在*血防联系点综合治理动员会上的讲话

第一篇：在*血防联系点综合治理动员会上的讲话

同志们：

今天在这里召开国务院血防联系点综合治理动员会，会议的主要任务就是：安排部署**乡**、**、**村血防综合治理，力争以突出的综治成绩迎接***莅临我县检查，回报省、市对我县血防工作的关心和支持；同时，通过对这三个试点村进行集中综合治理，不断总结血防经验，为在全县血吸虫病疫区全面铺开综治工作、彻底消除血吸虫病患创造条件。刚才，卫生局****局长宣读了《**县**乡**、**、**村血防综合治理试点项目2005年实施方案》，**乡、水利局、农业局三个单位作了表态发言，***副县长作了很好的讲话，我完全同意，请大家对照要求，抓好落实。

下面，我再讲几点意见，也就是“六个到位”：

第二，宣传发动要到位。突出两个方面：一是突出对社会各届宣传，争取资金支持。血防综合治理，省、市都会下拨部分资金，县财政也会尽可能配套。但资金仍会比较紧张，还需要社会各届捐赠。二是突出对疫区群众宣传，调动他们参与、配合血防综合治理的积极主动性。如果这一工作不到位，没有疫区群众的积极配合，综治必将事倍功半，甚至徒劳无功。总得来说，血防综合治理，必须走“政府发动，社会支持，群众参与”之路。

第三，组织机构要到位。做到“四有”：一是有领导，各有关单位主要领导一定要高度重视，亲自过问、亲自协调；二是有机构。县血防试点村工作领导小组已经成立，接下来要尽快组建成立“一室一部”（办公室和指挥部），具体负责血防综合治理的运作、协调、督查。三是有人员，卫生局、**乡及有关部门要抽调精干人员充实“一室一部”，确保血防综合治理顺利推进。四是有制度，要建立健全项目推进制、领导责任制，目标考核制度和跟踪督查制度等，以制度规范行为，强化责任。

第四，项目推进要到位。严把“三关”：一是严把科学治理关。综合治理工作要切合地方实际、切合疫情实际、体现群众意愿。决不能一味贪大求洋脱离实际，又不能受条件限制不敢突破，从而因小失大。二是严把时间进度关。所有项目都必须按照既定的推进计划表实施，不延误工程，耽误进度；三是要严把工程质量关。各有关单位对负责的项目，要加强领导、精心组织，确保工程经得起专家鉴定，经得起时间考验。而决不能把血防综合治理这一“民心工程”、“德政工程”建成“豆腐渣”工程，而遭群众唾骂、历史耻笑。

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第五，跟踪督查要到位。注意两个层面：一是领导小组办公室要对所有项目进行跟踪督查。二是各有关单位对自己负责的项目、各有关领导对自己负责的项目要进行跟踪督查，督查要形成书面材料，及时向领导汇报，发现问题要及时反馈，指导纠正。

第六，责任考核要到位。坚持一个原则，就是实事求是原则。综合治理项目结束时，要实事求是考察，实事求是评价，实事求是打分。

第二篇：在*血防联系点综合治理动员会上的讲话

同志们：

今天在这里召开xx血防联系点综合治理动员会，会议的主要任务就是：安排部署xx乡xx、xx、xx村血防综合治理，力争以突出的综治成绩迎接xxx莅临我县检查，回报省、市对我县血防工作的关心和支持；同时，通过对这三个试点村进行集中综合治理，不断总结血防经验，为在全县血吸虫病疫区全面铺开综治工作、彻底消除血吸虫病患创造条件。刚才，卫生局xxxx局长宣读了《xx县xx乡xx、xx、xx村血防综合治理试点项目～年实施方案》，xx乡、水利局、农业局三个单位作了表态发言，xxx副县长作了很好的讲话，我完全同意，请大家对照要求，抓好落实。

下面，我再讲几点意见，也就是“六个到位”：

第一，思想认识要到位。做到“两个强化”：一是要强化责任。我们作为党和国家的干部，作为人民群众的公仆，就有责任为老百姓谋利造福，就有义务消灭血吸虫病，解除疫区老百姓的病痛。尤其是在党和国家把统筹城乡发展、统筹经济社会发展作为重要发展内容的关键时期，在先进性教育广泛开展，“让干部受教育，让群众得实惠”口号深入人心的历史阶段，我们更不能任由血吸虫病肆虐百姓。二是要强化信心。防治初期，我县血吸虫病疫情严重，感染病人达1.6万，有螺草洲11.8万亩。但在历届党委、政府的高度重视和努力工作下，疫情很快得到了控制，血吸虫病人和有螺草洲面积分别下降了80.4%和28.4%。现在，我们的工作条件、技术水平已经远甚从前，又有省、市的大力支持，应该是可以彻底消灭血吸虫病的。

第二，宣传发动要到位。突出两个方面：一是突出对社会各届宣传，争取资金支持。血防综合治理，省、市都会下拨部分资金，县财政也会尽可能配套。但资金仍会比较紧张，还需要社会各届捐赠。二是突出对疫区群众宣传，调动他们参与、配合血防综合治理的积极主动性。如果这一工作不到位，没有疫区群众的积极配合，综治必将事倍功半，甚至徒劳无功。总得来说，血防综合治理，必须走“政府发动，社会支持，群众参与”之路。

第三，组织机构要到位。做到“四有”：一是有领导，各有关单位主要领导一定要高度重视，亲自过问、亲自协调；二是有机构。县血防试点村工作领导小组已经成立，接下来要尽快组建成立“一室一部”（办公室和指挥部），具体负责血防综合治理的运作、协调、督查。三是有人员，卫生局、xx乡及有关部门要抽调精干人员充实“一室一部”，确保血防综合治理顺利推进。四是有制度，要建立健全项目推进制、领导责任制，目标考核制度和跟踪督查制度等，以制度规范行为，强化责任。

第四，项目推进要到位。严把“三关”：一是严把科学治理关。综合治理工作要切合地方实际、切合疫情实际、体现群众意愿。决不能一味贪大求洋脱离实际，又不能受条件限制不敢突破，从而因小失大。二是严把时间进度关。所有项目都必须按照既定的推进计划表实施，不延误工程，耽误进度；三是要严把工程质量关。各有关单位对负责的项目，要加强领导、精心组织，确保工程经得起专家鉴定，经得起时间考验。而决不能把血防综合治理这一“民心工程”、“德政工程”建成“豆腐渣”工程，而遭群众唾骂、历史耻笑。

第五，跟踪督查要到位。注意两个层面：一是领导小组办公室要对所有项目进行跟踪督查。二是各有关单位对自己负责的项目、各有关领导对自己负责的项目要进行跟踪督查，督查要形成书面材料，及时向领导汇报，发现问题要及时反馈，指导纠正。

第六，责任考核要到位。坚持一个原则，就是实事求是原则。综合治理项目结束时，要实事求是考察，实事求是评价，实事求是打分。

第三篇：领导在群众路线教育实践活动联系点动员会上的讲话

在＊＊镇党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

（2014年2月 日）

＊＊＊

同志们：

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。刚才，＊＊同志对＊＊镇开展教育实践活动作了具体部署，县委督导组＊＊同志对搞好活动提出明确要求，讲的都很好，我完全赞同。

（简要介绍一下该镇特点、教育实践活动准备情况，简单评价一下。）这里，我再强调几点意见。

一、深化思想认识，增强政治责任

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。开展教育实践活动，是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践。党中央和省市委把教育实践活动作为重大政治任务，要求各地区各部门各单位要充分认识深入开展教育实践活动的重大意义，始终坚持问题导向，准确把握方法步骤，切实加强组织领导，确保活动实效。县委要求我们要站在政治和大局的高度，认真学习贯彻中央和省市委精神，立足赣榆实际，强化群众观念，把聚焦反“四风”作为重点任务，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿始终，把“四查四治”贯穿始终，把“突出

总要求，针对全县党员干部队伍“四风”问题，提出要按照市委“十问十查摆”活动要求，在全县党员干部中深入开展“十问十查十提升”活动，重点查摆整治十个方面的问题。具体来看，这些问题主要体现在以下几个方面：一是从乡镇领导班子和领导干部看，要重点查找和解决不思进取、心浮气躁、政策缩水、作风简单粗暴等问题；二是从镇机关及直属单位看，要重点查找和解决衙门作风、精神懈怠、作风漂浮、效率低下、“中梗阻”严重等问题；三是从执法监管和窗口单位、服务行业看，要重点查找和解决有法不依、执法不严、权力寻租、吃拿卡要等问题；四是从村、社区等基层组织和党员看，要重点查找和解决党组织软弱涣散、损害群众利益等问题。

以上不同层次、不同领域存在的问题，都是“四风”的突出表现。要突出问题导向，以信仰信念、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，对照中央和省市县委各项规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、发现“短板”。找问题要分层分类、具体深入，不能大而化之、遮遮掩掩，既要敞开心扉“真听声音”，又要深入基层“听真声音”，特别是要注意到矛盾集中、群众意见大的地方去好好查一查、找一找。

教育实践活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，不能避实就虚、避重就轻、虚晃一枪。深入透彻剖析问题成因是有效解决问题的重要基础。病因找得准不准、病理搞得清不清，决定了解决问题的效果。要对存在的问题多从灵魂深处深刻剖析，多从世界观人生观价值观上深刻检讨，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒，真正触及问题实质、挖到思想根源。要从老百姓最需要的地方努力，从老百姓

会有行动的高度自觉。要突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好党性党风党纪教育和道德规范教育，引导党员干部补好精神之钙、筑牢思想之魂，在思想上真正弄明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，牢固树立为民务实清廉的价值追求。特别是要把学习总书记系列讲话精神，作为学习教育和思想理论武装的重要内容来抓，与学习党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，引导党员干部把握基本内涵、掌握精髓要义，自觉用党的理论创新最新成果武装头脑、指导实践，促进主观世界和客观世界的改造。

批评和自我批评要从严开展，切实做到动真碰硬、触及灵魂。批评和自我批评是我们党的优良传统，是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的锐利武器。要真正解决“四风”积弊和顽症，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，开展积极健康的思想斗争，开展正确的而不是歪曲的、诚恳的而不是敷衍的批评。自我批评要深刻检查、深挖根源，相互批评要一针见血、击中要害，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，真正使心灵受到触动、思想受到教育，达到“团结—批评—团结”的目的。

正风肃纪要从严执行，切实做到高压线不可碰、警戒线不可越。我们党的形象来自严明的纪律，执行党的纪律不能打任何折扣、有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。要引导党员干部增强党的意识、组织意识，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律，严格执行中央和省市县委有关制度规定，对一般性作风问题立足于教育提醒、促其整改，对群众意见较大、批评教育后没有明显改进的及时进行组织处理，对顶风违纪的坚决

态度坚决、立行立改的，其他同志就能直面问题、主动整改。“一把手”要自始至终把责任扛在肩上，把活动紧紧抓在手上，超前谋划、靠前指挥、精心组织、狠抓落实。同时，“一把手”既要履行好活动组织者、推进者、监督者职责，更要自觉用更严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，发挥好表率和榜样作用，带动整个教育实践活动深入推进。

五、扩大群众参与，力求群众满意

这批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，更加注重发挥群众积极性，把群众参与贯穿始终，把群众满意作为根本标准，切实解决群众反映强烈的切实利益问题，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。党员干部作风好不好，群众看得最清楚，最有发言权。党员干部改进作风改什么、怎样改、改怎样，都要臵于群众监督之下，教育实践活动是否取得实效要由群众说了算。

要坚持开门搞活动，做到真开门、开大门，让群众全过程参与。当前不少群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。要带着真诚听意见，从一开始就扎下去听取群众意见和建议，把面对面和背靠背结合起来，畅通群众表达意见的渠道。要放下身段请群众监督，及时把活动进展情况、查摆问题情况、整改方案措施等向群众公布，敢于听群众“评头论足”。要把活动成效交给群众评判，多数群众不满意的要及时补课返工，切忌自说自话、自弹自唱，自我循环、自我欣赏。要以开展活动为契机，多办惠民生的好事实事，设身处地为群众排忧解难，在党员干部受教育的同时让基

和改善民生结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进，把党员干部活动中激发出的热情转化为干事创业的动力，以作风建设的新成效推动＊＊镇发展再上新台阶。

＊＊镇是我的联系点，对我个人而言，也是与大家共同接受教育、共同改进提高的宝贵机会。我将与大家一起努力，把＊＊镇的教育实践活动高标准组织开展好。希望县委督导组紧紧依靠＊＊镇党委开展工作，认真履行职责，促进＊＊镇教育实践活动走在前列。

冬天已经过去，2014年春天已经到来。“一年之计在于春，万象更新马上行”。大家要抓住这大好时机，立足当前工作，注重统筹兼顾，以发展成效体现活动成果，以活动成果促进发展、取信于民，推进 镇经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

我的讲话完了，谢谢大家。

第四篇：在城区环境综合治理工作动员会上的讲话

在城区环境综合治理工作动员会上的讲话

同志们：

今天的城区环境综合治理工作会议是县委、县政府决定召开的。参加此次会议的有综合执法局、公安局、交通局、工商局、规划局、建设局等部门的相关同志，会议的主要任务就是号召各单位、各部门迅速行动起来，着力解决当前城区环境建设工作中存在的突出问题，全面加大城区环境综合治理力度，努力营造“整洁、规范、和谐”的城区环境，实现城区环境质量在较高起点上的新跨跃，新提高，从而进一步提升城区的吸附力和承载力，为县域经济的健康发展打造良好的环境平台。此次活动意义重大，请大家务必高度重视，认真按照《方案》要求，全力抓好落实。下面我就此次活动的开展讲三点意见：

一、统一思想，形成共识，充分认识整治工作的重要性和紧迫性。

俗话说，没有梧桐树就招不来金凤凰，良好的城区环境是体现我县发展水平和文明程度的重要标志，更是展示我县优越投资环境的窗口。开展城区环境综合整治工作，对于改善城区面貌，提高居民生活质量，优化经济发展环境，加快招商引资步伐都具有重要意义。近几年来，县委、县政府不断加大城区建设力度，市政、环卫、供水、供热、通信、绿化等方面的数十项工程相继开展，可以说，城区的综合服务功能和人居环境得到了明显改善，也使我县的投资环境得到了极大优化。但这还远远不够，与人民和经济社会发展的要求相比仍存在很大差距。何以如此呢？原因就在于城市建设“三分在建，七分在管”，优美的城市环境不仅是建出来的，在一定程度上而言，更是管出来的。目前我县的城区环境大家有目共睹，虽然说总体上是好的，但还有许多地方不尽如人意：如在交通秩序方面，机动、电动三轮和人力三轮在城区内无序运营，随意停放；在环境卫生方面，污水乱泼，垃圾乱倒相当普遍；在市容市貌方面，马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，灯箱牌匾乱贴乱挂；店外修理、店外经营十分突出；在工地管理方面，无证施工、违规施工行为仍时有发生。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。这些问题如果得不到全面、及时、彻底地解决，势必会影响我县的对外形象，影响我县投资环境的改善，更会影响全县经济社会的跨越式发展和我县改革发展稳定的大局。因此各单位、各部门一定要统一思想，认清形势，切实增强搞好城区环境综合治理工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，利用7月20号至8月20号，也就是1个月左右的时间，大张旗鼓地开展一次城区环境的综合治理活动，通过各种措施，全方位、高强度地推进市容市貌整治工作，使城区环境在较短时间内实现一次新的跨跃。

二、明确内容，突出重点，高标准、高质量地完成综合治理任务。

此次环境综合治理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，各部门密切配合、协调联动，以规划区内有命名的13条主次干道为重点，集中时间、集中人力、集中物力，打一次城区环境治理工作的攻坚战，彻底解决影响城区环境的热点、难点问题。总体来讲，整治工作的主要内容共有以下八项：

一是广告牌匾的治理。由综合执法局牵头，会同规划局、工商局对城区内各街道违规广告牌匾进行集中清理，严格落实《**县城区户外广告管理规定》中关于沿街单位和门店“一店一匾”的规定，不得出现多牌匾重叠现象，凡不符合市容和规划标准的灯箱、牌匾一律无条件拆除。对污损严重、内容不健康的广告牌匾，应责令当事人限期整改，拒不整改的由综合执法局予以强制拆除，并处相应数额罚款。

二是乱停乱放的治理。由综合执法局牵头，会同公安局、交通局对城区内乱停乱放现象进行集中治理，重点治理“摩的”及机动、电动三轮，使各种车辆有序停放，禁止占用主干街道、人行便道乱停乱放，同时三部门应在适当位置设定停车点或临时停车带，以方便车辆停放，力争使问题从源头上得到解决。

三是马路市场的治理。由综合执法局对城区内四大马路市场：即**路、**街、**路及**东侧的四处马路市场进行规范化管理，务必使经营者全部退到路牙以外，同时要负责摊点周围卫生，收摊后将周围垃圾自行清除，严格杜绝欺街占道现象发生。违者，由综合执法局取消其占地经营资格，并给予相应处罚。

四是店外修理、店外经营及乱设摊点现象的治理。由综合执法局负责，对城区内各沿街门店进行规范化管理，务必使各商户严格遵守店内经营的规定，杜绝店外售货、店外操作和店外摆放货物现象，重点治理路段为**街、**路及**街西段，同时要全面清理道路两侧私设摊点及流动商贩，使经营者全部进入工商行政主管部门指定的市场内经营。

五是私搭乱建的治理。由综合执法局牵头，会同规划局对擅自在街道两侧私搭乱建的临时建筑物和非法建筑物进行全面清理，重点治理永明路、淑阳大街及其它主要街道两侧。对发现的违规建筑物或构筑物由综合执法局组织力量予以强制拆除。

六是建筑工地的治理。由综合执法局牵头，会同建设局对城区内建筑工地进行集中治理，工作中要重点抓好以下几个方面：

（1）沿街建筑工地必须设置护栏或围布遮挡，做到文明、规范施工。

（2）沿街工地的物料机具必须在路牙石3米以外堆放整齐，工地外不得擅自堆放建筑物料或废弃物；

（3）运输建筑物料、建筑垃圾的车辆必须用苫布封盖，不得扬撒遗漏。

（4）工地出入口必须及时完成硬化，不得出现车辆出入带泥污染路面现象。

七是垃圾乱堆乱倒的治理。由综合执法局对城区内各种垃圾乱堆乱倒行为进行集中治理，重点治理城乡结合部、居民区及沿街单位、门店，尤其是对宾馆、饭店乱倒剩饭、剩菜的行为一经发现一律从重处罚，同时要大力推行垃圾定时、定点倾倒及垃圾袋装化制度。

八是加强市政、环卫设施的维护与管理工作。综合执法局要不断加大市政、环卫设施的管理与维护力度，保证设施齐全完好，能够正常使用，工作中要重点抓好以下几个方面：

（1）对城区内排水设施进行全面检修，确保汛期雨水能够及时顺利排放；

（2）路面维护做到“两补”，即修补重要街道松散、坑槽、龟裂等破损路面，并对街道两侧硬化破损进行修补，控制扬尘；

（3）对**街、**路护栏进行全面检修，如发现缺损、变形的护栏应及时修整；

（4）**公司应派专人对垃圾箱、点进行清理，做好箱体周围的清扫、保洁工作，并在夏季派专人负责定期消毒，防止蚊蝇滋生；

（5）**公司要定期对垃圾箱进行维修、清理，对损坏严重的应及时进行更换。

以上是此次活动的八项主要内容，内容繁杂，工作量大，且涉及的单位、部门较多，为便于工作开展，我们将执法人员分为两个小组，第一组负责街道及街道两侧违规现象的治理，组长由**局长担任；第二组负责城区建筑工地的管理，组长由**局长担任。

三、加强领导，落实责任，确保此次综合治理工作真正收到实效。

一要成立组织，落实责任。为保证此次活动收到实效，县政府成立了城区环境综合治理工作领导小组，组长由我来担任，成员由各单位、各部门相关责任人组成。领导小组下设办公室，设在综合执法局，办公室主任由**同志担任，具体负责日常工作安排、检查指导和调度指挥。各责任部门要积极组织本单位人员投入到活动中去，把工作任务层层分解，落实到具体责任人，并充分发挥自身积极性、主动性，精心组织，周密安排，切实履行好本部门职责，确保活动收到实效。此外，为严肃工作纪律，避免出现个别部门人员不到位、出工不出力、工作推诿、拖拉等不良现象，在此我提出几点要求：第一，治理期间，要保证执法力量，公安局每天要保证治安干警3名、交警2名，工商、交通、建设和规划部门每天要保证执法人员4名。第二，各单位抽调人员每天上午8：00前必须准时到执法局集合，由组长安排工作任务，不得以任何理由迟到甚至不到。第三，各部门抽调人员必须由一名主管副职带队，如果特殊原因直接向我请假。

二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理涉及方方面面，大家必须要牢固树立一盘棋思想，在领导小组指挥下，统一行动。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同管理的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城区管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，巩固综合整治成果，防止再次反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区环境综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区环境综合治理的人民战争。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。

同志们，县城环境综合整治工作是一项社会公益性工作，创造优美的环境是我们的责任，各单位、各部门要认清形势，坚定信心，明确任务，强化责任，共同把此项工作抓紧、抓好、抓出成效，从而创造良好地城区环境，为打造实力**、魅力**、活力**，做出积极的贡献，给县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家

第五篇：在ＸＸ矿区综合治理工作动员会上的讲话

提高认识　强化措施　狠抓落实

确保ＸＸ矿区综合治理工作取得实效

——在ＸＸ矿区综合治理工作动员会上的讲话

同志们：

根据中共文山州委批复的《马关县ＸＸ矿区综合治理方案》（文复〔2006〕37号），为从根本上解决ＸＸ矿业生产中存在的突出问题，规范矿区生产经营秩序，县委、政府决定对ＸＸ矿区实施综合整治。今天召开这次会议，主要任务是对ＸＸ矿区综合治理工作进行动员安排部署，进一步加强矿产资源开发利用的监督和管理，提高矿产资源保护和合理开发利用水平，促进矿业经济持续、健康发展。下面，我讲两个方面的意见。

一、ＸＸ矿业生产秩序整顿和规范工作情况

自去年9月30日全省整顿和规范矿产资源开发秩序电视电话会议召开以来，各级各部门始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》（云政发〔2005〕148号）精神，在认真做好《矿产资源法》、《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规和政策宣传的基础上，及时启动整顿和规范工作，并取得了一定成效。主要体现在以下五个方面：

一是无证开采、违法开采行为得到有效遏制。对ＸＸ矿区的采矿企业实施拉网式的督促检查，全县共清理无证开采坑道74口，依法炸封38口，责令封堵36口；关闭超出设计服务年限尾矿库8个；采用市场经济手段整合矿业权15个。制止违法生产行为24起，立案调查8起。同时，加大以《矿产资源法》、《安全生产法》为主的法律法规宣传力度，对存在安全隐患较大的岩冲矿区实施停产整顿，有效遏制了违法开采、违规生产行为的发生。

二是违法排污形势有所好转。按照《环境保护法》和《环境影响评价法》的规定，对矿区各洗选企业进行全面检查，对没有办理环境影响评价报告和环保“三同时”手续的15户企业实施限期整改，对违法生产的58个洗选点实施拆除，对偷排、直排的3个选厂实施处罚，有力地打击了违法排污行为，矿区生态环境保护工作收到了一定的实效。

三是违法运输行为得到有效制止。对ＸＸ矿区交通运输行为实施全面排查，依法整治违法运输行为，共排查出无牌无证两轮摩托车156辆、正三轮摩托车26辆、吉普车7辆，货车183辆，并根据有关车辆管理规定，在依法实施暂扣或处罚的同时，为178辆货车、4辆吉普车办理了落户手续，有效推动了ＸＸ运输业的合法有序发展。

四是群众捡矿行为进一步得到规范。切实制定了《云南华联锌铟公司排土场矿石回收实施方案》，采取公司牵头，群众参与的方式，由锌铟公司成立矿石回收车间，群众参与组织管理，进一步规范了矿区群众的捡矿行为。目前，5个村委会的管理员（每个村委会8人）、收矿员（每个村委会1人）、安全管理员（每个村委会6人）和公司管理人员已全部就位，105个村小组3500户农户（每户1人）已按方案要求报名参与捡矿。同时，为确保捡矿群众的生命安全，还督促锌铟公司为参与捡矿的群众缴纳工伤保险，解除了捡矿群众的后顾之忧。

五是ＸＸ“5·02”事件专案工作扎实有效。“5·02”事件发生后，在州委、州政府的正确领导，在州处置指导组的精心指导下，全县广大领导干部和公安干警团结奋斗，积极采取有效的措施进行了处置，整个事件已经平息，现已依法处理违法人员49名。其中：批捕18人，劳教4人，治安拘留4人，取保候审7人，批评教育7人，不满14周岁不予追究责任9人。ＸＸ矿区社会秩序和生产秩序得到了恢复，处置工作收到了实效。

经过前段时间的整治，ＸＸ矿业生产秩序得到了一定规范，但在矿业生产过程中仍然存在很多突出问题，整治成果巩固长效机制尚未形成，反弹现象仍然存在，矿业秩序没有得到根本好转，影响了矿业经济的持续发展和ＸＸ矿区的社会稳定。主要存在以下六个方面的问题：

一是无证采矿、非法采矿时有发生。虽然经过多次整治，全县大规模的非法采矿行为得到了基本遏制，但部分采矿人无视国家法律、法规和政策，仍然进行无证采矿、越界开采、抢夺资源等不法活动，更有甚者进入老君山自然保护区私挖滥采，不仅严重影响了矿业开发秩序，而且破坏了保护区生态环境。

二是边探边采，以采代探现象依然存在。有的探矿权人，未经审批擅自进行边探边采；有的以勘探之名从事非法采矿活动，牟取暴利，对矿产资源造成了极大破坏和浪费。

三是违规捡矿、偷矿现象仍时有发生。由于非法收购矿产品点还未彻底捣毁，受经济利益驱使，部分矿区群众置国家法律法规和人身安全于不顾，擅自进入采矿区违规捡矿、偷矿，扰乱了整个矿业企业的生产秩序。

四是矿山交通秩序还需进一步规范。由于矿区开采面较广，道路交通复杂，难以实现完全监管，无证车辆进入矿区运输矿石的现象依然时有发生，影响了矿山交通秩序，并存在一定的安全隐患。

五是非法排污现象仍在发生。经过多次专项整治，对违法排污小洗选企业的打击取缔取得了一定成果，但由于受经济利益驱使，部分企业对环保设施的投入不足，并存在偷排、直排现象。特别是7月18日恒丰选厂尾矿库发生了溃坝，加剧了下游河道的污染，再次敲响了整个矿区污染治理工作的警钟。

六是企业与群众的一些利益矛盾还没有完全化解。由于受历史的、现实的、直接的、间接的各种不良因素影响，企业与群众之间的一些矛盾和隔阂仍未得到根本化解，一定程度上给ＸＸ矿区综合治理埋下了隐患，大家务必引起高度重视。

二、围绕目标，强化措施，认真抓好矿区综合治理工作

根据《马关县ＸＸ矿区综合治理方案》的要求，这次综合治理工作的目标是：通过对ＸＸ矿区实施综合治理，使各种矛盾得到有效遏制，社会治安得到根本好转，各种生产经营行为得到进一步规范，矿业经济较快发展，农民收入持续增加，生态环境明显改善，党群干群关系更加密切，企业与群众更加和谐相处，最终实现经济更快发展，社会更加稳定，边境更加安宁。

为实现ＸＸ矿区综合治理目标，ＸＸ镇党委、政府和县级各部门务必认真按照县委、政府的统一安排和部署，强化措施，狠抓落实，确保ＸＸ矿区综合治理工作取得实效。具体提出以下五个方面的要求：

（一）统一思想，提高认识

ＸＸ矿区是我县工业经济的“大动脉”，ＸＸ矿业经济能否持续健康发展直接关系着全县经济的持续、健康、协调发展。开展ＸＸ矿区综合治理，是贯彻科学发展观，发展循环经济，提高经济增长质量和效益的具体体现；是促进矿业支柱产业集约化、规模化和可持续发展的需要；是提高矿业安全生产水平和保护生态环境的需要；是解决矿业权设置不合理、严重破坏浪费资源、安全生产条件落后等突出问题的最有效手段。对优化矿产资源布局、保护矿山生态环境、提高安全生产水平，促进矿产资源的规模化、集约化开发利用，实现矿业经济的健康、可持续发展具有十分重要的意义。ＸＸ镇和县级各有关部门要充分认识开展ＸＸ矿区综合治理工作的重大意义，正确处理好治理与发展、局部与全部、当前与长远的关系，把思想和行动统一到县委、政府的安排部署上来，高度重视综合治理工作，做到全县上下思想统一、步调一致，确保综合治理工作全面完成，取得实实在在的效果。

（二）切实履行职责，强化协调配合ＸＸ矿区综合治理工作任务十分繁重、涉及面广、持续时间长，为确保综合治理工作的顺利实施，实现ＸＸ地区长治久安，县委、县人民政府已下文成立了领导小组，并即将下发关于加强ＸＸ矿区综合治理工作的通知，组建矿业开发秩序整治、矿区生态环境整治、矿区社会治安整治、矿区村寨生产生活环境整治、宣传工作、ＸＸ小集镇环境综合整治、矿业生产基础设施建设、基层组织建设8个工作组，并对各工作组职责、各阶段工作任务、工作纪律等进行明确规定。《马关县ＸＸ矿区综合治理工作安排意见》已发给大家，经修改完善后下发实施。大家务必按照即将下发的通知要求，认真抓好各项工作的落实。各工作组组长要担负起领导责任，切实履行职责，细化治理工作方案（各工作组要于8月15日前将方案上报ＸＸ矿区综合治理领导小组审批后实施），强化工作措施，认真组织开展好治理工作。领导小组成员单位要按照本部门的职能职责，切实加强领导，强化协调配合，进一步增强综合治理工作的责任感和紧迫感，各司其职，各负其责，协同作战，形成合力，以务实的工作作风和有力的工作措施共同做好ＸＸ矿区综合治理工作。要把握好工作的重点和难点，按照先易后难的工作方法，分步实施，全面推进，采取行之有效的办法和措施全力开展工作，千方百计确保ＸＸ综合治理目标顺利实现。

（三）强化宣传教育，营造舆论氛围

综合治理宣传工作组要制定出切实可行的宣传方案，充分利用报刊、电视等多种形式，深入宣传《矿产资源法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》及《刑法》、《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品管理条例》、《自然保护区管理条例》等法律法规和国务院、省、州关于整顿和规范矿产资源开发秩序的有关政策及要求，加大宣传力度，扩大宣传范围，提高群众的法律意识，教育群众在依法保护自身权益的同时，学会依法监督、依法发展生产；要督促企业依法规范生产经营行为和内部管理行为，为综合治理工作的开展营造良好的社会环境和舆论氛围，推动ＸＸ矿区综合治理工作顺利进行。

（四）严肃工作纪律，加大执法力度

ＸＸ镇和各有关部门要合理安排好抽调人员的工作，从ＸＸ矿业经济发展、社会和谐稳定这个大局出发，严肃综合治理工作纪律，统一指挥、统一安排、统一步调。严格按照《矿产资源法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》等有关法律法规的规定，依法强化矿业生产的监督检查，依法严厉打击矿区非法买卖、非法运输、非法储存、非法使用民爆物品等违法行为。该处罚的从重处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该追究刑事责任的从严追究刑事责任，做到整顿工作不走过场，不留死角，不徇私情，不受干扰。同时，对干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，公安、法院、检察院要认真做好立案查处工作，对构成犯罪行为的从重从严从快进行查处；纪检监察部门对在整顿工作中失职渎职、徇私舞弊的领导干部、工作人员及行政执法人员要从严进行查处，决不姑息迁就。

（五）立足长远发展，健全长效机制

各有关部门要在巩固和提高整治成果的基础上，要着眼长远，抓紧制定完善《马关县“十一五”矿产资源开发规划》和《马关县“十一五”环境保护规划》，优化矿产资源的开发利用结构和布局，集中解决矿山布局不合理及环境污染的问题，实现资源的规模化、集约化开发利用，实现矿业清洁生产。要建立矿产资源勘查开发监管责任机制，对矿业权人勘查开发矿产资源、保护和治理生态环境、缴纳相关税费等情况实施有效监管。要严格矿产资源开发规划预审，进一步培育和规范矿业权市场，强化市场对矿产资源的配置。逐步规范矿区道路交通安全和劳动用工管理，促进矿区道路交通秩序的全面好转，维护劳动者的合法权益。建立维护矿区社会治安长效机制，强化矿区社会治安监管，实现ＸＸ经济社会的长治久安。

同志们，ＸＸ矿区综合治理工作涉及面广、任务非常艰巨、时间非常紧迫。大家一定要统一思想，提高认识，团结协作，依法治理，以锐意进取的精神和科学务实的作风，扎实抓好综合治理各项工作，全面促进我县矿业经济发展和ＸＸ矿区社会和谐稳定。