在城区环境综合治理工作动员会上的讲话

第一篇：在城区环境综合治理工作动员会上的讲话

在城区环境综合治理工作动员会上的讲话

同志们：

今天的城区环境综合治理工作会议是县委、县政府决定召开的。参加此次会议的有综合执法局、公安局、交通局、工商局、规划局、建设局等部门的相关同志，会议的主要任务就是号召各单位、各部门迅速行动起来，着力解决当前城区环境建设工作中存在的突出问题，全面加大城区环境综合治理力度，努力营造“整洁、规范、和谐”的城区环境，实现城区环境质量在较高起点上的新跨跃，新提高，从而进一步提升城区的吸附力和承载力，为县域经济的健康发展打造良好的环境平台。此次活动意义重大，请大家务必高度重视，认真按照《方案》要求，全力抓好落实。下面我就此次活动的开展讲三点意见：

一、统一思想，形成共识，充分认识整治工作的重要性和紧迫性。

俗话说，没有梧桐树就招不来金凤凰，良好的城区环境是体现我县发展水平和文明程度的重要标志，更是展示我县优越投资环境的窗口。开展城区环境综合整治工作，对于改善城区面貌，提高居民生活质量，优化经济发展环境，加快招商引资步伐都具有重要意义。近几年来，县委、县政府不断加大城区建设力度，市政、环卫、供水、供热、通信、绿化等方面的数十项工程相继开展，可以说，城区的综合服务功能和人居环境得到了明显改善，也使我县的投资环境得到了极大优化。但这还远远不够，与人民和经济社会发展的要求相比仍存在很大差距。何以如此呢？原因就在于城市建设“三分在建，七分在管”，优美的城市环境不仅是建出来的，在一定程度上而言，更是管出来的。目前我县的城区环境大家有目共睹，虽然说总体上是好的，但还有许多地方不尽如人意：如在交通秩序方面，机动、电动三轮和人力三轮在城区内无序运营，随意停放；在环境卫生方面，污水乱泼，垃圾乱倒相当普遍；在市容市貌方面，马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，灯箱牌匾乱贴乱挂；店外修理、店外经营十分突出；在工地管理方面，无证施工、违规施工行为仍时有发生。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。这些问题如果得不到全面、及时、彻底地解决，势必会影响我县的对外形象，影响我县投资环境的改善，更会影响全县经济社会的跨越式发展和我县改革发展稳定的大局。因此各单位、各部门一定要统一思想，认清形势，切实增强搞好城区环境综合治理工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，利用7月20号至8月20号，也就是1个月左右的时间，大张旗鼓地开展一次城区环境的综合治理活动，通过各种措施，全方位、高强度地推进市容市貌整治工作，使城区环境在较短时间内实现一次新的跨跃。

二、明确内容，突出重点，高标准、高质量地完成综合治理任务。

此次环境综合治理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，各部门密切配合、协调联动，以规划区内有命名的13条主次干道为重点，集中时间、集中人力、集中物力，打一次城区环境治理工作的攻坚战，彻底解决影响城区环境的热点、难点问题。总体来讲，整治工作的主要内容共有以下八项：

一是广告牌匾的治理。由综合执法局牵头，会同规划局、工商局对城区内各街道违规广告牌匾进行集中清理，严格落实《**县城区户外广告管理规定》中关于沿街单位和门店“一店一匾”的规定，不得出现多牌匾重叠现象，凡不符合市容和规划标准的灯箱、牌匾一律无条件拆除。对污损严重、内容不健康的广告牌匾，应责令当事人限期整改，拒不整改的由综合执法局予以强制拆除，并处相应数额罚款。

二是乱停乱放的治理。由综合执法局牵头，会同公安局、交通局对城区内乱停乱放现象进行集中治理，重点治理“摩的”及机动、电动三轮，使各种车辆有序停放，禁止占用主干街道、人行便道乱停乱放，同时三部门应在适当位置设定停车点或临时停车带，以方便车辆停放，力争使问题从源头上得到解决。

三是马路市场的治理。由综合执法局对城区内四大马路市场：即**路、**街、**路及**东侧的四处马路市场进行规范化管理，务必使经营者全部退到路牙以外，同时要负责摊点周围卫生，收摊后将周围垃圾自行清除，严格杜绝欺街占道现象发生。违者，由综合执法局取消其占地经营资格，并给予相应处罚。

四是店外修理、店外经营及乱设摊点现象的治理。由综合执法局负责，对城区内各沿街门店进行规范化管理，务必使各商户严格遵守店内经营的规定，杜绝店外售货、店外操作和店外摆放货物现象，重点治理路段为**街、**路及**街西段，同时要全面清理道路两侧私设摊点及流动商贩，使经营者全部进入工商行政主管部门指定的市场内经营。

五是私搭乱建的治理。由综合执法局牵头，会同规划局对擅自在街道两侧私搭乱建的临时建筑物和非法建筑物进行全面清理，重点治理永明路、淑阳大街及其它主要街道两侧。对发现的违规建筑物或构筑物由综合执法局组织力量予以强制拆除。

六是建筑工地的治理。由综合执法局牵头，会同建设局对城区内建筑工地进行集中治理，工作中要重点抓好以下几个方面：

（1）沿街建筑工地必须设置护栏或围布遮挡，做到文明、规范施工。

（2）沿街工地的物料机具必须在路牙石3米以外堆放整齐，工地外不得擅自堆放建筑物料或废弃物；

（3）运输建筑物料、建筑垃圾的车辆必须用苫布封盖，不得扬撒遗漏。

（4）工地出入口必须及时完成硬化，不得出现车辆出入带泥污染路面现象。

七是垃圾乱堆乱倒的治理。由综合执法局对城区内各种垃圾乱堆乱倒行为进行集中治理，重点治理城乡结合部、居民区及沿街单位、门店，尤其是对宾馆、饭店乱倒剩饭、剩菜的行为一经发现一律从重处罚，同时要大力推行垃圾定时、定点倾倒及垃圾袋装化制度。

八是加强市政、环卫设施的维护与管理工作。综合执法局要不断加大市政、环卫设施的管理与维护力度，保证设施齐全完好，能够正常使用，工作中要重点抓好以下几个方面：

（1）对城区内排水设施进行全面检修，确保汛期雨水能够及时顺利排放；

（2）路面维护做到“两补”，即修补重要街道松散、坑槽、龟裂等破损路面，并对街道两侧硬化破损进行修补，控制扬尘；

（3）对**街、**路护栏进行全面检修，如发现缺损、变形的护栏应及时修整；

（4）**公司应派专人对垃圾箱、点进行清理，做好箱体周围的清扫、保洁工作，并在夏季派专人负责定期消毒，防止蚊蝇滋生；

（5）**公司要定期对垃圾箱进行维修、清理，对损坏严重的应及时进行更换。

以上是此次活动的八项主要内容，内容繁杂，工作量大，且涉及的单位、部门较多，为便于工作开展，我们将执法人员分为两个小组，第一组负责街道及街道两侧违规现象的治理，组长由**局长担任；第二组负责城区建筑工地的管理，组长由**局长担任。

三、加强领导，落实责任，确保此次综合治理工作真正收到实效。

一要成立组织，落实责任。为保证此次活动收到实效，县政府成立了城区环境综合治理工作领导小组，组长由我来担任，成员由各单位、各部门相关责任人组成。领导小组下设办公室，设在综合执法局，办公室主任由**同志担任，具体负责日常工作安排、检查指导和调度指挥。各责任部门要积极组织本单位人员投入到活动中去，把工作任务层层分解，落实到具体责任人，并充分发挥自身积极性、主动性，精心组织，周密安排，切实履行好本部门职责，确保活动收到实效。此外，为严肃工作纪律，避免出现个别部门人员不到位、出工不出力、工作推诿、拖拉等不良现象，在此我提出几点要求：第一，治理期间，要保证执法力量，公安局每天要保证治安干警3名、交警2名，工商、交通、建设和规划部门每天要保证执法人员4名。第二，各单位抽调人员每天上午8：00前必须准时到执法局集合，由组长安排工作任务，不得以任何理由迟到甚至不到。第三，各部门抽调人员必须由一名主管副职带队，如果特殊原因直接向我请假。

二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理涉及方方面面，大家必须要牢固树立一盘棋思想，在领导小组指挥下，统一行动。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同管理的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城区管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，巩固综合整治成果，防止再次反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区环境综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区环境综合治理的人民战争。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。

同志们，县城环境综合整治工作是一项社会公益性工作，创造优美的环境是我们的责任，各单位、各部门要认清形势，坚定信心，明确任务，强化责任，共同把此项工作抓紧、抓好、抓出成效，从而创造良好地城区环境，为打造实力**、魅力**、活力**，做出积极的贡献，给县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家

第二篇：在全县城区环境综合治理动员大会上的讲话

同志们：

这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：

一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生综合整治工作的紧迫感

县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分重要的意义。

第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，城区的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城市文明。

第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城市居民的身体健康。

第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从一些发达城区和发达城市看，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会障碍城市各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城市卫生工作，为城市的发展奠定良好的基础。

从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村乡镇所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城市面貌的重要举措，而更重要的是顺应广大市民的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。

二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作

我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。

（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。

城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着市容市貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城市卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。

（二）进一步落实好“门前三包”责任制。

实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一个切实可行的办法。我们要切实把这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制的落实作为一项重要工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的管理要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道办事处二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”责任制的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”责任制的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或所在街道办事处签订“门前三包”责任书，责任单位要在门前及周围划定的地段内，指派专人定期上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化管理。

（三）积极开展整顿环境卫生活动。

城市环境卫生问题是个老大难问题，也是标志着城市文明程度的大问题。几年来，虽经多次治理，但目前存在的问题仍然不少。对此，我们必须采取有力措施，严加整治。要大力开展爱国卫生运动。县爱卫会及相关部门要精心组织，全面动员，定期开展活动，从根本上解决脏乱差的问题。要强化对市民的公德教育、城市意识教育和卫生观念教育，全面提高市民的整体素质。环卫部门要认真履行职责，对主街的清扫、保洁，垃圾的清运，排水沟的清理，公厕的维修、清掏和厕内卫生、灭虫蝇、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保洁，垃圾保证日产日清。要组织机关、企事业单位、中小学生开展城区卫生大清扫活动，彻底清除污染源。去年各个部门和单位都做了不少的工作，干部职工齐动手，工作搞得比较好、效果也比较明显。环卫和城管部门要加大对环境卫生的执法检查力度，对乱泼污水、乱倒垃圾等现象要坚决制止，严格管理。各有关部门要敢抓敢管，宣传新闻部门要密切配合，在广播电视上予以曝光。对不规范的商幌、牌匾、广告和巷路内的“五小五堆”、“三马”作业、占道经商要进行一次集中清理整顿，该取缔的要坚决取缔，采取“谁的孩子谁抱走，谁的孩子谁打扮”的办法，把门前真正包起来。要严格清除主街路两侧饭店、烧烤店门前摆放的养畜禽的笼子和烤箱；清理在城区建筑物、公用设施上刻划、涂写或者未经批准张贴、张挂宣传品、广告的不文明行为；清理在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品。要通过“门前三包”责任制的落实，推动城市管理不断迈向新台阶。

（四）全面彻底整顿交通秩序和市场秩序。

交通秩序混乱历来是我县城区管理的一个难题，也是人民群众关注的热点问题，必须下决心解决好。由于我县恢复县制时间短，城市基础设施建设和城区道路改造还有待进一步加强，这是造成交通秩序混乱的一个客观原因。但是，县委、县政府在解决这个问题上也下了很大力量，曾几次进行了集中治理，就是效果不能巩固，常出现反弹。就目前而言，重点解决城区主要路段交通混行、局部路段交通混乱、堵塞、违章占道等突出问题，减少和避免交通违章、压缩事故，保证道路畅通。特别是三百货、轻工大厦的十字路口，经常堵车，而且各种车辆混行，必须想办法彻底解决。交警、城管等部门要加大工作力度，确保各种车辆按指定的站点停放，坚决杜绝占道停车、阻塞交通的现象，对违章车辆一经发现，要依据有关规定严查重罚。要采取积极有效的措施，加强对小公共汽车和机动三轮车、人力三轮车的管理，坚决防止占道揽客、滞留待客、不按站点停车的不文明行为。要制定出对出租车、客运车、货运车等机动车的管理办法，统一规范机动车的管理，切实解决好机动车管理无序的问题。同时，要加强交通设施的硬件建设，解决好交通设施不全，交通标志、标线、标示不清晰等问题，提高城市交通管理的档次。

几年来，我们一直狠抓了市场建设和管理，市场环境得到了较大改善，有力地促进了个体私营经济的发展。但市场经营管理方面还存在一些突出问题，因此，在这次综合整治活动中要切实抓好市场秩序整顿工作。一要加强露天市场管理。要形成统一有序的专业批发、集贸市场，充分吸纳街路商贩和流动业户，彻底清理占道经商。设在街路和道路交叉口的露天菜市场(如一中门前、建行门前)要挪到不影响交通的合适地点，经批准的沿街露天市场要设有明显的地段标识，不得外溢。二要加强早、夜市管理。出早、夜市的业户，要在统一规划的地点经营，必须到城管部门办理占道手续，缴纳占道费，持证经营，坚决取缔马路市场、马路工厂、马路作业和马路仓库。三要加强市场监管。各职能部门要充分发挥作用，防止欺行霸市、短斤少两、哄抬物价、掺杂使假等不法现象的发生，维护市场秩序。

（五）要加大卫生费的收缴力度。

随着我县城市建设的逐步发展和人口、车辆及工商业户的增加，保洁区和保洁范围越来越大，城市功能不强、基础条件差的问题越来越突出，虽然县政府在有限的财政收入中克服了许多困难，做出了很大的努力，投入一定的资金，购进和添置了一些环境卫生管护设备和设施，但这些设备经过长期使用，大多数已过了报废期，属超期工作，随时随地出现故障，环卫设备严重不足。目前，抓城市卫生与资金短缺的矛盾十分突出。收好用好卫生事业费则是解决这一矛盾的有效措施之一。为了进一步搞好卫生费的收缴工作，政府制定了相关文件，已经下发给各相关单位和部门，大家一定要把这项工作高度重视起来，要制定措施，落实责任，保证完成收缴任务。收缴单位要选派有事业心、有工作能力的同志担任收缴员，落实任务、明确责任，制定奖惩办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。

三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效

对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。

一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城市管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。

二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城市管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城市管理再次出现反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基层单位，也是城市管理的基础。因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向市民宣传城市管理的法律法规以及城市文明守则等行为规范，增强全民的城市意识、交通意识、卫生意识，真正把城市管理综合整治变成广大市民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和支持，把城市管理提高到一个新的水平。

同志们，这次城区综合治理，工作量大、难度大，我们一定要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高质量地完成城区综合治理工作任务。

第三篇：在全县城区环境综合治理动员大会上的讲话

同志们：

这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：

一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生

综合整治工作的紧迫感

县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分xiexiebang.com的意义。

第一，搞好城区卫生是树立城形象的一项xiexiebang.com举措。作为一个城，城区的卫生状况直接反映着这个城的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城就称不上是一个文明城，城形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城文明。

第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的xiexiebang.com保证。城卫生和居民群众的身心健康息息相关。城卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城居民的身体健康。

第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的xiexiebang.com组成部分。从一些发达城区和发达城看，城环境卫生和城发展二者之间是相辅相成的，城卫生搞不好，就会障碍城各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城卫生工作，为城的发展奠定良好的基矗

从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在容环境方面。马路场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在场管理方面。场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各的主要负责同志，对改进容貌，加强城管理，建设文明城认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城面貌的xiexiebang.com举措，而更xiexiebang.com的是顺应广大民的普遍呼声，也是提高城现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。

二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作

我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。

（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。

城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着容貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。

（二）进一步落实好“门前三包”责任制。

实践证明，“门前三包”责任制是抓好容貌的一个切实可行的办法。我们要切实把这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制的落实作为一项xiexiebang.com工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的管理要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道办事处二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”责任制的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”责任制的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或所在街道办事处签订“门前三包”责任书，责任单位要在门前及周围划定的地段内，指派专人定期上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化管理。

（三）积极开展整顿环境卫生活动。

城环境卫生问题是个老大难问题，也是标志着城文明程度的大问题。几年来，虽经多次治理，但目前存在的问题仍然不少。对此，我们必须采取有力措施，严加整治。要大力开展爱国卫生运动。县爱卫会及相关部门要精心组织，全面动员，定期开展活动，从根本上解决脏乱差的问题。要强化对民的公德教育、城意识教育和卫生观念教育，全面提高民的整体素质。环卫部门要认真履行职责，对主街的清扫、保洁，垃圾的清运，排水沟的清理，公厕的维修、清掏和厕内卫生、灭虫蝇、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保洁，垃圾保证日产日清。要组织机关、企事业单位、中小学生开展城区卫生大清扫活动，彻底清除污染源。去年各个部门和单位都做了不少的工作，干部职工齐动手，工作搞得比较好、效果也比较明显。环卫和城管部门要加大对环境卫生的执法检查力度，对乱泼污水、乱倒垃圾等现象要坚决制止，严格管理。各有关部门要敢抓敢管，宣传新闻部门要密切配合，在广播电视上予以曝光。对不规范的商幌、牌匾、广告和巷路内的“五小五堆”、“三马”作业、占道经商要进行一次集中清理整顿，该取缔的要坚决取缔，采劝谁的孩子谁抱走，谁的孩子谁打扮”的办法，把门前真正包起来。要严格清除主街路两侧饭店、烧烤店门前摆放的养畜禽的笼子和烤箱；清理在城区建筑物、公用设施上刻划、涂写或者未经批准张贴、张挂宣传品、广告的不文明行为；清理在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍容的物品。要通过“门前三包”责任制的落实，推动城管理不断迈向新台阶。

（四）全面彻底整顿交通秩序和场秩序。

交通秩序混乱历来是我县城区管理的一个难题，也是人民群众关注的热点问题，必须下决心解决好。由于我县恢复县制时间短，城基础设施建设和城区道路改造还有待进一步加强，这是造成交通秩序混乱的一个客观原因。但是，县委、县政府在解决这个问题上也下了很大力量，曾几次进行了集中治理，就是效果不能巩固，常出现反弹。就目前而言，重点解决城区主要路段交通混行、局部路段交通混乱、堵塞、违章占道等突出问题，减少和避免交通违章、压缩事故，保证道路畅通。特别是三百货、轻工大厦的十字路口，经常堵车，而且各种车辆混行，必须想办法彻底解决。交警、城管等部门要加大工作力度，确保各种车辆按指定的站点停放，坚决杜绝占道停车、阻塞交通的现象，对违章车辆一经发现，要依据有关规定严查重罚。要采取积极有效的措施，加强对小公共汽车和机动三轮车、人力三轮车的管理，坚决防止占道揽客、滞留待客、不按站点停车的不文明行为。要制定出对出租车、客运车、货运车等机动车的管理办法，统一规范机动车的管理，切实解决好机动车管理无序的问题。同时，要加强交通设施的硬件建设，解决好交通设施不全，交通标志、标线、标示不清晰等问题，提高城交通管理的档次。

几年来，我们一直狠抓了场建设和管理，场环境得到了较大改善，有力地促进了个体私营经济的发展。但场经营管理方面还存在一些突出问题，因此，在这次综合整治活动中要切实抓好场秩序整顿工作。一要加强露天场管理。要形成统一有序的专业批发、集贸场，充分吸纳街路商贩和流动业户，彻底清理占道经商。设在街路和道路交叉口的露天菜场(如一中门前、建行门前)要挪到不影响交通的合适地点，经批准的沿街露天场要设有明显的地段标识，不得外溢。二要加强早、夜管理。出早、夜的业户，要在统一规划的地点经营，必须到城管部门办理占道手续，缴纳占道费，持证经营，坚决取缔马路尝马路工厂、马路作业和马路仓库。三要加强场监管。各职能部门要充分发挥作用，防止欺行霸、短斤少两、哄抬物价、掺杂使假等不法现象的发生，维护场秩序。

（五）要加大卫生费的收缴力度。

随着我县城建设的逐步发展和人口、车辆及工商业户的增加，保洁区和保洁范围越来越大，城功能不强、基础条件差的问题越来越突出，虽然县政府在有限的财政收入中克服了许多困难，做出了很大的努力，投入一定的资金，购进和添置了一些环境卫生管护设备和设施，但这些设备经过长期使用，大多数已过了报废期，属超期工作，随时随地出现故障，环卫设备严重不足。目前，抓城卫生与资金短缺的矛盾十分突出。收好用好卫生事业费则是解决这一矛盾的有效措施之一。为了进一步搞好卫生费的收缴工作，政府制定了相关文件，已经下发给各相关单位和部门，大家一定要把这项工作高度重视起来，要制定措施，落实责任，保证完成收缴任务。收缴单位要选派有事业心、有工作能力的同志担任收缴员，落实任务、明确责任，制定奖惩办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。

三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效

对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。

一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。

二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城管理再次出现反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城文明的主体。因此，我们要坚持“人民城人民建，人民城人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城管理的最基层单位，也是城管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向民宣传城管理的法律法规以及城文明守则等行为规范，增强全民的城意识、交通意识、卫生意识，真正把城管理综合整治变成广大民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和支持，把城管理提高到一个新的水平。

同志们，这次城区综合治理，工作量大、难度大，我们一定要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高质量地完成城区综合治理工作任务。

第四篇：在全市城乡环境综合治理工作会上的讲话

振奋精神

再添措施

攻坚破难 奋力开创全市城乡环境综合治理新局面

——在市委农村工作会议上的讲话

（2010年3月10日）

同志们：

根据会议安排，下面，我简要总结2009年全市城乡环境综合治理工作，并就2010年工作进行安排。

一、齐心协力，真抓实干，2009年城乡环境综合治理工作取得可喜成绩

2009年，我们按照省、资阳市的部署要求，在深入推进场镇“八化”的基础上，迅速行动、上下一心、真抓实干，扎实推进城乡环境综合治理工作。经过一年来的艰苦努力，城乡面貌不断变化、人居环境不断改善、居民素质不断提高，治理工作取得阶段性成效。具体来讲，主要呈现以下五大特点：

（一）强化组织领导，密切协调配合，指挥体系和工作机制更加完善

市委、市政府多次专题研究部署城乡环境综合治理工作，成立以市委书记和市长为指挥长、8位市级领导为副指挥长的指挥部，牵头揽总此项工作；设立由5位市级领导负责的督导巡查组，督促检查指导相关工作。各乡镇、市级各部门把城乡环境综合治理工作纳入重要议事日程，成立党政“一把手”为指挥长的领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专职抓的工作机制。宣传、城建、卫生、工商、交通、公安、城管等相关部门和妇联、教育、农业、民政等“七进”活动牵头部门讲大局、讲责任、讲配合，主动协调沟通，积极履职尽责，形成了“党政主导、部门协调、整体联动、齐抓共管”的良好工作格局。

（二）强化宣传发动，营造浓厚氛围，群众文明卫生意识明显提升

围绕“提升文明素质，提高群众知晓率和参与率”主题，实施多形式、多角度、全方位、全覆盖立体式宣传。市电视台、党政网、政府公众信息网开辟专栏，于黄金时段播放宣传片，乡镇、村广播反复播放录音带，在交通沿线、城区和场镇设置公益广告，张贴宣传标语，印发宣传资料，大力宣传城乡环境综合治理的重大意义和具体要求，为城乡环境综合治理营造了浓厚的舆论氛围。深入开展城乡环境综合治理“七进”活动，结合重大节庆开展内容丰富、形式多样的系列主题活动，引导城乡居民逐步养成良好的生活习惯和文明行 2 为方式，进一步激发了干部群众主动参与的热情。

（三）强化专项整治，狠抓集中攻坚，城乡环境面貌不断改善

以321国道、318国道和“两湖”路、简三路、成简快速通道、资三路等交通沿线为重点，先后组织开展了 “五乱”治理、水环境治理、道路秩序治理、交通环境治理、市场专项治理、城乡风貌整治和园林绿化整治等专项行动，整合各职能部门和乡镇力量，对溪河、公路、市场、车站、工地等治理难点和交通、市场秩序进行集中攻坚，着力解决城乡“脏、乱、差”问题。通过整治，城镇背街小巷卫生死角基本清除，农村面源污染得到有效控制，城镇秩序逐步好转，全市城乡环境卫生状况明显改观。

（四）强化督查问责，建立长效机制，综合治理工作深入扎实推进

实行目标管理，把治理工作目标任务纳入各乡镇、各部门目标考核，年终根据督查组每周2次督查情况和市治理办暗访情况逗硬奖惩。建立工作台帐，各乡镇、指挥部各成员单位和督导巡查组建立自查、排查、销号台帐，集中解决重点、难点和群众特别关注的问题。实施舆论监督，公布举报电话，电视台记者下乡暗访，推广先进经验，曝光存在问题。开展评比通报，对乡镇、部门进行月末评比，每月通报前10名和后10名。通过建立监督、评比、奖惩等工作机 3 制，有力推动了城乡环境综合治理工作持续深入开展。

（五）强化基础建设，突出城市管理，省级卫生城市创建一举成功

一方面，坚持把提高市政硬件水平、增强城市服务功能作为一项基础性工作，投入近5亿元实施“一江两岸”景观打造、水环境综合治理、污水管网改造、垃圾集中无害化处理、城区及周边绿化、背街小巷整治、拆迁和旧城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水园林城市。另一方面，树立全新城市管理理念，变管理城市为经营城市，坚持精细管理、严格执法、务求实效，充分发挥城管、公安、工商、卫生、环保等部门在城市管理中的职能作用，强化属地管理，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。经过广大干部群众的不懈努力，我市省级卫生城市创建于2009年底成功通过验收。

一年来，我们着力打基础、谋长远，着力抓示范、带全局，全市城乡环境面貌明显改善，群众幸福指数显著提升，城市文明进程不断加快。今年初，我市被推荐为全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”示范市（县），贾家镇、武庙乡被推荐为全省示范乡（镇），平泉镇杨家寺村、坛罐乡南堰村等20个村被推荐为全省示范村，贾家镇、新市镇、平窝乡被评为资阳市2009年城乡环境综合治理先进乡镇。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市城 4 乡环境综合治理工作还存在一些不容忽视的薄弱环节，离全省示范市（县）的要求还有较大差距，离人民群众的期盼还有较大差距，离“优化发展环境、增强综合竞争力”的目标还有较大差距。突出表现在：

一是思想认识差距大。绝大部分乡镇、部门认识到位、行动有力，但个别乡镇、部门领导干部对城乡环境综合治理的重要性、紧迫性、长期性认识不够深刻，工作流于形式，没有下深水、动真格，缺乏攻坚克难、持久推进、开拓创新的思想准备和工作作风；一些乡镇、部门追求一般化、过得去，一问就找客观原因，一查就搞突击应付，一走就是山河依旧，存在畏难、松懈和厌战情绪，存在被动接受、消极应付的心态，存在工作不力、推诿扯皮、治理回潮的问题。

二是基础建设差距大。我市基础设施建设历史欠账较大，道路、车站、停车场、市场、水环境治理、垃圾处理、污水处理等基础设施建设远远不能满足需求。比如：停车场、停车点严重不足，城区车辆乱停乱放现象严重，旧城区街道狭窄拥堵。全市市场特别是乡镇农贸市场布局不够合理，容量不足，功能不齐，以街为市、占道经营现象普遍存在。垃圾、污水处理设施建设滞后、处理能力不足，全市仅有6个乡镇对生活垃圾进行了无害化处理，4个乡镇进行了污水处理。

三是规划设计差距大。在规划上，存在规划编制质量不 5 高、超前性不够的问题，存在建设推着规划走、规划随着项目转的问题，存在调整规划随意性大、规划工作相对滞后的问题。在建设上，房屋建设随意性较大，大部分乡镇没有规划，或没有按规划建设，有的甚至放任无秩序建房，城乡房屋建设不批就建、未批先建、乱批乱建、规划区内乱建、道路红线内建房、公路两侧违规建房等问题突出，“夹皮沟”、“火柴盒”现象严重。

四是日常管理差距大。全市所有乡镇都组建了场镇管理队伍，建立了管理体制，但缺乏长效机制，大多数乡镇仅靠干部劝说来治理，“垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停”现象成为“老大难”问题，场镇“五乱”现象回潮反弹严重。环卫队伍建设有待加强，乡镇对保洁人员缺乏有效的管理激励机制，难以达到“管理职能化、队伍市场化”要求，保洁人员积极性不高，人员流动大，保洁力度弱，一些场镇连最基本的面上清洁卫生都无法保证。

五是群众参与差距大。经过广泛宣传，我市群众文明卫生意识明显提高，但离全民知晓、全民参与的目标还有相当距离，个别乡镇和市级有关部门对群众的宣传引导流于形式，手段方法过于简单，实际效果不够突出，群众参与的积极性和主动性没有充分激发；一些群众乱扔乱倒、乱摆乱贴等习惯还没有完全改变，认为环境治理是乡镇干部和环卫工人的事，和自己没有关系，缺乏关心、支持和主动参与意识，6 “干部干、群众看”和突击整治等情况普遍存在，出现“干部心急火燎、群众无动于衷”的尴尬局面。

同志们，城乡环境综合治理，只有开头、没有尽头，只有更好、没有最好，只有广大干部脚踏实地、恪尽职守、埋头苦干，我们的环境才会从根本上得到改善。各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到开展城乡环境综合治理既是破除陈规陋习、提升公民素质，树立社会文明新风的有力抓手，也是坚持以人为本、践行执政为民宗旨，改善人居环境的有效途径，更是优化发展环境、增强综合竞争力，加快经济社会发展的战略之举。我们要把城乡环境综合治理作为一项惠民工程、环境工程、管理工程和作风工程来抓，作为党委、政府的最基本职责来完成，作为一场深刻的革命来推进，严明纪律、少说多干，确保全市城乡环境综合治理在较短时间内取得明显成效。

二、振奋精神，再增措施，奋力开创全市城乡环境综合治理新局面

今年是省委提出的“城乡环境综合治理全面提升年”，省委、省政府明确指出，要把治理“五乱”作为基本要求，把风貌塑造作为重要内容，把典型引路作为有效手段，把常态治理作为根本保证，在增添设施、体现特色、示范带动、创新机制上下功夫。我们要紧紧围绕上级下达的目标任务，振奋精神，鼓足干劲，把城乡环境综合治理工作持续引向深入，7 力争在新的起点上取得新的更好成绩。

今年我市城乡环境综合治理工作的指导思想：深入贯彻落实省委九届四次全会和省、资阳市城乡环境综合治理工作会议精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重点，坚持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原则，围绕“切实完成省市城乡环境综合治理工作任务，争创全省城乡环境综合治理先进示范市（县）”工作主题，真抓实干，开拓创新，为简阳经济发展、社会进步营造更好的城乡环境。

今年城乡环境综合治理工作的具体目标：进一步巩固“五乱”治理成果，完善常态管理机制，持续推进“七进”活动，着力实施“五大工程”，全面推进“三线四点”示范打造，创建全省城乡环境综合治理“2010环境优美示范市（县）”，努力营造城乡环境优美、生态条件良好、风貌协调和谐、乡风民俗文明的新气象。5月底前完成“三线四点”涉及20个乡镇、103个村的风貌塑造和农房规划设计并启动建设。全年完成“五十百千示范工程”2个示范乡（镇）、20个示范村的打造，实现示范乡（镇）、示范村各项指标超全省平均水平。城区生活污水处理率达81％以上，人均公园绿地面积达8平方米以上。

为实现上述目标，今年我们将重点实施“五大工程”，建立“三大机制”，落实“三项措施”。

（一）深入实施“五大工程”，在重点突破、整体推进上 8 下功夫

今年，我们将调整工作重心，在深入治理“脏、乱、差”的基础上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要围绕风貌塑造，实施基础设施建设工程。在城区实施“七项改造”工程，包括：石桥高速公路出口至石桥场镇铁路桥沿线风貌整治，西峰岭高速公路出口经82道口至沱三桥沿线风貌整治，城区内道路全面“白改黑”，街道立面清理和滨江路、红建路风貌示范街打造，白塔主题文化公园及特色文物街区打造，机动车交易、再生资源、小商品批发、洗车美容等专业市场建设等。在乡镇实施“三项工程”，包括：垃圾处理场建设、生活污水无害化处理、农贸市场升级改造等。启动养马镇、三岔镇垃圾处理场建设（2012年前启动3座小型垃圾处理场建设），新建农村户用沼气池4500口，养殖小区沼气工程15处，联户沼气工程50处，养殖场大中型沼气工程6处，校园及乡村敬老院生活污水净化沼气工程10处，启动人工湿地建设（2011年前建成第一批次人工湿地10个），新建农贸市场5个，改造升级农贸市场50个。

二要围绕新村建设，实施场镇、村庄、农房规划设计工程。规划是城乡环境综合治理工作的“牛鼻子”,是城乡环境综合治理工作取得长远成果的重要前提和基础。各乡镇、规划和建设部门要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村庄规划主题鲜明、造型简洁、功能完善、风格独 9 特、环境融合。今年内要启动318国道、321国道、“两湖”路等主要干道沿线13个乡镇总体规划修编工作。今年6月底前完成龙阳升省级新农村连片建设示范片38个村的村落规划和农房设计，逐步完成全市主要交通干道沿线村庄建设规划。４月中旬前完成全市55个乡镇的路灯、垃圾中转站、垃圾箱、排水沟渠、公厕、人行道等环卫设施规划并尽早开工建设。

三要围绕长效管理，实施城乡清扫保洁工程。打造良好的卫生环境是深入推进城乡环境综合治理的基础。要进一步加大环卫设施投入，分期分批补充城区、乡镇道路清扫车和垃圾清运车等环卫设备设施。要进一步加大保洁经费投入，充分利用公益性岗位政策，充实400名保洁人员，同时按照一类场镇6万元、二类场镇4万元、三类场镇2万元标准，对乡镇进行保洁费补助。要进一步规范公厕管理，建立健全公厕维修养护、清扫保洁、服务管理和考核制度，力争较短时间内改变公共厕所脏乱差臭现象。

四要围绕亮点打造，实施典型示范带动工程。今年我市纳入全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”的示范乡（镇）2个、示范村20个。根据“两湖一山”旅游开发和主要交通干道分布，我市确定“三线四点”作为示范进行重点打造。上半年，要结合城乡环境综合治理风貌塑造要求完成“三线四点”示范乡（镇）、村规划修编。积极整合新农村建设水利基 10 础设施、农村公路、农房建设、农村沼气、乡村旅游、城乡绿化等建设项目资金，向示范乡（镇）、村集中，打捆使用，发挥聚集效应。实行部门镇村挂联，联系示范乡（镇）、村的市级部门要切实履行督促检查和帮扶职能，示范乡（镇）、村的日常考核要与联系部门挂钩。

五要围绕强化管理，实施创卫成果巩固工程。去年我们成功创建“省级卫生城市”，这个荣誉来之不易，我们要倍加珍惜，强化管理，巩固深化。要坚持市委、市政府统一领导下的属地管理和部门行业负责相结合的管理体制，简城镇对辖区“创卫”成果巩固工作负总责，市级各部门对本行业、本系统“创卫”成果巩固工作负总责。要强化监督，城管、卫生、环保、工商、公安交警、商务等部门要依法加强行业行政监管，充分发挥舆论监督和群众监督作用，切实解决群众反映的热点难点问题。要强化考评，建立符合实际、易于操作的工作考评体系，对考核情况进行公示，对“创卫”长效管理工作落实情况实行责任追究。

“五大工程”是我市今年城乡环境综合治理工作的重中之重，各乡镇、市级各部门要发扬不怕吃苦、连续作战的敬业精神，确保“五大工程”扎实推进。同时，要继续抓好常规管理工作，着力巩固“五乱”治理成果，防止出现回潮反弹现象。一要继续规范城乡垃圾收运处理的管理。加大清扫保洁力度，落实“门前三包”，实施垃圾集中清运和规范处理。二要 11 继续规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置的管理。彻底清理各类非法小广告，规划建设广告栏、广告橱窗，引导广告规范发布和商店招牌规范设置。三要继续规范城乡车辆停放的管理。完善标识、标线等管理设施，合理设置停放区域，特别要加强对公交车、出租车的管理。四要继续规范城乡摊位的管理。清理整顿各类占道经营摊点，规划建设一批农贸市场、商品批发市场，引导摊点入市，加强管理服务。五要继续规范建设工地的管理。深入开展文明工地、标准化工地创建活动，有效解决施工现场噪音扰民、扬尘污染、渣土清运等问题。六要继续规范城乡居民集中居住区的管理。充分发挥村（居）委会作用，通过制定村规民约引导城乡居民日常行为。要通过加强常规管理，确保综合治理工作深入持久、保持常态、收到实效！

（二）健全完善“三大机制”，在强化管理、形成合力上下功夫

城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，既要解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。要在工作中积极探索、勇于创新，建立和完善长效机制，推进城乡环境综合治理深入开展。

一要建立健全全民参与机制。开展城乡环境综合治理，政府是主导，群众是主体，要真正取得长久实效，必须依靠和发挥广大人民群众的主体作用。要进一步做好宣传引导，12 广电、城管、交通、电信和手机服务等部门要综合利用电视、广播、网络、户外广告、手机短信及车站、公交站点等多种媒体进行立体式宣传，扩大宣传覆盖面和渗透力，乡镇要合理、适当利用橱窗板报、居民楼院、广告牌进行宣传。要坚持不懈地推进“七进”活动，各牵头部门要细化措施，分解任务，落实责任，将“七进”活动与我市每月1次的主题活动相结合，如4月由市爱卫办牵头，结合爱国卫生运动月开展以“爱我简阳，清洁家园”为主题的群众性活动。要深入发动群众参与治理，结合创建省级文明城市深入开展“告别生活陋习，争做文明市民”专项活动，充分发动群众，营造浓厚氛围，激发干部群众参与治理、自觉维护环境秩序的热情，进一步提升群众的文明意识和文明素养。

二要建立健全多元投入机制。今年，我们将安排资金2000万元，在基础设施建设、城乡风貌整治、环卫设施购置等方面加大投入力度。各乡镇、市级有关部门也要积极研究政策，拓宽筹资渠道，鼓励和支持社会力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市场运作，在农贸市场、垃圾处理、污水治理、停车场、道路建设等大型基础设施建设上采取企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多元化投入模式，加强环境基础设施建设。要实行项目打捆，积极向上争取项目和资金，整合建设、交通、水务、农业、林业、13 环保、卫生、国土、商务、工商等部门的相关项目，结合城乡环境综合治理建设项目，综合协调，统筹利用。

三要建立健全场镇管理机制。按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，建立健全场镇长效管理机制。要实行全社会抓包联，充分调动各级各部门和全社会的积极性，实行领导包片、部门包镇、干部包街、商家包店的网格化管理机制。要组建执法队伍，在中心场镇和直属镇建立由乡镇党委、政府牵头，工商、交警、卫生、建设等相关职能部门参与的联合执法队伍，加大“五乱”整治力度。要加强“三支队伍”建设，切实加强管理队伍、技术队伍和保洁队伍建设，努力提高管理队伍的素质和执法水平，实行依法管理和职能化管理；积极推进执业资格制度，逐步完善专业技术岗位准入与执业管理，不断提高专业工作水平；引入市场化运作机制，采用管理与保洁分离、聘用专业保洁公司、建立竞争机制等方法，提高资金的使用效率和环境综合治理水平。

（三）强力推进“三项措施”，在优化保障、狠抓落实上下功夫

一要进一步强化组织领导。城乡环境综合治理工作是各级党委、政府的“一把手”工程，各乡镇、市级有关部门主要领导必须亲自抓、负总责，切实将该项工作列入重要议事日程，专题研究部署，及时解决存在的问题。根据工作需要，市上成立了以市委、市政府主要领导为指挥长，市级相关领 14 导为副指挥长，市级相关部门主要领导为成员的城乡环境综合治理指挥部，指挥部下设办公室，办公室主任由市委常委、副市长樊勋同志担任，配备了两名专职副主任，并从乡镇、部门抽调10名同志为专职工作人员，指挥部将每月召开1次例会，指挥部办公室每半月召开1次例会，研究解决具体问题。各乡镇、市级有关部门也要按照要求配齐配强组织指挥体系和工作体系，强化统筹协调和督促指导，建立管理体系，理顺管理体制，形成各司其职、各负其责，密切协作、整体联动的工作格局。

二要进一步细化落实责任。今年，资阳市下达我市城乡环境综合治理目标任务共23项，包括各类专项规划、垃圾污水处理设施建设、市场升级改造、园林绿化建设、“七进”活动、长效管理机制、督查问责机制、新闻宣传报道、信息报送等，涉及建设、环保、城管、财政、宣传、广电、交警和所有乡镇。近期，我们将分解下发这些目标任务，各乡镇和市级有关部门要针对目标任务，切实制定好本部门本单位的工作方案，明确工作重点，细化阶段目标，增添保障措施，确保各项目标任务圆满完成。

三要进一步严格督查奖惩。市上已成立8个城乡环境综合治理督导巡查组，组长均由市级领导担任，各督查组将每周对乡镇开展1次以上的全面督查，并按《考核细则》、《考核方案》考评打分，每月评出前10名和后5名。对当月进 15 入后5名的乡镇党政主要负责人，指挥部将对其进行谈话，并扣减该乡镇年终目标考核分1分。市委、市政府将加大奖励力度，安排奖励资金100万元，年终按照全年工作情况，对工作积极、成效显著的部门、乡镇和村进行表彰奖励，对获资阳市及以上表彰的部门、乡（镇）、村，还将按上级同等标准予以奖励。

同志们，积跬步以至千里，聚众力以筑高台。城乡环境综合治理功在当代、利在千秋，贵在坚持、难在巩固。我们一定要增强责任感和紧迫感，坚定信心、克难攻坚，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，坚决打好城乡环境综合治理攻坚战，为加快“三先发展”，建设成都经济区经济强市作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全县春耕生产植树造林及城区环境绿化动员会上的讲话

在全县春耕生产植树造林及城区环境绿化动员会上的讲话

同志们：

农历节气中的“雨水”已过，标志着一年一度的春耕春播已时不待我，也正是植树造林的大好时机。县委、政府决定今天召开全县春耕生产植树造林及城区环境绿化动员会，主要目的是深入贯彻落实中央和省市一号文件精神，动员全县各级党政组织和广大干部群众迅速行动起来，高标准、高质量完成好春耕生产植树造林及城区绿化工作，加快生态文县建设步伐，为实现全年农业增效、农民增收打下坚实基础，今年是打好产业脱贫的关键年。下面，按照会议安排，我就如何抓好当前农业农村几项重点工作，先讲五点意见，后面陈书记还要作重要讲话，不妥之处，大家以陈书记的讲话为主。

一、准确把握当前形势，充分认识抓好好春耕生产和春季植树造林及城区绿化工作的重大意义

我县农业人口较多、农业经济所占比重较大，加快全县经济社会发展重点在农村，难点在农村，发展潜力也在农村。今年是贯彻落实十九大精神,实施乡村振兴战略的开局之年,我们要认真贯彻落实中央和省、市委一号文件精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以脱贫攻坚为主线，以提高农业供给质量为主攻方向，以强农业、美农村、富农民为目标，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为建设“产业优、机制活、生态美、百姓富”的新**作出应有的贡献。春耕生产和植树造林及城区绿化是践行农业绿色发展，加快农业产业升级，推进农村生态文明建设的重要环节，抓好今年的春耕生产、春季植树造林和城区绿化工作，对推进农业供给侧结构性改革、提升农业生产水平,对实现农业增效、农民增收、助力精准脱贫有着极为重要的意义。各乡镇、各部门必须认清我县是一个农业县这一基本县情，进一步增强责任感和紧迫感，审时度势，抢抓时机，迅速掀起全县春耕生产、植树造林和城区绿化新高潮。

二、抢前抓早，精细谋划，全面提高春耕生产水平

目前正是全县春耕生产的关键时节，各乡镇及有关部门要集中精力，抢前抓早，动员和组织全县上下干部群众积极投入到春耕生产上来，为农民增收和产业脱贫奠定良好的基础。一要抓“早”。今年要完成春播农作物总面积**万亩，其中：全膜玉米**万亩、蔬菜**万亩、中药材**万亩、马铃薯**万亩、豆类**万亩。各乡镇及有关部门，要早谋划、早组织、早落实、早推进，做到指标到地块，责任到人头，扎实做好春播物资储备，确保春耕工作稳步有序推进。二要抓“准”。要把抗春旱、保春播做为春耕生产的关键环节。一是精心组织春灌。县水务部门要加强对各类水利设施的运行维护，确保对春播地进行及时浇灌，保墒保苗；二是继续加大全膜双垄沟播、高效农田节水、测土配方施肥、保护性耕作、设施农业、畜牧养殖等农业技术推广力度。三是认真开展绿色高产高效创建，要积极探索和推广节本增效、循环利用的技术模式，围绕绿色生态环保、资源高效利用生产效能提升，在绿色发展上取得新进展。四是抓好气象服务工作。县气象部门要及时发布气象信息，加强灾害预警，指导群众抢墒播种，为春耕生产提供天气信息保障。三要抓“特”。各乡镇各部门要以农业供给侧结构改革为主线，围绕产业结构调整，结合农村“三变”改革，进一步压粮扩经，压劣扩优，做优林果业、中药材、茶叶、马铃薯、蔬菜等地方优势产业，选准如油橄榄、茶叶等“独一份”、花椒等“特别特”、纹党蜂蜜等“好中优”、冬春露地蔬菜等“错峰头”的特色产业，确保**万亩蔬菜、**万亩茶园、**万亩中药材及时载种到位。四要抓“实”。县农牧等部门，要做好农业新知识、新技术的推广宣传，要坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的管理原则，全面清理整顿农资市场，坚决查处并严厉打击生产、销售假劣种子、农药等坑农害农违法违规行为，切实保障农民群众的切身利益。五要抓“重”。春季是各类动植物疫病多发时期，全县上下要认真开展重大动植物疫病防制工作，确保全县种养产业健康发展。一是全力抓好农作物及森林植被病虫害防治,要根据病虫害流行动态，强化对病虫害的监测预报，做到早预测，早防治，确保农作物及森林植被安全。二是抓好重大动物疫病防治工作,要抓好以禽流感、口蹄疫为主的重大动物疫病的免疫。

三、全民广泛动员，迅速掀起春季植树造林和城区绿化高潮

近年来，经过全县上下的共同努力，我县造林绿化成绩显著，特色经济林面积逐年扩大，森林覆盖率稳步上升，生态环境不断好转。但也要清醒地看到，我县植被稀疏，山体裸露，泥石流灾害严重，直接威胁着部分群众的生存发展。当前，已进入春季植树造林的最佳时节，各乡镇、各部门单位要充分调动群众积极性，抢抓春季造林的大好时机，为改善环境、美化家园广栽生态树，为脱贫致富多栽经济树，迅速掀起全县造林绿化的热潮。一要明确目标任务。力争春季一次性完成造林任务**万亩。其中，经济林**万亩（核桃**万亩、花椒**万亩、油橄榄**万亩），生态林**万亩，完成义务植树**万株。二要全力推进新一轮退耕还林工程。今年我县年新一轮退耕还林任务重，要求高，时间紧，各乡镇和相关部门要加强配合，结合精准脱贫、林业示范点创建、农村“三变”改革等工作，要精心谋划，认真实施，保证栽一棵活一棵，栽一片绿一片，确保高质量完成今年的**万亩新一轮退耕还林工程建设任务。三要加快绿色长廊建设步伐。县林业等部门单位及涉关乡镇，要把绿色长廊建设与***开发及文化旅游活动节相结合，坚持高标准，在适地适树的基础上选择具有地域特色的树种，确保完成绿色通道建设**公里。四要积极推进城区绿化。搞好城区绿化，是提升城市品位、改善人居环境的重要途径。要以城区和碧口等乡镇绿化为重点，带动全县的植树造林。各部门要广泛发动和组织单位职工、城区居民、干部群众、武警官兵等开展城区绿化工作。根据今天会上下发给大家的《***年春季城区义务植树造林绿化工程实施方案》要求，今年春季城区义务植树地点为***地段进行栽植、***进行补植补造。各单位主要负责人务必要组织本单位干部职工于今天下午开始到指定责任区，在县林业部门技术人员的指导下开展植树造林活动，保证在**天内全面完成春季城区绿化面积**亩，栽植各类苗木**万余株，并确保栽植树木成活率达到**以上。（另外，需要强调一点的是，由于受省上会议变化和县上会场临时调整的影响，今天会上个别责任单位未能参加会议，会后，办公室、县林业部门，要及时电话通知有关单位，按照会上下发的文件要求，第一时间赴植树现场开展义务植树活动，确保按时按期全面完成春季植树任务，迅速掀起植树造林热潮）。五要着力提高造林质量和效益。林业部门和各乡镇要切实抓好施工、管理等关键环节，严把苗木调运、栽植、管理等关口，坚持什么树种最适宜、最能见效，就栽什么树，实现经济效益和生态效益“双赢”。要在造林实施区建立管护组织，划定管护责任区，做到“管护设施、管护人员、管护经费、管护责任”四到位。

四、突出重点，切实抓好精准脱贫“一户一策”的制定

“一户一策”是精准脱贫最重要的基础工作，是确保贫困人口如期脱贫的重要抓手，也是实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的重要载体，“一户一策”精准脱贫计划政策性强、工作量大、时间要求紧，各乡镇、各部门要狠抓落实,确保工作开好头、起好步,为做好精准脱贫工作奠定坚实基础。要做到八个必须，解决好四个问题，一是必须要做到耐心细致，深入贫困户家中全面了解情况，掌握真实数据，前后逻辑要相符；二是必须要带齐以前所有以前建立的软件资料,该完善的完善，该补正的补正；三是县、乡、村在“一户一策”制定结束后必须要汇总打好基础；四是教育系统必须提供所有建档立卡贫困户享受教育政策的资料；五是卫生系统必须提供所有建档立卡贫困户落实医疗卫生政策的资料；六是水务部门必须提供所有建档立卡贫困户人饮安全的支撑资料；七是住建部门必须提供所有建档立卡贫困户住房安全等级鉴定证书；八是必须统筹解决好四个方面的问题；一方面是所有软件资料要完善提升，第二个方面是对村方案、户计划要再改进，第三个方面是对大数据平台信息管理要全面普及并做到及时更新，第四个方面是进一步夯实精准识别。

五、加强组织领导，确保当前各项重点工作任务落到实处

春耕生产、植树造林和“一户一策”是当前农业农村工作的重中之重，各乡镇、各部门要采取有力措施，确保今年的农业农村工作再上新台阶。一是重视程度要到位。各乡镇党委、政府和各部门要把春耕生产、植树造林、“一户一策”作为当前的重点工作，摆上突出位置来抓。二是宣传动员到位。各乡镇及有关部门要广泛宣传春耕生产、植树造林的重要意义，大力宣传先进典型，激发群众抓好春耕生产的积极性和主动性，营造良好的春耕生产氛围。三是责任落实到位。县农牧、林业等部门单位，要及时做好春耕生产和植树造林所需物资的供应。县交通部门和各乡镇要保证道路畅通，确保农用物资能及时足量运送到生产一线。县农牧、工商等部门要加强对农资市场的监督管理，维护农资市场秩序，确保农业生产安全和健康发展。四是督促检查到位。县督考局、林业局要加对城区绿化工程的督促检查力度，在城区义务植树点安排专人对各责任单位人员到位情况进行清点，对各责任单位苗木栽植是否达到规定要求进行检查，并适时在全县范围内进行通报。

同志们，抓好以春耕生产、植树造林、城区绿化和“一户一策”为重点的各项农业和农村工作，对于夺取全年农业丰收、***万贫困人口退出贫困具有十分重大的意义，我们一定要振奋精神，坚定信心，扎实工作，迅速掀起春耕生产和春季植树造林的高潮，为开创全年农业农村工作新局面奠定良好的基础。