨，工作十分繁重，各级各部门一定要针对存在的问题，深入推进城乡环境综合治理工作，突出抓好以下四个方面。

第一，要继续深化“五乱”治理工作。“五乱”是城乡环境的顽疾，是综合治理的重点，是深入推进的难点。前段时间我们被曝光的问题也主要是“五乱”的问题。各 专项指挥部和各街道镇要按照开展“回头看、促整改”活动的有关要求，持续推进“五乱”治理，真正做到上上下下都整洁、里里外外都干净。第一，按照“全天候保洁、垃圾日产日清”的要求，切实解决“垃圾乱扔”的问题。尽快结合规范标准完善城乡环卫设施，确定专门的收运人员，建立合理的处理渠道，切实解决“垃圾乱扔”的问题。第二，按照“统一设置，规范有序”的要求，加强城市公共空间管理，规范引导城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾、商店招牌及内部陈设，加强对“牛皮癣”顽症的治理，切实解决“广告乱贴”的问题。第三，按照“疏堵结合，标本兼治”的要求，立足于既方便群众又促进就业，科学合理地设置市场，引导摊点入市，加强管理服务；同时，要加强城市管理联合执法，严格纠正和查处乱设乱摆、占道经商、跨门槛经营等问题，切实解决“摊位乱摆”的问题。第四，各街道、社区要按照“缓堵保畅，安全便民”的要求，加快完善小区道路的标识、标线等交通管理设施建设，合理规划一些车辆停放区域，引导车辆规范停放，切实解决小区道路“车辆乱停”的问题，缓解交通堵塞压力。第五，按照“规范管理，文明施工”的要求，开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、弃土污染和渣土清运等问题，治理违 法违规建设行为，切实解决“工地乱象”的问题。

第二，要加强城乡基础设施建设。攀枝花受先生产后生活的影响，主城区基础设施欠账很多，我们要以这次城乡环境综合整治为契机，进一步完善各项基础设施，增强城市服务功能。一要按照城市管理职权划分，认真抓好环卫设施、绿地、购物休闲场所、停车场等基础设施建设。要积极主动地与市级部门加强沟通协调，把一些突出的、紧迫的项目纳入全市的总体规划，争取尽快实施，不断完善城市配套功能。二要根据要从**区实际出发，把城乡基础设施建设与学校灾后重建、农房灾后重建、村民集中安置点建设、景区建设结合起来，统筹规划，统筹推进。三要正确处理好建设与管理的关系，将二者有机结合起来，克服重建设、轻管理的现象，做到高标准建设、高水平管理。

第三，要狠抓专项治理攻坚月工作。我们通过6月和7月两个月的专项治理，有效解决了公路、铁路沿线以及农贸市场环境脏乱差等突出问题。当前的主要任务是集中力量抓好城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理攻坚行动，确保专项治理取得更大的成效。要进一步规范城乡机动车停车秩序，抓好交通秩序治理和缓堵保畅工作。要采取规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿等有效措施，抓好边坡、挡墙及视野区绿化。同时，继续实施退耕还林还草工程，推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设，提高城乡绿化指标和水平。

第四，要抓好典型示范。要强化精品意识，按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，认真组织开展示范街道、示范社区、示范村庄、示范农贸市场、示范学校、示范休闲场所等示范点打造。由区城管办统一协调，各责任单位按照打造示范点的标准和时间要求，认真总结“创卫”工作中，好的做法和经验，从市容市貌、城市基础设施建设、农贸市场、农村、城乡结合部等方面着手，精心筹划，高标准、高质量打造一批示范项目。要切实发挥示范带动作用，以点带面，达到整体推进的目的。

第五，要健全综合治理长效机制。城乡环境综合治理是一项系统工程，不能一蹴而就，也不可能一劳永逸，贵在长期坚持。在尽快解决当前的突出问题的同时，我们要着眼长远、标本兼治，建立和完善城市管理长效机制，巩固城乡环境综合治理的成果。一是加强队伍建设。自创卫工作开展以来，区里相继成立了城市管理综合执法队、清扫保洁队等城市管理工作队伍，各街道镇也有专门的机构和队伍。目前，我们正在三个街道试点，把现有的派出所、司法所、城管、联防等工作力量整合在一起，实行联合执 法、联合治理，试点成功后，将在全区推广，提高城市管理的整体水平。二是完善工作运行机制。要理顺管理体制，明确职能职责，减少交叉扯皮，把城乡环境综合治理的相关工作纳入建管、环卫、公安、环保、卫生、交通、工商等部门的履职内容和日常工作，做到各司其职、有效监管。要加强城乡环境治理工作的考核，把抓城乡环境综合治理工作的成效，与各级各部门的年终考核奖惩挂钩，作为考察各级领导干部的重要依据。三是建立长期稳定的投入机制。除了区政府财政投入以外，要积极探索“政府主导、市场运作”的模式，创新改革投融资体制，鼓励社会资本参与城市基础设施项目的建设和运营，参与城市环卫、园林绿化、市政设施养护，实现城市建设管理的可持续发展。四是加快推进数字化城管工程。目前我们的数字化城管工程进入方案前期论证阶段，要进一步加大力度，尽快完成 “数字化城市管理”信息系统建设，对城市管理工作的实时监测与动态控制，实现精确、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理工作。

三、加强领导，全民参与，强化问责，强力推进 城乡环境综合治理工作时间紧、任务重、责任大，必须要加强组织领导、发动全民参与、强化督查问责。各级各部门要把开展城乡环境综合治理作为一项硬任务、硬指 标、硬要求，作为学习实践科学发展观的重要内容，作为加强机关行政效能建设的重要抓手，作为锻炼和考察干部的重要工作，扎扎实实地开展抓好各项治理工作，为促进全区经济社会又好又快发展营造良好的城市环境。

一要加强组织领导。城乡环境综合治理工作能不能见大成效，能不能达到省上和市上的要求，关键在各级干部，重点在责任落实。要坚持指挥部统筹指挥、各专项指挥部和街道镇具体实施的组织体系的基础上，增加区级领导分片包抓制度，各包片领导要靠前指挥，调动各方力量，搞好责任片区的工作。各级各部门要结合新的工作要求，要制定好本地区本部门的工作规划和实施方案，做到定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。街道镇、社区村要发挥主力军、主阵地的作用，像开展创卫工作一样，加强与辖区的市级机关、大企业和其他企事业单位沟通协调，发动辖区群众，全力开展好各项治理工作。同时，我们也殷切希望辖区各大企业像参与创卫一样，参与城乡环境综合治理工作，把所辖红线范围的环境卫生整治好，共同打造干净、整洁、优美的生产生活环境。

二要发动全民参与。环境卫生治理是代表的群众的利益，单靠政府是不可能很好的完成的，必须要尽可能地发 动群众，让群众积极支持、自觉参与城乡环境综合治理活动，主动治理各种脏乱差现象。第一，要用实实在在的治理效果取信于民，充分调动老百姓的关注度与参与度。密地街办佳运社区发动群众参与、群众自我管理的经验得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推广，各街道、银江镇和各社区、村要认真学习借鉴，继续探索创新，把辖区的群众充分发动起来，共同推进各项整治工作。第二，加大宣传力度，广泛宣传治理工作的相关法律法规、文明卫生常识、健康知识和治理动态、典型经验，使治理工作家喻户晓，教育引导城乡居民转变生活方式，培养良好的生活习俗和文明的行为方式，改善生活环境，提升文明素质，形成治理城乡环境、共建美好家园的新风尚。第三，要以“七进”活动为载体，开展文明街道、文明村社、文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭评选活动、文明单位创建活动，调动各级干部和广大群众参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。

三要加强督查问责。城乡环境综合治理工作能不能完成预期目标，关键在抓落实，在于督查工作抓得紧不紧、敢不敢逗硬问责。省委**书记多次指示对不重视、不作为的干部要严格问责。市里也制定了《城乡环境综合治理行政过错责任追究办法》，组织开展高密度、高强度、全方 位的督查问责，市级主要媒体已经设立“曝光台”，对发现的突出问题、问责的事例及时曝光。区上前一阶段成立了由**同志牵头，监察局、目标办具体参与的督查组，出台了系列督查考核办法。前一阶段我们针对媒体曝光的问题进行了督查通报。下一步，要加大对城乡环境综合治理工作的督查力度，对工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒体曝光批评的，要严格实施问责，从而形成压力，促进工作。

同志们，开展城乡环境综合治理，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。我们一定要在已有成果的基础上，拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，创新思路，创新方法，扎实工作，合力攻坚，全力打造更加清洁、更加整齐、更加优美、更加富有特色的城乡环境，为把**区建设成“全省领先、西部一流”的现代化中心城区做出新的更大贡献！

第三篇：在全区城乡环境综合治理工作推进会上的讲话

在全区城乡环境综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

区委、区政府决定在春节前召开全区城乡环境综合治理工作会，主要目的就是认真分析当前我们存在的问题，进一步明确责任，细化任务，安排部署2012年城乡环境综合治理工作。刚才，区委常委、副区长叶长青同志传达了全市城乡环境综合治理工作会议精神，待会儿，郑蓉书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲两点意见。

一、认真分析工作上存在的问题，清醒认识面临的挑战

近两年，我区在城乡环境综合治理方面做了大量工作，尤其是通过前年国家卫生城市迎复审和去年环境优美示范城市的创建，城乡环境综合治理工作取得了明显成效。但是，从现在的情况来看，反弹非常严重，问题比较突出。刚才的专题片中曝光的问题，大家看了，有的问题可以说是触目惊心。我们的工作离省委、省政府，市委、市政府的要求，差距还很大。主要存在以下问题：

一是上级的要求高，我们的差距大。省委、省政府提出，全省城乡环境综合治理要“西部第一，全国一流”。近期，刘奇葆书记到泸州调研时，对泸州的发展非常满意，认为泸州是全省加快发展的一个缩影，但对泸州的城乡环境综合治理却没有一点肯定的表示。对此，市委国强书记指出：总的来看，奇葆书记对泸州的城乡环境综合治理工作很不满意，需要我们保持敏锐性和责任感，进一步加大工作力度，尽快改正错误、弥补缺陷，改进工作、迎头赶上。近期国强书记连续三次到我区督查暗访城乡环境综合治理，市人代会期间，他到龙马潭代表团讨论时，希望我们改变“跨过沱江去是进城，返回龙马潭是下乡”的格局。这句话分量很重，我们辛辛苦苦干了十几年，龙马潭在领导们的心目中还是农村，由此可见我们抓好城乡环境综合治理的重要性、紧迫性。

二是城镇“五乱”反弹严重。我区的“五乱”问题还没有得到彻底解决，比如车辆乱停乱放的问题，汽修噪声扰民的问题，游摊和占道经营的问题，工地建筑垃圾乱堆乱倒的问题，长、沱两江沿岸的乱搭乱建问题，很多街道店招店牌混乱的问题等，严重影响市容市貌。

三是城乡结合部问题突出。我区城乡结合部大都处在城市向东、向北、向西的主要通道区域，路面上晴天灰、雨天泥，道路两侧洗车场、修车厂、停车场环境糟糕，各种工程项目管理松散，对环境影响十分严重。

四是部分城区脏乱差现象突出。我们的部分街道垃圾清扫不及时，农贸市场管理不规范，背街小巷卫生死角问题突出，各类牛皮癣随处可见，部分小餐馆、小宾馆、小理发店、小副食店卫生状况差。

五是干部职工和广大群众在认识上、意识上还存在不小差距。一方面，干部职工抓城乡环境综合治理的自觉性不高，责任意识不强，政治敏锐性不够。《四川省城乡环境综合治理条例》于2011年10月1日起正式实施，把城乡环境综合治理工作纳入了制度化、常态化管理。市、区两级都作为“一把手”工程，市长、区长亲自抓，书记抓督查，在这样的情况下，部分干部还没有引起警觉，认为过得去就行了，差不多就行了，没有争一流的干劲。另一方面，群众的积极性还没有充分调动起来，宣传工作没有到位，部分群众认为城乡环境综合治理是政府的事情，没有把城乡环境综合治理作为改善家园、改善环境的民生工程来认识，没有自觉参与到环境治理工作中来。

对于以上问题，如果不引起高度重视，如果思想认识不统一，如果不采取及时有力的措施加以解决，我们的工作就会陷入被动，不仅无法向市委、市政府交账，而且发展的环境也会受到影响，我们抓发展的能力会受到质疑，我们激情超越、龙马奔腾的形象会受到严重破坏。

二、按照“三个三”要求，全力以赴抓好城乡环境综合治理工作

根据省委、省政府城乡环境综合治理“西部一流，全国领先”的要求，全区上下要齐心协力，按照“打好三大战”、“狠抓三环节”、“实现三突破”的“三个三”要求，出实招、出狠招、动真格，全力打造清洁、秩序、优美、宜居龙马潭。

（一）打好“三大战”

1、打好全民战。城乡环境综合治理工作量大、涉及面广、问题容易反弹，必须全民参与，必须整合全区上下方方面面的力量。

一是各级各部门必须全面参与进来。城乡环境综合治理工作是区长主抓、书记督查的“一把手”工程，涉及各个领域，区级各位领导、各部门、各单位、各乡镇街、各村（社区）必须全部参与进来，绝不能认为这项工作仅仅是整治办的事，仅仅是城管局的事，仅仅是乡镇街的事，大家务必按照职责分工，当作分内之事抓好落实。机关干部必须做城乡环境综合治理的表率，一言一行都要起到示范作用、带头作用。尤其是少数机关干部不注意形象，有乱丢、乱扔的陋习，各部门、各单位要严格管理、严格教育。二是保洁人员的积极性必须充分调动起来。保洁人员是城乡环境综合治理的核心和关键，保洁人员的问题不解决好，城乡环境综合治理的问题就解决不好。保洁人员必须增强责任心，对保洁人员的管理要杜绝搞形式、走过场。要通过严格的管理，充分发挥保洁人员的作用。

三是广大群众必须充分发动起来。城乡环境的治理与群众的生产生活密切相关，环境形象一靠治理，二靠维护，群众的责任更多的是自觉维护环境。群众的自觉性没有解决，我们的工作就会事倍功半，效果就会大打折扣。宣传部门要加大城乡环境综合治理的宣传力度，志愿者组织要进一步发挥好对群众的引导、劝导作用，形成全民参与城乡环境综合治理的浓厚氛围。此项工作由区委宣传部部长吴文涛牵头，区文明办、团区委具体负责。

四是对不文明行为要按有关规定予以处罚。要加大处罚力度，卫生是靠罚出来的，国外的新加坡、国内的珠海都是这样做的。我们也有相关规定，就是要执行，要对乱丢、乱扔、乱吐行为开罚单，要让这些不文明行为陷入罚单的汪洋大海之中。此项工作由城管部门牵头，街道负责，社区具体组织实施。

2、打好全域战。城乡环境综合治理城市和农村要全域推进，大街和小巷要全域推进，不能漏过一条街，不能忽视一个卫生死角，不能放过任何一个薄弱环节。在全域推进的基础上，当前，必须要抓住重点领域和关键环节，着力解决好存在的问题。1月9日，市城乡环境综合治理指挥部下发了《关于强力推进春节前后城乡环境综合治理工作的通知》，对全市当前存在的突出问题进行了责任分解，涉及到我区的有五个方面，我们自查另有四个方面，共九个方面的突出问题，必须尽快予以解决。

一是回龙湾周边、迎宾大道至龙马大道沿线占道经营现象严重，店招广告零乱、陈旧破损。此项工作由副区长何学军牵头，城管局负责，小市街道、莲花池街道全力配合，结合回龙湾风貌塑造工程，全力解决到位。二是春晖路锦绣山水等多处临时停车位地面灰尘厚、垃圾多的问题。由副区长何学军牵头，由区城管局牵头负责，三个街道具体负责，抓好清扫保洁，将临时停车位纳入清扫保洁范围，保持干净整洁。

三是龙马大道北延线建筑工地管理不规范，车辆带泥上路，污染路面问题。由副区长何学军牵头，项目组负责加强工地施工管理，该硬化出口路面的必须硬化；运输弃土车辆必须加盖运输，禁止超载。

四是龙马大道两侧的停车场、修车厂、洗车场、物流公司进出口道路未硬化，车辆带泥上路，污染城市道路问题。由红星街道、莲花池街道负责，逐一进行清理，对停车场、修车厂、洗车场、物流公司规范管理，硬化进出口道路。

五是红星农贸市场等市场环境卫生差，冒口经营、占道经营严重的问题。由副区长毛汉东牵头，区商务局、工商局、城管局按照职能职责，负责督促各农贸市场业主加强市场卫生清扫保洁，加强冒口经营和占道经营整治，切实加强日常维护管理。

六是城区卫生死角、小区卫生集中治理问题。由副区长何学军牵头，副区长王旭涛配合，区住建局、民政局负责。

七是扬尘污染问题。道路扬尘污染问题，由副区长宋庆牵头，区交通局负责；工地扬尘污染由副区长何学军牵头，区住建局负责。

八是主城区风貌塑造，人行道、绿化等问题。由副区长何学军牵头，区住建局、城管局、三个街道负责落实。

九是开发区环境卫生问题。由开发区管委会确定一名副主任牵头，开发区管委会办公室负责。

各乡镇街要按照属地管理原则，抓好管辖范围内的城乡环境综合治理工作；区级各部门要根据自身职责和包保范围，切实开展好各项整治工作。

3、打好攻坚战。我区在城乡环境综合治理上，有的问题久治不下，容易反弹，长期存在，必须明确责任，攻坚突破。做到每一条线都有人抓，每一个区域都有人管，每一项措施都要落实到位。当前，要重点打好“八大攻坚战”。

一是打好市场环境治理攻坚战。由副区长毛汉东牵头，区工商、商务、公安、城管和三个街道负责。

二是打好车辆乱停乱放攻坚战。由副区长毛汉东牵头，交警三大队具体负责。

三是打好公路沿线环境治理尤其是白色垃圾治理攻坚战。由副区长宋庆牵头，交通局总体协调督促，相关乡镇街具体负责。路面清扫由交通局承担主体责任，公路沿线环境治理由乡镇街承担主体责任。

四是打好两江沿岸的治理攻坚战。由副区长叶长青牵头，副区长何学军协助，区水务、住建、城管、海事部门负责，涉及的街道全力参加。五是打好城市建设垃圾处理攻坚战。由副区长何学军牵头，城管局、住建局协调督促，三街三镇具体负责。六是打好餐饮行业油烟排放治理攻坚战。由副区长宋庆牵头，环保局具体负责。

七是打好龙马大道产业升级换代攻坚战。龙马大道代表龙马潭的形象，但是现在这条形象大道的问题比较多，尤其是产业发展与城市的品质提升很不相称，修车、洗车、零星物流企业对大道的影响非常大，必须进行产业升级换代。由常务副区长钟华贵牵头，副区长何学军协助，尽快拿出治理方案。

八是打好城乡环境综合治理项目落实攻坚战。要对反复出现的问题进行认真分析，找准原因，除了在工作机制上完善以外，要加大投入，落实到具体项目上，解决好硬件设施问题。由常务副区长钟华贵牵头，副区长何学军参与，财政局、城管局负责对城乡环境综合治理需要落实的项目进行逐一梳理，对项目所需经费进行测算。项目确定要实在，要有针对性，项目的梳理、研究、测算要细化。按照市、区财政事权责任划分，该列入市上盘子解决的，要迅速向市上汇报、衔接，及时进入市上盘子。该区上财力解决的，要及时列入2012年城乡环境综合治理财政支出盘子。尤其要做好迎宾大道、龙南路的改造和回龙湾片区的风貌塑造进入市上盘子的工作。

（二）狠抓三环节

1、狠抓暗访督查。区上成立城乡环境综合治理专项督查组，由区纪委邓永铸书记任督查组组长，在区整治办、区监察局、区委目督办、区政府目督办抽调工作人员，每天进行暗访督查，对查出的问题及时曝光。区整治办对城乡环境综合整治工作要每月进行评比、排序，对排名倒数第一的乡镇街要进行处理，在目标考核中扣分；连续两次排名倒数第一的，对单位主要领导诫免谈话；连续3次排名倒数第一的，单位的主要领导称不称职，值得大大地打个问号。国强书记讲了，扫不干净地下的区长不是称职的区长。同样的道理，扫不干净地下的乡镇长和街道办事处主任更不是称职的乡镇长和办事处主任。我们不督查你，市委书记、市长就会督查我们；出了问题我们不处理你，市委书记、市长就会处理我们。暗访督查的重点就是在三街三镇，要紧紧盯住三街三镇，把三街三镇的城乡环境综合治理进行单独通报。督查通报必须逗硬，排序必须公正，这里对督查通报提出三个不准：不准走过场，不准搞小动作，不准干好干坏一个样。三街三镇必须打消侥幸心理，城乡环境综合治理工作抓不好，要严肃处理。

2、狠抓联动管理。要形成区—乡镇街—村（社区）三级联动机制。一是区上由整治办牵头，成立城乡环境综合治理专项工作组，对督查出的难度较大的问题，由专项工作组攻坚处理，及时解决存在的问题。二是各乡镇街要强化日常监管，成立巡逻队，不间断开展巡逻，发现问题及时处理。三是村（社区）要增强工作主动性，要把城乡环境综合治理作为首要职能、重要任务加以落实。各乡镇街要把城乡环境综合治理工作作为对村（社区）考核的首要内容。区、乡镇街、村（社区）必须加强联动，整合力量，形成抓城乡环境综合治理的高压态势。

3、狠抓考核奖惩。2012年，区级部门、各乡镇街的目标考核中，要重点体现城乡环境综合治理工作，对城乡环境综合治理工作考核的权重要加大、分值要提高。往年考核中占1分的分值远远不够，要提高分值，对通报排名倒数第一的要严格扣分。对城乡环境综合治理成绩突出的乡镇街和作出重要贡献的区级部门，要给予相应的表彰奖励。各乡镇街对保洁员的管理必须到位，要对保洁员的工作进行考核评比，落实奖惩，激发他们的工作积极性。30个保洁示范路段的评选，城管局、财政局要尽快拿出评选奖励办法，把奖励落实到认认真真、扎扎实实做好保洁工作的优秀保洁员身上，对工作不落实、做得差的保洁员要加强教育，对教育无效的，该撤换的坚决撤换。

（三）实现三突破

1、主城区治理要实现突破。一是城乡环境综合治理必须以主城区治理为重点，就是要以三街三镇为重点，督查通报、考核奖惩要紧紧盯住三街三镇不放松。二是主城区存在的突出问题必须得到彻底解决。省、市来我区检查工作，主要是主城区，城区“脏乱差”的问题必须彻底扭转，城区形象必须要有明显改观。主城区回龙湾区域和迎宾大道、龙南路区域的治理和改造要纳入重要议事日程，切实加强与市级相关部门的沟通、协调，力争2012年列入市上的计划盘子。三是清扫保洁工作必须到位。影响主城区形象的主要问题就是清扫保洁不彻底、垃圾清运不及时的问题，城乡环境综合治理工作的首要任务就是把地面扫干净。保洁人员的力量必须配足、配强，尤其是三街三镇，要按照市上的标准，甚至可以按超20%的标准配保洁员。财政、城管部门加大督查，绝不能出现保洁人员配备不到位，配备的保洁人员不符合要求的问题，请我们的街道办事处主任、乡镇长们高度重视，理一理、查一查，请财政、城管部门认真理一理、查一查。

2、五乱治理要实现突破。“五乱”问题是影响城乡环境综合治理的主要问题，乱扔乱倒、乱贴乱画、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建的问题必须作为治理重点。大家要用心思考“五乱”大量存在和反弹的根源在哪里？要针对问题，强化措施，花大力气，下真功夫，坚决遏制“五乱”的反弹和抬头。一是对突出的问题，由整治办牵头，城管、交通、水务、住建、海事等相关部门和乡镇街全力参与，形成联合执法机制，加大打击力度。二是 “五乱”问题要形成日常监管机制，加强巡逻，对乱摆摊点、乱停乱放等及时治理。三是对卫生死角、农贸市场、两江沿岸等重点区域要开展专项治理，下决心、下功夫落实治本举措，确保“五乱”治理取得实实在在的成效。

3、农村环境形象要实现突破。今天各乡镇的主要领导和分管领导基本上都参加了会议，对于乡镇来说，重点就是抓好两点工作：一是要加大投入力度，进一步提高已建成的4600余座垃圾池的使用率，加强农村垃圾废物利用和无害化处理工作，使农村卫生形象得到明显改观，包括小集镇的垃圾处理工作。现在的情况是垃圾收集起来，没有及时处理好，造成新的环境破坏，群众有意见，希望各乡镇高度重视。二是抓好公路沿线的白色垃圾治理工作。公路沿线的白色垃圾治理工作，区上由宋庆副区长牵头、督促、指导，交通局做好协调，各乡镇街是主体责任单位，负责具体抓落实和执行。

同志们，2012年城乡环境综合治理工作要求严，任务重，我们必须发扬顽强拼搏，连续作战，攻坚破难的精神，狠抓落实，扎实工作，在春节前掀起一轮城乡环境综合治理新高潮，让市民真切感受到城乡环境变化，春节后再接再厉，继续保持攻坚势头，奋力实现治理工作新突破，确保城乡环境综合治理工作再上新台阶!

第四篇：县长在城乡环境综合治理工作会上的讲话

在全县城乡环境综合治理工作暨“五十百

千示范工程”迎检动员会上的讲话

同志们：

刚才，**同志传达了全市创建城乡环境综合治理“环境优美示范城市”动员大会会议精神，对照标准认真分析了我县创建工作和治理工作中存在的问题，并对今后一段时期的治理工作和“五十百千示范工程”迎检工作作了周密的安排和部署，我完全同意。请大家回去后迅速行动，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、务必认清形势任务，确保掌握主动

思想是行动的先导，认识是前进的动力。全县城乡环境综合治理工作暨“五十百千示范工程”迎检工作能否取得实实在在的效果，关键在于广大干部群众对当前的形势认识得到不到位。只有把思想和行动高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，才能时刻把握主动权。

第一，要充分认识治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城乡垃圾分类处理机制暨持续推进治理“五乱”工作现场会上，省委、省政府提出了要努力实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标。今年1月10日，省长蒋巨峰在省政府工作报告中指出，要加大“五十百千示范工程”建设力度，县级以上城市85%以上的乡镇、70%

以上的村庄达到“四化”要求，市上也把深入推进环境卫生综合治理和创建“五十百千示范工程”，写进了政府工作报告，意味着环境治理工作关注层次更高，涉及范围更广，治理力度更大，我们所面临任务和压力也将随之加大。

第二，要充分认识治理工作的紧迫性。从外部形式来看，市上对环境治理工作的考核十分严格，全市各区市县之间的竞争也异常激烈，纷纷加大资金投入、加大工作力度，奋力向前三名的荣誉和奖金冲刺。特别是周边的**县在去年第四季度的第一次考评中仅排名倒数第二，但在春节前通过对外强力宣传、对内强化整改完善，迅速扭转了治理工作落后局面，考核位居全市第二。从当前任务来看，本月27日-3月2日，全市“环境优美示范城市”创建工作将接受省上的考核检查，我县**镇和**镇的7个村也将迎接创建考核检查。县委、县政府的要求是：必须确保一次性创建成功。

第三，要充分认识治理工作的长期性。四川省《城乡环境综合治理条例》已于2011年10月1日起正式颁布实施，成为了全国第一个将治理工作上升到依法推进的省份，自然而然地成为了各地各级党委、政府日常工作的重要组成部分。同时，人民群众参与治理、参与监督的意识和能力日益增强。在这种形势下，我们的工作就会被更加严苛的目光打量，各种“细节问题”都逃不过群众的眼睛。用省委刘奇葆书记的话来说，就是“让治理工作回不去”，必须做好“长

期作战”的思想准备。

二、务必突出重点难点，确保高效推进

从某种意义上讲：城乡环境是一个地方的脸面，是城乡居民生活质量的重要组成部分，是发展活力、文明程度和精神风貌的体现，是综合竞争能力、可持续发展能力和政府社会管理能力的体现。好的城乡环境，对内可以增强自豪感和凝聚力，对外可以增强感染力、影响力和吸引力，是一个地方的品牌，是重要的发展支撑要素和资本。对此，我们务必要认真按照省市城乡环境治理工作的总体部署和“五十百千示范工程”迎检工作的考核细则，从最薄弱的环节入手、从最关键的问题突破、从群众最关注的地方抓起，进一步加大治理力度，巩固治理成果。

（一）要突出重点区域。各乡镇、部门要按照“环境治理要向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的要求，依照以城带乡的原则，进一步疏理头绪，理清思路，明确治理重点区域。具体讲，就是要扎实抓好县城规划区、工业集中区、城乡结合部以及国道沿线、旅游环线的“五乱”治理，搞好风貌整治，有碍观瞻的建筑该拆就拆，居民生活垃圾要及时清运，卫生死角要彻底清理，公路路面和边沟要保持清洁，两旁的荒山荒坡要全面绿化，可视范围内的建筑要做到风格统一。同时，要加大违法占地和违法建设行为的整治力度，对已确定清理的违法建筑，必须在

规定时间内予以清理拆除；已拆除的，要及时恢复土地原貌。

（二）要巩固治理成果。2011年，通过全县上下的共同努力，我县城乡环境综合治理工作在全市考核中，成绩来之不易。治理难，巩固更难，想要在全市第一的位置上保持、发展和提高，则需要做更艰苦的努力。但无论多难、多苦，我们都必须坚定信心，迎难而上，将来之不易的成果维护好，做到不回潮、不反弹。各乡镇、各部门要积极开展专项执法、集中行动等活动，猛攻薄弱环节，全力治理“五乱”现象，坚决做到不留下空白，不留下死角。要继续加大基础设施建设力度，让垃圾有地方可扔、摊位有地方可摆、车辆有地方可停、广告有地方可贴，真正治标又治本。

（三）要狠抓示范创建。省委开展“五十百千示范工程”创建工作，就是想通过典型引领、以点带面的方式，最终达到全面推进的效果。这种工作方法既简单又见效，省、市、县都这样抓，希望各乡镇、部门也要用典型来开路。当前，最重要的一项工作就是迎接“五十百千示范工程”考核检查，留我们的时间仅仅只有7天，能不能把这项时间紧、任务重、要求高的迎检工作组织开展好，既是对各级党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部队伍工作能力、工作作风的考验。为此，请牵头部门、相关创建乡镇和村迅速进入攻坚状态，集中奋战一个星期，严格对照示范工程考核办法和验收标准查漏补缺，整改存在的问题，绝不放过一个指标，绝不

降低一个标准，绝不疏漏一个环节。同时，要统筹兼顾、全局考虑，既要考虑现场点情况，又要考虑周边沿途情况，选择最能反映本乡镇和本村治理成果亮点、特色的现场迎检。在现场准备中要加强协调配合，协商解决好突出问题，共同打造好现场，确保顺利通过考核验收检查。

三、务必强化机制保障，确保深入持久

开展城乡环境综合治理是一项长期的任务，既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。各级各部门一定要系统谋划，统筹实施，联动推进，务求取得实实在在的成效。

（一）要进一步加强组织领导。城乡环境综合治理作为 “一把手”工程，主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各单位要认真按照县上的工作安排，建立健全网格化责任制，进一步细化目标任务，层层分解，将工作任务明确落实到责任单位、责任人。要深入现场去寻找和发现问题，强化统筹协调和督促指导，建立健全管理体系，理顺管理体制，认真组织实施。要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合，对一些责任区域结合部的工作，要主动承担，努力形成自上而下、协调有力、齐抓共管的工作格局。

（二）要进一步强化舆论宣传。城乡环境综合治理工作是一项庞大的系统工程和社会工程，“大干不难，小干不易”，营造一个好的舆论环境非常重要。宣传、新闻部门要突出教育引导，深入发动和营造氛围，既要总结推广先进典型，又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力，进展缓慢的单位进行亮相曝光，形成强大的舆论氛围和有力的舆论监督。要充分发挥群众的主体作用，创新宣传形式，丰富活动载体，广泛宣传城乡环境综合治理工作的重要意义、主要内容和具体要求，教育我们自己，也教育群众，约束我们自己的行为，也约束群众的不良习惯，提高我们自己的文明素质，也影响群众的文明形象，激发共同参与热情，从而形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界助动的工作局面。

（三）要进一步严格奖惩逗硬。县委、政府已决定，将全县30个乡镇分为两类进行分类考核、分类排名，城区八个责任片区统一考核排名，由县财政每年列支50万元，每一季度对考核排名中的第一、二、三名的乡镇分别奖励3万元、2万元、1万元，对城区八个片区责任部门考核排名第一的部门奖励5000元，从而形成良性的竞争态势。为此，县委督办室、县政府办、县治理办要根据目标考核细则的要求，认真对乡镇和八个责任片区的工作进行考核检查，对检查中的问题该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，绝不姑息迁就，碰硬较真抓好决策部署的落实。

同志们，城乡环境综合治理工作重在深化、贵在坚持、难在巩固。我们一定要振奋精神、鼓足干劲，打好“攻坚战”和“持久战”，努力取得城乡环境综合治理新的更大成效，为建设“四个**”创造良好的发展环境。

谢谢大家！

第五篇：副县长在城乡环境综合治理工作上讲话

在2012年城乡环境综合治理工作会上的讲话

县委常委、副县长 zzzz（2012年8月22日）

同志们：

这次全县开展城乡环境综合治理工作会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实zz市在全市开展公路铁路河道沿线环境综合治理专项行动暨城乡环境综合治理工作会议精神，安排部署全县城乡环境综合治理工作及下阶段相关工作。下面，我讲以下五个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会“三线”治理专项工作会议精神

为深入贯彻落实省第十次党代会精神和奇葆书记“近期要加大对公路、铁路、河道沿线环境综合治理力度”的重要指示精神，8月8日，市委、市政府召开了全市开展公路铁路河道沿线环境综合治理专项行动工作会议。

会议要求，要扎实做好“三线”环境综合治理。要充分认识到开展“三线”环境综合治理，是贯彻落实省第十次党代会精神和迎接党的十八大胜利召开的重要举措，是加快城乡环境综合治理建设的内在要求，是提升城乡环境建设水平的有效途径。

列入“十二五”规划；建立了县级领导包乡责任制；创新管理模式，出台“门前三包”、“十二户联洁”、“庭院三清”街道清扫权拍卖等制度；实行末位乡镇参与暗访检查，确保了环境治理工作深入推进。

三、明确目标，突出重点，扎实开展专项行动及城乡环境综合治理工作

（一）精心组织，强力开展“三线”治理专项行动。从7月1日至9月30日，这三个月为我市开展环境综合治理专项行动时间，下面我从治理目标、治理范围、治理内容、责任划分、工作步骤以及工作要求入手，结合我县实情，提出以下几点要求。

一是贯彻指导思想，确定治理目标。按照“四注意、四提升”和“三打破、三提高”的要求，对重要干线公路、铁路和河道沿线进行集中治理，实现“两个提升”工作目标，即：提升“三线”容貌秩序和环境卫生管理水平；提升“三线”景观效果，从而使“三线”环境状况明显改观，风貌品味上档升级。

二是拓宽覆盖范围，实现“零”漏缺。治理范围包括我县域范围内国、省、县道及旅游干线公路、铁路沿线及车站、河道及渡口。

三是细化治理内容，规范治理标准。公路沿线要清理卫生死角、整治乱摆乱卖、拆除乱搭乱建，规范标志标牌、塑造沿线风貌，提升绿化水平。铁路沿线要突出绿化美化，沿线风貌的塑造。

对车站内容貌秩序、环境卫生进行集中治理。对铁路沿线两侧及车站周边区域的环境卫生死角进行集中整治。河道沿线要清理垃圾，疏掏淤泥、治理“三乱”，整修堤坝，植绿增绿，打造节点。

四是责任落实到头，县乡镇齐抓共管。城乡环境综合治理办牵头负责公路沿线的环境整治工作，督促各乡镇抓好公路沿线的环境综合治理工作；县水务局牵头负责抓好县域范围内河道管理区范围内的治理工作；各乡镇负责抓好公路和所管县道公路、旅游干线公路、河道范围内的环境综合治理工作和风貌塑造工作。

五是稳步推进治理行动，落实“三步走”。“三线”环境综合治理专项行动分三个阶段组织实施。7月1日至7月10日为前期准备阶段。7月10日至9月15日为集中治理阶段。在此阶段中，我县和县级各责任部门按照全市统一部署和各牵头责任单位制定专项行动实施方案，联动协作，密切配合，集中对容貌秩序、环境卫生进行治理。在8月底前完成环境治理和风貌塑造规划，同时推进“三线”的风貌塑造工作。9月15日至9月30日为巩固提高阶段。各乡镇和县级各责任部门对专项行动进行总结，并健全和完善相关制度，巩固专项治理成效，并对深入推进“三线”治理作出安排，实现常态管理。

六是明确工作要求，务必做到“六要”。一要强化领导，落实责任。各级各部门要高度重视城乡环境综合治理“三线”专项行动工作，切实加强组织领导，明确工作目标，落实工作责任，6

作为当前城乡环境综合治理重中之重的工作来抓，强化措施，加大力度，加快推动创建活动。

（一）协调合作，细化分工。这次创建活动时间紧、任务重、要求高、涉及单位多。各级各部门要坚持“协作配合、属地管理、群众参与”的原则，齐心协力、能力合作，扎实推进治理工作。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负主责，按照治理办《关于进一步深入开展十二户联洁示范街（村、点）创建的通知》（青城乡治办发„2012‟12号）迅速制定创建活动实施方案，组织有力的领导班子和工作队伍，明确工作任务和责任，精心组织实施。

（二）加强宣传，营造氛围。要结合《十二户联洁》、《门前三包》、《庭院三清》等制度，加大宣传引导力度，充分运用电视、报纸、网站等方式，广泛宣传创建活动的意义，跟踪报道活动动态和成果，定期公布宣传示范典型，提高群众认识，引导群众参与，营造创建活动强大的舆论声势。

（三）督查问责，建章立制。县委督查室、县政府督查室、县治理办要定期不定期开展督促检查，适时组织督查，及时通报进展情况，并对推进不力、成效不明显的，要严格参照《青川县城乡环境综合治理问责办法》进行问责。

五、健全机制，狠抓落实，进一步推进《十二户联洁制度》 为深入开展“五十百千环境优美示范工程”创建活动，建立

城乡环境综合治理长效机制，我县结合实际，创建立了《十二户联洁制度》，街道或场镇每12户经营户组成一个小组，一年内每户值班一个月，负责督促“门前三包”责任制的落实，每月底进行评比、表扬、曝光，逐步建立起群众自发参与、自我监督、相互评比的环境治理长效管理体制。

（一）以《十二户联洁制度》为抓手，创新城乡环境综合治理管理机制。明确环境治理的主体是每条街道相邻的十二户经营户，每户享有同等的监督、履职权利和义务。建立机构为小型联合集体组织，每一个联洁小组推选资深服众的管理组长，建章立制，落实轮流交接、监督考核等具体工作流程。限定时间是每年12个月，每户轮流值班督促环境秩序管理1个月。锁定区域为12户门前的人行道、路沿石、绿化带、市政设施以及立面风貌等。工作内容是值班户对自己及11户门前的环境卫生保洁、停车堆放秩序、公共设施维护等进行牵头监督，每月进行考核排名，环境优美的通报表扬，秩序较差的，在宣传专栏或电视媒体公开曝光批评。

（二）以《十二户联洁制度》为重点，在农村深入落实“庭院三清”制度。“庭院三清”制度即在农村院落清杂去乱建杂物棚舍，清整土石建花果菜园，清洁卫生建长效保洁。责任的落实主要以农户自筹自建、投工投劳为主，乡镇指导和适当经济补助，同时对特困户、低保户等，由乡镇组织党员干部和自愿者集中打